Рішення

від 18.10.2011 по справі 5027/888/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВ ЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2011 р. Справа № 5027/888/2011.

За позовом Регіонального в ідділення Фонду державного м айна України по Чернівецькій області

до відповідачів: 1. Чернівец ької міської ради м.Чернівці

2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Чернівці

про визнання недійсними р ішень, визнання недійсним до говору та витребування земел ьної ділянки

Суддя Бутирський А .А.

Представники:

Від позивача - ОСОБА_2 - головний спеціаліст-юрис консульт (довіреність від 01.02.20 11 року)

Від відповідача-1 - ОСО БА_3 - спеціаліст І категор ії (довіреність №8/18-748 від 25.07.2011 ро ку), ОСОБА_4 - заступник на чальника відділу (довіреніст ь №8/18-649 від 22.06.2011 року)

Від відповідача-2 - ОСОБА _5 - представник (довіреніс ть від 22.09.2011 року)

В засіданні приймали уча сть: прокурор Маріуца Р.А.

Рішення прийнято 18.10.2011 року у зв' язку з оголошенням пере рви у судовому засіданні 14.10.2011 р оку

СУТЬ СПОРУ: Регіональ не відділення Фонду державно го майна України по Чернівец ькій області звернулося з по зовом до Чернівецької місько ї ради м.Чернівці та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Чернівці із позовною заяво ю, в якій просить:

1) визнати недійсним рішення Чернівецької міської ради № 711 від 23.10.2008 року в частині включе ння до переліку земельних ді лянок несільськогосподарсь кого призначення, які підляг ають продажу на аукціоні, зем ельної ділянки орієнтовною п лощею 0,04 га, на АДРЕСА_2, для будівництва та обслуговуван ня житлового будинку з об'єкт ами соцкультпобуту;

2) визнати недійсним рішення Чернівецької міської ради в ід 26.02.2009 року №851 в частині затвер дження проекту відведення та технічного паспорту земельн ої ділянки несільськогоспод арського призначення, що під лягає продажу на аукціоні, пл ощею 0,0334 га, на АДРЕСА_2, для б удівництва та обслуговуванн я житлового будинку з об'єкта ми соцкультпобуту;

3) визнати недійсним договір від 15.05.2009 року купівлі-продажу земельної ділянки за адресою : м. Чернівці, АДРЕСА_2, площ ею 0,0334 га (кадастровий номер 73101369 00:40:002:0085), укладений між Чернівець кою міською радою та фізично ю особою-підприємцем ОСОБА _1 (ідент. НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 31.10.2008 року Ше вченківським РВ УМВС України в Чернівецькій області, заре єстрований в АДРЕСА_1, сві доцтво НОМЕР_3 про державн у реєстрацію фізичної особи - підприємця 12.10.1993 року, видане В иконавчим комітетом Черніве цької міської ради, номер зап ису про включення відомостей про фізичну особу - підприємц я до ЄДР НОМЕР_4), нотаріаль но посвідченого нотаріусом Ч ернівецького міського нотар іального округу ОСОБА_6 та зареєстрованого в реєстрі з а №874;

4) витребувати у фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_1 (ід ент. НОМЕР_1, паспорт НОМ ЕР_2, виданий 31.10.2008 року Шевчен ківським РВ УМВС України в Че рнівецькій області, зареєстр ований в АДРЕСА_1, свідоцт во НОМЕР_3 про державну ре єстрацію фізичної особи - під приємця 12.10.1993 року, видане Викон авчим комітетом Чернівецько ї міської ради, номер запису п ро включення відомостей про фізичну особу-підприємця до ЄДР НОМЕР_4) та передати на користь Держави, в особі регі онального відділення Фонду д ержавного майна України по Ч ернівецькій області майно, а саме: земельну ділянку несіл ьськогосподарського призна чення, площею 0,0334 га (кадастров ий номер 7310136900:40:002:0085), по АДРЕСА_2 , що була відчужена Чернівець кою міською радою за договор ом купівлі-продажу від 15.05.2009 рок у;

5) визнати недійсним рішення Чернівецької міської ради № 29 від 25.01.2011 року в частині наданн я дозволу підприємцю ОСОБА _1 (ідент. НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 31.10.2008 року Ше вченківським РВ УМВС України в Чернівецькій області, заре єстрований в АДРЕСА_1, сві доцтво НОМЕР_3 про державн у реєстрацію фізичної особи - підприємця 12.10.1993 року, видане В иконавчим комітетом Черніве цької міської ради, номер зап ису про включення відомостей про фізичну особу-підприємц я до ЄДР НОМЕР_4) на складан ня проекту відведення земель ної ділянки на АДРЕСА_2, пл ощею 0,0300 га (в межах червоної лі нії) в оренду на 5 років для обс луговування будівництва та о бслуговування житлового буд инку з об'єктами соцкультпоб уту (на період будівництва).

Обґрунтовуючи свої вимоги , позивач посилається на те, що відповідно до витягу з рішен ня виконкому Чернівецької мі ської ради №212/8 від 16.08.1988 року, Чер нівецькому цукровому заводу відведено під будівництво 148- квартирного житлового будин ку для малосімейних з вбудов аним приміщенням житлово-екс плуатаційної дільниці земел ьну ділянку розміром 0,60 га по в ул. Хотинській 5-а. Згідно прое кту 148-квартирний житловий буд инок складався з семи п'ятипо верхових блоків та вбудовано -прибудованого приміщення жи тлово-експлуатаційної дільн иці. Згідно технічного заклю чения інституту "Чернівціагр опроект", виконаного в 2005 році, забудова 148-квартирного житло вого будинку почалася з буді вництва блоку №1, одночасно ви конувались роботи по занурен ню паль під добудову ЖЕО та зв едення блоків 2 та 3. Роботи по з ануренню паль під вбудовано- прибудовану споруду житлово -експлуатаційної організаці ї 148-квартирного житлового буд инку проведено до квітня міс яця 1990 року, випробування паль під вбудовано-прибудовану с поруду житлово-експлуатацій ної організації 148-квартирног о житлового будинку проводил ось об'єднанням "Дніпрооблаг робуд" тресту "Дніпрооргагро буд" в березні та квітні 1990 року .

Згідно абз. 7 розділу 3 плану п риватизації Чернівецького ц укрового заводу, затверджено го наказом регіонального від ділення №131-ЗПП від 04.03.1997 року, пр одовжує позивач, до майна, яке не включено до статутного фо нду відкритого акціонерного товариства, належать об'єкти , що підлягають особливому ре жиму приватизації (незаверше ні капітальні вкладення по б удівництву житлового фонду) залишковою вартістю 142077,00 грн., а саме: 148-квартирний житловий будинок (АДРЕСА_2) залишк овою вартістю 141957 грн.; 8-квартир ний житловий будинок (про в. Рябіновий, 4) залишковою вартістю 120 грн. Таким чином, вв ажає позивач, незавершене бу дівництво 148-квартирного житл ового будинку, залишковою ва ртістю 141957,00 грн., є майном щодо я кого органом приватизації вс тановлено особливий режим пр иватизації, і яке під час прив атизації не увійшло до стату тного фонду ВАТ "Чернівецьки й цукровий завод" та є державн ою власністю, а тому, на думку позивача, земельна ділянка п о АДРЕСА_2 також є державн ою власністю.

07.09.2011 року від прокуратури Че рнівецької області надійшло повідомлення про вступ прок урора у справу.

Прокурор підтримав позовн і вимоги.

Відповідач-1 проти позову за перечує, вказуючи на те, що зем ельна ділянка по АДРЕСА_2 належала до земель запасу мі ста, а тому Чернівецька міськ а рада мала право виставити д ану земельну ділянку на аукц іон. Також відповідач-1 зазнач ає, що позивач не надав докуме нтів, які б посвідчували межі земельної ділянки площею 0,60 г а, яка була виділена Чернівец ькому цукровому заводу у 1987-1988 р оках.

Відповідач-2 також позов не визнає з огляду на те, що позив ачем не представлено ні план у земельної ділянки площею 0,60 га, ні акту відводу даної земе льної ділянки в натурі, ні док ументу, який би посвідчував п раво користування такою земе льною ділянкою. Також відпов ідач-2 вказує на те, що на спірн ій земельній ділянці відсутн є будь-яке будівництво, а тому дана земельна ділянка не під падає під визначення об' єкт незавершеного будівництва.

Розглянувши подані докуме нти, з' ясувавши обставини с прави, заслухавши пояснення представників сторін та прок урора, проаналізувавши закон одавство, яке регулює спірні правовідносини, суд

ВСТАНОВИВ:

17.03.1987 року Виконавчим коміт етом Чернівецької міської ра ди народних депутатів прийня то рішення №83/3 (Т. 1 а.с. 21), п. 2.1 якого погоджено проектування Черн івецькому цукровому заводу 5 -поверхового жилого будинку для малосімейних з вбудовани м приміщенням житлово-експлу атаційної дільниці на земель ній ділянці розміром 0,60 га по АДРЕСА_2, згідно викопіровк и з генплану.

16.08.1988 року Виконавчим комітет ом Чернівецької міської ради народних депутатів прийнято рішення №212/8 (Т. 1 а.с. 23), п. 1.1 якого в ідведено Чернівецькому цукр овому заводу під будівництво 148-квартирного житлового буди нку для малосімейних з вбудо ваним приміщенням житлово-ек сплуатаційної дільниці земе льну ділянку розміром 0,6 га по АДРЕСА_2, згідно розробле ної проектної документації.

Державний акт на право кори стування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 Чернівецьким цукровим заводом не був офор млений.

Для будівництва 148-квартирн ого житлового будинку було р озроблено робочий проект (Т. 1 а.с. 57) із відповідною експліка цією (Т. 1 а.с. 61). При цьому місцез находженням будівництва є АДРЕСА_2, однак відсутні док ументи про встановлення і по годження зовнішніх меж земел ьної ділянки розміром 0,60 га в н атурі (на місцевості).

Під будівництво блок-секці ї 8 (житлово-експлуатаційна ді льниця) були забиті палі, що вб ачається з висновку про випр обовування забивних залізоб етонних паль (Т. 1 а.с. 85). Проте, у д аному висновку не вказано, де саме були забиті палі та в які й кількості.

23.06.1993 року державною приймаль ною комісією прийнято в експ луатацію 5-ти поверховий житл овий будинок (блок-секція поз иції №1) по АДРЕСА_2, а 07.11.2001 рок у державною приймальною комі сією прийнято в експлуатацію 30-ти квартирний житловий буди нок по АДРЕСА_2.

У подальшому будівництво 148 -квартирного житлового будин ку не здійснювалось, житлово -експлуатаційна дільниця не побудована.

Наказом Регіонального від ділення Фонду державного май на України по Чернівецькій о бласті №285-П від 29.03.1996 року (Т. 1 а.с. 2 9) прийнято рішення про приват изацію Чернівецького цукров ого заводу.

Протоколом №3 засідання ком ісії з приватизації майна Че рнівецького цукрового завод у від 22.11.1996 року (Т. 1 а.с. 33) із вартос ті цілісного майнового компл ексу вилучена залишкова варт ість державного житлового фо нду 285244,00 грн. незавершених капі тальних вкладень, у тому числ і незавершене будівництво жи тла (142077,00 грн.).

Наказом Регіонального від ділення Фонду державного май на України по Чернівецькій о бласті №131-ЗПП від 04.03.1997 року затв ерджено план приватизації Че рнівецького цукрового завод у, розділом 3 якого визначено м айно, яке не включено до стату тного фонду Чернівецького цу крового заводу, а саме: 148-кварт ирний житловий будинок у АД РЕСА_2 (Т. 1 а.с. 39).

Наказом №157-АТ від 07.03.1997 року ор гану приватизації (Т. 1 а.с. 43) пер етворено державне підприємс тво Чернівецький цукровий за вод у відкрите акціонерне то вариство Чернівецький цукро вий завод.

Із листа Чернівецького міс ького комунального бюро техн ічної інвентаризації від 26.03.2 008 року (Т. 1 а.с. 64) вбачається, що о фіційною адресою незавершен ого будівництва корпусу 148-ква ртирного житлового будинку ( фундаменту) є АДРЕСА_2

Висновком №72 судової будіве льно-технічної експертизи ві д 28.03.2008 року (Т. 1 а.с. 65-66), що здійснюв алась в межах кримінальної с прави №Н-089019, встановлено, що пр одовження будівництва блоку №8 148-квартирного будинку на мо мент його реалізації та в дан ий час неможливо - частина ф ундаментів зруйнована та на її місці влаштований проїзд до введених в експлуатацію ж итлових секцій.

Рішенням Чернівецької міс ької ради №711 від 23.10.2008 року (Т. 1 а.с . 116) затверджено перелік земел ьних ділянок несільськогосп одарського призначення, які підлягають продажу на аукціо ні. Додатком №1 до даного рішен ня до згаданого переліку вкл ючена земельна ділянка по А ДРЕСА_2 орієнтовною площею 0,04 га.

Рішенням Чернівецької міс ької ради №851 від 26.02.2009 року (Т. 1 а.с . 112) затверджено проекти відве дення та технічні паспорти з емельних ділянок несільсько господарського призначення , що підлягають продажу на аук ціоні. Додатком №1 до даного рі шення до згаданого переліку включена земельна ділянка по АДРЕСА_2 площею 0,0334 га.

Згідно договору купівлі-пр одажу земельної ділянки від 15.05.2009 року (Т. 1 а.с. 139-141) Фізична особ а-підприємець ОСОБА_1 купи в у Чернівецької міської рад и земельну ділянку, розміщен у на землях, що знаходяться у в іданні та розпорядженні відп овідача-1 за адресою: АДРЕСА _2, площею 0,0334 га згідно плану з овнішніх меж земельної ділян ки, кадастровий номер земель ної ділянки 7310136900:40:002:0085.

Рішенням виконавчого комі тету №623/16 від 14.09.2010 року (Т. 1 а.с. 110) ві дповідачеві-2 надані містобу дівні умови і обмеження забу дови земельної ділянки по А ДРЕСА_2.

Рішенням Чернівецької міс ької ради №29 від 25.01.2011 року (Т. 1 а.с . 123) відповідачеві-2 надано дозв іл на складання проекту відв едення земельної ділянки по АДРЕСА_2 орієнтовною площ ею 0,03 га.

За таких обставин справи у з адоволенні позову слід відмо вити, виходячи з наступного.

Ст. 20 Земельного кодексу Укр аїнської РСР, який регулював правовідносини у період над ання земельної ділянки Черні вецькому цукровому заводу, п ередбачала, що відповідно до Основ земельного законодавс тва Союзу РСР і союзних респу блік право землекористуванн я колгоспів, радгоспів та інш их землекористувачів засвід чується державними актами на право користування землею. Ф орми актів встановлюються Ра дою Міністрів СРСР. Право кор откострокового тимчасового користування землею засвідч ується рішенням органу, який надав земельну ділянку в кор истування. Право довгостроко вого тимчасового користуван ня землею засвідчується акта ми, форма яких встановлюєтьс я Радою Міністрів Українсько ї РСР. Зазначені документи ви даються після відводу земель них ділянок в натурі.

Згідно ст. 22 Земельного коде ксу Української РСР, приступ ати до користування наданою земельною ділянкою до встано влення відповідними землевп орядними органами меж цієї д ілянки в натурі (на місцевост і) і видачі документа, який зас відчує право користування зе млею, забороняється.

Як встановлено судовим слу ханням, Чернівецькому цукров ому заводу земельна ділянка по АДРЕСА_2 в натурі не від водилась, державний акт на пр аво користування землею не в идавався, тобто Чернівецький цукровий завод не набув прав а користування зазначеною зе мельною ділянкою. Крім того, з емельна ділянка, яка відведе на Чернівецькому цукровому з аводу під будівництво 148-кварт ирного житлового будинку, не містить зовнішніх меж.

Відповідно до п. “ж” ч. 3 с. 84 Зе мельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належ ать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у с татутних капіталах яких держ аві належать частки (акції, па ї), об'єкти незавершеного буді вництва та законсервовані об 'єкти.

До об'єктів державної власн ості, що підлягають приватиз ації, належать земельні діля нки, на яких розташовані об'єк ти, які підлягають приватиза ції (абз. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України “Про приватизацію державног о майна”).

Однак, позивач не навів дока зів, які б свідчили, що на земе льній ділянці, яка знаходить ся за адресою: АДРЕСА_2, пло щею 0,0334 га, кадастровий номер 7310 136900:40:002:0085 існують об'єкти незавер шеного будівництва. Не надан о також доказів існування об 'єктів незавершеного будівни цтва на земельній ділянці по АДРЕСА_2 орієнтовною площ ею 0,03 га щодо якої відповідаче ві-2 надано дозвіл на складанн я проекту відведення.

Доводи позивача спростову ються матеріалами справи та не беруться до уваги судом з п ідстав, що наведені вище.

Крім того, посилання позива ча на генплан земельної діля нки, яка надавалась Чернівец ькому цукровому заводу (Т. 2 а.с . 65), не беруться до уваги, оскіл ьки на даному генплані виділ ена земельна ділянка також н е містить чітких зовнішніх м еж.

Керуючись статтями 33, 49, 82, 84, 85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарськ ого суду набирає законної си ли після закінчення строку п одання апеляційної скарги, я кщо апеляційну скаргу не бул о подано. У разі подання апеля ційної скарги рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після розгляду сп рави апеляційним господарсь ким судом.

Суддя А.А. Бутирський