Ухвала

від 11.08.2011 по справі 2а-2388/10

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2388/10 Гол овуючий у 1-й інстанції: Потер яйко С.А.

Суддя-доповідач: Ісаєнк о Ю.А.

У Х В А Л А

Іменем України

"11" серпня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Федотова І.В., Вівдиченко Т .Р.,

розглянувши в порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу Управління Пенсійн ого фонду України у Таращанс ькому районі Київської облас ті на постанову Таращанськог о районного суду Київської о бласті від 11 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Таращанському районі Киї вської області про визнання дій неправомірними, зобов' я зання здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсі ї,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2010 року позивач зв ернувся до суду з адміністра тивним позовом, в якому проси в суд визнати протиправними дії відповідача, зобов' язат и територіальне управління П енсійного фонду України пров ести перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії за проживання на забруднені й території відповідно до ст . 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести перерахунок і ви плату додаткової пенсії за ш коду, заподіну здоров' ю, вст ановивши її розмір на рівні 15% від мінімальної пенсії за ві ком у відповідності до ст. 51 За кону України «Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи»за пе ріод з 22 травня 2008 року та в пода льшому здійснювати ці виплат и.

Постановою Таращанськог о районного суду Київської о бласті від 11 листопада 2010 року позов задоволений частково, визнані протиправними дії те риторіального управління Пе нсійного фонду України, зобо в' язано здійснити перераху нок та виплату доплати до пен сії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи» та додатк ову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи»з 27.04.2010 року.

Не погоджуючись із постано вою суду першої інстанції ві дповідач подав апеляційну ск аргу в якій просить скасуват и оскаржувану постанову та п рийняти нове рішення про від мову в задоволенні позову. Св ої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріальног о та процесуального права, що призвело до неправильного в ирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд апеляцій ної інстанції може розглянут и справу в порядку письмовог о провадження за наявними у с праві матеріалами, якщо спра ву може бути вирішено на осно ві наявних у ній доказів, у раз і подання апеляційної скарги на рішення суду першої інста нції, які прийняті у порядку с короченого провадження за ре зультатами розгляду справ, п ередбачених пунктами 1, 2 части ни першої статті 1832.

З огляду на викладене, колег ія суддів визнала можливим р озглянути справу в порядку п исьмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України .

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги, колегія суддів вважає не обхідним апеляційну скаргу - залишити без задоволення, а п останову суду першої інстанц ії - без змін виходячи із нас тупного.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залиш ає скаргу без задоволення, а п останову суду - без змін, якщ о визнає, що суд першої інстан ції правильно встановив обст авини справи та ухвалив судо ве рішення з додержанням нор м матеріального і процесуаль ного права.

Як встановлено судом першо ї інстанції, позивач є особою , яка постійно проживає на тер иторії зони посиленого радіо логічного контролю (4 категор ії) та непрацюючим пенсіонер ом, який отримує щомісячну до плату до пенсії та додаткову пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи», пенсії н епрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіологічного к онтролю підвищуються у розмі рі однієї мінімальної заробі тної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи», особам, віднесен им до категорії 4, додаткова пе нсія за шкоду, заподіяну здор ов'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенс ії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове пенсійне страхування»перед бачено, що мінімальний розмі р пенсії за віком встановлює ться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, визначено го законом. Крім того, мінімал ьна пенсія за віком не може бу ти нижчою ніж прожитковий мі німум і відповідно до вимог с т. 46 Конституції України.

Таким чином, позивач має пра во на отримання додаткової п енсії відповідно до ст. 51 Зако ну України «Про соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи»та на отримання підвищення до пенсії відпов ідно до ст. 39, Закону України «П ро соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , що вірно встановлено судом п ершої інстанції.

Так, судом першої інстанції було зроблено вірний виснов ок про те, що Закон України «Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи»має вищу юридичну сил у в порівняні з постановами К абінету Міністрів України, т а є пріоритетним у застосува нні.

Також судом першої інстанц ії було зроблено вірний висн овок про те, що будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я», мінімальний розмір пенсі ї не встановлений, у зв' язку з чим відсутні підстави не за стосовувати для розрахунку п енсії та додаткової пенсії р озмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст . 28 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування».

Таким чином, доводи апеляці йної скарги не спростовують висновки суду першої інстанц ії, викладені в постанові, та н е можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колег ія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано нал ежну оцінку дослідженим док азам та прийнято законне та о бґрунтоване рішення у відпов ідності з вимогами матеріаль ного та процесуального права . За таких обставин колегія су ддів вважає необхідним апеля ційну скаргу - залишити без задоволення, а постанову - б ез змін.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206 К АС України, суд апеляційної і нстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Таращанському районі Киї вської області залишити без задоволення, постанову Таращ анського районного суду Київ ської області від 11 листопада 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню н е підлягає.

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: І.В. Федотов

Суддя: Т.Р. Вівдиченко