Постанова

від 20.07.2011 по справі 37/585

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2011 р. Справа № 37/585

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

Головуючого судді: Дунаєвської Н.Г.,

суддів: Владимиренко С.В. - допов ідач,

Мележик Н.І.,

розглянув

касаційну скаргу Державної екологічної інспекції в Чернігівській о бласті

на постанову Київського апеляційног о господарського суду від 26.05.20 11р.

у справі №37/585 господарського суду міста Києва

за позовом Державної екологічної і нспекції в Чернігівській обл асті

до Відкритого акціонерног о товариства "Укрнафта"

про стягнення коштів,

Розпорядженням Секрета ря першої судової палати Кот а О.В. від 18.07.2011р. №03.07-05/408 у зв'язку з в иходом з відпустки судді Мел ежик Н.І. для розгляду даної сп рави сформовано колегію судд ів у наступному складі: голов уючий - Дунаєвська Н.Г., судді Владимиренко С.В., Мележик Н.І .

За участю представникі в:

- позивача: ОСОБА_1, д ов. №03-08/2230 від 05.07.2011р.;

- відповідача: ОСОБА _2, дов. №юр-824/д від 14.07.2011р., ОСОБ А_3, дов. №юр-467/1/д від 14.04.2011р.

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010р. Державн а екологічна інспекція в Чер нігівській області звернула ся до господарського суду мі ста Києва з позовом до Відкри того акціонерного товариств а "Укрнафта" про стягнення зби тків на суму 865019,29грн.

Рішенням господарського с уду міста Києва від 21.02.2011р. у спр аві №37/585 (суддя Гавриловська І. О.) позов задоволено повністю . Стягнуто з Відкритого акціо нерного товариства "Укрнафта " заподіяні державі збитки в с умі 60955,13грн. на рахунок місцево го бюджету Талалаївської сел ищної ради Чернігівської обл асті, заподіяні державі збит ки в сумі 21923,03грн. на рахунок міс цевого бюджету Гнідинської с ільської ради, Варвинського району, Чернігівської област і, заподіяні державі збитки в сумі 782141,13грн. на рахунок місцев ого бюджету м.Прилуки, Черніг івської області. Стягнуто з В ідкритого акціонерного това риства "Укрнафта" до Державно го бюджету України 8650,19грн. дер жавного мита та 236грн. витрат н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 26.05.2011р. у справі №37/585 (колег ія суддів у складі головуючо го судді Отрюха Б.В., суддів Ми хальської Ю.Б., Тищенко А.І.) апе ляційну скаргу Відкритого ак ціонерного товариства "Укрна фта" задоволено. Рішення госп одарського суду міста Києва від 21.02.2011р. у справі №37/585 скасован о. В позові відмовлено повніс тю. Стягнуто з Державної екол огічної інспекції у Чернігів ській області на користь Від критого акціонерного товари ства "Укрнафта" 4325,1грн. витрат п о сплаті державного мита за п одання апеляційної скарги.

Не погодившись з прийнятою у справі постановою суду апе ляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого господар ського суду України з касаці йною скаргою, в якій, посилаюч ись на порушення судом апеля ційної інстанції норм матері ального прав, просить скасув ати постанову Київського апе ляційного господарського су ду від 26.05.2011р. у справі №37/585 та зал ишити без змін рішення госпо дарського суду міста Києва в ід 21.02.2011р. у справі №37/585.

Відповідач надіслав відзи в на касаційну скаргу, в якому просить оскаржену постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційн у скаргу - без задоволення.

Розглянувши матеріали спр ави, касаційну скаргу, відзив на неї, заслухавши суддю-допо відача, представників сторін , проаналізувавши на підстав і встановлених фактичних обс тавин справи правильність за стосування судом апеляційно ї інстанції норм матеріально го та процесуального права, к олегія суддів Вищого господа рського суду України дійшла висновку, що касаційна скарг а не підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Як з'ясовано попередніми су довими інстанціями, 07-18 червня 2010р. Державною екологічною ін спекцією в Чернігівській обл асті у складі старшого держа вного інспектора з охорони н авколишнього природного сер едовища Чернігівської облас ті Домбровського В.Ю., державн ого інспектора з охорони нав колишнього природного серед овища Чернігівської області Макарового М.К., державного ін спектора з охорони навколишн ього природного середовища Ч ернігівської області Коцюби М.В. із залученням начальника служби екологічної та радіа ційної безпеки НГВУ "Чернігі вгаз" ВАТ "Укрнафта" Філшозопа І.М. проведено перевірку водо господарської діяльності НГ ВУ "Чернігівгаз" ВАТ "Укрнафта ", за результатами якої складе но акт перевірки №62/07, в якому з азначено про встановлення по рушення природоохоронного з аконодавства (користування а ртезіанськими свердловинам и без дозволу в період з 19.08.2008р. п о 10.06.2010р., а також здійснення ски дання води в підземні водоно сні горизонти за відсутності проекту гранично допустимог о скиду).

Місцевим та апеляційним г осподарськими судами також з 'ясовано, що 23.06.2011р. старшим держ авним інспектором з охорони навколишнього природного се редовища Чернігівської обла сті Домбровським В.Ю., державн ими інспекторами з охорони н авколишнього природного сер едовища Чернігівської облас ті Макаровим М.К., Діденко С.К., П ташник А.Г. та Коцюбою М.В. внес ено припис керівнику відпові дача, та вказано про необхідн ість отримання дозволу на сп еціальне водокористування д о 01.12.2010р.

Попередніми судовими інст анціями з довідки відповідач а зазначено про використання з 19.08.2009р. по 10.06.2010р. останнім без до зволу на спеціальне водокори стування 97,477куб.м води, де за пе ріод з 19.08.2009р. по 10.06.2010р. на територ ії Гнідиницівського нафтово го цеху по видобутку нафти і г азу №2 НГВУ "Чернігівнафтогаз " використано 2,366тис.куб.м., на те риторії Талалаївського нафт ового родовища по видобутку нафти і газу №4 НГВУ "Чернігівн афтогаз" за період з 12.03.2009р. по 10.06. 2010р. - 3,648тис.куб.м. та на територ ії Прилуцького району по ЦВН І №1 та ЦВНГ №3 за період з 19.08.2008р. п о 10.06.2010р. - 91,463тис.куб.м.

Попередніми судовими інст анціями з'ясовано, що відпові дач здійснював спеціальне в одокористування на підставі виданих державним Управлінн ям екології та природних ре сурсів в Чернігівській обла сті дозволів від 19.08.2003р. №2960, №2965, №2 966, дія яких закінчилась 18.08.2008р.

Пославшись на приписи ст.40, ч .4 ст.68, ч.1 ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього приро дного середовища", ст.44, ч.1 ст.48, с т.49, ч.1 ст.50, ч.1 ст.111 Водного кодекс у України, ч.1 ст.1166 Цивільного к одексу України, вказав про по рушення відповідачем законо давства про охорону навколиш нього природного середовища , зазначив, що розрахунок збит ків, нанесених державі внасл ідок самовільного використа ння водних ресурсів в період з 19.08.2008р. по 24.08.2009р. проведено за Ме тодикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, запо діяних державі внаслідок пор ушення правил про охорону та раціональне використання во дних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища України та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. №37 (з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 01.06.1995р. за №162/698. ), а з 25.08.2009р. по 10.06.2010р. за формулою М етодики розрахунку розмірів відшкодування збитків, запо діяних державі внаслідок пор ушення законодавства про охо рону та раціональне використ ання водних ресурсів, затвер дженої наказом Міністерства охорони навколишнього приро дного середовища України від 20.07.2009р. №389, місцевий господарськ ий суд дійшов висновку про за доволення заявлених позовни х вимог щодо стягнення з відп овідача заподіяних державі з битків на загальну суму 865019,29гр н.

Натомість суд апеляційної інстанції, переглядаючи при йняте в апеляційному порядку рішення, підставно не погоди вся з висновками суду першої інстанції та дійшов власних протилежних висновків з нас тупних підстав.

Як з'ясовано судом апеляцій ної інстанції, за результата ми перевірки відповідача про веденої позивачем збитки у с умі 2465,44грн. за здійснення у пер іод з 19.09.2008р. по 12.03.2009р. спеціальног о водокористування без відпо відних дозволів були відшкод овані добровільно за платіжн им дорученням №1463 від 11.09.2009р. на с уму 2465грн., наявним в матеріала х справи.

Апеляційним господарським судом також встановлено, що п риписом №-67-/08 від 12.03.2009р. позивач з обов'язав відповідача отрима ти дозвіл на спеціальне водо користування в Державному уп равлінні з охорони навколишн ього природного середовища в Чернігівській області у тер мін до 12.06.2009р. ВАТ "Укрнафта" в осо бі НГВУ "Чернігівнафтогаз", ві дповідно до Порядку погоджен ня та видачі дозволів на спец іальне водокористування, зат вердженого Постановою Кабін ету Міністрів України № 321 від 13.03.2002р. звернулося 21.05.2009р. до Держа вного управління охорони нав колишнього природного серед овища в Чернігівській област і із заявою про видачу дозвол у на спеціальне водокористув ання, що підтверджується від повідною відміткою. Проте Де ржавним управлінням охорони навколишнього природного се редовища в Чернігівській обл асті, у встановлений законод авством термін, дозвіл відпо відачу видано не було, відпов ідь про відмову у його видачі та зауваження до заяви про ви дачу дозволу не надано.

Врахував вищевикладене, пр иписи ч.8 ст.1, ст.41 Закону Україн и "Про дозвільну систему у сфе рі господарської діяльності ", вірно вказав про вжиття відп овідачем усіх залежних від н ього заходів, встановлених з аконодавством, для отримання дозволу на спеціальне водок ористування підземними вода ми, невидачу у встановлений з аконодавством строк докумен ту дозвільного характеру, не прийняття рішення про відмов у у його видачі, суд апеляційн ої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність під став для задоволення позовни х вимог.

При цьому, судом апеляційно ї інстанції з'ясовано, що лист про відмову у видачі дозволу на спеціальне водокористува ння з поверненням документів на доопрацювання за №07-05/1585 від 19.05.2010р. був направлений Держупр авлінням охорони навколишнь ого природного середовища в Чернігівській області відпо відачу через рік з дати отрим ання заяви про видачу дозвол у на спецводокористування.

Крім того, судом апеляційно ї інстанції з листа Чернігів ського міжрайонного прокуро ра №27-10 від 21.09.2010р. також встановл ено, що Чернігівською міжрай онною природоохоронною прок уратурою за заявою Державної екологічної інспекції прово дилася перевірка щодо дотрим ання вимог природоохоронног о законодавства щодо здійсне ння водокористування НГВУ "Ч ернігівнафтогаз" ВАТ "Укрнаф та", за результатами якої відм овлено у порушенні криміналь ної справи відносно службови х осіб НГВУ "Чернігівнафтога з" ВАТ "Укрнафта" за відсутніст ю в їх діях складу злочинів, пе редбачених ст.ст.240, 364, 365 Криміна льного кодексу України.

Врахував вищевикладене, су д апеляційної інстанції дійш ов вірного висновку про відс утність підстав для задоволе ння позову, внаслідок чого ке руючись пунктами 1, 4 ч.1 ст.104 Госп одарського процесуального к одексу України у зв'язку з неп овним з' ясуванням судом пер шої інстанції обставин справ и та неправильним застосуван ням норм матеріального права , підставно скасував прийнят е у даній справі рішення місц евого господарського суду та прийняв нове рішення про від мову в задоволенні позову

У відповідності до ст.1117 Госп одарського процесуального к одексу України перегляд у ка саційному порядку судового р ішення здійснюється касацій ною інстанцією на підставі в становлених фактичних обста вин справи, зі здійсненням пе ревірки застосування попере дніми судовими інстанціями н орм матеріального і процесуа льного права. Касаційна інст анція не має права встановлю вати або вважати доведеними обставини, що не були встанов лені у рішенні або постанові господарського суду чи відх илені ним, вирішувати питанн я про достовірність того чи і ншого доказу, про перевагу од них доказів над іншими, збира ти нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого госпо дарського суду України вважа є, що прийнята у даній справі п останова апеляційного госпо дарського суду відповідає но рмам матеріального та процес уального права, доводи касац ійної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції у зв'язку з чим відс утні підстави для скасування оскарженої постанови суду а пеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Держа вної екологічної інспекції в Чернігівській області залиш ити без задоволення, постано ву Київського апеляційного г осподарського суду від 26.05.2011р. у справі №37/585 - без змін.

Головуючий суддя: Н. Дунаєвська

Судді: С. Владимиренко

Н. Мележик