Постанова

від 25.07.2011 по справі 23/8/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

23/8/2011

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

25.07.2011 р.           справа №23/8/2011

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Скакуна О.А.,

суддівДонця О.Є., Колядко Т.М.

за участю представників сторін:від прокуратури Донецької області:

Пономарьов А.О. –за посв.,

від позивача:не з'явився,

від відповідача:не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Вищого навчального закладу "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" м. Луганськ

на рішення   господарського судуЛуганської області

від15.03.2011 року

у справі№23/8/2011 (суддя Воронько В.Д.)

за позовомпрокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області м. Луганськ

до

про

Вищого навчального закладу "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" м. Луганськстягнення 62 516 грн. 18 коп.

Рішенням господарського суду Луганської області від 15.03.2011 року у справі №23/8/2011  позовні вимоги прокурора міста Луганська ( далі –прокурор) в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області м. Луганськ (далі –РВ ФДМУ по Луганській області) до Вищого навчального закладу "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" м. Луганськ  (далі –ВНЗ  "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва"), про стягнення 62516 грн. 18 коп. заборгованості з орендної плати -  задоволено повністю.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та доведені належним чином.

Відповідач з прийнятим рішенням суду першої інстанції не погодився і подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати  як таке, що прийнято з порушенням норм як матеріального, так і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник зазначає, що  суд першої інстанції порушив норми процесуального права, безпідставно відхиливши клопотання відповідача про зупинення розгляду справи до завершення процедури реорганізації ВНЗ  "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва»та не залучивши до участі у справі правонаступника –Східноукраїнський  національний університет ім.В.Даля.

Також апелянт наголошує на тому, що п.3.1 договору оренди державного майна №000925/09 від 30.05.01р. зі змінами та доповненнями від 01.10.2007 року суперечить вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача в судових засіданнях від 08.06.11р. та 06.07.2011р. підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі.

Прокурор, позицію якого підтримав представник позивача як у відзиві  на апеляційну скаргу, так і під час судового засідання від 06.07.2011 року, просив оскаржуване рішення залишити без змін як законне та обґрунтоване, а апеляційну скаргу без задоволення як безпідставно заявлену.

Представники сторін  не скористалися своїм процесуальним правом щодо участі повноважних представників в  судовому засіданні 25.07.11р., незважаючи на те, що про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.   

Прокурор не заперечував проти розгляду  апеляційної скарги у відсутності представників сторін, тому відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням строків, передбачених  ст.102 цього Кодексу, судова колегія розглядає скаргу по суті за наявними  у справі доказами у відсутності представників сторін.

Розглянувши матеріали справи та прийнявши до уваги пояснення прокурора та представників сторін, Донецький апеляційний господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Між РВ ФДМУ по Луганській області та Донбаською державною академією будівництва та архітектури 30.05.2001р. був укладений договір оренди державного майна № 000925/09, за яким орендодавець передав орендарю в строкове платне користування вбудовані нежитлові приміщення підвалу, першого, другого та третього поверхів трьохповерхової адміністративної будівлі загальною площею 889,4 м2, в т.ч. підвал - 98,4 м2 (кімнати №№ 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17), перший поверх - 32,3 м2 (кімнати №№ 84, 85), другий поверх - 267,4 м2 (кімнати №№ 106, 107, 108, 125, 126, 127, 128, 129), третій поверх-491,3 м2 (кімнати №№ 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160), які знаходяться на балансі Донбаського державного науково-дослідного та проектно-технологічного інституту будівельного виробництва та розташовані за адресою: м. Луганськ, кв. Димитрова, 23а, про що складено відповідний акт прийому-передачі від 30.05.2001р. (а.с.9).

Відповідно до п. 11.1. договору, останній діє з 30.05.2001р. до 30.05.2002р.

Згідно п. 3.1. договору, орендна плата складає 412 грн. 38 коп. в місяць станом на 01.04.2001р. Згідно з п. 3.1.2 договору, 70% від загальної суми місячної орендної плати у сумі 288 грн. 67 коп. перераховується в Державний бюджет України –щомісячно, не пізніше 8 числа місяця, наступного за звітним. Орендна плата підлягає коригуванню з урахуванням щомісячного індексу інфляції.

Угодою № 1 від 22.04.2002р. (а.с.12) до розділів 3, 11 договору оренди були внесені зміни. Так, з моменту укладання цієї угоди, відповідно до п. 3.1. договору орендна плата складає 1 грн. 00 коп. в рік, враховуючи, що Донбаська державна академія будівництва та архітектури є бюджетним закладом та згідно п. 3.1.1договору перераховується в Державний бюджет України. Також викладено в новій редакції п. 11.1. договору, зокрема, останній  діє з 30.05.2001р. до 30.05.2007р.

Договором № 2 від 01.10.2007р. (а.с.13) до договору оренди були внесені наступні зміни:

ѕ          предметом договору оренди є вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 916,4 м2 підвалу, першого, другого та третього поверху трьохповерхової адміністративної будівлі, в т.ч. 100,0 м2 –приміщення підвалу, 32,7 м2 –приміщення першого поверху, 254,1 м2 –приміщення другого поверху, 529,6 м2 –приміщення третього поверху, які знаходяться на балансі Луганської філії державного науково-дослідного інституту будівельних конструкцій та розташовані за адресою: м. Луганськ, кв. Димитрова, 23а, про що складено відповідний акт прийому-передачі від 01.10.07р. (а.с.25).

ѕ           орендна плата складає 7078 грн. 38 коп. в місяць за базовий місяць оренди серпень 2007 року (п. 3.1.договору). Орендна плата перераховується: 70% від загальної суми місячної орендної плати ( у розмірі 4954 грн. 87 коп. за базовий місяць оренди –серпень 2007р.)  - в державний бюджет України; 30% від загальної суми місячної орендної плати (у розмірі 2123,51грн. за базовий місяць оренди –серпень 2007р.) - балансоутримувачу щомісячно, не пізніше 8 числа місяця наступного за звітним. Орендна плата підлягає коригуванню з урахуванням щомісячного індексу інфляції (п.п.3.1.2 договору).

Договором № 3 від 17.03.2008р. (а.с.14) преамбулу договору оренди було змінено, зокрема, орендарем за договором оренди є Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва.

Договором № 4 від 17.09.2008р. (а.с.15) преамбулу договору оренди знову було змінено в частині найменування орендаря, яким став Вищий навчальний заклад “Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва”, а також продовжено дію договору  до 30.05.2013р.

Постановою Кабінету міністрів України від 25.03.2009р. № 316 було впроваджене тимчасове, з травня 2009 року до 1 січня 2010 року, зниження орендних ставок за оренду нерухомого державного майна. Так, на виконання зазначеної Постанови, з травня 2009 року орендна плата за договором оренди від 30.05.2001р. № 000925/09 була тимчасово перерахована та склала за базовий місяць травень 2009 року 4568 грн. 40 коп. в місяць.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2009р. № 1341 тимчасове зниження орендних ставок було впроваджене до 01.01.2011р.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.2010р. № 440 були внесені зміни до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2009р. № 316, якими встановлено, що орендні ставки застосовуються у розмірі 45% установленого обсягу для орендарів –суб'єктів малого підприємництва і 80% установленого обсягу  - для інших орендарів.

На виконання вищевказаної постанови, з липня 2010 року орендна плата за договором оренди була перерахована та склала за базовий місяць –червень 2010 року 8818,68грн., відповідно розмір орендної плати за липень 2010 року, з урахуванням індексації, склав 8801,04грн., з яких до державного бюджету 70% у сумі 6160,73грн.

Згідно з п. 5.3. договору оренди, орендар зобов'язаний вчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату в Державний бюджет України.

За твердженням позивача, відповідач  в порушення вимог чинного законодавства та умов договору оренди за період з січня по грудень 2010 року орендні платежі не вносив, у зв'язку з чим утворилася заборгованість орендаря перед державним бюджетом у сумі 59135 грн. 79 коп.

У зв'язку з несплатою орендної плати, відповідно до ст. 1 Закону України “Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань” та на підставі п. 10.3. договору оренди, відповідачу нарахована пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми недоплати, за кожний день прострочення внесення платежу у сумі 3380,39грн.

За таких обставин, прокурор в інтересах  в інтересах держави в особі РВ ФДМУ по Луганській області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою до відповідача про стягнення заборгованості з орендної плати в розмірі 59135,79грн. та пені за прострочення грошового зобов'язання в сумі 3380,39грн., які рішенням від  15.03.2011 року у справі №23/8/2011  задоволено повністю.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє оскаржене рішення у повному обсязі.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, з урахуванням пояснень прокурора та представників сторін, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що оскаржуване рішення  підлягає скасуванню  з наступних підстав.

Предметом даного спору є стягнення заборгованості з орендної плати в розмірі 59135,79грн. та пені за прострочення грошового зобов'язання в сумі 3380,39грн. за договором оренди державного майна №000925/09 від 30.05.01р.

Правовідносини, що стосуються оренди державного майна, врегульовані Законом України „Про оренду державного та комунального майна”.  

Згідно приписів ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

З матеріалів справи вбачається, що договором № 2 від 01.10.2007р. (а.с.13) до договору оренди №000925/09 від 30.05.01р. були внесені зміни, зокрема, розділом 2 якого встановлено, що орендна плата визначається  на підставі Методики розрахунку та поряду  використання плати за оренду державного майна, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України №786 від 04.10.95р. і з урахуванням змін до неї і складає за базовий місяць оренди  - серпень 2007р. - 7078 грн. 38 коп. в місяць без врахування ПДВ. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України (п.3.1. договору). Орендна плата перераховується: 70% від загальної суми місячної орендної плати ( у розмірі 4954 грн. 87 коп. за базовий місяць оренди –серпень 2007р.)  - в державний бюджет України; 30% від загальної суми місячної орендної плати (у розмірі 2123,51грн. за базовий місяць оренди – серпень 2007р.) - балансоутримувачу щомісячно, не пізніше 8 числа місяця наступного за звітним. Орендна плата підлягає коригуванню з урахуванням щомісячного індексу інфляції (п.п.3.1.2 договору).

Згідно довідки  з ЄДРПОУ (а.с.19) Вищий навчальний заклад "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" м. Луганськ (орендар за спірним договором) має організаційно-правову  форму –державна організація (установа, заклад).

Відповідно до п.10 вищевказаної Методики розрахунку та поряду  використання плати за оренду державного майна (в редакції, яка діяла на момент укладення договору № 2 від 01.10.2007р.), розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування становить 1 гривню.

На підставі вищевикладеного, судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідач є навчальним закладом, а тому вважає безпідставним визначення в п.3.1 договору оренди №000925/09 від 30.05.01р. ( з урахуванням угоди № 2 від 01.10.2007р.) розміру місячної орендної плати на рівні  7708,38 грн. на місяць, без урахування ПДВ,  оскільки діяльність відповідача як вищого навчального закладу повністю фінансується за рахунок державного бюджету України, а тому орендна плата повинна складати 1,00 грн. на місяць.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів апеляційної інстанції, керуючись п.1 ч.1 ст.83 Господарського процесуального кодексу України,  визнає недійсним розділ 2 договору № 2 від  01.10.2007р. (а.с.13) про внесення змін до договору оренди №000925/09 від 30.05.01р. як такий, що не відповідає наведеним вище вимогам чинного законодавства, та відмовляє в задоволенні позовних вимог про стягнення  заборгованості з орендної плати в розмірі 59135,79грн. та пені в сумі 3380,39грн. за договором оренди державного майна №000925/09 від 30.05.01р., оскільки останні ґрунтуються на частково недійсній угоді.

Посилання позивача на рішення господарського суду Луганської області  від 26.04.2010 року по справі №10/59пд, яким відмовлено в задоволенні позову ВНЗ «Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва»м. Луганськ до РВ ФДМУ по Луганській області про визнання недійсним п.3.1 договору оренди державного майна №000925/09 наступного змісту: «Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786 (зі змінами та доповненнями) та  становить 7708 грн. 38 коп., в місяць без урахування ПДВ»та викладення його в запропонованій позивачем редакції, до уваги колегією суддів не приймається, оскільки згідно п.10 цієї  Методики приписи щодо застосування ставки орендної плати в розмірі 1 гривні розповсюджуються в тому числі і  на навчальні заклади, яким є відповідач у справі, а тому повне або часткове фінансування останнього  за рахунок коштів державного бюджету в даному випадку значення не має.

Що стосується доводів скаржника про безпідставне відхилення судом першої інстанції клопотання відповідача про зупинення провадження до завершення процедури реорганізації ВНЗ  "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" до уваги судовою колегією не приймаються, оскільки заміна однієї зі сторін її правонаступником внаслідок реорганізації підприємства, організації відбувається відповідно до ст.25 ГПК України.

Крім того, пунктом 3 частиною 2 статті 79 ГПК України унормовано право, а не обов'язок господарського суду зупинити провадженні у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь у судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадку  заміни однієї з сторін її правонаступником внаслідок реорганізації підприємства, організації.

На підставі вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційна скарга ВНЗ  "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" підлягає задоволенню, а  рішення господарського суду Луганської області від 15.03.2011 року у справі №23/8/2011 -  скасуванню, оскільки винесено з порушенням норм матеріального права при неповному з'ясування істотних обставин справи.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 43, 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Вищого навчального закладу "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" м. Луганськ –задовольнити.

Рішення господарського суду Луганської області від 15.03.2011 року у справі №23/8/2011 - скасувати.

Визнати недійсним розділ 2 договору № 2 від  01.10.2007р. (а.с.13) про внесення змін до договору оренди №000925/09 від 30.05.01р., укладеного між  Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області м. Луганськ та Донбаською державною академією будівництва та архітектури, правонаступником якої є Вищий навчальний заклад "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" м.Луганськ.

У задоволенні позовних вимог прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області м. Луганськ до Вищого навчального закладу "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" м.Луганськ про стягнення 62516 грн. 18 коп. заборгованості з орендної плати –відмовити.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області м. Луганськ (91000, м.Луганськ, пл.Героїв ВВВ, 3а, р/р 37189506700001 ГУДКУ у Луганській обл., МФО 804013, код 13398493) на користь Вищого навчального закладу "Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва" (91031, м.Луганськ, кв.Димитрова, 23а, ідентифікаційний код 35628937) витрати за подання апеляційної скарги в сумі 312,58 грн.

Господарському суду Луганської області видати відповідний наказ.

Головуючий          О.А.  Скакун

Судді:          О.Є.Донець

          Т.М.Колядко

                                                                                                    Надруковано:  7 прим.

                                                                                                         1.позивачу

                                                                                                          2. відповідачу

                                                                                                                                                                       3. прокурору м.Луганська

                                                                                                                                                                       4. прокуратурі Донецької області

                                                                                                          5. у справу

                                                                                                          6. апеляційному суду

                                                                                                          7. ГСЛО