Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а-3846/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 квітня 2011 року № 2а-3846/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судд і Пащенка К.С. при секретарі с удового засідання Шмігелю Т. В., розглянувши адміністрати вну справу

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «ТФГ-Дельта»

до 1. Державної податкової інс пекції у Печерському районі міста Києва,

2. Головного управління Дер жавного казначейства Україн и в місті Києві

про зобов' язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій прос ив:

- визнати протиправн ою бездіяльність ДПІ у Печер ському районі міста Києва в ч астині виконання обов'язку п одати ГУ ДКУ у м. Києві виснов ок, форма якого затверджена з ареєстрованим в Міністерств і юстиції України 29 грудня 2010 р . за № 1387/18682 наказом ДПАУ та ДКУ ві д 20.12.2010 № 960/495 «Про затвердження фо рм документів, які використо вуються у процесі відшкодува ння сум податку на додану вар тість», із зазначенням суми п одатку на додану вартість у р озмірі 17350 грн., що підлягає від шкодуванню ТОВ «ТФГ-Дельта»з бюджету після закінчення пр оцедури судового оскарження податкового повідомлення-рі шення від 29.01.2010р. №000006702/0, яким ДПІ у Печерському районі міста Києва зменшила ТОВ «ТФГ -Дельта»суму бюджетного відш кодування з податку на додан у вартість в розмірі 16 178, 76 грн. з а липень 2009 року, та податковог о повідомлення-рішення від 29.0 1.2010 №000006702/0, яким ДПІ у Печерсь кому районі міста Києва визначила ТОВ «ТФГ-Дельта»п одаткове зобов'язання з пода тку на додану вартість в розм ірі 1 756, 86 грн., протягом п'яти роб очих днів, що настали за днем о тримання ухвали Київського а пеляційного адміністративн ого суду від 20.01.2011р., якою залише но без змін постанову Окружн ого адміністративного суду м . Києва від 08.06.2010 у справі №2а-1608/10/2670 за позовом ТОВ «ТФГ-Дельта» д о ДПІ у Печерському район і міста Києва та ГУ ДКУ у м. Киє ві в частині визнання недійс ними та скасування податкови х повідомлень - рішень ДПІ у Пе черському районі міста Києва від 29.01.2010 № 0000060702/0 та № 0000070702/0;

- стягнути з Державн ого бюджету України через ГУ ДКУ у м. Києві на користь ТОВ « ТФГ - ДЕЛЬТА»(код ЄДРПОУ 21641157, 01 103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 26, поточ ний рахунок №26005301243167 у Філії «Киї вське міське відділення ПІБ» , МФО 322250) бюджетну заборговані сть з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 17 350 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і.

Крім того, позивачем заявле но клопотання про стягнення на його користь судового збо ру у розмірі 176,90 грн. та судових витрат, пов' язаних з отрима нням позивачем витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, у розмірі 60,80 грн.

Представник ДПІ у Печерськ ому районі міста Києва позов не визнав та подав до суду пис ьмові заперечення, у яких про сив відмовити у задоволенні позову повністю.

Головне управління Держав ного казначейства України в м. Києві явку своїх представн иків в судове засідання не за безпечило, хоча про час та міс це розгляду справи було пові домлене належним чином.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 29.04.2011 пр оголошено вступну та резолют ивну частини постанови. Виго товлення постанови у повному обсязі відкладено на 04.05.2011, про що повідомлено сторонам піс ля проголошення вступної та резолютивної частини постан ови в судовому засіданні з ур ахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС Ук раїни.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ників сторін, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд встанови в наступне.

Пунктом 1.8 ст. 1 Закону Україн и «Про податок на додану варт ість», чинного на момент вини кнення спірних правовідноси н, встановлено, що бюджетне ві дшкодування - сума, що підля гає поверненню платнику пода тку з бюджету у зв'язку з надмі рною сплатою податку у випад ках, визначених цим Законом.

Підпунктом 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на дода ну вартість»передбачено, що сума податку, що підлягає спл аті (перерахуванню) до бюджет у або бюджетному відшкодуван ню, визначається як різниця м іж сумою податкового зобов'я зання звітного податкового п еріоду та сумою податкового кредиту такого звітного пода ткового періоду.

На підставі пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Зако ну України «Про податок на до дану вартість»відшкодуванн ю платнику податку з Державн ого бюджету підлягає сума, як а при її визначенні згідно з п п. 7.7.1 має від' ємне значення.

Відповідно до пп. 7.7.4-7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»платник п одатку, який має право на одер жання бюджетного відшкодува ння та прийняв рішення про по вернення повної суми бюджетн ого відшкодування, подає від повідному податковому орган у податкову декларацію та за яву про повернення такої пов ної суми бюджетного відшкоду вання, яка відображається у п одатковій декларації. При ць ому, платник податку в п'ятиде нний термін після подання де кларації податковому органу подає органу Державного каз начейства України копію декл арації, з відміткою податков ого органу про її прийняття, д ля ведення реєстру податкови х декларацій у розрізі платн иків.

Протягом 30 днів, наступних з а днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну нев иїзну (камеральну) перевірку заявлених у ній даних. Податк овий орган зобов'язаний у п'ят иденний термін після закінче ння перевірки надати органу державного казначейства вис новок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бю джету.

На підставі отриманого вис новку відповідного податков ого органу, орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому су му бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на пото чний банківський рахунок пла тника податку в обслуговуючо му банку протягом п'яти опера ційних днів після отримання висновку податкового органу .

Згідно з п. 2.2 Порядку відшкод ування податку на додану вар тість, затвердженого наказом ДПА України та Головного упр авління Державного казначей ства України №209/72 від 02.07.1997, зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 08.06.2001 за № 489/5680 (далі - Порядок відшкодування под атку на додану вартість), чинн ого на момент виникнення спі рних правовідносин, підставо ю для отримання відшкодуванн я є дані виключно податкової декларації за звітний періо д.

Відповідно до п.п. 4.1-4.3 Порядку відшкодування податку на до дану вартість, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органа ми Державного казначейства У країни за висновками податко вих органів або за рішенням с уду; висновки подаються не пі зніше, ніж за 5 робочих днів до закінчення терміну відшкоду вання податку на додану варт ість, установленого чинним з аконодавством.

На підставі висновків про в ідшкодування податку на дода ну вартість, органи Державно го казначейства України прот ягом п'яти днів своїми платіж ними дорученнями перерахову ють кошти з рахунку обліку до ходів державного бюджету на рахунок, указаний у висновку чи рішенні суду.

Як видно з матеріалів справ и, ТОВ «ТФГ-Дельта»є платнико м податку на додану вартість , що підтверджується свідоцт вом №100060634 серії НБ №109490 від 22.08.2007, ви даного ДПІ у Печерському рай оні міста Києва.

08.08.2009 ТОВ «ТФГ-Дельта»подало до ДПІ у Печерському районі м іста Києва податкову деклара цію з податку на додану варті сть за липень 2009 року з відобра женням у рядку 25 суми податку на додану вартість, що підляг ає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податкі в, у розмірі 17 350, 00 грн., а також за яву про повернення такої сум и бюджетного відшкодування.

За результатами документа льної невиїзної (камеральної ) перевірки достовірності за явленої суми бюджетного відш кодування податку на додану вартість за липень 2009 року ДПІ у Печерському районі м. Києва складено довідку № 206/15-10 від 25.08.200 9, відповідно до якої сума пода тку на додану вартість, заявл ена до бюджетного відшкодува ння, в розмірі 17350,00 грн. підлягає залишенню без змін.

Водночас, 18.01.2010 ДПІ у Печерськ ому районі міста Києва прове дено позапланову виїзну пере вірку ТОВ «ТФГ-Дельта»з пита нь достовірності нарахуванн я суми бюджетного відшкодува ння податку на додану вартіс ть на розрахунковий рахунок за липень 2009 року, яка виникла з а рахунок від'ємного значенн я з податку на додану вартіст ь, що декларувалось в період з 01 червня 2009 року по 30 червня 2009 ро ку, за результатами якої скла дено акт № 2/07-02/21641157 від 18.01.2010.

На підставі вказаного Акту перевірки 29.01.2010 ДПІ у Печерсько му районі міста Києва прийня то податкові повідомлення-рі шення №000006702/0, яким ТОВ «ТФГ-Дель та»зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на д одану вартість в розмірі 16 178, 76 грн. за липень 2009 року, та № 0000070702/0 , яким ТОВ «ТФГ-Дельта»визнач ено суму податкового зобов'я зання з податку на додану вар тість в розмірі 1 756, 86 грн.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 08.06.2010 у справі №2а-1608/10/2670, залишен ою без змін ухвалою Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду від 20.01.2011, вищевказа ні податкові повідомлення-рі шення № 0000060702/0 та № 0000070702/0 від 29.01.2010 ск асовано.

Відповідно до п. 200.15 ст. 200 Подат кового кодексу України у раз і якщо за результатами перев ірки сум податку, заявлених д о відшкодування, платник под атку або орган державної под аткової служби розпочинає пр оцедуру адміністративного а бо судового оскарження, орга н державної податкової служб и не пізніше наступного робо чого дня після отримання від повідного повідомлення від п латника або ухвали суду про п орушення провадження у справ і зобов'язаний повідомити пр о це орган Державного казнач ейства України. Орган Держав ного казначейства України ти мчасово припиняє процедуру в ідшкодування в частині оскар жуваної суми до набрання зак онної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедур и адміністративного або судо вого оскарження орган держав ної податкової служби протяг ом п'яти робочих днів, що наста ли за днем отримання відпові дного рішення, зобов'язаний п одати органу Державного казн ачейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бю джету.

Таким чином, з огляду на зак інчення процедури судового о скарження з набранням 20.01.2011 зак онної сили постановою Окружн ого адміністративного суду м . Києва від 08.06.2010 та ухвалою Київ ського апеляційного адмініс тративного суду від 20.01.2011 у спра ві №2а-1608/10/2670, а також враховуючи отримання 07.02.2011 ДПІ у Печерсько му районі міста Києва вищевк азаної ухвали Київського апе ляційного адміністративног о суду, суд приходить до висно вку про виникнення у позивач а права на отримання бюджетн ого відшкодування щодо подат кової декларації за липень 2009 року з моменту закінчення ст року, встановленого Податков им кодексом України.

Згідно з порядком бюджетно го відшкодування, встановлен им п. 200.13 ст. 200 Податкового кодек су України, на підставі отрим аного висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного каз начейства України видає плат нику податку зазначену в ньо му суму бюджетного відшкодув ання шляхом перерахування ко штів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахуно к платника податку в обслуго вуючому банку протягом п'яти операційних днів після отри мання висновку органу держав ної податкової служби.

Як видно з матеріалів справ и, в порушення викладених нор м чинного законодавства ДПІ у Печерському районі міста К иєва та Головне управління Д ержавного казначейства Укра їни в місті Києві, як органи де ржавної влади, тобто як предс тавники одного відповідача - держави, через які держава на буває і здійснює свої права т а обов' язки, не вчинили дій, п ередбачених п.п. 200.13, 200.15 ст. 200 Пода ткового кодексу України, чим безпідставно відмовили ТОВ «ТФГ-Дельта»у бюджетному від шкодуванні, а відтак ТОВ «ТФГ -Дельта»вправі скористатись своїм правом на судовий захи ст шляхом звернення з позово м про стягнення відповідної суми коштів з державного бюд жету.

Судом не приймається тверд ження відповідача про наявні сть підстав для закриття про вадження у справі у зв' язку з відмовою постановою Окруж ного адміністративного суду м. Києва від 08.06.2010 у справі №2а-1608/10/ 2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адм іністративного суду від 20.01.2011, Т ОВ «ТФГ-Дельта»у задоволенн і аналогічної позовної вимог и про стягнення бюджетного в ідшкодування з податку на до дану вартість у розмірі 17 350 гр н., з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС У країни суд закриває провадже ння у справі, якщо є такі, що на брали законної сили, постано ва чи ухвала суду з того самог о спору і між тими самими стор онами.

З огляду на те, що спір, який р озглядався в межах адміністр ативної справи №2а-1608/10/2670, виник з інших підстав, ніж у даній спр аві, а також враховуючи, що пра во на отримання бюджетного в ідшкодування виникло у ТОВ « ТФГ-Дельта»відповідно до п. 200 .15 ст. 200 Податкового кодексу Ук раїни лише після набрання за конної сили вказаними судови ми рішеннями 20.01.2011 та не могло с тановити предмет розгляду в адміністративній справі №2а- 1608/10/2670, суд приходить до висновк у про відсутність підстав дл я закриття провадження в цій частині.

Водночас, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває про вадження у справі якщо справ у не належить розглядати в по рядку адміністративного суд очинства.

Вимога ТОВ «ТФГ-Дельта»про визнання протиправною безді яльності ДПІ у Печерському р айоні міста Києва у вигляді н е виконання обов'язку подати до Головного управління Дер жавного казначейства Україн и в місті Києві висновок із за значенням суми, що підлягає в ідшкодуванню позивачу з бюдж ету, є нічим іншим як вимогою щ одо підтвердження наявності факту (встановлення факту), що має юридичне значення, а отже не підлягає розгляду в адмін істративному суді. Аналогічн а правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду Укр аїни від 01.09.2009 у справі № 21-1098во08.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Частиною 1 ст. 9 КАС України вс тановлено, що суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу. В адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Всупереч наведеним вимога м відповідачі як суб'єкти вла дних повноважень не надали с уду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обс тавин, на яких ґрунтуються їх заперечення, і не довели прав омірності не здійснення бюдж етного відшкодування на кори сть ТОВ «ТФГ-Дельта».

Дослідивши обставини спра ви, проаналізувавши вищезазн ачені правові норми, суд прих одить до висновку, що вимоги п озивача є обґрунтованими і п ідлягають задоволенню частк ово.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 КАС Укр аїни витрати, пов'язані з пров еденням огляду доказів на мі сці та вчиненням інших дій, не обхідних для розгляду справи , несе сторона, яка заявила кло потання про вчинення цих дій . Якщо клопотання про вчиненн я відповідних дій заявлено о бома сторонами, витрати на ни х несуть обидві сторони порі вну.

Водночас, з наданих позивач ем доказів на підтвердження витрат ТОВ «ТФГ-Дельта», пов' язаних з отриманням витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців, не можливо в становити особу-платника та розмір таких витрат. Інших до казів на підтвердження вказа них обставин суду не надано, з урахуванням чого суд приход ить до висновку про відсутні сть належних підстав для при судження на користь позивача витрат, пов' язаних з отрима нням позивачем витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, у розмірі 60,80 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС Укр аїни якщо адміністративний п озов задоволено частково, су дові витрати, здійснені пози вачем, присуджуються йому ві дповідно до задоволених вимо г, а відповідачу - відповідно д о тієї частини вимог, у задово ленні яких позивачеві відмов лено.

З огляду на викладене, а так ож враховуючи, що судом задов ольняється лише майнова позо вна вимога ТОВ «ТФГ-Дельта», с удові витрати по сплаті судо вого збору, здійснені позива чем, присуджуються на корист ь позивача з Державного бюдж ету України згідно з ч. 3 ст. 94 КА С України пропорційно до зад оволених вимог у сумі 173,50 грн.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, Окружний а дміністративний суд міста Ки єва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п озов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТФГ-Дельт а»задовольнити частково.

2. Стягнути з Державног о бюджету України через Голо вне управління Державного ка значейства України у м. Києві (01004, м. Київ, вул. Терещенківськ а, 11-А; ідентифікаційний код 2426262 1) на користь Товариства з обме женою відповідальністю «ТФГ -Дельта»(01103, м. Київ, вул. Кіквідз е, 26; код ЄДРПОУ 21641157; поточний рах унок №26005301243167 у Філії «Київське м іське відділення ПІБ», МФО 322250) бюджетну заборгованість з в ідшкодування податку на дода ну вартість у розмірі 17 350 грн. ( сімнадцять тисяч триста п' я тдесят гривень).

3. Закрити провадження у справі в частині позовної в имоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТФГ-Дельт а»про визнання протиправною бездіяльності Державної под аткової інспекції у Печерськ ому районі міста Києва в част ині виконання обов'язку пода ти до Головного управління Д ержавного казначейства Укра їни у м. Києві висновок із зазн аченням суми податку на дода ну вартість у розмірі 17350 грн., щ о підлягає відшкодуванню Тов ариству з обмеженою відповід альністю «ТФГ-Дельта»з бюдже ту після закінчення процедур и судового оскарження податк ових повідомлень-рішень Держ авної податкової інспекції у Печерському районі міста Ки єва від 29.01.2010 №000006702/0 та № 0000070702/0.

4. Судові витрати в сумі 173,50 (сто сімдесят три гривні 50 к оп.) присудити на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «ТФГ-Дельта»(01103, м. Киї в, вул. Кіквідзе, 26; ідентифікац ійний код 21641157) за рахунок Держа вного бюджету України.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст.ст. 185-187 КАС України, шлях ом подання через суд першої і нстанції апеляційної скарги .

Суддя К.С. Пащенко