Рішення

від 29.05.2008 по справі 6/263

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

6/263

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  6/263

29.05.08

За позовом                    Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний                                                   Інформаційно-рекламний центр «Сенс»

До відповідача-1          Київської міської ради

До відповідача-2          Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Про                              укладення договору про внесення змін до договору оренди                                                                                                                

                                                                                                  Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від позивача                    Мосенжик М.Ю. (президент)        

від відповідача-1          Колодрубський О.О. (за дов.)  

від відповідача-2          Колодрубський О.О. (за дов.)  

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

          Товариство з обмеженою відповідальністю (далі –ТОВ) «Комерційний Інформаційно-рекламний центр «Сенс»звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 № 79-6-00090 в частині терміну оренди, який становить 1 рік та 6 місяців від дня реєстрації угоди про внесення змін, шляхом визнання укладеною зазначеної угоди в редакції та на умовах позивача, а також до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати угоду (договір про внесення змін) до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 № 79-6-00090.

          Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач-1 ухиляється від укладення угоди про внесення змін. В обґрунтування своїх доводів позивач посилається на ту обставину, що рішенням Київської міської ради від 27.12.2001 № 178/1612 було вирішено передати вказану земельну ділянку позивачу в короткострокову оренду на 1 рік 6 місяців на період будівництва, а дозвіл на виконання будівельних робіт видано тільки 21.03.2008.

Відповідач-1 позов відхилив повністю, посилаючись на відсутність рішення про внесення змін чи поновлення договору. Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Згодою або запереченням орендодавця на зміни або доповнення до договору є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку.

Відповідач-2 також заперечив проти позову у зв'язку з тим, що позивач не звертався з приводу державної реєстрації зазначеної вище угоди до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з частиною 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до рішення Київської міської ради № 178/1612 від 27 грудня 2001 року товариству з обмеженою відповідальністю «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс» передано в оренду земельні ділянки загальною площею 0,17 га для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Володимирській, 95/42 у Голосіївському районі міста Києва, з них: площею 0,08 га –в оренду строком на 10 років та площею 0,09 га, в межах червоних ліній, - в короткострокову оренду на 1 рік 6 місяців (період будівництва) за рахунок земель міської забудови.

На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою та ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»укладено договори оренди            № 79-6-00091 від 28.01.2003, № 79-6-00090 від 28.01.2003, які у належним чином засвідчених копіях наявні у матеріалах справи. Так, за договором, який зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації за  № 79-6-00091 від 28.01.2003, передано в оренду на 10 років земельну ділянку, що розташована по вул. Володимирській, 95/42 у м. Києві площею 0,0763 га для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку. Відповідно до договору, який зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації за № 79-6-00090 від 28.01.2003, передано в оренду на 1 рік і 6 місяців земельну ділянку, що знаходиться по вул. Володимирській, 95/42 у м. Києві площею 0,0941 га для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку (період будівництва).

Згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1656 від 17.12.2007 ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»дозволено здійснити будівництво адміністративного будинку по вул. Володимирській, 95/42 у Голосіївському районі міста Києва відповідно до погодженої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації при виконанні умов, викладених у даному розпорядженні. Будівництво дозволено здійснити на земельній ділянці, яка надана товариству в оренду згідно з п. 15 рішення Київської міської ради від 27.12.2001 № 178/1612 (в редакції рішення Київради від 26.09.2002. № 22/182) «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею», право користування якою посвідчене договором оренди земельної ділянки від 28.01.2003 № 79-6-00091.

Дозвіл на виконання будівельних робіт № 0200 Гл виданий інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві 21.03.2008.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Таким чином, саме після отримання дозволу на виконання будівельних робіт можливим стало виконання будівельних робіт на земельній ділянці, яка орендується позивачем згідно з договором оренди земельної ділянки від 28.01.2003 № 79-6-00091 та отримання дозволу на виконання будівельних робіт є підставою для початку будівництва (виконання робіт по будівництву), оскільки здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством (ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»).

Земельна ділянка, яка передана ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»в короткострокову оренду на 1 рік 6 місяців на період будівництва за рішенням Київської міської ради від 27.12.2001 № 178/1612 (в редакції рішення Київради від 26.09.2002 № 22/182) «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»(п. 15), а право користування нею посвідчене договором оренди    № 79-6-00090 від 28.01.2003, є прилеглою до ділянки, на якій дозволено будівництво адміністративної будівлі, дозволи та погодження по будівництву якої отримані позивачем. Необхідність використання вказаної земельної ділянки обумовлено саме здійсненням будівельних робіт на земельній ділянці, що орендується товариством згідно з договором оренди від 28.01.2003 № 79-6-00091.

Відповідності до рішення Київської міської ради від 27.12.2001 № 178/1612 (в редакції рішення Київради від 26.09.2002 № 22/182) «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»земельна ділянка площею 0,0941 га передана позивачу за договором оренди № 79-6-00090 від 28.01.2003 строком на 1 рік і 6 місяців саме на період будівництва. У п. 7.1 вказаного договору передбачено право орендаря на поновлення договору оренди після закінчення строку дії договору. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

У встановленому порядку ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»звернулося до Київської міської ради з заявою про продовження терміну дії договору оренди № 79-6-00090 від 28.01.2003 (лист № 362 від 04.06.2004). Згідно з  отриманою відповіддю № 03-18/24177 від 22.07.2004 Головне управління земельних ресурсів КМДА повідомило, що для продовження робіт з порушеного питання лист товариства з відповідними дорученнями передано до КП «Київський міський центр земельного кадастру і приватизації землі».

На звернення товариства до управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації (лист № 57 від 17.02.2005) відповіді не отримано, письмових заперечень орендодавця щодо користування товариством земельною ділянкою, право оренди на яку посвідчене договором № 79-6-00090 від 28.01.2003, також не надходило.

Відповідно до частини другої статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Маючи намір отримати документальне підтвердження належного оформлення права користування земельною ділянкою площею 0,0941 га та через неприйняття протягом тривалого строку Київрадою відповідного рішення про поновлення договору оренди № 79-6-00090 від 28.01.2003, не підписання договору про продовження строку дії вказаного договору, ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»з листом № 186 від 09.04.2008 було надіслано до Київської міської ради (орендодавця за договором) угоду до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 №79-6-00090 про внесення змін до договору в частині строку його дії. Зокрема, надісланою угодою («Угода (договір про внесення змін) до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003             № 79-6-00090») змінено термін дії договору оренди, який має становити 1 рік і 6 місяців від дня реєстрації угоди до договору.

Оцінюючи подані позивачем докази, ґрунтуючись на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Частиною п'ятою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до частини другої статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Також в даній статті визначено, що сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Частиною четвертою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

У двадцятиденний строк після отримання угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 №79-6-00090 про внесення змін до договору в частині строку його дії - 1 рік 6 місяців (угоду отримано Київрадою 10.04.2008, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення цінного листа, у якому було надіслано пропозицію про підписання угоди та два її примірники) позивачем відповіді не отримано, угоди підписаної з боку Київради позивачу не повернуто. Відповідно до отриманого листа Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) № 05-358/18276 від 15.05.2008 позивача було повідомлено, що оскільки Київською міською радою не розглянуто питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки на вул. Володимирській, 95/42 у Голосіївському районі міста Києва в частині строку оренди, питання підписання угоди до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003р. №79-6-00090  буде розглянуто після прийняття Київрадою відповідного рішення.

Відповідно до частини п'ятої ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше, ніж один раз на місяць.

           Перше звернення позивача до Київради з метою вирішення питання про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки відбулось у 2004 році (лист      № 362 від 04.06.2004), щодо інших звернень позивача ніяких рішень Київрадою не приймалось, що, відповідно, свідчить про порушення Київрадою термінів розгляду та призводить до порушення прав ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»у поновленні договору.

У відповіді Головного управління земельних ресурсів від 15.05.2008 з посиланням на ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зазначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, і такою згодою, або запереченням орендодавця на зміни або доповнення до договору є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку. Оскільки, жодного рішення про відмову у погодженні змін в частині терміну дії договору оренди від 28.01.2003 №79-6-00090, який має становити 1 рік і 6 місяців від дня реєстрації угоди до договору, Київрадою не приймалось, та зважаючи, що відповідно до рішення Київської міської ради від 27.12.2001 № 178/1612 (в редакції рішення Київради від 26.09.2002 № 22/182) «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»земельна ділянка площею 0,0941 га по вул. Володимирська 95/42 у м. Києві передана в оренду позивачу  для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку саме на період будівництва, суд визнає, що питання про передачу в оренду вказаної земельної ділянки Київрадою вирішено відповідно до рішення Київської міської ради від 27.12.2001 № 178/1612 (в редакції рішення Київради від 26.09.2002 № 22/182) «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею».

Внесення змін до укладеного договору оренди в частині строку дії договору, як про те і зазначено у вищезазначеному рішенні –1 рік і 6 місяців, свідчить саме про виконання рішення Київської міської ради від 27.12.2001 № 178/1612 (в редакції рішення Київради від 26.09.2002 № 22/182) «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»- передачу в оренду земельної ділянки на період будівництва.

Ні протоколу розбіжностей до угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 №79-6-00090 щодо строку дії договору на 1 рік 6 місяців років, ні заперечень щодо редакції угоди, яка була надана позивачем, Київською міською радою надано не було.

Таким чином, позовні вимоги про визнання укладеною угоди про внесення змін до договору оренди від 28.01.2003р. №79-6-00090 в редакції, яка підписана ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс», суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 №79-6-00090 у встановленому порядку, то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 20 Закону України «Про оренду землі»укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача-1, оскільки спір виник внаслідок неправомірних дій останнього.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 33, 43, 49, 82-85 ГПК України,-

ВИРІШИВ:

          1. Позов задовольнити повністю.

          2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 № 79-6-00090 в частині терміну дії оренди, який становить 1 рік і 6 місяців від дня реєстрації угоди про внесення змін до договору та визнати укладеною угоду про внесення змін до договору оренди від 28.01.2003 № 79-6-00090 в наступній редакції:

Київська міська рада, далі  у тексті «Орендодавець», з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс», далі у тексті  «Орендар», з другої сторони, керуючись статтею 30 та 33 Закону України «Про оренду землі»та рішенням Київради від 27.12.2001 № 178/1612 в редакції рішення Київради від 26.09.2002 за № 22/182, домовились внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами («Орендодавцем»та «Орендарем»), зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 28.01.2003 за № 79-6-00090 у книзі записів державної реєстрації договорів (далі - Договір) та уклали цю угоду (договір про внесення змін) (далі у тексті - Угода) про таке:

1.          Викласти преамбулу Договору в такій редакції:

«ДОГОВІР

оренди земельної ділянки

Київська міська рада (м. Київ, вул. Хрещатик, 36), далі у тексті «Орендодавець», з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю "Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс», далі у тексті «Орендар», з другої сторони,  уклали договір оренди земельної ділянки (далі у тексті –Договір) про нижченаведене»:

1. Викласти пункт 1 Договору в наступній редакції Орендодавець, на підставі рішення Київради від 27.12.2001 за № 178/1612 в редакції рішення Київради від 26.09.2002 за        № 22/182, передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку, місце розташування якої вул. Володимирська 95/42 (дев'яносто п'ять дріб сорок два) у Голосіївському районі міста Києва, розміром 0,0941 (нуль цілих дев'ятсот сорок одна десятирічна) га для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку (період будівництва) у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною договору. Земельна ділянка передається в оренду строком на 1 рік 6 місяців".

2. Дана угода набуває чинності з дня її державної реєстрації.

3. Усі спори, пов'язані з виконанням умов цієї Угоди, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цієї Угоди.

4. Ця Угода є невід'ємною частиною Договору і складена у двох примірниках. Один примірник для Орендодавця, один –для Орендаря.  

3. Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) здійснити державну реєстрацію угоди до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 № 79-6-00090 між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс».

4. Стягнути з Київської міської ради (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний інформаційно-рекламний центр «Сенс»(03680, м. Київ, вул. Кайсарова 2, код 02820026)  170 грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя                                                                                                       С.А. Ковтун

    Рішення підписано 3 червня 2008 року