Постанова

від 01.11.2011 по справі 45/212-3/112

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2011 р. Справа № 45/212-3/112

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

Дроботової Т.Б. - головуючо го

Волковицької Н.О.

Рогач Л.І.

за участю представників ст орін:

позивача не з'явився, про час і місц е слухання справи повідомлен ий належним чином

відповідачів ОСОБА_1 дов. від 16.05.2011 року

ОСОБА_2 дов. від 15.06.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційн у скаргу Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Торговий дім "Купець"

на постанову від 04.08.2011 року Київського ап еляційного господарського с уду

у справі № 45/212-3/112 господарського суду міста Києва

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Торговий дім "Купець"

до Державного агентства рез ерву України (правонаступник Державного комітету України з державного матеріального резерву)

до Державного підприємства "Ресурспостач"

про зобов' язання вчинити ді ї

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року Товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Торговий дім "Купець" зверн улось до господарського суду міста Києва з позовом до Держ авного комітету України з де ржавного матеріального резе рву, Державного підприємства "Ресурспостач" про зобов'язан ня Державного комітету Украї ни з державного матеріальног о резерву усунути загрозу, як а виходить від небезпечної п родукції - вивезти небезпечн у продукцію "м'ясо свинини зам орожене другої категорії у п ів тушах", виробник Іспанія ЕS- 10.10709/ZСЕ, в кількості 2499,8 кг, термін придатності до 23.09.2009 року, що зб ерігається за адресою: м. Київ , вул. С.Сагайдака, 114-А, ВАТ "Холод окомбінат № 3"; зобов'язання Де ржавного комітету України з державного матеріального ре зерву вивезти небезпечну про дукцію "м'ясо свинини заморож ене другої категорії у півту шах", виробник Іспанія ЕS-10.10709/ZСЕ , в кількості 2499,8 кг, термін прид атності до 23.09.2009 року, що зберіг ається за адресою: м. Київ, вул . С.Сагайдака, 114-А, ВАТ "Холодоко мбінат № 3".

Доповідач Волковицька Н.О .

Рішенням господарсько го суду міста Києва від 13.10.2010 ро ку, залишеним без змін постан овою Київського апеляційног о господарського суду від 26.01.20 11 року, у задоволенні позову в ідмовлено повністю.

Постановою Вищого господа рського суду України від 12.04.2011р оку рішення господарського с уду міста Києва від 13.10.2010 року т а постанову Київського апеля ційного господарського суду від 26.01.2011 року у справі № 45/212 скас овано, справу передано до гос подарського суду міста Києва на новий розгляд.

Під час нового розгляду спр ави 04.05.2011 позивачем подано заяв у про збільшення розміру поз овних вимог, в якій останній п росив суд зобов'язати відпов ідача-1 та відповідача-2 усунут и загрозу, яка виходить від не безпечної продукції - "м'ясо свинини заморожене другої к атегорії у півтушах", виробни к Іспанія Е8-10.10709/2СЕ, в кількості 2499,8 кг. термін придатності до 23. 09.2009, що зберігається за адресо : м. Київ, вул. С.Сагайдака, 114-А, ВА Т "Холодокомбінат № 3"; зобов'яз ати відповідача-1 та відповід ача-2 вивезти небезпечну прод укцію “м'ясо свинини заморож ене другої категорії у півту шах", виробник Іспанія Е8-10.10709/2СЕ , в кількості 2499,8 кг термін прид атності до 23.09.2009, що зберігаєтьс я за адресою: м. Київ, вул. С.Сага йдака, 114-А, ВАТ "Холодокомбінат № 3".

Господарський суд міста Ки єва рішенням від 07.06.2011 року (суд дя Сівакова В.В.), залишеним бе з змін постановою Київського апеляційного господарськог о суду від 04.08.2011 року (головуючи й суддя Куксов В.В., судді: Зеле нін В.О., Моторний О.А.) у справі № 45/212-3/112 здійснено процесуальне правонаступництво відповід ача - 1 Державного комітету У країни з державного матеріал ьного резерву його правонаст упником Державним агентство м резерву України. У позові ві дмовлено повністю.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Торговий дім "Купець" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою в якій п росить рішення Господарсько го суду міста Києва від 07.06.2011 ро ку та постанову Київського а пеляційного господарського суду від 04.08.2011 року скасувати.

Зобов'язати Державне агент ство резерву України усунути загрозу, яка виходить від неб езпечної продукції та вивезт и небезпечну продукцію "м'ясо свинини заморожене другої к атегорії у пів тушах", виробни к Іспанія ЕS-10.10709/ZСЕ, в кількості 2499,8 кг, термін придатності до 23. 09.2009 року, що зберігається за ад ресою: м. Київ, вул. С.Сагайдака , 114-А, ВАТ “Холодокомбінат № 3".

Стягнути з Державного Комі тету України з державного ма теріального резерву та Держа вного підприємства "Ресурспо стач" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Купець" судові витрати, а саме: 85,00грн. - держа вне мито за розгляд справи в п ершій інстанції, 42,50 грн. - держ авне мито за розгляд справи в апеляційній інстанції; 42,50 грн . - державне мито за розгляд с прави в касаційній інстанції ; 42,50 грн. - державне мито за дру гий розгляд справи в апеляці йній інстанції; 236,00грн. - витра ти на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су (разом: 491,00грн.).

Скаржник вважає, що судом пе ршої та апеляційної інстанці ї неправильно застосовано За кон України "Про державний ма теріальний резерв" та Порядо к формування, розміщення та п роведення операцій з матеріа льними цінностями державног о резерву затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 08.10.1997 року № 1129, а відпов ідач-1 не міг передавати відпо відачу-2 свої повноваження що до укладення договорів відпо відального зберігання. Відта к договір № 44-юр-2008 від 07.04.2008 року н е може бути підставою для укл адення між скаржником та від повідачам-2 договору відпові дального зберігання цінност ей державного матеріального резерву, адже однією із сторі н договору має бути відповід ач-1, а договір №43зб від 23.05.2008 року не можна вважати договором в ідповідального зберігання у розумінні Закону України "Пр о державний матеріальний рез ерв".

Обговоривши доводи касаці йної скарги, заслухавши судд ю - доповідача та присутніх у судовому засіданні предста вників відповідачів, перевір ивши в межах вимог статей 108, 1117 Г осподарського процесуально го кодексу України наявні ма теріали справи на предмет пр авильності юридичної оцінки обставин справи та повноти ї х встановлення в рішенні та п останові у даній справі, коле гія суддів вважає, що касацій на скарга не підлягає задово ленню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судам и попередніх інстанцій 07.04.2008 ро ку між Державним комітетом У країни з державного матеріал ьного резерву та Державним п ідприємством "Ресурспостач" був укладений договір №44-юр-2008, за умовами якого останній пр ийняв на себе зобов'язання за дорученням Комітету вчиняти від свого імені, але за рахуно к Комітету правочини, направ лені на здійснення закупівлі через товарні біржі та закла дення до державного резерву м'яса іноземного походження не більше 25 тис. тонн щомісячн о.

Зі змісту вказаного догово ру вбачається, що Державному підприємству "Ресурспостач" надані повноваження на вчин ення правочинів, направлених на здійснення закупівлі чер ез товарні біржі та закладен ня до державного резерву м'яс а іноземного походження.

23.05.2008 між Товариством з обмеж еною відповідальністю "Торго вий дім "Купець" (зберігач) та Д ержавним підприємством "Ресу рспостач" (замовник) укладено договір № 48зб відповідальног о зберігання (далі - договір).

Відповідно до п. 1.1. договору (в редакції додаткової угоди від 11.08.2008) відповідач-2 передає м 'ясо (товар), а позивач зобов'яз ується прийняти і власними з асобами та за плату зберігат и за адресою: м. Київ, вул. Білец ького, 34, та Вінницька область , м. Гайсин, вул. Плеханова, 26, тов ар, переданий йому відповіда чем-2 відповідно до актів прий ому-передачі, що додаються і п овернути товар у схоронності відповідачу-2, у тій же кілько сті та якості та/або передати товар відповідно до письмов ого розпорядження про відпус к відповідача-1 встановленої форми.

Згідно п. 1.2 договору зберіга ч приймає товар від замовник а за якістю і кількістю, відпо відно до вимог встановлених п. 1.1. договору та відповідними інструкціями Держкомрезерв у України. У разі відповіднос ті товару встановленим вимог ам, зберігач оформлює (випису є) та надає замовнику приймал ьний акт форми Р-16. Під час прий мання товару зберігачем обов 'язкова присутність повноваж ного представника замовника та/або іншої особи, уповноваж еної замовником.

Згідно п. 1.3. договору товар, щ о передається відповідачем-2 на зберігання, відповідно до умов договору, не переходить у власність зберігача, а є вла сністю відповідача-1 з дати ви дачі приймального акта форми Р-16.

Сторони погодились, що вида ча зберігачем (позивачем) при ймального акта форми Р-16 є під твердженням факту приймання позивачем товару на відпові дальне зберігання відповідн о до Закону України "Про держа вний матеріальний резерв" (п. 4 .3. договору).

Судами також встановлено, щ о 06.10.2008 року на виконання умов д оговору позивач прийняв до д ержавного резерву на зберіга ння м'ясо свинини заморожене 2 категорії у півтушах (ГОСТ 7724 -77) вагою 20.013 тонн, про що складен о приймальний акт (зберігаль не зобов'язання № 17) за формою Р -16 (а.с.23).

Актом обстеження підприєм ства від 05.05.2010 року Головного уп равління ветеринарної медиц ини у м. Києві було встановлен о, що у позивача знаходиться н а зберіганні м'ясо свинини за морожене другої категорії у півтушах, виробник Іспанія Е 8-10.10709/2СЕ, в кількості 2499,8 кг, термі н придатності якої встановле но 12 місяців при температурі - 18С дата "вжити до" яких минула ( а.с.25 т.1).

Крім того, листом від 20.05.2010 рок у № 298 Головне управління вете ринарної медицини у м. Києві п овідомило позивача про те, що термін придатності вказаної продукції сплив 23.09.2009 року згід но Закону України "Про безпеч ність та якість харчових про дуктів" обіг харчових продук тів, дата споживання "Вжити до " яких минула, забороняється. Т ака продукція може бути утил ізована на спеціалізованому атестованому підприємстві а бо використана в корм непрод уктивним тваринам після терм ічної обробки під наглядом л ікаря ветеринарної медицини та з дотриманням вимог чинно го законодавства (а.с.26 т.1).

Судами також встановлено, щ о позивач звернувся до відпо відача-1 з листом № 287 від 21.05.2010 рок у (вимога про усунення загроз и майну та здоров'ю), в якому ви магав усунути загрозу життю, здоров'ю, майну фізичної особ и та майну юридичної особи, ви вести небезпечну продукцію з місця зберігання (а.с.29 т.1).

25.06.2010 року № 372 позивач звернув ся до відповідача-1 з претензі єю, в якій вимагав усунути заг розу життю, здоров'ю, майну фіз ичної особи та майну юридичн ої особи, вивести небезпечну продукцію з місця зберіганн я та оплатити фактичну варті сть зберігання небезпечної п родукції (а.с.2 т.1).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди виходил и з того, що пунктом 5.4 договору від 07.04.2008 року сторони передбач или, що на правовідносини по з беріганню матеріальних цінн остей державного резерву пош ирюється дія Закону України "Про державний матеріальний резерв" та інше спеціальне за конодавство.

Закон України "Про державни й матеріальний резерв" (далі - Закон) визначає загальні при нципи формування, розміщення , зберігання, використання, по повнення та освіження (понов лення) запасів державного ма теріального резерву (далі - де ржавний резерв) і регулює від носини в цій сфері.

Згідно статті 1 вказаного ви ще Закону державний резерв є особливим державним запасом матеріальних цінностей, при значених для використання в цілях і в порядку, передбачен их цим Законом. У складі держа вного резерву створюється не знижуваний запас матеріальн их цінностей (постійно підтр имуваний обсяг їх зберігання ).

До складу державного резер ву входять:

мобілізаційний резерв - зап аси матеріально-технічних та сировинних ресурсів, призна чених для забезпечення розго ртання виробництва військов ої та іншої промислової прод укції, ремонту військової те хніки та майна в особливий пе ріод, розгортання у воєнний ч ас робіт по відновленню залі зничних та автомобільних шля хів, морських та річкових пор тів, аеродромів, ліній і спору д зв'язку, газо -, нафтопродукт опроводів, систем енерго - і во допостачання для організаці ї безперебійної роботи проми словості, транспорту і зв'язк у, подання медичної допомоги ;

запаси сировинних, матеріа льно-технічних і продовольчи х ресурсів для забезпечення стратегічних потреб держави ;

запаси матеріально-техніч них ресурсів для виконання п ершочергових робіт під час л іквідації наслідків надзвич айних ситуацій та для викона ння інших заходів, передбаче них законодавством.

Стаття 2 Закону визначає нас тупні терміни:

відповідальне зберігання матеріальних цінностей держ авного резерву - зберігання з акладених до державного резе рву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) аб о одержувача (споживача) без н адання йому права користуват ися цими матеріальними цінно стями до прийняття у встанов леному порядку рішення про в ідпуск їх з державного резер ву;

освіження запасів державн ого резерву - відпуск матеріа льних цінностей з державного резерву у зв'язку із закінчен ням встановленого терміну зб ерігання матеріальних цінно стей, тари, упаковки, а також в наслідок виникнення обстави н, які можуть призвести до псу вання або погіршення якості продукції до закінчення терм іну її зберігання, за умови од ночасної або наступної поста вки і закладення до державно го резерву тієї ж кількості а налогічних матеріальних цін ностей в установленому Кабін етом Міністрів України поряд ку.

Згідно пунктів 1, 2 статті 11 За кону запаси матеріальних цін ностей державного резерву ро зміщуються на підприємствах , в установах і організаціях, с пеціально призначених для зб ерігання матеріальних цінно стей державного резерву. Роз міщення і будівництво на тер иторії України підприємств, установ, організацій та інши х об'єктів системи державног о резерву здійснюються в пор ядку, що встановлюється Кабі нетом Міністрів України.

Частина запасів матеріал ьних цінностей державного ре зерву може зберігатися на пр омислових, транспортних, сіл ьськогосподарських, постача льницько-збутових та інших п ідприємствах, в установах і о рганізаціях незалежно від фо рм власності на договірних у мовах.

Відповідно до пункту 3 статт і 11 Закону перелік підприємст в, установ і організацій усіх форм власності, що виконують відповідальне зберігання ма теріальних цінностей держав ного резерву, номенклатура т а обсяги їх накопичення визн ачаються мобілізаційними та іншими спеціальними планами .

Відповідно до пункту 10 Поря дку формування, розміщення т а проведення операцій з мате ріальними цінностями держав ного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 08.10.1997 року № 1129 (дал і - Порядок), матеріальні цінно сті вважаються закладеними д о державного резерву після п ідписання акта про їх прийня ття, розміщення на місце пост ійного зберігання та оформле ння відповідних бухгалтерсь ких документів складського о бліку.

Загальні положення про збе рігання регулюються парагра фом 1 глави 66 Цивільного кодек су України.

Стаття 936 Цивільного кодекс у України визначає, що за дого вором зберігання одна сторон а (зберігач) зобов'язується зб ерігати річ, яка передана їй д ругою стороною (поклажодавце м), і повернути її поклажодавц еві у схоронності. Договором зберігання, в якому зберігач ем є особа, що здійснює зберіг ання на засадах підприємниць кої діяльності (професійний зберігач), може бути встановл ений обов'язок зберігача збе рігати річ, яка буде передана зберігачеві в майбутньому. Д оговір зберігання є публічни м, якщо зберігання речей здій снюється суб'єктом підприємн ицької діяльності на складах (у камерах, приміщеннях) загал ьного користування.

Відповідно до статті 937 Циві льного кодексу України догов ір зберігання укладається у письмовій формі у випадках, в становлених статтею 208 цього К одексу. Договір зберігання, з а яким зберігач зобов'язуєть ся прийняти річ на зберіганн я в майбутньому, має бути укла дений у письмовій формі, неза лежно від вартості речі, яка б уде передана на зберігання. П исьмова форма договору вважа ється дотриманою, якщо прийн яття речі на зберігання посв ідчене розпискою, квитанцією або іншим документом, підпис аним зберігачем. Прийняття р ечі на зберігання при пожежі , повені, раптовому захворюва нні або за інших надзвичайни х обставин може підтверджува тися свідченням свідків. При йняття речі на зберігання мо же підтверджуватися видачею поклажодавцеві номерного же тона, іншого знака, що посвідч ує прийняття речі на зберіга ння, якщо це встановлено зако ном, іншими актами цивільног о законодавства або є звични м для цього виду зберігання.

Необхідність укладання до говору зберігання матеріаль них цінностей держрезерву ви значено пунктом 4 Порядку фор мування, розміщення та прове дення операцій з матеріальни ми цінностями державного рез ерву, затверджений постаново ю Кабінету Міністрів України 08.10.1997 року № 1129 (далі - Порядок), згі дно з яким розміщення запасі в матеріальних цінностей дер жавного резерву здійснюєтьс я Державним комітетом Україн и з державного матеріального резерву на підприємствах, в у становах і організаціях сист еми державного резерву, а так ож на інших підприємствах, в у становах і організаціях неза лежно від форм власності на д оговірних умовах.

Врахувавши вищенаведене т а умови укладеного між сторо нами договору, з моменту прий няття позивачем на зберіганн я товару за приймальним акто м форми Р-16 суди дійшли виснов ку, що вказаний товар належит ь до матеріального резерву, а правовідносини між позиваче м та відповідачем-1 щодо прийн ятого на зберігання товару р егулюються нормами цивільно го законодавства з урахуванн ям особливостей передбачени х Законом України "Про держав ний матеріальний резерв".

Відповідно до пункту 4 статт і 11 Закону України "Про держав ний матеріальний резерв" під приємства, установи і органі зації всіх форм власності, як им встановлені мобілізаційн і та інші спеціальні завданн я, зобов'язані забезпечити ро зміщення, зберігання, своєча сне освіження, заміну, а також відпуск матеріальних ціннос тей із державного резерву зг ідно із зазначеними завдання ми власними силами.

Відпуск із державного резе рву матеріальних цінностей, що підлягають освіженню (пон овленню) і зберігаються на пі дприємствах, в установах і ор ганізаціях системи державно го резерву провадиться за рі шенням центрального органу в иконавчої влади, що здійснює управління державним резерв ом. Такий відпуск провадитьс я на конкурсних засадах. Кошт и, отримані внаслідок такої р еалізації, спрямовуються на придбання та закладення до д ержавного резерву аналогічн их матеріальних цінностей.

Освіження (поновлення) мате ріальних цінностей державно го резерву, що знаходяться на зберіганні на підприємствах , в установах і організаціях (в ідповідальних зберігачів), а також заміна їх на продукцію аналогічного асортименту та якості здійснюється ними са мостійно без залучення додат кових коштів (пункт 4 статті 12 З акону).

Згідно пункту 12 Порядку від пуск матеріальних цінностей із державного резерву, що збе рігаються на підприємствах, в установах і організаціях с истеми державного резерву, у зв'язку з їх освіженням і замі ною за рішеннями Держкомрезе рву здійснюється згідно з пл анами освіження, які розробл яються і затверджуються цим Комітетом за всією номенклат урою закладених матеріальни х цінностей.

Матеріальні цінності, що ма ють короткі терміни зберіган ня, сезонний характер заклад ення, довготерміновий цикл в иготовлення, а також матеріа льні цінності, закупівля яки х здійснюється за імпортом, о свіжуються (замінюються) в ос новному з розривом у часі за с пеціальними планами освіжен ня, погодженими Кабінетом Мі ністрів України, із спрямува нням одержаних від їх реаліз ації коштів на закупівлю та з акладення свіжих (нововиробл ених) матеріальних цінностей . В інших випадках у разі немож ливості одночасного закладе ння матеріальних цінностей д о державного резерву замість тих, що підлягають освіженню або заміні, відпуск здійснює ться згідно з актами Кабінет у Міністрів України з визнач енням термінів їх закладення .

Освіження матеріальних ці нностей державного резерву, що знаходяться у відповідаль них зберігачів, а також замін а їх продукцією аналогічного асортименту та якості здійс нюються ними самостійно без залучення додаткових бюджет них коштів.

Відповідач-1 неодноразово п овідомляв позивача про необх ідність освіження спірного т овару та про порядок його про ведення, підтвердженням чого є копії листів з доказами їх н аправлення позивачу за № 426/1/4-09 в ід 06.03.2009 року, № 1014/0/4-09 від 10.03.2009 року, № 1303/0/4-09 від 20.03.2009 року, № 1542/0/4-09 від 30.03.2009 р оку, № 2186/0/4-09 від 24.04.2009 року, № 5559/0/4-09 від 20.10.2009 року, № 6914/0/4-09 від 15.12.2009 року.

Підтвердженням освіження матеріальний цінностей держ авного резерву є подання до в ідповідача-1 акта освіження з а формою № Р-17, яка разом з цими листами направлялась позива чу.

Проте, позивач доказів вчин ення освіження закладеного м 'яса не надав, що спричинило сп лив строку придатності майна , яке ним зберігалося.

Стаття 12 Закону України "Про державний матеріальний резе рв" встановлює, що державний р езерв матеріальних цінносте й є недоторканним і може вико ристовуватися лише за рішенн ям Кабінету Міністрів Україн и.

Враховуючи викладене коле гія суддів вважає, що виходяч и з встановлених обставин сп рави, норми матеріального пр ава до спірних правовідносин застосовані вірно, висновки судів першої та апеляційної інстанції відповідають вста новленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підст ав для зміни чи скасування по станови апеляційного господ арського суду і рішення місц евого господарського суду не вбачається.

Керуючись статтями 108, 111 5, 1117, пунктом 1 статті 1119, 11111 Господ арського процесуального код ексу України, Вищий господар ський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Київського а пеляційного господарського суду від 04.08.2011 року у справі № 45/212 -3/112 господарського суду міста Києва залишити без змін.

Касаційну скаргу Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Торговий дім "Купець" зали шити без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроб отова

С у д д і Н. В олковицька

Л. Рогач