Рішення

від 12.10.2006 по справі 20-5/109

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

20-5/109

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

"12" жовтня 2006 р. справа № 20-5/109

За позовом: Державного комунального підприємства “Севастопольський комбінат благоустрою” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 7)

До: Приватного підприємства “Скорбота” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 5)

Треті особи: Севастопольська  міська рада (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

Севастопольська  міська державна адміністрація (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

Про припинення дій, які порушують право  

По зустрічному позову: Приватного підприємства “Скорбота”(99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 5)

До: Державного комунального підприємства “Севастопольський комбінат благоустрою” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 7)

Про спонукання до укладення договору

Суддя Євдокимов І.В.

Представники сторін:

Позивач (за первісним позовом) - Степаненко Олександр Борисович, представник, довіреність №  б/н   від 01.03.06,  ДКП "Севастопольський комбінат благоустрою";

Відповідач (за первісним позовом) - Соколова Ольга Андріївна, представник, довіреність №  б/н   від 23.06.06,  ПП "Скорбота";

Відповідач (за первісним позовом) - Щербич Констянтин Вселоводович, директор згідно з довідкою статистики №22-366-1168 від 24.04.2001, паспорт серії АР  019825   від 19.11.96,  ПП "Скорбота";

третя особа - не з'явився, (Севастопольська міська державна адміністрація);

третя особа - не з'явився, (Севастопольська міська Рада).

Суть спору:

Позивач, ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою”, звернувся до суду з позовом до відповідача, ПП “Скорбота”, про припинення дій, які порушують право, а саме: зобов'язати відповідача припинити здійснення господарської діяльності про надання ритуальних послуг на території кладовища, що розташоване у м. Севастополі на 5-км Балаклавського шосе.

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, та просить суд визнати відсутність у відповідача прав на здійснення господарської діяльності про надання ритуальних послуг на території кладовища, що розташоване у м. Севастополі на 5-км Балаклавського шосе, та зобов'язати відповідача припинити здійснення господарської  діяльності про надання ритуальних послуг на території кладовища.

Позовні вимоги обґрунтовані відсутністю у сторін договірних відносин, у зв'язку з чим позивач не має прав здійснювати ритуальні послуги, а також здійснювати інші роботи на території кладовища.

В ході розгляду справи  відповідач заявив зустрічний позов про спонукання до укладення договору про надання ритуальних послуг.

Позовні вимоги по зустрічному позову обґрунтовані тим, що відповідач необґрунтовано відмовляє позивачеві в укладенні договору про надання ритуальних послуг.

Відповідач зустрічні позовні вимоги не визнав, мотивуючі свої заперечення тим, що позивач не має технічних засобів та правових підстав здійснювати таки послуги.

Ухвалою суду від 18.08.2006 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучені  Севастопольська  міська рада та Севастопольська міська державна адміністрація.

Представникам сторін в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.

Строк розгляду справи продовжувався в порядку ст. 69 Господарського процесуального кодексу України за згодою сторін.

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази,  суд, -

ВСТАНОВИВ:

          23 квітня 2004р. між Державним комунальним підприємством “Севастопольський комбінат благоустрою” (далі ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою”) та приватним підприємством “Скорбота” (далі ПП “Скорбота”) був укладений договір про інвестиційну діяльність № 27 (а.с. 7-13).

          Відповідно до п.п 1.1 договору, його предметом є сукупність спільних практичних дій ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” та ПП “Скорбота” по здійсненню інвестиційної діяльності на підставі  господарювання з метою підвищення ефективності використання комунального майна та забезпечення потреб населення міста Севастополя в ритуальних послугах по благоустрою кладовища у цілому, а також копанню могил, утриманню та охорони території старого кладовища на 5-м кілометрі Балаклавського шосе м. Севастополя на умовах договору.

          Як вбачається є матеріалів справи (а.с.18-19), рішенням господарського суду міста Севастополя від 21.07.2005р. по справі № 20-10/030 за позовом СПД Якименко В.Н. до ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” та ПП “Скорбота” про визнання недійсним вищевказаного договору у позові відмовлено повністю. Проте, даним рішенням був встановлений факт, що договір про інвестиційну діяльність № 27 від 23.04.2004р. у відповідності зі ст. 181 Господарського кодексу України є неукладеним, так як у ньому відсутні усі суттєві умови.

          Вказане рішення суду у встановленому порядку оскаржене не було та набрало законної сили, у зв'язку з чим, 25.10.2005р. директором ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” був виданий наказ № 138 (а.с. 22), відповідно до п. 1 якого ПП “Скорбота” було заборонено копка могил та підпоховання померлих на старої території кладовища розташованого на 5-м кілометрі Балаклавського шосе м. Севастополя.

          Вказана заборона обґрунтована тим, що у відповідності з Типовим положенням про ритуальну службу в України затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу 19.11.2003р., здійснення ритуальних послуг суб'єктами господарювання, може здійснюватись тільки на підставі укладених договорів.

          Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що первісний позов підлягає задоволенню у повному обсязі, а у зустрічному позові повинно бути відмовлено з наступних підстав.

          Правовідносини в України відносно поховання померлих осіб регулюються Законом України “Про поховання та похоронну справу” № 1102 –ІV від 10.07.2003р., наказом Державного комітету України з питань житлово –комунального господарства за № 193 від 19.11.2003р. “Про затвердження нормативно-правових актів відносно реалізації  Закону України “Про поховання та похоронну справу” та іншими нормативно-правовими актами.

          Відповідно до п. 1 Типового положення про ритуальну службу в України,  ритуальна служба в Україні відповідно до Закону України "Про поховання та похоронну справу" - це спеціалізоване комунальне підприємство, що створюється органом місцевого самоврядування в порядку, установленому Законом.

          Відповідно до п. 2 Типового положення про ритуальну службу в України, ритуальна служба у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", іншими законами України, нормативно-правовими актами, що приймаються на виконання законів України, а також цим Положенням.

          Згідно з Наказом Державного комітету України з питань житлово –комунального господарства за № 193 від 19.11.2003р. “Про затвердження нормативно-правових актів відносно реалізації  Закону України “Про поховання та похоронну справу” проведення суб'єктами господарювання будь-яких робот та надання ритуальних послуг на території кладовища можливо тільки при наявності договору, укладеного між суб'єктом господарювання та ритуальної службою.

          Рішенням Севастопольської міської ради від 05.04.2005р. № 2969 затверджений статут комунального підприємства КП “Севастопольський комбінат благоустрою” Севастопольської міської ради, яким на підприємство покладені функції ритуальної служби міста –спеціалізованого комунального підприємства (а.с. 27).

          Рішенням господарського суду міста Севастополя від 21.07.2005р. по справі № 20-10/030 за позовом СПД Якименко В.Н. до ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” та ПП “Скорбота”, встановлений факт, що договір про інвестиційну діяльність № 27 від 23.04.2004р. укладений між ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” та ПП “Скорбота” у відповідності зі ст. 181 Господарського кодексу України є неукладеним.

          Таким чином, суд дійшов до висновку про відсутність договірних відносин між ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” та ПП “Скорбота” регулюючих надання будь-яких робот та ритуальних послуг на проведення поховань померлих осіб.

          Проте, як вбачається з пояснень представника позивача, відповідача та підтверджується актами перевірки поховань (а.с. 76-79, 122), ПП “Скорбота” у відсутність договірних відносин з ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” продовжує безпідставно надавати ритуальні послуги населенню м. Севастополя.

          Крім того, ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” є титульним землекористувачем земельних ділянок, що розташовані на 5-м кілометрі Балаклавського шосе м. Севастополя на правах постійного користувача.

          Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України у склад права постійного землекористування входить право володіння та право користування земельною ділянкою без встановленого строку у відповідності з цільовим призначенням земельної ділянки.

          Відповідно до п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав та законних інтересів. Права та законні інтересі зазначених суб'єктів захищаються у тому числі шляхом визнання наявності або відсутності прав.  

          При таких обставинах, суд дійшов висновку про відсутність у ПП “Скорбота” правових підстав на надання ритуальних послуг з поховання померлих осіб, тому первісний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.   

          Відмовляючи у задоволенні зустрічного позову, суд виходить з наступних підстав.

          Як вбачається з матеріалів справи (а.с.55-56), 30.05.2006р. ПП “Скорбота” відправило на адресу ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” проект договору на надання ритуальних послуг для підписання його відповідачем.

          Листом № 857 від 07.12.05р. ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” повідомив ПП “Скорбота” про недоцільність укладання вказаного договору.

          Суд не приймає до уваги твердження ПП “Скорбота” про необґрунтованість відмови від підписання договору  про надання ритуальних послуг.

          Відповідно до п. 8.2 Типового положення про ритуальну службу в України безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.

          З відповіді ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” № 857 від 07.12.05р.(а.с.63) вбачається, що відмова ПП “Скорбота” у підписанні договору про надання ритуальних послуг мотивована порушеннями з боку ПП “Скорбота” порядку поховань та установки могильних споруд на кладовищах міста, неналежного виконання зобов'язань з утримання кладовища розташованого на 5-м кілометрі Балаклавського шосе м. Севастополя, наявністю скарг від населення на діяльність ПП “Скорбота”, відсутністю техніки та виробничої бази з надання ритуальних послуг населенню.

          Крім того, право укладати договір на надання ритуальних послуг населенню у відповідності з Наказом Державного комітету України з питань житлово –комунального господарства за № 193 від 19.11.2003р. “Про затвердження нормативно-правових актів відносно реалізації  Закону України “Про поховання та похоронну справу” належить ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою”.

          Статтею 3 Цивільного кодексу України встановлені основні принципи цивільного законодавства, до яких відноситься у тому числі и принцип свободи договору.

          Згідно зі  ст. 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00 грн. і витрати по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу в сумі 118,00 грн.

 На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 49, 69, 82 –85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1.          Первісний позов задовольнити повністю.

2.          Визнати відсутність у Приватного підприємства “Скорбота” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 5, ЄДРПОУ 24874979) прав на здійснення господарської діяльності про надання ритуальних послуг на території кладовища, що розташоване у м. Севастополі на 5-км Балаклавського шосе.

3.           Зобов'язати Приватне підприємство “Скорбота” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 5, ЄДРПОУ 24874979) припинити здійснення господарської  діяльності про надання ритуальних послуг на території кладовища, що розташоване у м. Севастополі на 5-км Балаклавського шосе.

4.          Стягнути з Приватного підприємства “Скорбота” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 5, ЄДРПОУ 24874979,  п/р 25006215 в СФ АППБ „Аваль” МФО 324504) на користь Державного комунального підприємства “Севастопольський комбінат благоустрою” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 7, код ЄДРПОУ 03358386, п/р 260023012126 в АБ „Таврика” в м. Севастополі, МФО 324377) витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00 грн., а також  витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5.          В задоволенні зустрічного позову ПП  “Скорбота” відмовити повністю.

Суддя                                                                                                  І.В. Євдокимов

Рішення оформлено

згідно з вимогами

ст. 84 ГПК України

та підписано

12.10.2006

Розсилка:

1.          ДКП “Севастопольський комбінат благоустрою” (99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 7)

2.          Представник позивача - Степаненко А.Б. (99011 м. Севастополь, вул. Новоросійська, 51, кв. 2)

3.          ПП “Скорбота”(99008 м. Севастополь, вул. Пожарова, 5)

4.          Севастопольська  міська рада (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

5.          Севастопольська  міська державна адміністрація (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

6.          Справа

7.          наряд