Ухвала

від 21.09.2011 по справі 2а-3874/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3874/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Григорович П.О.

Суддя-доповідач: Чаку Є.В .

У Х В А Л А

Іменем України

"21" вересня 2011 р. м. Київ

Київський апе ляційний адміністративний с уд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

Суддів: Коротких А.Ю., Л ітвіна Н.М.

за участю секретаря: Ковриг и М.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн і скарги Державної податково ї інспекції у Голосіївському районі м. Києва, товариства з обмеженою відповідальністю «Манулі Флуіконнекто»на пос танову Окружного адміністра тивного суду міста Києва від 06 грудня 2010 року у справі за адм іністративним позовом товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Манулі Флуіконнекто »до Державної податкової інс пекції у Голосіївському райо ні м. Києва про визнання дій пр отиправними та скасування рі шення про застосування штраф них санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Манулі Флуі коннекто»звернулося до Окру жного адміністративного суд у міста Києва з адміністрати вним позовом до Державної по даткової інспекції у Голосії вському районі м. Києва про ви знання дій протиправними та скасування рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій № 0007602304, № 0007612304 ві д 27.08.2009 року.

Окружним адміністративним судом міста Києва в постанов і від 06 грудня 2010 року позовні в имоги задоволені частково. С касовано рішення ДПІ у Голос іївському районі м. Києва про застосування штрафних санкц ій № 0007612304 від 27.08.2009 року та ска совано рішення № 0007602304 від 27. 08.2009 року в частині застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій в розмірі 174601,45 грн.

Не погоджуючись з прийнято ю постановою, сторони подали апеляційні скарги, в яких про сять скасувати дану постанов у, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено но рми матеріального та процесу ального права.

Заслухавши суддю-допові дача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних с карг, колегія суддів вважає, щ о апеляційні скарги слід зал ишити без задоволення, а оска ржувану постанову суду без з мін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст . 200 КАС України, суд апеляційно ї інстанції залишає скаргу б ез задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що су д першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з д одержанням норм матеріально го і процесуального права.

Державною податково ю інспекцією у Голосіївськом у районі м. Києва відповідно д о плану-графіку проведення п ланових перевірок проведено планову виїзну перевірку го сподарської одиниці товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Манулі Флуіконнекто»(к од ЄДРПОУ 33935492), а саме: офіс-скла д, що розташований за адресою м. Київ, вул. Деревообробна, 6-б з питань дотримання порядку проведення розрахунків за то вари (послуги), вимог з регулюв ання обігу готівки, наявност і торгових патентів і ліценз ій. За результатами перевірк и складено акт № 0871/26/50/23/33935492 від 11.08.20 09 року.

В акті перевірки було вста новлено, що товариством пору шено: п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг»; п. 9 ст. 3 Закону № 26 5; п. 7.3 Порядку реєстрації та ве дення книг обліку розрахунко вих операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказ ом ДПА України від 01.12.2009 року № 614 ; п. 3 ст. 3 Закону № 265; п. 1 ст. 3 Закону України «Про патентування д еяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996 року № 98/96-В Р. Державною податковою інсп екцією у Голосіївському рай оні м. Києва, на підставі висно вків акту перевірки прийняті рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій:

- № 0007602304 від 27.08.2009 року на заг альну суму 256881,45 грн.;

- № 0007612304 від 27.08.2009 року на заг альну суму 20,60 грн.

Згідно із ст. 11 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні»органи держа вної податкової служби в меж ах своєї компетенції та у пор ядку встановлених законами У країни мають право здійснюва ти контроль за додержанням с уб' єктами підприємницької діяльності порядку проведен ня готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановлен ому законом порядку.

Питання проведення органа ми державної податкової служ би України планових, позапла нових перевірок врегульован о нормами Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні», 04.12.1990 року за № 509-ХІІ, з окрема статтею 11-1.

ДПІ у Голосіївському район і м. Києва було проведено план ову перевірку згідно затверд женого плану-графіку перевір ок підприємств на серпень 2009 р оку та направлення на провед ення перевірки від 07.08.2009 року № 583. Позивачем було допущено по садових осіб податкового орг ану до перевірки.

Відповідно до п. 2.1. розділу 2 П оложення про форму та зміст р озрахункових документів, зат вердженого наказом Державно ї податкової адміністрації У країни від 01.12.2000 року № 614 вбачаєт ься, що у разі відсутності хоч а б одного з обов' язкових ре квізитів, а також недотриман ня сфери призначення, докуме нт не є розрахунковим.

Пунктом 1 статті 17 Закону вст ановлено, що за порушення вим ог цього Закону до суб'єктів п ідприємницької діяльності, я кі здійснюють розрахункові о перації за товари (послуги), за рішенням відповідних органі в державної податкової служб и України застосовуються фін ансові санкції у п'ятикратно му розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на я кі виявлено невідповідність , зокрема, у разі не роздрукува ння відповідного розрахунко вого документа, що підтвердж ує виконання розрахункової о перації, або проведення її бе з використання розрахунково ї книжки.

З огляду на зазначене, Окруж ний адміністративний суд м. К иєва вірно взяв до уваги висн овки акту перевірки, щодо вст ановленого порушення позива чем п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до наведених но рм (статті 216, 217, 238 Господарськог о кодексу України) штрафи, пер едбачені статтями 17, 22 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг »відносяться до адміністрат ивно-господарських санкцій.

Відповідно до статті 250 Госп одарського кодексу України а дміністративно-господарськ і санкції можуть бути застос овані до суб'єкта господарюв ання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, ал е не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом в становлених законодавчими а ктами правил здійснення госп одарської діяльності, крім в ипадків, передбачених законо м.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, розрахунк ова операція на суму 444,29 грн. бу ла здійснена 30.08.2006 року, а адмін істративно-господарська сан кція застосована 27.08.2009 року, що виключає можливість її засто сування на підставі положень статті 250 ГК України, у зв' язк у з чим, рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0007602304 від 27.08.2009 року під лягає скасуванню в сумі 2221,45 гр н.

У період з 03.08.2006 року по 11.08.2009 рок у позивачем не роздруковано 747 Z-звітів за 747 робочих днів, хо ча згідно подання звітності (декларації про прибуток) вес ь цей час на підприємстві вел ась торгівля у безготівковій формі. Як встановлено судом п ершої інстанції позивачем не заперечувалась встановлена обставина щодо не роздрукув ання Z-звітів протягом 747 днів, т а не надано належних та допус тимих доказів які б свідчили протилежне.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють р озрахункові операції в готів ковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням плат іжних карток, платіжних чекі в, жетонів тощо), при продажу т оварів (наданні послуг) у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг зобов'язан і щоденно друкувати на реєст раторах розрахункових опера цій (за виключенням автоматі в з продажу товарів (послуг) фі скальні звітні чеки і забезп ечувати їх зберігання в книг ах обліку розрахункових опер ацій.

За невиконання щоденного д руку фіскального звітного че ку Z-звіт встановлена відпові дальність п. 4 ст. 17 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг».

Штрафні санкції у сумі 253 980,00 г рн. застосовані відповідачем у зв'язку з тим, що з 03.08.2006 року по 11.08.2009 року позивач не здійснив щоденне друкування фіскальн их звітних чеків за ці дні та н е зберіг їх у книзі обліку роз рахункових операцій.

Колегія суддів апеляційно ї інстанції погоджується з в исновком суду першої інстанц ії, з огляду на те, що необхідн ість щоденного друку Z-звітів вбачається, зокрема, зі статт і 2 Закону України «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг»в якій вказано, щ о книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і нал ежним чином зареєстрована в органах державної податково ї служби України книга, що міс тить щоденні звіти, які склад аються на підставі відповідн их розрахункових документів щодо руху готівкових коштів , товарів (послуг).

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» зазначається, що суб'єкти гос подарювання, які здійснюють розрахункові операції в готі вковій та/або в безготівкові й формі (із застосуванням пла тіжних карток, платіжних чек ів, жетонів тощо) при продажу т оварів (наданні послуг) у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг зобов'язан і щоденно друкувати на реєст раторах розрахункових опера цій (за виключенням автоматі в з продажу товарів (послуг) фі скальні звітні чеки і забезп ечувати їх зберігання в книг ах обліку розрахункових опер ацій.

Колегія суддів апеляційно ї інстанції приходить до вис новку, що товариство з обмеже ною відповідальністю «Манул і Флуіконнекто», яке набуло с татусу особи, що може здійсню вати продаж товарів, робіт (по слуг) за готівкові кошти зобо в' язано щоденно друкувати н а реєстраторі розрахункових операцій звітні чеки і забез печувати їх зберігання в кни гах обліку розрахункових опе рацій.

Суд першої інстанції вірно застосував ст. 250 Господарськ ого кодексу України, оскільк и закінчення будь-якого із вс тановлених цією статтею стро ку виключає застосування так их санкцій до суб'єкта підпри ємницької діяльності за вчин ене ним порушення правил зді йснення господарської діяль ності. Як вбачається з акту пе ревірки, вказане правопоруше ння є триваючим та вчинене по зивачем у період з 03.08.2006 року по 11.08.2009 року, перевірка ТОВ «Ману лі Флуіконнекто»була провед ена - 11.08.2009 року, штрафні (фінансо ві) санкції застосовані ріше нням від 27.08.2009 року.

Згідно розрахунку (наявног о в матеріалах справи) кількі сть робочих днів складу - оф ісу ТОВ «Манулі Флуіконнекто »за період 28.08.2008 року по 11.08.2009 року склала 241 робочий день. Суд пер шої інстанції вірно взяв до у ваги застосування штрафних ( фінансових) санкцій до позив ача на підставі п. 4 ст. 17 Закону №2654 в сумі 81 940 грн. (241 робочих дні в х 340 = 81 940 грн.)

Рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій № 0007602304 від 27.08.2009 року підляга є скасуванню в розмірі 172 040,00 грн ., через закінчення встановле них статтею 250 Господарського кодексу України строків, що в иключає можливість застосув ання таких санкцій до суб'єкт а підприємницької діяльност і за вчинене ним порушення пр авил здійснення господарськ ої діяльності.

У відповідності до пункті в 7.1, 7.3 розділу 7 Порядку реєстр ації та ведення книги обліку розрахункових операцій і ро зрахункових книжок, затверд женого Наказом Державної под аткової адміністрації Укра їни від 01.12.2000 року № 614, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 05.02.2001 року за № 106/5297, обо в' язок про зазначення на ти тульній сторінці дати початк у використання книги ОРО по кладений на суб' єкта підпри ємницької діяльності. Не вик онання вказаних вимог є пору шенням порядку ведення КОРО. Нероздрукування та незберіг ання у КОРО Z-звітів, також є по рушенням порядку ведення КОР О.

Колегія суддів апеляційно ї інстанції погоджується із правомірністю застосування до позивача штрафної (фінанс ової) санкції сумі 340 грн. на під ставі п. 3 ст. 17 Закону № 265.

За результатами перевірки офіс-складу ТОВ «Манулі Флуі коннекто», встановлено поруш ення п. 1 ст. 3 Закону України «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності », а саме: здійснення 30.08.2006 року п родажу гідравлічних рукавів та з' єднань без придбання т оргового патенту.

На підставі висновків акту перевірки та на підставі ст. 8 Закону №98/96-Вр визначено суму ш трафних санкцій у розмірі 20,60 г рн.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону № 98/96-ВР т орговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує пра во суб' єкта підприємницько ї діяльності чи його структу рного (відокремленого) підро зділу займатися зазначеними видами підприємницької діял ьності.

Як встановлено п. 1 ст. 3 Закон у № 98/96-ВР патентуванню підляга є торгівельна діяльність, що здійснюється суб' єктами пі дприємницької діяльності аб о їх структурними (відокремл еними) підрозділами у пункта х продажу товарів.

Відповідно п. 2 ст. 3 Закону № 98/ 96-ВР під торгівельною діяльні стю слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльніс ть у торгівельно-виробничій (громадське харчування) сфер і за готівкові кошти, інші гот івкові платіжні засоби та з в икористанням кредитних карт ок.

Відповідно до статті 250 Госп одарського кодексу України а дміністративно-господарськ і санкції можуть бути застос овані до суб'єкта господарюв ання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, ал е не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом в становлених законодавчими а ктами правил здійснення госп одарської діяльності, крім в ипадків, передбачених законо м.

Розрахункова операція на с уму 444,29 грн. щодо продажу гідра влічних рукавів та з' єднань була здійснена позивачем 30.08.20 06 року, а адміністративно-госп одарська санкція застосован а 27.08.2009 року, що виключає можлив ість її застосування на підс таві положень статті 250 ГК Укр аїни, у зв' язку з чим, рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій № 0007612304 в ід 27.08.2009 року підлягає скасуван ню.

Частиною 1 статті 9 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та Законами У країни. Аналогічна норма зак ріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституці ї України.

Враховуючи викладене, коле гія суддів приходить до висн овку, що постанова суду першо ї інстанції відповідає норма м матеріального та процесуал ьного права, доводи апеляцій ної скарги не спростовують в исновків суду першої інстанц ії, викладених у зазначеній п останові, у зв' язку з чим пі дстав для її скасування не вб ачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КА С України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Держав ної податкової інспекції у Г олосіївському районі м. Києв а, товариства з обмеженою від повідальністю «Манулі Флуік оннекто»- залишити без задов олення.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 06 грудня 2010 року - залиши ти без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, але може бути оскаржена до В ищого адміністративного суд у України в порядок і строки, в изначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: А.Ю. Коротких

Н.М. Літвіна