Постанова

від 29.08.2011 по справі 2а/0470/8903/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

29.08.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/8903/11

Суддя Дніпропетровс ького окружного адміністрат ивного суду Парненко В.С., розг лянувши у місті Дніпропетров ську у порядку письмового пр овадження адміністративну с праву за адміністративним по зовом Прокурора Жовтневого р айону м.Кривого Рогу Дніпроп етровської області в інтерес ах держави в особі Дніпропет ровського обласного відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України до засновників товариства з обмеженою відп овідальністю «Серенада»О СОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованос ті, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м.Кривого Рогу Дніпро петровської області в інтере сах держави в особі Дніпропе тровського обласного відділ ення виконавчої дирекції Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України звернувся до Дніпропетровського окружно го адміністративного суду із адміністративним позовом до засновників товариства з об меженою відповідальністю «С еренада» ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з позовними вимо гами про стягнення заборгова ності по сплаті страхових вн есків в сумі 2398,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що боржником не сплачу ється заборгованість до бюдж ету Фонду, чим порушуються ін тереси Держави. Порушення ін тересів Держави полягає в то му, що ненадходження або несв оєчасне надходження коштів д о Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності (далі - Фонд) створю є у Фонді дефіцит коштів для в иплати матеріального забезп ечення та надання соціальних послуг застрахованим особам , передбачених ст. 34 Закону (доп омога по тимчасовій непрацез датності, допомога по вагітн ості та пологах, допомога на п оховання, забезпечення оздор овчих заходів), потребує асиг нувань із Державного бюджету України і відповідно сприяє негативним умовам для витра чання коштів Державного бюдж ету.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, н адав до суду заяву про розгля д справи в письмовому провад женні, просив позов задоволь нити.

Відповідачі у судове засід ання не прибули, про дату, час та місце проведення якого по відомлені належним чином, що підтверджується матеріалам и справи.

Відповідачі процесуальним правом на участь у судовому з асіданні не скористалися, пр ичини неявки не повідомили. В ідповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, я ка бере участь у справі, ма є право заявити клопотання про розгляд справи за її ві дсутності. Відповідно до час тини 6 статті 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни якщо немає перешкод дл я розгляду справи у судово му засіданні, визначених ціє ю статтею, але прибули не всі о соби, які беруть участь у спра ві, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і м ісце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерт а. З огляду на викладене, врахо вуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу ад міністративного судочинств а України, а саме те, що адміні стративна справа має бути р озглянута і вирішена протяго м розумного строку, але не б ільше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо і нше не встановлено цим Код ексом, суд дійшов висновку пр о можливість розгляду справи за відсутності сторін, в поря дку письмового провадження.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд дій шов висновку, що позовні вимо ги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Серенада» за реєстроване у Дніпропетровс ькому обласному відділенні в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України як платник страхови х внесків (страхувальник).

Судом встановлено, що до про куратури Жовтневого району м . Кривого Рогу надійшли матер іали щодо заборгованості пер ед Фондом соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності ТОВ "Серенада Л ТД", в особі його засновників, по сплаті страхових внесків у розмірі 2398,00 грн.

Проведеною перевіркою вст ановлено наступне.

В Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП обліковується страхув альник ТОВ "Серенада ЛТД" (код ЄДРПОУ 21909223), який станом на 01.04.2011р . має довготриваючу заборгов аність за страхувальником в сумі 2398,00 грн. Підприємство ТОВ "Серенада ЛТД" було зареєстро вано в Жовтневій РВД ДОВ ФСС з ТВП 11.01.2002р.(відповідно до устан овчих документів від 18.10.1995р. ТПФ «Серенада ЛТД») правонаступ ником якої є Криворізька МрВ Д ДОВ ФСС з ТВП (копія заяви пр о реєстрацію юридичної особи від 11.01.2002р. додається). Відповід но до наданого страхувальник ом останнього звіту за 2002 рік з аборгованість виникла у зв'я зку з невиплатою заробітної плати в сумі 70530,00 грн. Наявність заборгованості по заробітні й платі підтверджено лише зв ітом за формою Ф4-ФСС з ТВП за 200 2 рік (копія звіту додається). С трахувальник не надає звітні сть з першого кварталу 2003 року і знаходиться в розшуку.

Крім того, згідно із показни ками звіту за формою Ф-4 ФСС з Т ВП за 2002 рік станом на 01.01.2003р. сере дньооблікова чисельність пр ацюючих в еквіваленті повної зайнятості - 1 особа. Заборгов аність в сумі 2398,00 грн. не погаше на, що свідчить про невиплату заробітної плати звільненим працівникам, що є порушенням статті 116 Кодексу законів про працю України, яка передбача є виплату всіх сум, що належат ь працівнику від підприємств а, установи, організації, в ден ь звільнення.

З метою розшуку страхуваль ника Криворізькою МрВД ДОВ Ф СС з ТВП направлено запити до всіх Фондів соціальної спря мованості, Північної МДПІ, де ржавного реєстратора.

Згідно з відомостями, одерж аними від державного реєстра тора, підприємство ТОВ "Серен ада ЛТД" зареєстровано за адр есою: 50018, Проммайданчик ЦГЗК, м . Кривий Ріг, Дніпропетровськ а область, але фактично підпр иємство не знаходиться за юр идичною адресою (копії: свідо цтва про державну реєстрацію юридичної особи та листи - роз шуку додаються).

За відповіддю Пенсійного Ф онду України в Жовтневому ра йоні підприємство ТОВ "Серен ада ЛТД" надав останній звіт з а лютий 2003 року (копія відповід і від 16.06.20Гір. №9794/02-34 додається).

За даними відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни в м. Кривому Розі ТОВ "Сер енада ЛТД" не має заборговано сті по сплаті страхових внес ків та відсутня заборгованіс ть по заробітній платі (копія відповіді від 01.06.2011р. №05/2882 додаєт ься).

За даними Жовтневого район ного центру зайнятості ТОВ "С еренада ЛТД", має заборговані сть по сплаті страхових внес ків в сумі 459,60 грн., та невиплаче ну заробітну плату 23000,00 грн. (коп ія відповіді від 07.10.2010р. №4735 дода ється).

Північною МДШ у м. Кривому Р озі листом від 08.06.2011р. №11434/9/1501-102, над ана інформація, що страхувал ьника знято з обліку 27.03.2006р. за р ішенням господарського суду , податковий борг за ТОВ "Серен ада ЛТД" відсутній.

Відповідно до отриманого в ід державного реєстратора Витягу з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців (ко пія додається) встановлено п ерелік засновників, (учасник ів) юридичної особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_4, ОСОБА_3 - голов а комісії з припинення юриди чної особи.

Враховуючи неподання звіт ності по коштах Фонду та наяв ність заборгованості страху вальника перед Фондом в сумі 2398,00 грн. (станом на 01.01.2003р.), з метою стягнення боргу та отриманн я письмових пояснень засновн иків та голови комісії з прип инення юридичної особи ТОВ "С еренада ЛТД" Криворізькою Мр ВД 08.11.2010р. направлено лист - звер нення №03-24/4359 на адресу засновни ка ( голови комісії з припинен ня юридичної особи) ОСОБА_3 : 50053, АДРЕСА_1; лист - зверненн я № 03-24/4358 засновнику ОСОБА_1 н а адресу: 50081 АДРЕСА_2; лист- з вернення № 03-24/4355 засновнику О СОБА_4 на адресу:50053, АДРЕСА_3 (копії листів додаються).

Відповідно до поштового по відомлення, лист на адресу ОСОБА_4 повернуто за закінч енням терміну зберігання (ко пія додається).

Від ОСОБА_3 надійшов лис т на адресу Криворізької МрВ Д ДОВ ФСС з ТВП, в якому він зап еречує порушення ним законів України мотивуючи це тим, що в 2003 році він був звільнений з по сади директора ТОВ «Серенада ЛТД» і на зборах засновників ( протокол від 25.03.2003р. № 6) на посад у директора був призначений ОСОБА_4 Дані, зазначені дер жреєстратором у витягу з Єди ного державного реєстру ОС ОБА_3 вважає неправдивими (к опія листа, протоколу та витя г з трудової книжки ОСОБА_3 додаються).

В порушення Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців" від 15.05.2003р. №755 - IV гол овою комісії з припинення юр идичної особи (засновником) ОСОБА_3 (який, згідно із звіт ом Ф4-ФСС з ТВП за 2002 рік, був кері вником ТОВ «Серенада ЛТД» в п еріод виникнення боргу по ст рахових внесках) не вжито зах одів, необхідних для зміни юр идичної адреси та проведення припинення юридичної особи державним реєстратором.

Матеріалами справи підтве рджено, що відповідно до звіт у про нараховані внески та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з втратою працездатності за 12 місяців 2002 року, загальна з аборгованість товариства з о бмеженою відповідальністю « Серенада» по сплаті страхови х внесків склала 2398,00 грн.

Законом України «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності» передбачено, що страхування від нещасного ви падку здійснює Фонд соціальн ого страхування від нещасних випадків - некомерційна са моврядна організація, що діє на підставі статуту, який зат верджується її правлінням.

Управління Фондом соціаль ного страхування від нещасни х випадків здійснюється на п аритетній основі державою, п редставниками застраховани х осіб і роботодавців. Безпос ереднє управління Фондом соц іального страхування від нещ асних випадків здійснюють йо го правління та виконавча ди рекція.

Фонд соціального страхува ння від нещасних випадків пр овадить збір та акумулювання страхових внесків, має автон омну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування . Кошти на здійснення страхув ання від нещасного випадку н е включаються до складу Держ авного бюджету України, вико ристовуються виключно за їх прямим призначенням і зарахо вуються на єдиний централізо ваний рахунок Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків в установах банків , визначених Кабінетом Мініс трів України для обслуговува ння коштів Державного бюджет у України, або спеціалізован ого банку, який обслуговує фо нди соціального страхування .

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності», законодавство про страхуван ня від нещасного випадку скл адається з цього Закону, Коде ксу законів про працю Україн и, Закону України "Про охорону праці" та інших нормативно-пр авових актів.

Відповідно до статей 45, 46, 47, 52 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання, як і спричинили втрату працезда тності» фінансування Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків здійснюєть ся за рахунок: внесків робото давців; капіталізованих плат ежів, що надійшли у випадках л іквідації страхувальників; п рибутку, одержаного від тимч асово вільних коштів Фонду н а депозитних рахунках; кошті в, одержаних від стягнення ві дповідно до законодавства шт рафів і пені з підприємств, а т акож штрафів з працівників, в инних у порушенні вимог норм ативних актів з охорони прац і; добровільних внесків та ін ших надходжень, отримання як их не суперечить законодавст ву. Розрахунок розміру страх ового внеску для кожного під приємства провадиться Фондо м соціального страхування ві д нещасних випадків відповід но до Порядку визначення стр ахових тарифів для підприємс тв, установ та організацій на загальнообов'язкове соціаль не страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, що затверджується Кабінетом Мі ністрів України.

Згідно з частиною 3 статті 80 Г осподарського Кодексу Украї ни від 16.01.2003р. №436-IV, із змінами і до повненнями учасники товарис тва, які повністю сплатили св ої вклади, несуть ризик збитк ів, пов"язаних з діяльністю то вариства, у межах своїх вклад ів.

Відповідно до вимог пункту 4.4 Інструкції "Про порядок над ходження, обліку та витрачан ня коштів ФСС з ТВП", затвердже ної постановою правління Фон ду від 26.06.2001 р. № 16 суми нарахован их, донарахованих платежів, ш трафних та фінансових санкці й, передбачених Законом № 2240, як і не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вва жаються недоїмкою.

Таким чином, заборгованіст ь перед Фондом в сумі 2398,00 грн., я ка безпідставно не сплачена страхувальником ТОВ "Серенад а ЛТД" станом на 01.07.2011р. вважаєть ся недоїмкою.

Посилання ОСОБА_3 та О СОБА_1 в запереченнях на адм іністративний позов щодо тог о, що вони виведені із складу з асновників судом не беруться до уваги, оскільки відповідн о до наданого представником позивача Витягу з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців станом на 11.08.2011 року до переліку засновників ТОВ "Се ренада ЛТД" входять ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3

Крім того, відповідно до заз наченого Витягу з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців ТОВ "Серенада ЛТД" зна ходиться в стані припинення підприємницької діяльності .

Страхувальники зобов' яза ні своєчасно та повністю спл ачувати страхові внески в ро змірі і строки, передбачені З аконом України «Про страхові тарифи на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання, які спричи нили втрату працездатності» . Ненадходження коштів переш коджає своєчасній виплаті ви трат по відшкодуванню матері альної та моральної шкоди по терпілим.

Згідно з п.2 ст.121 Конституції України на органи прокурату ри України покладається пред ставництво інтересів громад ян чи держави в суді у випадка х визначених законом.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.60 КАСУ прокурор може звертатися в а дміністративний суд з адміні стративними позовами про зах ист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у ци х справах.

Згідно рішення Конституці йного Суду України від 08.04.1999р. № З-рп/99 прокурори, їх заступник и мають право звертатися до с уду з позовними заявами в інт ересах держави в особі орган ів державної влади чи органі в місцевого самоврядування т а самостійно зазначає орган, уповноважений державою здій снювати відповідні функції у спірних відносинах та в чому полягає чи може відбутись по рушення інтересів держави.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем , підтверджують обставини, на які позивач посилається на ї х обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Таким чином, суд вважає прав омірним стягнення з відповід ачів на користь Дніпропетров ського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України заборгованості в сумі 2398,00 грн., оскільки відпові дачі доказів добровільного п огашення заборгованості не н адали.

Керуючись статтями 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Прокурора Жовтневого райо ну м.Кривого Рогу Дніпропетр овської області в інтересах держави в особі Дніпропетров ського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України до засновників то вариства з обмеженою відпові дальністю «Серенада» ОСОБ А_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з засновників ТОВ "Серенада ЛТД" ОСОБА_3.(50053, АДРЕСА_4), ОСОБА_1 (50081, АДР ЕСА_5), ОСОБА_4 (50053 АДРЕСА_ 6), на користь Дніпропетровс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності (розрахунковий раху нок №25604233621100 в Дніпропетровські й обласній дирекції ВАТ "РА ЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ", МФО 305653, одержувач - Криворізька міжр айонна виконавча дирекція Дн іпропетровського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності, код ЄД РПОУ 35397172) недоїмку по сплаті ст рахових внесків в сумі 2398,00грн. (дві тисячі триста дев' янос то вісім гривень 00 коп.).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оска рження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Постанову може бути оскар жено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду через Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, в иготовленої у повному обсязі .

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.С. Парненко

< Текст >