Постанова

від 15.09.2011 по справі 2а/0470/8903/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/8903/11 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Жовтневого району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Серенада»ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Жовтневого району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Серенада» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з позовними вимогами про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 2398,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що боржником не сплачується заборгованість до бюджету Фонду, чим порушуються інтереси Держави. Порушення інтересів Держави полягає в тому, що ненадходження або несвоєчасне надходження коштів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) створює у Фонді дефіцит коштів для виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам, передбачених ст. 34 Закону (допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по вагітності та пологах, допомога на поховання, забезпечення оздоровчих заходів), потребує асигнувань із Державного бюджету України і відповідно сприяє негативним умовам для витрачання коштів Державного бюджету.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, просив позов задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення якого повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачі процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися, причини неявки не повідомили. Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. З огляду на викладене, враховуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме те, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Серенада» зареєстроване у Дніпропетровському обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків (страхувальник).

Судом встановлено, що до прокуратури Жовтневого району м. Кривого Рогу надійшли матеріали щодо заборгованості перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ "Серенада ЛТД", в особі його засновників, по сплаті страхових внесків у розмірі 2398,00 грн.

Проведеною перевіркою встановлено наступне.

В Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП обліковується страхувальник ТОВ "Серенада ЛТД" (код ЄДРПОУ 21909223), який станом на 01.04.2011р. має довготриваючу заборгованість за страхувальником в сумі 2398,00 грн. Підприємство ТОВ "Серенада ЛТД" було зареєстровано в Жовтневій РВД ДОВ ФСС з ТВП 11.01.2002р.(відповідно до установчих документів від 18.10.1995р. ТПФ «Серенада ЛТД») правонаступником якої є Криворізька МрВД ДОВ ФСС з ТВП (копія заяви про реєстрацію юридичної особи від 11.01.2002р. додається). Відповідно до наданого страхувальником останнього звіту за 2002 рік заборгованість виникла у зв'язку з невиплатою заробітної плати в сумі 70530,00 грн. Наявність заборгованості по заробітній платі підтверджено лише звітом за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2002 рік (копія звіту додається). Страхувальник не надає звітність з першого кварталу 2003 року і знаходиться в розшуку.

Крім того, згідно із показниками звіту за формою Ф-4 ФСС з ТВП за 2002 рік станом на 01.01.2003р. середньооблікова чисельність працюючих в еквіваленті повної зайнятості - 1 особа. Заборгованість в сумі 2398,00 грн. не погашена, що свідчить про невиплату заробітної плати звільненим працівникам, що є порушенням статті 116 Кодексу законів про працю України, яка передбачає виплату всіх сум, що належать працівнику від підприємства, установи, організації, в день звільнення.

З метою розшуку страхувальника Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП направлено запити до всіх Фондів соціальної спрямованості, Північної МДПІ, державного реєстратора.

Згідно з відомостями, одержаними від державного реєстратора, підприємство ТОВ "Серенада ЛТД" зареєстровано за адресою: 50018, Проммайданчик ЦГЗК, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, але фактично підприємство не знаходиться за юридичною адресою (копії: свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та листи - розшуку додаються).

За відповіддю Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі підприємство ТОВ "Серенада ЛТД" надав останній звіт за лютий 2003 року (копія відповіді від 16.06.20Гір. №9794/02-34 додається).

За даними відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі ТОВ "Серенада ЛТД" не має заборгованості по сплаті страхових внесків та відсутня заборгованість по заробітній платі (копія відповіді від 01.06.2011р. №05/2882 додається).

За даними Жовтневого районного центру зайнятості ТОВ "Серенада ЛТД", має заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 459,60 грн., та невиплачену заробітну плату 23000,00 грн. (копія відповіді від 07.10.2010р. №4735 додається).

Північною МДШ у м. Кривому Розі листом від 08.06.2011р. №11434/9/1501-102, надана інформація, що страхувальника знято з обліку 27.03.2006р. за рішенням господарського суду, податковий борг за ТОВ "Серенада ЛТД" відсутній.

Відповідно до отриманого від державного реєстратора Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (копія додається) встановлено перелік засновників, (учасників) юридичної особи: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_3 - голова комісії з припинення юридичної особи.

Враховуючи неподання звітності по коштах Фонду та наявність заборгованості страхувальника перед Фондом в сумі 2398,00 грн. (станом на 01.01.2003р.), з метою стягнення боргу та отримання письмових пояснень засновників та голови комісії з припинення юридичної особи ТОВ "Серенада ЛТД" Криворізькою МрВД 08.11.2010р. направлено лист - звернення №03-24/4359 на адресу засновника ( голови комісії з припинення юридичної особи) ОСОБА_3: 50053, АДРЕСА_1; лист - звернення № 03-24/4358 засновнику ОСОБА_1 на адресу: 50081 АДРЕСА_2; лист- звернення № 03-24/4355 засновнику ОСОБА_4 на адресу:50053, АДРЕСА_3 (копії листів додаються).

Відповідно до поштового повідомлення, лист на адресу ОСОБА_4 повернуто за закінченням терміну зберігання (копія додається).

Від ОСОБА_3 надійшов лист на адресу Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП, в якому він заперечує порушення ним законів України мотивуючи це тим, що в 2003 році він був звільнений з посади директора ТОВ «Серенада ЛТД» і на зборах засновників ( протокол від 25.03.2003р. № 6) на посаду директора був призначений ОСОБА_4 Дані, зазначені держреєстратором у витягу з Єдиного державного реєстру ОСОБА_3 вважає неправдивими (копія листа, протоколу та витяг з трудової книжки ОСОБА_3 додаються).

В порушення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" від 15.05.2003р. №755 - IV головою комісії з припинення юридичної особи (засновником) ОСОБА_3 (який, згідно із звітом Ф4-ФСС з ТВП за 2002 рік, був керівником ТОВ «Серенада ЛТД» в період виникнення боргу по страхових внесках) не вжито заходів, необхідних для зміни юридичної адреси та проведення припинення юридичної особи державним реєстратором.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до звіту про нараховані внески та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з втратою працездатності за 12 місяців 2002 року, загальна заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Серенада» по сплаті страхових внесків склала 2398,00 грн.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240 (далі - Закон №2240), Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11 січня 2001 року №2213.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 Закону №2240, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року №16 (далі - Інструкція №16) встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом №2240, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Згідно статті 30 Закону №2240, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Відповідно до частини 3 розділу VIII. "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464 з 01 січня 2011 року платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням вважаються платниками єдиного внеску. Але, відповідно до частини 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за даним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється Фондом відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно з частиною 3 статті 80 Господарського Кодексу України від 16.01.2003р. №436-IV, із змінами і доповненнями учасники товариства, які повністю сплатили свої вклади, несуть ризик збитків, пов"язаних з діяльністю товариства, у межах своїх вкладів.

Таким чином, заборгованість перед Фондом в сумі 2398,00 грн., яка безпідставно не сплачена страхувальником ТОВ "Серенада ЛТД" станом на 01.07.2011р. вважається недоїмкою.

Посилання ОСОБА_3 та ОСОБА_1 в запереченнях на адміністративний позов щодо того, що вони виведені із складу засновників судом не беруться до уваги, оскільки відповідно до наданого представником позивача Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.08.2011 року до переліку засновників ТОВ "Серенада ЛТД" входять ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Крім того, відповідно до зазначеного Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ "Серенада ЛТД" знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності.

Страхувальники зобов'язані своєчасно та повністю сплачувати страхові внески в розмірі і строки, передбачені Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Ненадходження коштів перешкоджає своєчасній виплаті витрат по відшкодуванню матеріальної та моральної шкоди потерпілим.

Згідно з п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян чи держави в суді у випадках визначених законом.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.60 КАСУ прокурор може звертатися в адміністративний суд з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. № З-рп/99 прокурори, їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави в особі органів державної влади чи органів місцевого самоврядування та самостійно зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах та в чому полягає чи може відбутись порушення інтересів держави.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідачів на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в сумі 2398,00 грн., оскільки відповідачі доказів добровільного погашення заборгованості не надали.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Серенада» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з засновників ТОВ "Серенада ЛТД" ОСОБА_3.(50053, АДРЕСА_4), ОСОБА_1 (50081, АДРЕСА_5), ОСОБА_4 (50053 АДРЕСА_6), на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (розрахунковий рахунок №25604233621100 в Дніпропетровській обласній дирекції ВАТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ", МФО 305653, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, код ЄДРПОУ 35397172) недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 2398,00грн.(дві тисячі триста дев'яносто вісім гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя В.С. Парненко