Ухвала

від 04.10.2011 по справі 5004/924/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"04" жовтня 2011 р. Справа № 5004/924/11

за позовом Свято-Покро вської релігійної громади Ук раїнської Православної церк ви, с.Маяки Луцького району

до відповідачів: Маяків ської сільської ради, с.Маяки Луцького району

Управління державного комітету із земельних ресур сів у Луцькому районі Волинс ької області, м.Луцьк

про визнання незаконн ими рішень та скасування дер жавних актів на право постій ного користування земельною ділянкою

Суддя Кравчук В.О.

за участю представників сторін:

від позивача: настоятел ь Свято-Покровської церкви с вященик Петро Приступа, посв ідчення №128 від 30.12.1999р.; Хохлов В.О . - адвокат, довіреність від 10.01.20 11р.

від відповідача - Маяківс ької селищної ради: ОСОБА_1 - юрисконсульт, доручення № 17/2011 від 19.09.2011р.; Ярмольський І.П., го лова сільської ради, посвідч ення від 01.11.2010р.

від відповідача - Управлін ня державного комітету із зе мельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області: Боярчук В.А. - державний інс пектор з контролю за охороно ю та використанням земель уп равління Держкомзему у Луцьк ому районні, довіреність №1510 в ід 28.09.2011р.

Відповідно до ст. 20 Госп одарського процесуального к одексу України роз' яснено п раво відводу судді. Відводу с удді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз' яснено процесуальні права та обов' язки сторін.

Запис розгляду судової сп рави здійснюється за допомог ою технічних засобів, а саме: п рограмно-апаратного комплек су “Діловодство суду” за кло потанням позивача - настояте ля Свято-Покровської релігій ної громади Української Прав ославної церкви.

Постановою Рівненськог о апеляційного господарсько го суду від 05.04.2011 року ухвалу го сподарського суду Волинсько ї області від 19.02.2011 року про при пинення провадження у справі №07/34-11 скасовано з передачею сп рави на розгляд до господарс ького суду Волинської област і.

13 травня 2011 року розгляд спр ави №5004/924/11 за позовом Свято-Пок ровської релігійної громади Української Православної це ркви до відповідачів: Маяків ської сільської ради, Управл іння державного комітету із земельних ресурсів у Луцьком у районі Волинської області про визнання незаконними ріш ень та скасування державних актів на право постійного ко ристування земельною ділянк ою в автоматичному режимі бу ло розприділено судді Кравчу ку В.О.

Суть спору: Ухвалою су ду від 28.09.2011р. розгляд справи ві дкладався на 04.10.2011р.

Від відповідачів витребов увалося подати суду письмові пояснення по суті заявленог о позову, заперечення на оста нні, додаткові докази в їх обґ рунтування (докази, які подаю ться в копіях повинні бути на лежним чином засвідчені). Крі м того, сторонам запропонова но обговорити можливість укл адення мирової угоди.

Представником позивача че рез канцелярію суду подано к лопотання від 04.10.2011р. (вх. господ арського суду №01-29/13050/11д від 04.10.2011р .) про долучення до матеріалів справи копію довідки держав ного реєстратора Луцької рай онної державної адміністрац ії №112/1-05 від 26.09.2011р., відповідно до якої вбачається, що в ЄДРПОУ с таном на 30.05.2008р. громада Свято - П окровського храму с. Маяки; 25.06. 2009р. релігійна громада Свято - Покровської церкви Українсь кої Православної Церкви Київ ського Патріархату с. Маяки т а 30.09.2009р. релігійна громада Свят о - Покровської Церкви УАПЦ не реєструвались і коди ЄДРП ОУ не присвоювались.

Відповідач - Маяківська сіл ьська рада в заперечені від 04. 10.2011р. зазначає, що позов Свято-П окровської релігійної грома ди Української Православної Церкви про визнання незакон ними та скасування рішень та державних актів на право пос тійного користування земель ною ділянкою не визнає та зап еречує повністю. При обґрунт уванні заперечення зазначає наступне:

Відповідно до ст. 12 Господар ського процесуального кодек су України господарським суд ам підвідомчі справи у спора х, що виникають при укладанні , зміні, розірванні і виконанн і господарських договорів та з інших підстав, крі м спорів, що виникають із публ ічно-правових відносин та ві днесені до компетенції адмін істративних судів.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01.04.2010 р. у справі № 1-6/2010 за конституційни м поданням Вищого адміністра тивного суду України щодо оф іційного тлумачення положен ь частини першої ст. 143 Констит уції України, пунктів «а»-«г» ст. 12 Земельного кодексу Украї ни, п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни визначено, що на спори фізи чних чи юридичних осіб із суб 'єктом владних повноважень щ одо оскарження його рішень (н ормативно - правових актів чи правових актів індивідуальн ої дії), дій чи бездіяльності , в тому числі і на земельні спори фізичних чи ю ридичних осіб з органом місц евого самоврядування поширю ється компетенція адміністр ативних судів.

Також зазначає, що Кон ституційний Суд України вваж ає, що системний аналіз полож ень Закону України "Про місце ве самоврядування в Україні" свідчить, що органи місцевог о самоврядування при ви рішенні питань місцевого зна чення, віднесених Конституці єю України та законами Украї ни до їхньої компетенції, в то му числі при вирішенні земел ьних питань, є суб'єктами влад них повноважень, які виконую ть владні управлінські функц ії, зокрема нормотворчу, коор динаційну, дозвільну, реєстр аційну, розпорядчу. В ре золютивній частині Рішення К онституційного Суду України № 10- рп/2010 від 01.04.2010 р. у справі № 1-6/2010 з азначено, що положення части ни першої статті 143 Конституці ї України, згідно з якими тери торіальні громади села, сели ща, міста безпосередньо або ч ерез утворені ними органи мі сцевого самоврядування "вирі шують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції", слід р озуміти гак, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб 'єкти владних повноважень.

Маяківська сільська рада - це орган місцевого самовряду вання, крім того є юридичною особою публічного права, яка діє від імені та в інтересах т ериторіальної громади.

Згідно з пунктами «а», «в»ст . 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських ра д належить:а) розпорядження з емлями територіальних грома д; в) надання земельних діляно к у користування із земель ко мунальної власності відпові дно до цього Кодексу.

Спірні рішення Маяківсько ї сільської ради є діями суб'є кта владних повноважень у зе мельних публічно-правових ві дносинах, а саме актами реалі зації розпорядчої управлінс ької функції.

Рішення Конституційного С уду України є обов'язковими д о виконання на всій територі ї України.

На підставі вищевикладено го спір про визнання нез аконними і скасування рішень Маяківської сільської ради є публічно-правовим і н а нього поширюється юрисдикц ія адміністративних судів.

Крім того зазначає, що Рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 10-рп/2010 від 01.04.2010 р. у справі № 1-6/2010 стосується п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодекс у адміністративного судочин ства України, яка з набранням чинності Законом України «П ро судоустрій і статус судді в»від 07.07.2010 р. розділена на дві ч астини, і тепер є частиною 2 ст атті 17 Кодексу адміністратив ного судочинства (абзац 9 підп ункту 3.7 пункту 3 розділу XII "Прик інцеві положення" Закону Укр аїни «Про судоустрій і стату с суддів»).

Відповідач - Управління д ержавного комітету із земель них ресурсів у Луцькому райо ні Волинської області повтор но вимог ухвали суду не викон ав, письмових пояснень по сут і заявленого позову не подав . Представник відповідача в с удовому засіданні усно зазна чив, що даний позов не визнає. Крім того зазначає, що оскарж увані державні акти видавали сь на основі рішень Маяківсь кої сільської ради.

Представник відповідача - М аяківської сільської ради пр оти клопотання про долучення додаткових доказів (довідки державного реєстратора) зап еречує, так як вони не відпові дають вимогам чинного законо давства, а саме дана копія не з асвідчена належним чином.

В судовому засіданні предс тавник позивача долучив до м атеріалів справи оригінал до відки державного реєстратор а Луцької районної державної адміністрації №112/1-05 від 26.09.2011р.

Крім того, в судовому засіда нні 04.10.2011р. представник відпові дача просила припинити прова дження у справі також з тієї п ідстави, що оскаржуване ріше ння та державні акти на право постійного користування зем ельними ділянками не впливаю ть на права та охоронювані за коном інтереси позивача, що т акож підтримали у судовому з асіданні голова Маяківсько ї сільської ради та представ ник Управління державного ко мітету із земельних ресурсів у Луцькому районі Волинсько ї області.

Представники позивача про ти заявленого клопотання зап еречують, посилаючись на те, щ о в даному випадку існує спір про право на отримання земел ьної ділянки для обслуговува ння храму та передання права користування нею.

Також в судовому засіданні 04.10.2011р. представник відповідач а - Маяківської сільської рад и заявив клопотання про приє днання до матеріалів справи державний акт на право пості йного користування землею ІІ - ВЛ №002078, виданий 30.05.2001р. Свято-П окровському храму Українськ ої Православної церкви с. Мая ки; рішення Маяківської сіль ської ради від 29.12.1999р. №7/6 «Про за твердження технічної докуме нтації по інвентаризації зем ельної ділянки та видачі Дер жавного акту на право постій ного користування землею».

В судовому засіданні за уча стю учасників судового проце су встановлено, що дані рішен ня та державні акти впливают ь на охоронювані законом пра ва та інтереси Свято-Покровс ької релігійної громади Укра їнської Православної церкви Київського патріархату.

Представники позивача зап еречують проти залучення тре тьою особою Свято-Покровсько ї релігійної громади Українс ької Православної церкви Ки ївського патріархату, зокрем а з тих причин, що вони не є юри дичною особою.

Згідно ч. 1 ст. 27 ГПК України тр еті особи, які не заявляють са мостійних вимог на предмет с пору, можуть вступити у справ у на стороні позивача або від повідача до прийняття рішенн я господарським судом, якщо р ішення з господарського спор у може вплинути на їх права аб о обов'язки щодо однієї з стор ін. Їх може бути залучено до уч асті у справі також за клопот анням сторін, прокурора або і ніціативи господарського су ду.

Враховуючи вище викладене та думку учасників судового процесу, господарський суд в важає за необхідне залучити третьою особою без самостійн их вимог на предмет спору на с тороні відповідача, в інтере сах якої оскаржуються дані р ішення та державні акти на пр аво користування земельною д ілянкою.

В зв' язку з наведеним та не обхідністю витребувати від с торін додаткові докази по сп раві розгляд справи відкласт и.

Керуючись ст.27, п.3 ст.77 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ький суд,-

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 25.10. 2011р. на 10 год. 0 0хв.

2. Залучити третьою особою на стороні відповіда ча, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору, Свят о-Покровську релігійну грома ду Української Православної церкви Київського патріарх ату.

3. Зобов'язати позивача надіслати третій особі на ст ороні відповідача, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору, Свято-Покровськ у релігійну громаду Українсь кої Православної церкви Киї вського патріархату копію по зовної заяви та додані до неї додатки. Докази надіслання п одати суду.

4. Зобов'язати позивача до 24.10. 2011р. подати суду:

4.1. Письмові поясне ння по справі з врахуванням з аперечень відповідача.

4.2. Письмові пояснення , в яких обґрунтувати порушен ня прав Свято-Покровської ре лігійної громади Українсько ї Православної Церкви с.Маяк и (Сирники) прийняттям Маяків ською сільською радою рішень №10/5.12 від 30.05.2008р., №15/4.6.3 від 25.06.2009р., №16/3.6.4 в ід 30.09.2009р. та державними актами на право постійного користув ання земельною ділянкою сері ї ЯЯ №033336, виданого 10.07.2009р. та сері ї ЯЯ №033337, виданого 10.07.2009р.

5. Запропонувати третій ос обі на стороні відповідача, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, Свято -Покровській релігійній гром аді Української Православно ї церкви Київського патріар хату до 24.10.2011р. подати суду письмові пояснення по суті з аявленого позову, запереченн я на останні, додаткові доказ и в їх обґрунтування (докази, я кі подаються в копіях повинн і бути належним чином засвід чені); установчі документи.

6. Запропонувати сторонам об говорити можливість укладен ня мирової угоди.

Ухвалу суду надіслат и сторонам рекомендованим ли стом з повідомленням про вру чення.

Попередити сторони пр о те, що у випадку невиконання вимог ухвали господарського суду та ухилення від вчиненн я дій, покладених господарсь ким судом, з винної сторони в п орядку, передбаченому ст. 83 ГП К України, в дохід Державного бюджету України можливе стя гнення штрафу у розмірі до ст а неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян.

Суддя В. О. Кравчук