Постанова

від 15.06.2011 по справі 2а-0770/244/11

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2а-0770/244/11

рядок статзвіту - 10.2.2

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року 09 год. 20 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружн ий адміністративний суд

у складі: головуючого - су дді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судовог о засідання - Семаль Т.М.,

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача : Борсенко О.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом с таршого слідчого з особливо важливих справ відділення з розслідування кримінальних справ слідчого відділу пода ткової міліції Державної под аткової адміністрації у Зака рпатській області капітана п одаткової міліції ОСОБА_1 до Державної податкової адм іністрації у Закарпатській о бласті про зобов'язання вчин ити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 ч астини 3 КАС України 15 червня 201 1 року було проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови. Повний текст постан ови виготовлено та підписано протягом 20 червня 2011 року.

Позивач - ОСОБА_1 зве рнулася до Закарпатського ок ружного адміністративного с уду з позовною заявою до держ авної податкової адміністра ції в Закарпатській області, якою просить визнати протип равною бездіяльність відпов ідача - державної податкової адміністрації в Закарпатськ ій області - стосовно ненадан ня відпустки у зв'язку з вагіт ністю та пологами у період з 7 червня по 22 жовтня 2010 року; зобо в'язати суб'єкта владних повн оважень, державної податково ї адміністрації в Закарпатсь кій області, сплатити недопл ачену суму допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами за п еріод 7 червня 2010 року по 22 жовтн я 2010 року в розмірі 17194,69 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним. У зв'язку з вагітні стю та пологами, старшим слід чим з особливо важливих спра в ОСОБА_1, було подано до де ржавної податкової адмініст рації в Закарпатській област і медичні висновки за період з 7 червня по 22 жовтня 2010 року дл я оформлення відпустки та ви плати допомоги у зв'язку з ваг ітністю та пологами у розмір і, встановленому законодавст вом України.

В порушення нормативних ак тів, державною податковою ад міністрацією в Закарпатські й області відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами поз ивачу не надано, час відсутно сті на роботі позивачем прот ягом 140 днів (до та після пологі в) обліковано як час перебува ння на лікарняному та оплаче но як лікарняний, виходячи із основних видів грошового за безпечення: окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу р оків, надбавки, згідно Постан ови Кабінету Міністрів Украї ни №268 та надбавки за науковий ступінь в сумі 11972,81 грн. ( в тому ч ислі за червень /24 дні/ - 2107,26 грн.; з а липень - 2728,06 грн.; за серпень - 2728, 06 грн.; за вересень - 2728,06 грн.; за жо втень /22 дні/ - 1681,37 грн.), без врахув ання премії та одноразових д одаткових видів грошового за безпечення (лист ДПА у Закарп атській області від 24.12.2010р. №659/к/ 05-0).

Рапортами від 16 вересня та 06 грудня 2010 року, позивач зверну лась до голови державної под аткової адміністрації в Зака рпатській області у Закарпат ській області з проханням зо бов'язати фінансовий відділ державної податкової адміні страції в Закарпатській обла сті здійснити перерахунок та виплатити допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами у ві дповідності до законодавств а України в повному розмірі.

На рапорт від 16 вересня 2010 р. в ідповіді не отримано, а на рап орт від 6 грудня 2010 року позивач отримала відповідь від 24.12.2010р. №659/к/05-0 з відмовою здійснити пе рерахунок.

На момент настання події (то бто у період з 7 травня по 7 черв ня 2010 року) належне до сплати гр ошове забезпечення, після ус іх відрахувань, становило 6467,76 грн. (2536,05грн.+3931,71грн.), а саме: у пері од з 7 по 31 травня (за 25 днів) = 3144,71\31х 25 = 2536,05 грн.; у період з 1 по 6 червня = 3931,71 грн.

Таким чином, під час обчисле ння належної до сплати допом оги у зв'язку з вагітністю та п ологами фінансовий відділ ДП А у Закарпатській області по винен був враховувати 100% грош ового забезпечення на момент настання події та сплатити 291 67,50 грн. допомоги, а не 11972,81 грн.

А тому позивач просить позо вні вимоги задовольнити.

Відповідач (Державна подат кова адміністрація у Закарпа тській області) надав суду за перечення проти позову, відп овідно до яких зазначає, що по зов є безпідставним, твердже ння позивача про ненадання ї й відпустки у зв'язку з вагітн істю та пологами таким що не в ідповідає дійсності. Так, від повідно до наказу державної податкової адміністрації в З акарпатській області у Закар патській області від 15.06.2010р. №291-в позивачу було надано відпус тку у зв'язку з вагітністю та п ологами з 07 червня по 10 жовтня 2 010 року. Документальними підст авами для надання такої відп устки слугував рапорт ОСОБ А_1 від 07.06.2010р. та листок непрац ездатності АВА №182593.

Чинність Кодексу законів п ро працю України та Постанов а Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структур и та умов грошового забезпеч ення військовослужбовців, ос іб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в ід 07.11.2007р. №1294 не поширюється на о сіб офіцерського складу, що п роходять службу в органах де ржавної податкової служби Ук раїни. Зазначене випливає із п.1 та п.2 постанови Кабінету Мі ністрів України від 30.10.1998р. №1716 "П ро проходження служби особам и начальницького складу пода ткової міліції та обчислення їм вислуги років, призначенн я та виплати пенсій і грошово ї допомоги", якими не поширено дію постанови Кабінету Міні стрів України від 07.11.2007р. №1294 на о сіб начальницького складу по даткової міліції. Дана обста вина не врахована в листі Мін істерства праці та соціально ї політики України від 02.09.2010р. № 314/13/133-10.

Наказом державної податко вої адміністрації України ві д 12.10.2007р. №576 затверджено Методич ні рекомендації про порядок застосування нормативно - пр авових актів з питань грошов ого забезпечення осіб началь ницького складу податкової м іліції. Відповідно до п. 3 Мето дичних рекомендацій, особи н ачальницького складу, що зна ходяться на лікуванні - це осо би начальницького складу, як і лікуються в госпіталях, лік арнях, інших лікувальних зак ладах, а також ті, що увільнені від служби на підставі листк ів увільнення від службових обов'язків через тимчасову н епрацездатність, в тому числ і, у зв'язку з доглядом за хвор ими членами сім'ї.

Таким особам зберігається виплата грошового забезпече ння в розмірі, одержуваному н а день хвороби, без урахуванн я премії, але не більше чотирь ох місяців поспіль, крім випа дків, коли законодавством Ук раїни передбачені більш трив алі строки перебування на лі куванні.

Таким чином нарахування до помоги у зв'язку із вагітніст ю та пологами здійснювалося виходячи із основних видів г рошового забезпечення на ден ь настання події без урахува ння премії, а саме окладу - 1363гр н., окладу за звання - 120грн., надб авки за вислугу років - 296,60грн., н адбавки за слідчу вислугу - 222,45 грн., надбавки згідно постано ви Кабінету Міністрів Україн и - 533,88грн. (за червень) та 622,86грн. (з липня по 10 жовтня), надбавка за науковий ступінь - 68,15грн. При ц ьому моментом настання події є червень 2010 року з грошового з абезпечення за який і обрахо вувався розмір допомоги пози вачу.

Розрахунок наведений пози вачем у позовній заяві не ґру нтується на правових нормах, оскільки всупереч вищенавед еному враховує премії та доп омогу для вирішення соціальн о - побутових потреб, що супере чить встановленому порядку. Також позивачем невірно визн ачено момент настання події яким є червень 2010 року а не пері од з 7 травня по 7 червня 2010 року.

Враховуючи наведене, Держа вна податкова адміністрація у Закарпатській області про сить відмовити ОСОБА_1 у з адоволенні позову повністю.

У судовому засіданні пози вач позовні вимоги підтримал а з мотивів, що наведені в позо вній заяві.

У судовому засіданні предс тавник відповідача заперечи в проти задоволення позову з мотивів, що наведені у запере чені проти адміністративног о позову.

Заслухавши позивача та пре дставника відповідача, з' яс увавши всі обставини у справ і та перевіривши їх належним и та допустимими доказами су д прийшов до висновку, що адмі ністративний позов не підляг ає до задоволення з огляду на наступне.

У судовому засіданні встан овлено слідуюче. Згідно свід оцтва про народження серії НОМЕР_1, ОСОБА_3 народила ся ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в кн изі реєстрацій народжень 18 се рпня 2010 року зроблено відпові дний актовий запис № 998, у розді лі «Батьки»ОСОБА_1 зазнач ено як мати (а.с. 7).

Згідно листа № 314/13/133-10 від 02 вере сня 2010 року, відпустка у зв'язку із вагітністю і пологами опл ачується згідно із законодав ством України. Статтею 9 Закон у України „Про державну допо могу сім'ям з дітьми" визначен о, що допомога у зв'язку з вагі тністю та пологами надається у розмірі 100 відсотків грошов ого забезпечення. До розраху нку виплати береться Щомісяч не грошове забезпечення на м омент настання події, включа ючи премію (а.с. 8).

Згідно листа Державної под аткової адміністрації у Зака рпатській області № 659/К/05-0 від 24 грудня 2010 року, Державна подат кова адміністрація у Закарпа тській області розглянула ра порт позивача від 06.12.2010 року та повідомляє, що позивачу було здійснено нарахування і вип лату допомоги у зв'язку із ваг ітністю і пологами за період з 07 червня по 22 жовтня 2010 року ви ходячи із основних видів гро шового забезпечення : окладу - 1363,00 грн., окладу за звання - 120,00 гр н., надбавки за вислугу років - 296,60 грн., надбавку за слідчу вис лугу - 222,45 грн., надбавка згідно П КМУ №268 п.2.1 .в за червень 30% - 563,88 грн. з липня по 10 жовтня 35% - 657,86 грн. над бавка за науковий ступінь -68,15 грн.

Нарахування здійснювалось на підставі Методичних реко мендацій про порядок застосу вання нормативно-правових ак тів з питань грошового забез печення осіб начальницького складу податкової міліції з атверджених наказом ДПА Укра їни № 576 від 12 жовтня 2007 року «Про затвердження Методичних рек омендацій».

Згідно п. 3 Методичних реком ендацій особам начальницько го складу увільненим від слу жбових обов'язків через тимч асову непрацездатність збер ігається виплата грошового з абезпечення в розмірі, одерж уваному на день хвороби, без у рахування премії. Також пові домляємо що дія Постанови Ка бінету Міністрів №1294 від 07.11.2007 ро ку «Про упорядкування структ ури та умов грошового забезп ечення військовослужбовців , осіб рядового і начальницьк ого складу»та чинність Кодек су законів про працю України , на яку Ви посилаєтесь у своєм у рапорті, на осіб офіцерсько го складу що проходять служб у в ОДПС України не поширюєть ся (а.с.а.с. 9-10).

Статтею 9 Закону України "П ро державну допомогу сім'ям з дітьми" визначено, що допомог а у зв'язку з вагітністю та пол огами надається у розмірі 100 в ідсотків середньомісячного доходу (стипендії грошового забезпечення, допомоги по бе зробіттю тощо) жінки, але не ме нше 25 відсотків від розміру вс тановленого законом прожитк ового мінімуму для працездат ної особи із розрахунку на мі сяць.

Відповідно до п.17 Положення Про проходження служби рядо вим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, ва гітні жінки і матері з числа о сіб рядового і начальницьког о складу користуються всіма правами і пільгами, встановл еними законодавством. Пункто м 12 вказаного Положення визна чено, що особи рядового і нача льницького складу органів вн утрішніх справ одержують гро шове і речове забезпечення з а нормами, встановленими зак онодавством.

Наказом державної податко вої адміністрації України ві д 12.10.2007р. №576 затверджено Методич ні рекомендації про порядок застосування нормативно - пр авових актів з питань грошов ого забезпечення осіб началь ницького складу податкової м іліції.

Відповідно до п. 3 Методични х рекомендацій, особи началь ницького складу, що знаходят ься на лікуванні - це особи нач альницького складу, які ліку ються в госпіталях, лікарнях , інших лікувальних закладах , а також ті, що увільнені від с лужби на підставі листків ув ільнення від службових обов' язків через тимчасову непрац ездатність, в тому числі, у зв' язку з доглядом за хворими чл енами сім'ї. Таким особам збер ігається виплата грошового з абезпечення в розмірі, одерж уваному на день хвороби, без у рахування премії, але не біль ше чотирьох місяців поспіль, крім випадків, коли законода вством України передбачені б ільш тривалі строки перебува ння на лікуванні.

Згідно п. 1, 2 Постанови Кабі нету Міністрів України «Про проходження служби особами н ачальницького складу податк ової міліції та обчислення ї м вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги»N 1716 від 30 жовтня 1998 р., 1. Установити, що особи начальн ицького складу податкової мі ліції проходять службу в пор ядку, встановленому Положенн ям про проходження служби ря довим і начальницьким складо м органів внутрішніх справ У країнської РСР, затвердженим постановою Кабінету Міністр ів УРСР від 29 липня 1991 р. N 114; 2. Поши рити на осіб начальницького складу податкової міліції та курсантів Академії державно ї податкової служби чинність постанови Кабінету Міністрі в України від 17 липня 1992 р. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплат и пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, війсь ковослужбовцям надстроково ї служби та військової служб и за контрактом, особам начал ьницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (ЗП України, 1992 р., N 7, ст. 182, 1994 р., N 1, ст. 23, N 9. ст. 230, 1995 р., N 8, с т. 191, N 9, ст. 230; Офіційний вісник Ук раїни, 1997 р., число 36, с. 28) та постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норм и харчування військовослужб овців Збройних Сил України т а інших військових формувань ".

Враховуючи обставини вста новлені у судовому засіданні , суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими зважаючи на ц е, такими, що непідлягають до з адоволення.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністр ативного позову старшого слі дчого з особливо важливих сп рав відділення з розслідуван ня кримінальних справ слідчо го відділу податкової міліці ї Державної податкової адмін істрації у Закарпатській обл асті капітана податкової міл іції ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у З акарпатській області про зоб ов'язання вчинити певні дії - в ідмовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

.

Головуючий Іванчулинець Д.В.