Рішення

від 18.08.2011 по справі 48/205

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 48/205 18.08.11

За позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Інформаційн о-дослідний інститут "Інтерп раво"

до 1. Подільської районної у мі сті Києві ради

2. Київської міської ради

3. Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Етернум"

4. Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Вевал"

за участю третьої особи, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні

відповідачів Головного управління кому нальної власності м. Києва ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації)

про визнання недійсними ріше нь та договорів, спонукання д о вчинення дій

Суддя Бойко Р.В.

Представники сторін:

від позивача: Бойчун Н.Д.

від відповідача 1: Мороз Д.С.

від відповідача 2: Телицька В.А.

від відповідача 3: Теплюк В.С.

від відповідача 4: Юморанов Д.І.

від третьої особи: не з'явився

Обставини справи:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Інформац ійно-дослідний інститут "Інт ерправо" (надалі - "Інститут") звернулося до господарськог о суду міста Києва з позовом д о Подільської районної у міс ті Києві ради, Київської місь кої ради та Товариства з обме женою відповідальністю "Етер нум" (надалі - ТОВ "Етернум") пр о визнання недійсним рішення та договору, спонукання до вч инення дій.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що рішення Подільсько ї районної у місті Києві ради від 12.02.2009 р. №514, від 12.03.2009 р. №548 та ріше ння Київської міської ради в ід 09.07.2009 р. №782/1838, від 09.07.2009 р. №1007/2063 супе речать нормам чинного законо давства України, оскільки по рушують право позивача на ви куп нежилого будинку у м. Київ , вул. Верхній Вал, 62-В, а тому поз ивач вказує на наявність під став для визнання їх недійсн им, визнання недійсним догов ору купівлі-продажу спірної будівлі та зобов' язання від повідача 1 здійснити привати зацію такої будівлі шляхом ї ї викупу позивачем.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 23.05.2011 р. поруш ено провадження у справі та п ризначено її до розгляду на 15. 06.2011 р.

В судовому засіданні предс тавником відповідача 1 подан о відзив на позовну заяву, в як ому в задоволенні позову про сить відмовити повністю, та к лопотання про зупинення пров адження у справі до визначен ня правонаступника Подільсь кої районної у місті Києві ра ди.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 15.06.2011 р. відмо влено відповідачу 1 в задовол енні клопотання про зупиненн я провадження у справі та у зв ' язку із невиконанням сторо нами вимог ухвали суду розгл яд справи відкладено до 18.07.2011 р.

В судовому засіданні предс тавником позивача подано кло потання про забезпечення поз ову, в якому просить накласти арешт на нежилий будинок у м. Київ, вул. Верхній Вал, 62-В.

Судом в задоволенні клопот ання про забезпечення позову відмовлено, оскільки позива чем не надано доказів з якими приписи ст. 66 Господарського процесуального кодексу Укра їни пов'язують можливість вж иття заходів забезпечення по зову.

Представником відповідача 3 в судовому засіданні подано відзив на позовну заяву, в яко му в задоволенні позову прос ив відмовити повністю та вка зував на продаж спірної буді влі Товариству з обмеженою в ідповідальністю "Вевал".

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 18.07.2011 р. залуч ено до участі у справі, в якост і третіх осіб, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору, на стороні відповід ачів: Головне управління ком унальної власності м. Києва в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої державної адміністрації ) та Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Вевал" (надал і - ТОВ "Вевал"), розгляд справ и відкладено до 01.08.2011 р.

В судовому засіданні предс тавником відповідача 2 подан о відзив на позовну заяву, в як ому в задоволенні позову про сить відмовити повністю.

Представником позивача в с удовому засіданні подано кло потання про забезпечення поз ову, в якому просив: заборонит и ТОВ "Вевал" здійснювати відч уження нежилого будинку у м. К иїв, вул. Верхній Вал, 62-В; забор онити державному реєстратор у Подільської районної держа вної адміністрації м. Києва в чиняти дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру Відділу приватизації комуна льного майна Подільського ра йону м. Києва. Також, подав зая ву про доповнення позовних в имог, в якій просить визнати н едійсним рішення Подільсько ї районної у місті Києві ради ХІХ сесії V скликання від 12.02.2009 р . №514 "Про внесення змін до Перел іку об' єктів комунальної вл асності територіальної гром ади Подільського району, що п ідлягають приватизації шлях ом викупу" в частині виключен ня з переліку позиції 51, рядок 1 - нежиле приміщення - Това риство з обмеженою відповіда льністю "Інформаційно-дослід ний інститут "Інтерправо" - в ул. Верхній Вал, 62, літ. В, яка при ймається судом до розгляду.

Судом в задоволенні клопот ання про забезпечення позову відмовлено, оскільки позива чем не надано доказів з якими приписи ст. 66 Господарського процесуального кодексу Укра їни пов'язують можливість вж иття заходів забезпечення по зову.

В судовому засіданні 01.08.2011 р. о голошено перерву до 05.08.2011 р.

04.08.2011 р. через канцелярію суду представником позивача пода но заяву про доповнення позо вних вимог, в якій просив визн ати недійсними: рішення Поді льської районної у місті Киє ві ради ХІХ сесії V скликання в ід 12.02.2009 р. №514 "Про внесення змін д о рішення Подільської районн ої у м. Києві ради від 12.07.2007 р. №227 щ одо включення позиції 51 додат ку 1 до рішення "Нежиле приміще ння ТОВ "Інформаційно-дослід ницький інститут "Інтерправо " вул. Верхній Вал, 62, літ. "В"; ріше ння Подільської районної у м істі Києві ради ХХ сесії (поза чергової) V скликання від 12.03.2009 р . №548 "Про передачу до комунальн ої власності міста Києва буд инку по вул. Верхній Вал, 62 В"; рі шення Київської міської ради ІІІ сесії VІ скликання від 09.07.200 9 р. №782/1838 "Про надання згоди на пр ийняття до комунальної власн ості територіальної громади міста Києва будинку на вул. Ве рхній Вал, 62-в"; рішення Київськ ої міської ради ІІІ сесії VІ ск ликання від 09.07.2009 р. №1007/2063 "Про внес ення змін до рішення Київрад и від 08.02.2007 №62/723 "Про програму прив атизації комунального майна територіальної громади міст а Києва на 2007-2010 роки" в частині п озиції 630 "Нежилий будинок м. Ки їв, вул. Верхній Вал, 62-в, 4, 121,8" розд ілу "Головне управління кому нальної власності м. Києва ви конавчого органу Київради (К иївської міської державної а дміністрації)" "Група "А" додат ка до рішення "Перелік об' єк тів, що перебувають у комунал ьній власності територіальн ої громади міста Києва та під лягають приватизації"; догов ір купівлі-продажу нерухомог о майна, укладений між Головн им управлінням комунальної в ласності м. Києва виконавчог о органу Київської міської р ади (Київської міської держа вної адміністрації) (ідентиф ікаційний код 19020407) та Товарист вом з обмеженою відповідальн істю "Етернум" (ідентифікацій ний код 37003541), посвідчений 28.05.2010 р. п риватним нотаріусом Київськ ого міського нотаріального о кругу ОСОБА_1., зареєстров аним в реєстрі за №3301; договір к упівлі-продажу нерухомого ма йна, укладений між Товариств ом з обмеженою відповідальні стю "Етернум" (ідентифікаційн ий код 37003541) та Товариством з обм еженою відповідальністю "Вев ал" (ідентифікаційний код 37264718), посвідчений 01.09.2010 р. приватним н отаріусом Київського місько го нотаріального округу ОС ОБА_1., зареєстрований в реєс трі за №5324; а також, зобов' язат и Подільську районну у місті Києві раду здійснити приват изацію нежилого будинку у м. К иїв, вул. Верхній Вал, 62-В, шляхо м його викупу Товариством з о бмеженою відповідальністю "І нформаційно-дослідний інсти тут "Інтерправо" відповідно д о рішення Подільської районн ої у місті Києві ради Х сесії V скликання від 12.07.2007 р. №227, яка при ймається судом до розгляду.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 05.08.2011 р. залуч ено в якості відповідача 4 - Т овариство з обмеженою відпов ідальністю "Вевал" (надалі - Т ОВ "Вевал"), розгляд справи від кладено до 15.08.2011 р.

В судовому засіданні предс тавник відповідача 3 подав до повнення до відзиву на позов ну заяву, в якому в задоволенн і позову просив відмовити, вк азував на те, що позивачем не н адано доказів того, що спірне нежиле приміщення було вклю чено до переліку об' єктів к омунальної власності терито ріальної громади Подільсько го району, що підлягають прив атизації шляхом викупу на пі дставі відповідної програми приватизації Подільського р айону.

В судовому засіданні 15.08.2011 р. о голошено перерву до 18.08.2011 р.

Представник позивача в суд ове засідання з'явився, позов ні вимоги підтримує та проси ть задовольнити їх повністю.

Представники відповідачів в судове засідання з'явилися , проти позову заперечують, пр осять в його задоволенні від мовити повністю.

Третя особа, повідомлена пр о час та місце розгляду справ и належним чином, своїх повно важних представників в судов е засідання не направила.

В судовому засіданні судом оголошено вступну та резолю тивну частину рішення.

У судових засіданнях склад алися протоколи згідно статт і 81-1 Господарського процесуал ьного кодексу України.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з' ясува вши фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, господарський суд міста Ки єва -

ВСТАНОВИВ:

27.11.2001 р. між Управлінням з питань майна району Поділь ської райдержадміністрації м. Києва (орендодавець) та Інс титутом (орендар) було укладе но договір оренди приміщення по вулиці Верхній Вал, 62 літ "В" №2720, відповідно до якого оренд одавець передав, а орендар пр ийняв в орендне користування будинок по вул. Верхній Вал, 62, літ. "В", загальною площею 119,3 кв.м .

Рішенням Подільської райо нної у місті Києві ради Х сесі ї V скликання від 12.07.2007 р. №227 "Про з атвердження переліків об' є ктів комунальної власності П одільського району м. Києва, щ о підлягають приватизації та внесення змін до попередніх рішень" затверджено перелік об' єктів комунальної власн ості територіальної громади Подільського району, зокрем а, нежилі приміщення та будин ки, що підлягають приватизац ії шляхом викупу орендарем, з гідно з додатком №1, відповідн о до п. 51 якого включено нежиле приміщення по вулиці Верхні й Вал, 62 літ "В".

Рішенням Подільської райо нної у місті Києві ради ХІХ се сії V скликання від 12.02.2009 р. №514 "Про внесення змін до рішення Под ільської районної у м. Києві р ади від 12.07.20007 р. №227" вирішено внес ти до рішення райради від 12.07.2007 р. №227 "Про затвердження перелі ків об' єктів комунальної вл асності Подільського району м. Києва, що підлягають приват изації та внесення змін до по передніх рішень" такі зміни: п озицію 51 додатку 1 до рішення "Н ежиле приміщення ТОВ "Інформ аційно-дослідний інститут "І нтерправо" вул. Верхій Вал, 62 лі т. В" виключити.

Рішенням Подільської райо нної у місті Києві ради ХХ сес ії (позачергова) V скликання ві д 12.03.2009 р. №548 "Про передачу до кому нальної власності міста Києв а будинку по вул. Верхній Вал, 62 В" вирішено передати до кому нальної власності міста Києв а будинок за адресою: м. Київ, в ул. Верхній Вал, 62 В, що належить до комунальної власності те риторіальної громади Поділь ського району м. Києва.

Рішенням Київської місько ї ради ІІІ сесії VІ скликання в ід 09.07.2009 р. №782/1838 "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної гр омади міста Києва будинку на вул. Верхній Вал, 62-В" вирішено надати згоду на прийняття до комунальної власності терит оріальної громади міста Києв а будинку на вул. Верхній Вал, 62-в, що належить до комунально ї власності територіальної г ромади Подільського району м . Києва та знаходиться на бала нсі КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району".

Рішенням Київської місько ї ради ІІІ сесії VІ скликання в ід 09.07.2009 р. №1007/2063 "Про внесення змін до рішення Київради від 08.02.2007 № 62/723 "Про Програму приватизації комунального майна територі альної громади міста Києва н а 2007 - 2010 роки" вирішено доповни ти додаток 4 до рішення перелі ком об' єктів згідно з додат ком (Перелік об' єктів, що пер ебувають у комунальній власн ості територіальної громади міста Києва та підлягають пр иватизації Група "А") до цього рішення, зокрема, за №630 нежитл овий будинок в м. Києві, по вул . Верхній Вал, 62-в.

Наказами Головного управл іння комунальної власності м . Києва виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) від 25.01.2010 р. №5-ПР та від 14. 04.2010 р. 253-ПР вирішено провести пр иватизацію нежилого будинку загальною площею 119,1 кв.м., розт ашованого за адресою: м. Київ, вул. Верхній Вал, 62, літ. "В", шляхо м продажу на аукціоні.

За наслідками проведення а укціону щодо продажу спірног о нежилого будинку, оголошен ня про проведення якого було опубліковано в газеті "Дивід енди Інформ" №3 (844) за 16.04.2010 р., перем ожцем було визнано ТОВ "Етерн ум".

Відповідно до договору куп івлі-продажу нерухомого майн а від 28.05.2010 р., укладеного між Гол овним управлінням комунальн ої власності м. Києва виконав чого органу Київської місько ї ради (Київської міської дер жавної адміністрації) (прода вець) та ТОВ "Етернум" (покупец ь), посвідченим приватним нот аріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБ А_1. та зареєстрований в реєс трі за №3301, продавець продав, а покупець купив об' єкт прива тизації, а саме: нежилий будин ок (літера "В") загальною площе ю 119,10 кв.м., що розташований за ад ресою: м. Київ, вул. Верхній Вал , 62, що підтверджується актом п рийому-передачі нежилого буд инку №629 від 09.07.2010 р.

01.09.2010 р. між ТОВ "Етернум" та ТОВ "Вевал" укладено договір купі влі-продажу нерухомого майна , посвідчений приватним нота ріусом Київського міського н отаріального округу ОСОБА _1. та зареєстрований в реєст рі за №5324, відповідно до умов як ого ТОВ "Етернум" продало, а ТО В "Вевал" купило у власність не жилий будинок загальною площ ею 119,10 кв.м., який розташований з а адресою: місто Київ, вул. Вер хній Вал, 62 (літ. "В"), що підтвердж ується актом приймання-перед ачі нежилого будинку від 01.09.2010 р .

Листом від 06.10.2010 р. №155/1/05-4853 Комуна льне підприємство "Київжитло спецексплуатація" повідомил о Інститут про те, що нежилі пр иміщення загальною площею 119,1 0 кв.м. в будинку №62 літ. В на вул. Верхній Вал приватизовані шл яхом викупу з аукціону.

Відповідно до Витягу про ре єстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Ком унальним підприємством "Київ ське міське бюро технічної і нвентаризації та реєстрації права власності на об' єкти нерухомого майна" №27283015 від 10.09.2010 р. власником спірного нежило го будинку є ТОВ "Вевал".

Спір у справі виник у зв' яз ку із незаконністю, на думку п озивача, приватизації спірно го майна, що порушило його пра во на викуп такого майна.

Позивач вказує, що, по-перше , рішення Подільської районн ої у місті Києві ради №514 від 12.02. 2009 р. суперечить ч. 5 ст. 7 Закону У країни "Про приватизацію нев еликих державних підприємст в (малу приватизацію)" та ч. 2 ст. 19 Конституції України оскіль ки відмовлено у приватизації спірного майна не у визначен ий законом спосіб, по-друге, рі шення Подільської районної у місті Києві ради №548 від 12.03.2009 р. с уперечить ч. 6 ст. 7 Закону Украї ни "Про приватизацію невелик их державних підприємств (ма лу приватизацію)" оскільки у з в' язку із прийняттям рішенн я про приватизацію спірного майна шляхом його викупу поз ивачем неправомірним є перед ача такого майна до комуналь ної власності міста Києва.

Вимоги в частині визнання н едійсним рішення Київської м іської ради №782/1838 від 09.07.2009 р., ріше ння Київської міської ради № 1007/2063 від 09.07.2009 р., договорів купівл і-продажу нерухомого майна в ід 28.05.2010 р., від 01.09.2010 р. та зобов' яз ання відповідача 1 здійснити приватизацію такої будівлі шляхом її викупу позивачем о бґрунтовані незаконністю рі шень Подільської районної у місті Києві ради №514 від 12.02.2009 р. т а №548 від 12.03.2009 р., якими на думку п озивача, його позбавили прав а приватизувати спірне майно (є похідними від цих рішень).

Рішенням Подільської райо нної у місті Києві ради №514 від 12.02.2009 р. вирішено внести зміни д о рішення райради від 12.07.2007 р. №227 , а саме: "позицію 51 додатку 1 до р ішення "Нежиле приміщення ТО В "Інформаційно-дослідницьки й інститут "Інтерправо" по вул . Верхній Вал, 62, літ. В" виключит и".

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України "Про приватизацію не великих державних підприємс тв (малу приватизацію)" відмов а у приватизації можлива тіл ьки у випадках, коли: особа, як а подала заяву, не може бути ви знана покупцем підприємства згідно з цим Законом; є законо давчо встановлене обмеження на приватизацію цього підпр иємства; не затверджено пере ліків, передбачених частиною першою цієї статті.

Наведена стаття регулює пі дстави відмови у приватизаці ї за результатами розгляду з аяви особи, яка має намір прив атизувати державне чи комуна льне майно, тобто на початков ій стадії, що ніяким чином не с тосується спірних відносин, адже за наслідком розгляду з аяви було прийнято рішення № 227 від 12.07.2007 р. про включення спір ного майна до переліку об'єкт ів комунальної власності, що підлягають приватизації шля хом викупу. З цих же підстав су д відхиляє посилання позива ча на п. 53 Державної програми п риватизації на 2000-2002 рр., який не поширюється на спірні прива тизаційні правовідносини, ос кільки врегульовує порядок п риватизації орендарем оренд ованого майна способом викуп у за ініціативою (пропозиціє ю) органу приватизації. Як вст ановлено судом, спірне майно було включено до переліку об 'єктів комунальної власності , що підлягають приватизації шляхом викупу, а відмови на ці й стадії не було.

Згідно з абзацами 6 та 7 п. 4.1 і а бзацу 4 п. 5 мотивувальної част ини рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 р. №7-рп/2009 у справі №1-9/2009 системний аналіз положень Конституції і зако нів України дає підстави вва жати, що за органами місцевог о самоврядування законодавц ем закріплюється право на зм іну та скасування власних рі шень. Таке право випливає із к онституційного повноваженн я органів місцевого самовряд ування самостійно вирішуват и питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов'язковими до виконання н а відповідній території, оск ільки вони є суб'єктами право творчості, яка передбачає пр аво формування приписів, їх з міну, доповнення чи скасуван ня. Отже, органи місцевого сам оврядування мають право прий мати рішення, вносити до них з міни та скасовувати їх на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією і законами України, керуючись у своїй діяльност і ними та актами Президента У країни, Кабінету Міністрів У країни. Зі змісту частини дру гої статті 144 Конституції Укра їни та частини десятої статт і 59 Закону вбачається, що ріше ння органів місцевого самовр ядування та їх посадових осі б з мотивів невідповідності Конституції або законам Укра їни визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисди кції, тобто в судовому порядк у. Однак, як вважає Конституці йний Суд України, це не позбав ляє орган місцевого самовряд ування права за власною ініц іативою або ініціативою інши х заінтересованих осіб зміни ти чи скасувати прийнятий ни м правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Ко нституції чи законам України ). Ненормативні правові акти о ргану місцевого самоврядува ння є актами одноразового за стосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання , тому вони не можуть бути скас овані чи змінені органом міс цевого самоврядування після їх виконання.

За змістом статей 8, 9 Закону У країни "Про приватизацію нев еликих державних підприємст в (малу приватизацію)" строк пі дготовки об'єкта малої прива тизації до продажу не повине н перевищувати двох місяців, а складовою такої оцінки є ви значення вартості об' єкта п риватизації в порядку, визна ченому Кабінетом Міністрів У країни.

Відповідно до п. 34 Методики о цінки майна, затвердженої по становою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 р. №1891 за наявно сті заборгованості орендаря щодо викупу оборотних актив ів для підприємств, договір о ренди з якими було укладено п ісля набрання чинності Закон ом України від 14 березня 1995 р. №98 "Про внесення змін і доповнен ь до Закону України "Про оренд у майна державних підприємст в та організацій", а також у ра зі наявності простроченої за боргованості орендаря за оре нду державного майна державн ий орган приватизації має пр аво прийняти рішення про виз начення дати оцінки після по вного погашення орендарем ці єї заборгованості.

Із наданої сторонами ухвал и господарського суду міста Києва від 10.08.2009 р. у справі №35/352 вб ачається, що провадження у сп раві за позовом заступника п рокурора Подільського район у міста Києва в інтересах дер жави в особі Подільської рай онної у місті Києві ради та Ко мунального підприємства "Оре нда" до ТОВ "Інформаційно-досл ідний інститут "Інтерправо" п ро стягнення 25 563,73 грн. припинен о на підставі п.1-1 ст. 80 Господар ського процесуального кодек су України. Із матеріалів вка заної справи, одержаної на за пит суду, копії яких долучено до матеріалів справи вбачає ться існування у ТОВ "Інформа ційно-дослідний інститут "Ін терправо" заборгованості по сплаті орендної плати у пері од з 01.07.2008 р. по 24.03.2009 р. у розмірі 24 611,5 3 грн., яка була сплачена лише 01. 04.2009 р. Тобто, на момент прийнятт я оспорюваного рішення Поділ ьської районної у місті Києв і ради №514 від 12.02.2009 р. у ТОВ "Інформ аційно-дослідний інститут "І нтерправо" було прострочення по сплаті орендної плати за к ористування спірним майном п ротягом 5 місяців, що згідно п. 34 Методики було підставою для відкладення визначення дати оцінки, що призвело до затрим ки передприватизаційної під готовки.

Таким чином, Подільська рай онна у місті Києва рада, як суб 'єкт права комунальної власн ості (на момент існування спі рних правовідносин), вправі з а власною ініціативою змінюв ати або скасовувати свої ріш ення про включення комунальн ого майна до переліку об'єкті в, що підлягають приватизаці ї певним способом (аукціон, ко нкурс, викуп) як з мотивів їх н евідповідності Конституції чи законам України, так і в ра зі закінчення передбаченого строку приватизації, протяг ом якого потенційний покупец ь не скористався правом на пр идбання такого об'єкта, за вин ятком випадків, коли неуклад ення договору купівлі-продаж у у вказаний строк сталося з в ини продавця чи третіх осіб (з волікання з передприватизац ійною підготовкою об'єкта з н езалежних від потенційного п окупця причин тощо).

Аналогічний висновок міст иться в постанові Вищого гос подарського суду України від 16.06.2009 р. у справі №12/443-Н.

Рішення про включення спір ного майна до переліку об'єкт ів комунальної власності, що підлягають приватизації шля хом викупу прийнято 12.07.2007 р., а ст аном на 12.02.2009 р. ТОВ "Інформаційн о-дослідний інститут "Інтерп раво" порушив свої зобов' яз ання по сплаті орендної плат и за користування спірним ма йном (за період з липня по вере сень 2008 року, яка була погашена в жовтні 2008 року, та за період з листопада 2008 року по березень 2009 року, яка була погашена в кв ітні 2009 року), що перешкоджало в изначенню органом приватиза ції дати оцінки об' єкта при ватизації та отриманню довід ки балансоутримувача про від сутність заборгованості, які необхідні для завершення пе редприватизаційної підгото вки. Наведене виключає наявн ість вини органу приватизаці ї у недотриманні визначеного законом строку підготовки о б' єкту малої приватизації.

Окрім того, зміст рішення По дільської районної у місті К иєві ради №514 від 12.02.2009 р. свідчит ь не про скасування рішення П одільської районної у місті Києві ради від 12.07.2007 р. №227, а про вн есення до нього змін шляхом в иключення з додатку до рішен ня позиції 51 додатку 1.

Відповідно до ст.ст. 140, 142, 143 Кон ституції України місцеве сам оврядування є правом територ іальної громади - жителів сел а чи добровільного об'єднанн я у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питан ня місцевого значення в межа х Конституції і законів Укра їни. Матеріальною і фінансов ою основою місцевого самовря дування є рухоме і нерухоме м айно, доходи місцевих бюджет ів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності тери торіальних громад сіл, селищ , міст, районів у містах, а тако ж об'єкти їхньої спільної вла сності, що перебувають в упра влінні районних і обласних р ад. Територіальні громади се ла, селища, міста безпосередн ьо або через утворені ними ор гани місцевого самоврядуван ня управляють майном, що є в ко мунальній власності; затверд жують програми соціально-еко номічного та культурного роз витку і контролюють їх викон ання; затверджують бюджети в ідповідних адміністративно -територіальних одиниць і ко нтролюють їх виконання; вста новлюють місцеві податки і з бори відповідно до закону; за безпечують проведення місце вих референдумів та реалізац ію їх результатів; утворюють , реорганізовують та ліквідо вують комунальні підприємст ва, організації і установи, а т акож здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інш і питання місцевого значення , віднесені законом до їхньої компетенції.

За таких обставин, наведені позивачем обставини в части ні визнання недійсним рішенн я Подільської районної у міс ті Києві ради №514 від 12.02.2009 р. не мо жуть бути підставою для визн ання його недійсним, а Поділь ська районна у місті Києві ра да як представницький орган відповідної територіальної громади правомірно скориста лася своїм правом управління комунальним майном та внесл о зміни до власного рішення, я ке на той момент не було викон ано, в т.ч. внаслідок простроче ння виконання відповідачем с воїх господарських зобов' я зань по сплаті орендних плат ежів за користування спірним майном.

Рішенням Подільської райо нної у місті Києві ради №548 від 12.03.2009 р. вирішено передати до ко мунальної власності міста Ки єва будинок за адресою: м. Київ , вул. Верхній Вал, 62 В, що належи ть до комунальної власності територіальної громади Поді льського району міста Києва.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" та на виконан ня рішення Київської міської ради від 28.08.2008 р. №84/84 "Про внесенн я змін до рішення Київради ві д 27.12.2001 № 208/1642 "Про формування кому нальної власності територіа льних громад районів міста К иєва"" територіальна громада Подільського району міста К иєва в особі уповноваженого органу передала комунальне м айно до власності територіал ьної громади міста Києва.

Згідно із ч. 6 ст. 7 Закону Укра їни "Про приватизацію невели ких державних підприємств (м алу приватизацію)" з прийнятт ям рішення про включення об'є кта до одного з переліків, заз начених у частині першій ціє ї статті, стосовно нього прип иняється дія норм Господарсь кого кодексу України у части ні купівлі, продажу, передачі , обміну, здачі в оренду, надан ня безоплатно, списання майн а, випуску та придбання цінни х паперів, надання та одержан ня кредитів у розмірах, що пер евищують середньорічний рів ень таких операцій за останн і три роки з урахуванням рівн я інфляції, а також забороняє ться передача майна в іпотек у. Якщо ці дії необхідні для еф ективного функціонування пі дприємства, що приватизуєтьс я, вони здійснюються підприє мством з дозволу органу прив атизації.

Посилання позивача на неві дповідність рішення Подільс ької районної у місті Києві р ади №548 від 12.03.2009 р. судом відхиля ються, оскільки, по-перше, стан ом на момент прийняття навед еного рішення було відсутнє рішення уповноваженого орга ну про приватизацію спірного майна (майно виключено із пер еліку рішенням від 12.02.2009 р.), по-др уге, передача майна від терит оріальної громади району міс та до територіальної громади міста здійснена не на підста ві положень Господарського к одексу України, що виключає т вердження позивача про проти правність такої передачі.

Отже, позивачем не наведено , а судом не встановлено ознак незаконності рішення Поділь ської районної у місті Києві ради №548 від 12.03.2009 р., а відтак і пі дстав для визнання його неді йсним.

Рішення Київської міської ради №782/1838 від 09.07.2009 р. про прийнят тя майна до комунальної влас ності міста та рішення Київс ької міської ради №1007/2063 від 09.07.2009 р. про приватизацію спірного майна шляхом проведення аук ціону прийняті в межах, перед бачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Ук раїні", Законом України "Про п риватизацію державного майн а" та Законом України "Про при ватизацію невеликих державн их підприємств (малу привати зацію)" повноважень.

За наведених обставин, судо м не встановлено визначених ст. 203 Цивільного кодексу Укра їни підстав для визнання нед ійсними договорів купівлі-пр одажу нерухомого майна від 28.0 5.2010 р. та від 01.09.2010 р.

Крім того, враховуючи відсу тність підстав для визнання недійсними рішень Подільськ ої районної у місті Києві рад и №514 від 12.02.2009 р. та №548 від 12.03.2009 р. від сутні підстави вважати, що ос порювані рішення Київської м іської ради та договори купі влі-продажу (стороною яких по зивач не є) порушують права чи охоронювані законом інтерес и позивача.

Також, не вбачається підста в для зобов' язання Подільсь кої районної у місті Києві ра ди провести приватизації спі рного майна, оскільки зазнач ене майно не належить до кому нальної власності і підстави для його повернення у комуна льну власність судом не вста новлені.

За таких обставин, в задовол енні позовних вимог необхідн о відмовити повністю.

Судові витрати згідно ст. 49 Г осподарського процесуально го кодексу України покладают ься на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовни х вимог Товариства з обмежен ою відповідальністю "Інформа ційно-дослідний інститут "Ін терправо" відмовити повністю .

Рішення господарського суду набирає законної сили п ісля закінчення строку подан ня апеляційної скарги, якщо а пеляційну скаргу не було под ано. У разі подання апеляційн ої скарги рішення, якщо його н е скасовано, набирає законно ї сили після розгляду справи апеляційним господарським с удом.

Суддя Р.В. Бойко

Дата підписання повног о тексту рішення - 23.08.2011 р.