Рішення

від 15.08.2011 по справі 35/17-2152-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

35/17-2152-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" серпня 2011 р.Справа  № 35/17-2152-2011

За позовом Заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в собі Одеської міської ради

до відповідача  Малого приватного підприємства "Аладдін"          

про знесення самовільно збудованого об'єкту, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 16221,16грн.

Суддя Гут С.Ф.

В судовому засіданні приймали участь:

Від прокурора: Форманюк О.М., посвідчення №107 від 21.04.11р.;

Від ОМР: не з'явився;

Від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в собі Одеської міської ради, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Малого приватного підприємства "Аладдін" про зобов'язання знести самовільно збудований об'єкт павільйон-бар „Зоряні врата”, що розташований за адресою:        м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” за рахунок відповідача, зобов'язання Малого приватного підприємства "Аладдін" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0153га, яка розташована за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” та стягнення з відповідача на користь Одеської міської ради шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 16221,16грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.06.11р. порушено провадження у справі №35/17-2152-2011.

За клопотанням представника Одеської міської ради, ухвалою господарського суду Одеської області від 14.07.11р. строк вирішення спору по справі №35/17-2152-2011 було продовжено до 16.08.2011р., в порядку ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Одеська міська рада підтримує позовні вимоги прокурора в повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не з'являвся, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судових засідань, а саме, за його юридичною адресою, підтвердженою даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 22.07.2011р., про поважність причин відсутності не повідомив, відзив на позов не надав, своє право на захист не використав, у зв'язку з чим справа розглядається по наявним в ній матеріалам у порядку ст.75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Прокуратурою Суворовського району м. Одеси проведено перевірку додержання вимог природоохоронного, земельного та містобудівного законодавства при розміщенні і експлуатації об'єкту „Зоряні врата”, розташованого на території пляжу „Лузанівка”.

30.08.2010р. відносно Малого приватного підприємства "Аладдін" головним державним інспектором відділу здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства проводилася перевірка з питання дотримання вимог діючого земельного законодавства. По результатам якої був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за адресою: м. Одеса, пляж”Лузанівка”, відповідно до якого було встановлено, що земельна ділянка, загальною площею 0,0153га із земель житлової та громадської забудови використовується Малим приватним підприємством "Аладдін" під розміщення павільйону з продажу товарів продовольчого харчування без правових документів на землекористування передбачених ст.125,ст.126 Земельного кодексу України, що являє собою самовільне зайняття земельної ділянки.

30.08.10р. державним інспектором відділу здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства складено акт обстеження земельної ділянки, згідно якого встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,0153га із земель житлової та громадської забудови використовується Малим приватним підприємством "Аладдін" під розміщення павільйону-бару „Зоряні врата” за відсутності  правовстановлюючих документів на землекористування.

На підставі акту перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення, серія О№003237 від 30.08.10р., яким встановлено порушення яке передбачене ст.53-1 КУпАП –самовільне зайняття земельної ділянки.

30.08.10р. відповідачу вручено припис серія О№003299, щодо усунення порушення в тридцятиденний термін земельного законодавства України в частині використання самовільно зайнятої земельної ділянки.

За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення 30.08.2010р. постановою старшого державного інспектора відділу здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства серії О№003193 про накладення адміністративного стягнення засновника Малого приватного підприємства "Аладдін" Недбалюка М.Д.  визнано винним в скоєні адміністративного правопорушення та притягнуто до відповідальності. Зазначена постанова не оскаржувалась.

Крім того, те, що об'єкт розташований на території КП ”Гідропарк Лузанівка” споруджений Малим приватним підприємством "Аладдін" самочинно, без дозвільної документації, підтверджується листом Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради №01-19/1002-07; №01-19/1001-07; №01-19/1004-07 від 11.08.10р.

Відповідно до „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу", головним державним інспектором відділу здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства ГУ Держкомзему у Одеській області здійснено розрахунок шкоди заподіяної територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Згідно розрахунку, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки Малим приватним підприємством "Аладдін"  заподіяно державі шкоду у розмірі 16221,16грн.

Враховуючи вищевикладене, заступник прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в собі Одеської міської ради, звернувся до суду з позовом до відповідача Малого приватного підприємства "Аладдін" про зобов'язання знести самовільно збудований об'єкт павільйон-бар „Зоряні врата”, що розташований за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” за рахунок відповідача, зобов'язання Малого приватного підприємства "Аладдін" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0153га, яка розташована за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” та стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 16221,16грн.

 Суд, розглянувши матеріали справи дійшов висновків що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених чинним законодавством України.

Відповідно до ст.9 Закону України „Про архітектурну діяльність” будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури  здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Згідно  ст.23 Закону України „Про планування і забудову територій” будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацією.

Згідно ст.5 Закону України „Про основи містобудування” однією з основних вимог містобудування є розміщення і  будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів, а згідно ст.25 зазначеного Закону виконання будівельних робіт  без дозволу та затвердженого  у встановленому порядку проекту або з відхиленням від нього є порушенням містобудівного законодавства.

Отже, будівництво об'єкту має здійснюватися у відповідності до затвердженого у встановленому порядку проекту, будівництво ж з відхиленням від проекту є порушенням містобудівного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, Мале приватне підприємство "Аладдін" самочинно розмістив на території КП ”Гідропарк Лузанівка”  павільйон-бар „Зоряні врата”  з порушенням містобудівного законодавства, без наявності відповідного дозволу, а тому позовна вимога про  зобов'язання Малого приватного підприємства "Аладдін" знести самовільно збудований об'єкт павільйон-бар „Зоряні врата”, що розташований за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” за його рахунок підлягає задоволенню.

Згідно ст.376 Цивільного кодексу України нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо воно збудовано або будується без належного дозволу  чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил. У разі істотного відхилення від проекту , що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснює будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо особа, яка здійснює будівництво, відмовляється від проведення перебудови відповідно до проекту та будівельних норм і правил, а також у разі неможливості проведення такої перебудови, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснює будівництво.

З матеріалів справи не вбачається, що на даний час у відповідача наявний будь-який встановлений чинним законодавством документ, який підтвердив би наявність у нього права землекористування земельною ділянкою, загальною площею 0,0153га, яка розташована за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка”.

Стаття 116 Земельного кодексу України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації цього документа забороняється.

Ст. 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків посвідчення права власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується. -цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть, в тому числі, цивільну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

У відповідності до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок –це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації.

Згідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі.

У відповідності до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст.16 Цивільного кодексу України встановлено, що засобами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушає право; відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Враховуючи те, що відповідач не отримав документів на землекористування спірною земельною ділянкою, суд вважає, що позовна вимога про зобов'язання Малого приватного підприємства "Аладдін" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0153га, яка розташована за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” підлягає задоволенню.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України). Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до п.8 ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Судом встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку, загальною площею 0,0153га, яка розташована за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка”, за відсутності дозвільних документів, а тому він зобов'язаний відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Отже наданий інспекцією розрахунок на думку суду, здійснений належним чином, правомірно розрахований розмір заподіяної шкоди у сумі 16221,16грн., тому підлягає судом задоволенню.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

Враховуючи вищезазначені обставини справи, заявлені позовні вимоги заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в собі Одеської міської ради про зобов'язання Малого приватного підприємства "Аладдін" знести самовільно збудований об'єкт павільйон-бар „Зоряні врата”, що розташований за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” за рахунок відповідача, зобов'язання Малого приватного підприємства "Аладдін" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0153га, яка розташована за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” та стягнення з відповідача на користь Одеської міської ради шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 16221,16грн., є  обґрунтованими, підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України слід стягнути з відповідача на користь бюджету витрати по сплаті держмита на суму 247,21грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на суму 236грн.

Керуючись  ст.ст.  44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобов'язати Мале приватне підприємство "Аладдін"(65111, м.Одеса, вул. Махачкалинська, 2; Код 25028844) знести самовільно збудований об'єкт павільйон-бар „Зоряні врата”, що розташований за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка” за власний рахунок.

3.Зобов'язати Мале приватне підприємство "Аладдін"(65111, м.Одеса, вул. Махачкалинська, 2; Код 25028844) повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0153га, яка розташована за адресою: м. Одеса, КП ”Гідропарк Лузанівка”.

4.Стягнути з Малого приватного підприємства "Аладдін"(65111, м.Одеса, вул. Махачкалинська, 2; Код 25028844) на користь Одеської міської ради(65004, м. Одеса, Думська площа, 1) шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 16221(шістнадцять тисяч двісті двадцять одну)грн.16коп.

5.Стягнути з Малого приватного підприємства "Аладдін"(65111, м.Одеса, вул. Махачкалинська, 2; Код 25028844) на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р31114095700008, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ  23213460, банк- ГУДКУ в Одеській області МФО 828011) витрати по сплаті державного мита у сумі 247(двісті сорок сім)грн.21коп.

6.Стягнути з Малого приватного підприємства "Аладдін"(65111, м.Одеса, вул. Махачкалинська, 2; Код 25028844) на користь бюджету (р/р31213264700008 отримувач ГУДКУ в Одеській області код ЄДРПОУ 23213460, банк-ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 22050003) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на суму 236(двісті тридцять шість)грн.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Накази видати у порядку ст.116 ГПК України.

Суддя                                                                                       Гут С.Ф.

Повний текст рішення складено 19.08.2011р.