Рішення

від 05.07.2011 по справі 54/47-20/102

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 54/47-20/102 05.07.11

За позовом Концер ну радіомовлення, радіозв'яз ку та телебачення в особі Пол тавської філії

Концерну радіом овлення, радіозв'язку та теле бачення

до Національ ної телекомпанії України

Треті особи, які не заявляю ть

самостійних вимог на предм ет

спору на стороні відповіда ча 1. Державний комітет тел ебачення і радіомовлення Укр аїни

2. Державне казначейство України

3. Міністерство фінанс ів України

про стягненн я 471 357,38 грн.

Суддя Палій В.В.

Представники сторін:

Від позивача ОСОБА_1 - предст. (дов. від 11.03.2 011р.)

Від відповідача ОСО БА_2. - предст. (дов. від 07.04.2010р.)

Від третіх осіб 1. ОСО БА_3 - предст. (дов. від 09.06.2011р.)

2. не з' яви вся

3. не з' яви вся

О бставини справи:

Позивач - Концерн радіо мовлення, радіозв'язку та тел ебачення в особі Полтавської філії Концерну РРТ звернувс я до Господарського суду міс та Києва з позовом про стягне ння з Відповідача - Національ ної телекомпанії України 471 357,3 8грн. боргу, у зв' язку з невик онанням Відповідачем грошов ого зобов' язання за Державн им контрактом №188-42 від 26.03.2007р. на в иконання державного замовле ння на розповсюдження (транс ляцію) телепрограм, вироблен их для державних потреб, на 2007 р ік.

Відповідач у відзиві запер ечив проти задоволення позов них вимог, посилаючись на те, щ о у зв' язку із зменшенням бю джетного фінансування, підст ави для надання телекомуніка ційних послуг Позивачем Відп овідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р . були відсутні, відповідно, та кі послуги надавались Позива чем на власний розсуд та ризи к. Крім того, Позивач не зверта вся до Відповідача щодо одер жання інформації про наявніс ть бюджетного фінансування н а період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р., з метою уникнення негативних наслід ків у вигляді неотриманого п рибутку за надані телекомуні каційні послуги.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 28.12.2010р. у спр аві №54/47, яке залишено без змін постановою Київського апеля ційного господарського суду від 04.03.2011р., позовні вимоги задо волено частково, з відповіда ча на користь позивача стягн уто 70157,47грн. заборгованості, 701,57г рн. - державного мита, 35,13грн. - витрат на інформаційно-техні чне забезпечення судового пр оцесу. В іншій частині - у зад оволенні позовних вимог відм овлено.

Постановою Вищого господа рського суду України від 25.05.2011р . у справі №54/47 касаційну скаргу Національної телекомпанії У країни задоволено частково, рішення Господарського суду міста Києва від 28.12.2010р. у справі №54/47 та постанову Київського апеляційного господарськог о суду від 04.03.2011р. у справі №54/47 ска совано, а справу передано на н овий розгляд до Господарсько го суду міста Києва в іншому с кладі суду. Постанова мотиво вана тим, що судами попередні х інстанцій порушено норми Г осподарського процесуально го кодексу України щодо неза лучення до участі у справі Де ржавного казначейства Украї ни та Міністерства фінансів України, які визначають поря док здійснення реєстрації та обліку бюджетних зобов' яза нь розпорядників бюджетних к оштів.

31.05.2011р. матеріали справи №54/47 пе редано на новий розгляд судд і Палію В.В.

У зв' язку з наведеним, спра ва підлягає прийняттю до роз гляду суддею Палієм В.В. з вик онанням вказівки, що містить ся у постанові Вищого господ арського суду України від 25.05.20 11р. щодо залучення до участі у справі Державного казначейс тва України та Міністерства фінансів України у якості тр етіх осіб, які не заявляють са мостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, ух валою Господарського суду мі ста Києва від 01.06.2011р. справа №54/47 б ула прийнята до свого провад ження Суддею Палієм В.В., присв оєно справі №54/47-20/102, розгляд спр ави призначено на 14.06.2011р.

Також, ухвалою суду від 01.06.2011р . залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не зая вляють самостійних вимог на предмет спору на стороні від повідача Державне казначейс тво України та Міністерство фінансів України.

У судовому засіданні 14.06.2011р. п редставник позивача подав су ду пояснення, в яких зазначає ться, що позивач надавав відп овідачу телекомунікаційні п ослуги, що підтверджується н аявними в матеріалах справи актами виконання за надані п ослуги за вересень, жовтень, л истопад, грудень 2007р., проте від повідач своєчасно не оплатив вартість послуг. Фактично по слуги надавались позивачем в ідповідачу по 31.12.2007р., та за весь період дії контракту відпов ідач не надіслав позивачу жо дних протоколів зауважень аб о заперечень до вказаних акт ів. Позивач вважає, що не припи нивши трансляцію програм піс ля 21.09.2007р., відповідач тим самим здійснював замовлення послу г за Контрактом. Також, позива ч зазначає, що відповідач пов ідомив про зменшення обсягу фінансування лише 18.12.2007р., при т ому, що відповідач зобов' яз ався своєчасно повідомити по зивача про даний факт, та змен шити години мовлення. Крім то го, позивач зазначає, що у відп овідності до абз. 3 п. 4 постанов и Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. №413 позивач зобов' яз аний забезпечити здійснення трансляції телепрограм до з акінчення календарного року , а відповідно до Правил надан ня та отримання телекомуніка ційних послуг оператор (пози вач) не має права відмовити у н аданні телерадіоорганізаці ям технічних засобів для кор истування каналами мовлення у разі наявності у нього техн ічної можливості. Представни к позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному о бсязі.

Також, до пояснення позивач ем додано докази надсилання на адреси залучених третіх о сіб копії позовної заяви з до даними до неї документами.

У судовому засіданні предс тавник відповідача проти зад оволення позовних вимог запе речив у повному обсязі.

Представники третьої особ и-1 та третьої особи-2 у судове з асідання не з' явилися, про п ричини неявки суд не повідом или.

Представник третьої особи -3 звернувся до суду з клопотан ням про відкладення розгляду справи, у зв' язку з неотрима нням копії позовної заяви і д оданих до неї документів, а та кож просить суд зобов' язати позивача надіслати на адрес у Міністерства фінансів Укра їни копію позовної заяви з до даними до неї документами.

Судом зазначене клопотанн я не задоволено, в зв' язку з й ого необґрунтованістю, оскіл ьки позивачем подано суду до кази надсилання на адресу тр етьої особи-3 копії позовної з аяви з доданими до неї докуме нтами.

У зв' язку з неявкою у судов е засідання представників тр етьої особи-1 та третьої особи -2, розгляд справи 14.06.2011р. відклад ено.

У судовому засіданні 05.07.2011р. п редставник позивача заявлен і позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд ст ягнути з відповідача 471 357,38грн. б оргу.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечи в проти задоволення позовних вимог.

В усних поясненнях предста вник третьої особи-1 заперечи в проти заявлених позовних в имог.

Представник Державного ка значейства України (третьої особи-2) у судове засідання не з' явився, про причини неявк и суд не повідомив, про дату та час розгляду справи повідом лений належним чином, про що с відчить наявне у матеріалах справи поштове повідомлення про вручення.

Представник Міністерства фінансів України (третьої ос оби-3) у судове засідання не з' явився, при цьому, 05.07.2011р. судом о тримано від третьої особи-3 ві дзив на позовну заяву, в якому щодо фінансового забезпечен ня трансляції телепрограм На ціональної телекомпанії Укр аїни у 2007 році зазначено, що Зак оном України від 19.12.2006р. №489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік»за загальним фондом Де ржавному комітету телебачен ня та радіомовлення України, як державному замовнику тра нсляції телепрограм, на вико нання вказаного державного з амовлення за бюджетною прогр амою «Трансляція телепрогра м, вироблених для державних п отреб»(КПКВК 1701150) було передба чено видатки у сумі 60661,1тис. грн ., які вказані видатки було про фінансовано повністю. В межа х зазначених коштів Держкомт елерадіо забезпечував оплат у послуг, наданих операторам и зв' язку, з трансляції теле радіопрограм 30 державних тел ерадіокомпаній, у тому числі і відповідач.

У судовому засіданні 05.07.2011р. п ісля закінчення розгляду спр ави судом проголошено вступн у та резолютивну частини ріш ення. Сторони повідомлені пр о дату складення повного ріш ення - 06.07.2011р.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставників позивача, відпові дача та третьої особи-1, огляну вши оригінали документів, су д, -

в с т а н о в и в :

10.01.2007р. між Національно ю телекомпанією України (від повідач) Державним комітетом телебачення і радіомовлення України (третя особа) укладен о Державний контракт на вико нання державного замовлення на виробництво і розповсюдж ення телепрограм на 2007р., за умо вами якого Державний комітет телебачення і радіомовлення України розміщує, а відповід ач приймає державне замовлен ня на виробництво і розповсю дження телепрограм у 2007 р. зага льним обсягом мовлення 5535,5 год . на рік.

12.03.2007р. між відповідачем, в як ості повіреного, та Державни м комітетом телебачення і ра діомовлення України, в якост і довірителя, укладено догов ір доручення №167-08 (далі - догов ір-доручення), відповідно до у мов якого повірений зобов' я зується від імені і за рахуно к довірителя виконати такі ю ридичні дії, а саме: укласти де ржавний контракт на закупівл ю послуг з розповсюдження (тр ансляції) телепрограм, вироб лених для державних потреб у 2007 році.

Згідно з умовами п. 1.2. догово ру-доручення Державний коміт ет телебачення і радіомовлен ня України як Генеральний де ржавний замовник з виробницт ва і розповсюдження телепрог рам делегував Національній т елекомпанії України свої пов новаження в частині закупівл і для державних потреб послу г з розповсюдження (трансляц ії) телепрограм в межах компе тенції, визначеної цим догов ором.

Відповідно до п.3.1. договору-д оручення повірений зобов' я заний укласти державний конт ракт відповідно до вимог, що с тавляться:

- найменування послуг: роз повсюдження (трансляції) тел епрограм;

- обсяг послуг: телемовлення обсягом - 4008,3 години;

- строки надання послуг: з 1 сі чня 2007 року до 21 вересня 2007 року;

- вартість послуг: 23 000 000,00грн.;

- порядок розрахунків: щоміс ячно, згідно з надходженням к оштів від довірителя.

Відповідно до п.3.2.2 договору- доручення повірений зобов' язаний виконати доручення ві дповідно до вказівок довірит еля у строк до 21 вересня 2007 року , а у разі належного бюджетног о фінансування зазначених по слуг вартістю 31 360 683,00грн. з обся гом телемовлення 5535,5 годин вик онати доручення у строк до 31 г рудня 2007 року.

26.03.2007р. між Державним підприє мством Полтавський обласний радіотелевізійний передава льний центр (позивач), в якості виконавця, та Національною т елекомпанією України (відпов ідач), в якості Замовника укла дено Державний контракт №188-42 н а виконання державного замов лення на розповсюдження (тра нсляцію) телепрограм, виробл ених для державних потреб, на 2007 рік (далі - Контракт), відпові дно до умов якого виконавець (позивач), за допомогою техніч них засобів, зазначених у дод атку № 1 до контракту, надає за мовнику (відповідачу) телеко мунікаційні послуги з викона ння державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб, а саме, забе зпечує здійснення трансляці ї телепрограм, а Відповідач з обов' язується оплачувати н адані послуги в порядку, пере дбаченому договором.

Згідно Наказу Міністерств а транспорту та зв' язку Укр аїни № 751 від 20.07.2006р. "Про реоргані зацію підприємств, що входят ь до складу Концерну радіомо влення, радіозв' язку та тел ебачення Державне підприємс тво Полтавський обласний рад іотелевізійний передавальн ий центр було реорганізовано шляхом приєднання в якості в ідокремленого підрозділу (фі лії) Концерну радіомовлення, радіозв' язку та телебаченн я. Згідно п. 2. зазначеного нака зу правонаступником Державн ого підприємства Полтавськи й обласний радіотелевізійн ий передавальний центр є Кон церн радіомовлення, радіозв' язку та телебачення.

У зв' язку з реорганізаціє ю підприємств Концерну радіо мовлення, радіозв' язку та т елебачення всі права та обов ' язки виконавця по контракт у перейшли до Концерну радіо мовлення, радіозв' язку та т елебачення, про що сторонами було укладено додаткову уго ду №1 до контракту.

Повноваження Полтавської філії представляти інтереси Концерну радіомовлення, рад іозв' язку та телебачення пе редбачено п. 4.1. Положення про П олтавську філію Концерну рад іомовлення, радіозв' язку та телебачення.

Згідно п. 1.1 Контракт укладен ий відповідно до Закону Укра їни "Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік", Постанови Кабін ету Міністрів України від 29.02.19 96 р. № 226 "Про порядок формування та розміщення державних зам овлень на поставку продукції для державних потреб і контр олю за їх виконанням", "Положен ня про державне замовлення н а виробництво і розповсюджен ня теле - та радіопрограм", зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 13.07.20 04 № 918 і постанови Кабінету Міні стрів України від 07.03.2007р. № 413 "Про затвердження порядку викори стання у 2007 році коштів, передб ачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопро грам, вироблених для державн их потреб".

Відповідно до умов п. 2.1.3 Конт ракту позивач зобов' язав ся забезпечити здійснення тр ансляції телепрограм в повно му обсязі до 21 вересня 2007р., а в р азі належного фінансування д о 31 грудня 2007р. на виконання п . 4 Постанови Кабінету Міністр ів України від 07.03.2007р. № 413 "Про зат вердження порядку використа ння у 2007 році коштів, передбаче них у державному бюджеті для трансляції телерадіопрогра м, вироблених для державних п отреб".

Згідно п. 3.1. ціна Контракту с тановить 1022316,95 грн. в тому числі ПДВ, що відповідає вартості 40 08,3 годин мовлення, та розрахов ується на підставі Тарифів, з атверджених згідно чинного з аконодавства, що зазначені у Додатку № 1 до Контракту. Джер ело фінансування державного замовлення: кошти загальног о фонду Державного бюджету У країни, передбачені бюджетно ю програмою 1701150 "Трансляція те лерадіопрограм, вироблених д ля державних потреб", що надхо дять від Генерального держав ного замовника - Державного к омітету телебачення і радіом овлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загал ьного фонду бюджету на 2007 рік у сумі 1022316,95 грн., що відповідає 4008,3 годинам мовлення.

Відповідно до п. 3.2. Контракту у разі належного бюджетного фінансування ціна Контракту становить 1411829,31 грн., в тому числ і ПДВ, що відповідає вартості трансляції 5535,5 годин мовлення , та розраховується на підста ві Тарифів, затверджених згі дно законодавства, що зазнач ені у Додатку № 1 до Контракту, який підписується уповноваж еними представниками сторін і є невід' ємною частиною ць ого Контракту. Джерело фін ансування державного замовл ення: кошти загальною фонду Д ержавного бюджету України, п ередбачені бюджетною програ мою 1701150 "Трансляція телерадіоп рограм, вироблених для держа вних потреб", що надходять від Генерального державного зам овника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затверд женого ним кошторису та план у асигнувань із загального ф онду бюджету на 2007р. у сумі 1411829,31 г рн., що відповідає 5535,5 годинам м овлення.

Додатком №1 до Державного к онтракту сторони визначили п ерелік технічних засобів поз ивача, задіяних для розповсю дження (трансляції) програм Н ТКУ та їх вартість в 2007р.

Оплата та порядок розрахун ків за Контрактом №188-42 від 26.03.2007р . передбачені у п.п. 4.6, 4.7 Контрак ту, відповідно до яких оплата наданих послуг здійснюється Відповідачем за цінами Дода тку № 1 з урахуванням фактично відпрацьованого часу та фак тично задіяних технічних зас обів. Щомісячна оплата здійс нюється Відповідачем протяг ом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, вис тавленого на підставі узгодж ених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на пото чний рахунок Позивача в межа х плану асигнувань відповідн о до фактично отриманого фін ансування.

Відповідач за умовами Конт ракту зобов' язався прийнят и та своєчасно сплачувати ва ртість наданих послуг на у мовах викладених в Контра кті.

Як зазначає позивач у позо ві, на виконання умов Контрак ту ним було надано відповіда чу телекомунікаційні послуг и з розповсюдження (трансляц ії) телепрограм у період з вер есня по грудень 2007 року загало м на суму 471 357,38грн., що підтвердж ується актами виконання за н адані послуги за вересень 2007р . на суму 107810,98грн. з ПДВ, за жовтен ь 2007р. на суму 128962,52 грн. з ПДВ, за ли стопад 2007р. на суму 119754,58 грн. з ПДВ , за грудень 2007р. на суму 114829,30 грн.

Однак, відповідач вищезазн ачені Акти не підписав та сво єчасно повністю не оплатив о тримані телекомунікаційні п ослуги за вказаний період.

Також, у письмових поясненн ях позивач зазначає, що відпо відачем не було оплачено отр имані телекомунікаційні пос луги за вказаний період, у зв' язку зі зменшенням бюджетног о фінансування на розповсюдж ення (трансляцію) телепрогра м, вироблених для державних п отреб у 2007 році. При цьому, як за значає позивач, відповідач с воєчасно не повідомив позива ча про зменшення фінансуванн я, внаслідок чого позивач про довжував надання телекомуні каційних послуг за Державним контрактом.

На підставі викладеного, по зивач зазначає, що відповіда ч порушив своє зобов' язання щодо сплати отриманих телек омунікаційних послуг. Крім т ого, відповідач вчасно не пов ідомив позивача про зменшенн я фінансування з державного бюджету, оскільки Додаткова угода №2 від 02.10.2007р. про зменшенн я бюджетного фінансування от римана позивачем лише 18.12.2007р., в ідповідно, відповідач не вжи в належних заходів, для забез печення виконання свого зобо в' язання за Державним контр актом.

Позивач зауважує, що пункто м 4 «Порядку використання у 2007 р оці коштів, передбачених у де ржавному бюджеті для трансля ції телерадіопрограм, виробл ених для державних потреб», я кий затверджено Постановою К абінету Міністрів України ві д 07.03.2007р. №413 встановлено, що одер жувач бюджетних коштів зобов 'язаний забезпечити здійснен ня трансляції телерадіопрог рам до закінчення календарно го року, тобто до 31.12.2007р.

Оскільки зі сторони відпов ідача до 18.12.2007р. не було жодного звернення щодо припинення н адання послуг, у зв' язку з не належним фінансуванням, пози вач продовжував надавати пос луги щодо розповсюдження (тр ансляції) телепрограм, вироб лених для державних потреб п ісля 21.09.2007р.

У зв' язку з наведеним поз ивач просить суд стягнути з в ідповідача заборгованість у розмірі 471 357,38грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що п. 3.1. К онтракту передбачено, що йог о ціна становить 1 411 829,31грн., що в ідповідає вартості трансляц ії 4008,3 годин мовлення.

Також, відповідач звертає у вагу суду на те, що згідно п. 2.1.3. Позивач зобов' язався забез печити здійснення трансляці ї телепрограм в повному обся зі до 21.09.2007р., а в разі належного ф інансування до 31.12.2007р.

Відповідно до розділу 3 Дого вору-доручення вартість пос луг становить 23000000,00грн., обсяг м овлення складає 4008,3 год., строк надання послуг: з 01.01.2007 по 21.09.2007р. в ідтак, відповідач повністю в иконав свої зобов' язання, п ередбачені договором, оскіль ки діє як повірений від імені Держкомтелерадіо, відповідн о заборгованість у відповіда ча перед позивачем за догово ром відсутня.

Крім того, у відзиві відпові дач зазначає про те, що у зв' я зку із зменшенням бюджетного фінансування, підстави для н адання телекомунікаційних п ослуг позивачем відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. були ві дсутні, відповідно, такі посл уги надавались позивачем на власний розсуд та ризик. Крім того, позивач не звертався до відповідача щодо одержання інформації про наявність бюд жетного фінансування на пері од з 21.09.2007р. по 31.12.2007р., з метою уникн ення негативних наслідків у вигляді неотриманого прибут ку за надані телекомунікацій ні послуги.

У відзиві на позовну заяву М іністерство фінансів Україн и щодо фінансового забезпече ння трансляції телепрограм Н аціональної телекомпанії Ук раїни у 2007 році зазначає, що Зак оном України від 19.12.2006р. №489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік»за загальним фондом Де ржавному комітету телебачен ня та радіомовлення України, як державному замовнику тра нсляції телепрограм, на вико нання вказаного державного з амовлення за бюджетною прогр амою «Трансляція телепрогра м, вироблених для державних п отреб»(КПКВК 1701150) було передба чено видатки у сумі 60661,1тис. грн . вказані видатки було профін ансовано повністю. В межах за значених коштів Держкомтеле радіо забезпечував оплату по слуг, наданих операторами зв ' язку, з трансляції телерад іопрограм 30 державних телера діокомпаній, у тому числі і ві дповідач.

Проаналізувавши докази, на явні в матеріалах справи, поя снення представників позива ча, відповідача та третьої ос оби-1, суд приходить до висновк у про обґрунтованість позовн их вимог у частині, відповідн о визнає позовні вимоги таки ми, що підлягають задоволенн ю частково, з огляду на наступ не.

Відповідно до умов п.2.1.3 Конт ракту позивач зобов' язав ся забезпечити здійснення тр ансляції телепрограм в повно му обсязі до 21 вересня 2007р., а в р азі належного фінансування д о 31 грудня 2007р. на виконання п . 4 Постанови Кабінету міністр ів України від 07.03.2007р. № 413 "Про зат вердження порядку використа ння у 2007 році коштів, передбаче них у державному бюджеті для трансляції телерадіопрогра м, вироблених для державних п отреб".

Згідно п. 3.1. ціна Контракту с тановить 1022316,95грн. в тому числі ПДВ, що відповідає вартості 400 8,3 годин мовлення, та розрахов ується на підставі Тарифів, з атверджених згідно чинного з аконодавства, що зазначені у Додатку №1 до Контракту. Джере ло фінансування державного з амовлення: кошти загального фонду Державного бюджету Укр аїни, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція теле радіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходя ть від Генерального державно го замовника - Державного ком ітету телебачення і радіомов лення України на підставі за твердженого ним кошторису та плану асигнувань із загальн ого фонду бюджету на 2007 рік у су мі 1022316,95 грн., що відповідає 4008,3 го динам мовлення.

Відповідно до п. 3.2. Контракту у разі належного бюджетного фінансування ціна Контракту становить 1411829,31 грн., в тому числ і ПДВ, що відповідає вартості трансляції 5535,5 годин мовлення , та розраховується на підста ві Тарифів, затверджених згі дно законодавства, що зазнач ені у Додатку №1 до Контракту, який підписується уповноваж еними представниками сторін і є невід' ємною частиною ць ого Контракту. Джерело фін ансування державного замовл ення: кошти загальною фонду Д ержавного бюджету України, п ередбачені бюджетною програ мою 1701150 "Трансляція телерадіоп рограм, вироблених для держа вних потреб", що надходять від Генерального державного зам овника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затверд женого ним кошторису та план у асигнувань із загального ф онду бюджету на 2007р. у сумі 1411829,31 г рн., що відповідає 5535,5 годинам м овлення.

Відповідно до п.п. 7.1, 7.2. Контр акт набуває чинності з дати й ого підписання сторонами, ро зповсюджує свою дію на право відносини між сторонами з 01.01.20 07р. і діє до 21.09.2007р. У разі належно го бюджетного фінансування в обсягах, зазначених у п. 3.2. Кон тракту, Контракт розповсюджу є свою дію на правовідносини між сторонами з 01.01.2007р. і діє до 3 1.12.2007р.

Отже, безпосередньо умовам и Контракту сторони передбач или залежність строку дії ць ого Контракту від належного або неналежного бюджетного ф інансування видатків на тран сляцію телерадіопрограм, вир облених для державних потреб .

Пункт 4.7. Контракту встановл ює здійснення щомісячної опл ати відповідачем протягом 10 (д есяти) банківських днів з дат и отримання рахунку, виставл еного на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом пере рахування коштів на поточний рахунок Позивача в межах пла ну асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансу вання.

Таким чином, здійснення опл ати відповідачем наданих поз ивачем телекомунікаційних п ослуг згідно Контракту стави ться в залежність від плану а сигнувань відповідно до факт ично отриманого фінансуванн я.

02.10.2007р. між Державним комітет ом телебачення і радіомовлен ня України та відповідачем б уло укладено Додаткову угоду №1 до Договору-доручення №167-08 в ід 12.03.2007р. (міститься в матеріал ах справи). У п. 1 зазн аченої додаткової угоди визн ачено, що у зв' язку зі змен шенням бюджетного фінансува ння на розповсюдження (транс ляцію) телепрограм, вироблен их для державних потреб на 2007р . сторони домовились зменш ити ціну Контракту та п. 3.1 Дого вору - доручення викласти в редакції, відповідно до якої : обсяг послуг телемовленн я - 3 690,77 годин; строки надання по слуг - з 1 січня 2007 року до 31 серп ня 2007 року, вартість послуг - 20 950 000,00 грн., порядок розрахун ків - щомісячно, згідно з над ходженням коштів від довірит еля.

Крім того, відповідно до п. 3 вищезазначеної додаткової угоди відповідач зобов' яза вся укласти з позивачем дода ткову угоду про зміну ціни Де ржавного контракту №188-42 від 26.03. 2007р. та відповідний додаток до зазначеного Державного конт ракту.

В зв' язку з чим, 13.12.2007р. відпов ідач надіслав позивачу для п ідписання додаткову угоду №2 від 02.10.2007р. до Державного контр акту №188-42 від 26.03.2007р., відповідно д о умов якої ціна Контракту ст ановить 939444,00 грн. з ПДВ, що відпо відає вартості трансляції 3690, 77 годин мовлення, проте позива ч вказану додаткову угоду не підписав, обґрунтовану пись мову відмову від підписання - не надіслав.

Позивач, в свою чергу, не зап еречив проти факту отримання додаткової угоди № 2 від 02.10.2007р. д о Державного контракту №188-42 ві д 26.03.2007р., проте, вказав на те, що в она одержана для підписання лише 18.12.2007р.

Отже, причиною виникнення с пору у справі стало питання п ро наявність підстав для стя гнення з відповідача вартост і наданих у вересні-грудні 2007 р оку позивачем телекомунікац ійних послуг з розповсюдженн я (трансляції) вироблених для державних потреб телепрогра м відповідно до Державного к онтракту №188-42 від 26.03.2007р.

У пункті 6 Положення про дер жавне замовлення на виробниц тво і розповсюдження теле- та радіопрограм, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 13.07.2004 № 918 (надалі - Положення), зазначено, що варт ість розповсюдження теле- та радіопрограм визначається в ідповідно до затверджених в установленому порядку тариф ів і замовленого обсягу мовл ення у межах коштів державно го бюджету, передбачених на в ідповідний рік.

Згідно пункту 11 Положення в становлено, що фінансування державного замовлення здійс нюється через генерального д ержавного замовника та держа вних замовників за рахунок к оштів державного бюджету.

Фактично позивач та відпов ідач не досягли згоди щодо вн есення відповідних змін до К онтракту, зокрема зменшення бюджетного фінансування, а з аінтересована сторона (відпо відач) не передала спір про вн есення змін до Державного ко нтракту №188-42 від 26.03.2007р. на виріше ння суду у відповідності до с т. 188 Господарського кодексу У країни.

Згідно з частиною першою ст атті 628 ЦК України зміст догов ору становлять умови (пункти ), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно д о актів цивільного законодав ства.

Відповідно до частини друг ої статті 34 Закону України "Пр о закупівлю товарів, робіт і п ослуг за державні кошти" (чинн ого на момент укладання Держ авного контракту) істотною у мовою договору про закупівлю є можливість зменшення обся гів закупівлі залежно від ре ального фінансування видатк ів.

Зазначені істотні умови до говору про державну закупівл ю містять інші законодавчі а кти, які регулюють відповідн і питання після втрати чинно сті названого закону.

Отже, Державним контрактом передбачено законне право з амовника зменшити обсяг заку півлі послуг залежно від реа льного фінансування видаткі в - скоротити строк дії цього д оговору (до 21.09.2007р.) та зменшити й ого ціну. При цьому, застосува ння цих умов безпосередньо п ов'язано лише з фактом ненале жного бюджетного фінансуван ня видатків на трансляцію те лерадіопрограм, вироблених д ля державних потреб.

З матеріалів справи вбачає ться, що видатки з державного бюджету на трансляцію телер адіопрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році над ходили не в повному обсязі. Пр о наведене свідчать обставин и, пов'язані з укладанням Держ комтелерадіо України та відп овідачем - Національною теле компанією України додатково ї угоди №1 від 02.10.2007р. до Договору доручення №167-08 від 12.03.2007р., а тако ж Звіт про надходження та вик ористання коштів загального фонду за 2007 р. (копія знаходить ся в матеріалах справи). Зокре ма, дані, зазначені у названом у звіті підтверджують, що вид атки з державного бюджету на трансляцію телерадіопрогра м, вироблених для державних п отреб у 2007 році були затвердже ні на рік у сумі 20950000,00 грн., надій шло коштів за звітний період - 20943581,01 грн. та стільки ж станови ли фактичні видатки.

Відповідно до Інформації п ро фінансування НТКУ із зага льного фонду бюджету на 2007р. за бюджетною програмою 1701150 "Тран сляція телерадіопрограм, вир облених для державних потреб у 2007 році", яка надана Держкомт елерадіо України, було затве рджено кошторис асигнувань н а суму 23000000,00 грн., фактично профі нансовано - 20950000,00 грн. (з них пове рнуто до Державного бюджету у 2007році - 6418,99 грн.). Таким чином, на дходження коштів за звітний період склало 20943581,01 грн.

Відповідач у поясненнях за значає, що у зв' язку зі зменш енням бюджетного фінансуван ня на виконання умов Додатко вої угоди №1 до Договору-доруч ення №167-08 від 12.03.2007р. направив поз ивачу для підписання Додатко ву угоду №2 від 02.10.2007р. до Державн ого контракту №188-42 від 26.03.2007р. про зменшення вартості послуг з а Державним контрактом.

Проте, позивачем така додат кова угода підписана не була , обґрунтована письмова відм ова від підписання - не надана .

Статтею 526 ЦК України встано влено, що зобов'язання має вик онуватися належним чином від повідно до умов договору та в имог цього Кодексу, інших акт ів цивільного законодавства , а за відсутності таких умов т а вимог - відповідно до звичаї в ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставлятьс я.

Одностороння відмова від з обов'язання або одностороння зміна його умов не допускаєт ься, якщо інше не встановлено договором або законом (статт я 525 ЦК України).

Суд звертає увагу, що згідно п. 2.2.1 Державного контракту Зам овник (відповідач) був зобов' язаний виконувати розподіл ф актичних обсягів послуг за д аним контрактом у строк не пі зніше 16 числа наступного за за вітним місяця для складання Актів здавання-приймання пос луг в межах обсягів, забезпеч ених бюджетними асигнування ми.

Крім того, згідно п.4.2 Державн ого контракту виконавець (по зивач) щомісячно, протягом 2 ро бочих днів з дати надання зам овником (відповідачем) розпо ділу фактичних обсягів послу г за даним контрактом склада є Акти виконання за надані по слуги і зведення на оплату за підсумками роботи Технічних засобів з урахуванням п .2.2.1 цього Контракту, після чого направляє рахунок, Акти і зве дення замовнику (відповідачу ).

Суд звертає увагу, що згідно п.4.7. Контракту щомісячна опла та здійснюється замовником ( відповідачем) протягом 10 (деся ти) банківських днів з дати от римання рахунку, виставленог о на підставі узгоджених сто ронами Актів шляхом перераху вання коштів на поточний рах унок виконавця послуг (позив ача) в межах плану асигнувань відповідно до фактично отри маного фінансування.

Згідно п.4.7. Контракту щоміся чна оплата здійснюється замовником (відповідачем) п ротягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунк у, виставленого на підставі у згоджених сторонами Актів шляхом перерахування кош тів на поточний рахунок вико навця (позивача) в межах пл ану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансу вання.

Судом встановлено, що факти чно відповідачем за період в ересень-грудень 2007р. розпод іл фактичних обсягів послуг в межах обсягів, забезпече них бюджетними асигнуванням и, не надавався, у зв' яз ку зі зменшенням бюджетного фінансування на розповсюдже ння (трансляцію) телепрограм , вироблених для державних по треб на 2007р. Таким чином, у пози вача відповідно до п. 4.2 Держав ного контракту від 26.03.2007р. були відсутні підстави дл я складання Актів виконання за надані послуги і зведен ь на оплату за підсумками роб оти Технічних засобів, а відп овідно, відсутні і підстав и для надання відповідачу у п еріод з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. телекомун ікаційних послуг.

Враховуючи вищевикладене , суд прийшов до висновку, що н адання позивачем відповідач у телекомунікаційних послуг з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. включно, було з дійснено позивачем з порушен ням п.п. 2.2.1, 4.2 Державного контра кту від 26.03.2007р., а отже на власн ий розсуд і ризик останнього .

Суд також звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів звернення позивача д о відповідача, щодо надання о станнім інформації про наявн ість бюджетного фінансуванн я на розповсюдження (трансля цію) телепрограм, вироблених для державних потреб на 2007 р. н а період з 21.09.2007 по 31.12.2007р., з метою у никнення настання негативни х наслідків у вигляді неотри мання прибутку за надані тел екомунікаційні послуги.

Нездійснення відповідачем повідомлення позивача про н едофінансування та непідпис ання сторонами додаткової уг оди до Державного контракту, не є підставою для стягнення з відповідача коштів понад з агальну вартість замовлених за Державним контрактом пос луг (з урахуванням того, що так ий обсяг послуг визначається у Контракті «належним»або « неналежним»фінансуванням. П ри цьому докази «належного»ф інансування у матеріалах спр ави відсутні).

Оскільки умовами п.п. 7.1, 7.2. Ко нтракту встановлено дію конт ракту на правовідносини між сторонами до 21.09.2007р., а лише у разі належного бюджетно го фінансування - до 31.12.2007р ., а також приймаючи до уваг и, що матеріали справи містят ь докази зменшення бюджетног о фінансування, суд дійшов ви сновку, що Державний контрак т №177-42 від 26.03.2007р. припинив свою ді ю на правовідносини між пози вачем та відповідачем - 21.09.2007р .

У той же час суд враховує, що на момент звернення позивач а з позовом до суду, відповіда чем не сплачено борг, який вин ик у межах дії Державного кон тракту (01.09.2007р. по 21.09.2007р.) у розмірі 70 157,47грн.

Відповідач не надав суду до казів на підтвердження оплат и телекомунікаційних послуг позивача у період з 01.09.2007р. по 21.09. 2007р. у розмірі 70 157,47грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про стягненн я з відповідача заборгованос ті в сумі 471 357,38грн. за надані тел екомунікаційні послуги підл ягають задоволенню частково , в межах строку дії Державног о контракту (до 21.09.2007р.) у розмір і 70 157,47грн., в іншій частині, у зад оволенні позовних вимог, пре д' явлених позивачем до відп овідача, суд відмовляє.

Відповідно до п. 38 ст. 4 Декрет у Кабінету Міністрів України «Про державне мито»позивач звільнений від сплати держав ного мито як виконавець держ авного замовлення, який звер нувся до суду з позовом, що пов 'язаний із неналежним викона нням відповідачем зобов' яз ання за державним контрактом .

Відповідно, розмір витрат з інформаційно-технічного заб езпечення судового процесу, пов' язаного з розглядом гос подарської справи, для позив ача обчислюється з нульовою ставкою.

За наведених обставин, сума державного мита та витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу під лягають стягненню з відповід ача в доход Державного бюдже ту України, пропорційно розм іру задоволених позовних вим ог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господар ського процесуального кодек су України, суд, -

ВИРІШ ИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Національ ної телекомпанії України (04119, м. Київ, вул. Мельникова, 42, код Є ДРПОУ 23152907) на користь Концерну радіомовлення, радіозв' язк у та телебачення в особі Полт авської філії Концерну радіо мовлення, радіозв' язку та т елебачення (36011, м. Полтава, пр-т. Першотравневий, 26-А, код ЄДРПО У 34926887) 70 157 (сімдесят тисяч сто п' ятдесят сім) грн. 47 коп. - заборг ованості.

3. Стягнути з Національ ної телекомпанії України (04119, м. Київ, вул. Мельникова, 42, код Є ДРПОУ 23152907) в доход Державного б юджету України 701 (сімсот одну ) грн. 57 коп. державного мита та 35 (тридцять п' ять) грн. 13 коп. в итрат на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу.

4. Після набрання рішен ням законної сили видати нак ази.

5. В іншій частині позов них вимог - відмовити.

Рішення може бути оскарже но в апеляційному порядку пр отягом 10 днів з дня його підпи сання.

Суддя В.В. Палій

Повне рішення складен о 06.07.2011р.