Постанова

від 03.06.2011 по справі 12/146пд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

01.06.2011 р. справа №12/14 6пд

Донецький апеляці йний господарський суд у скл аді колегії суддів:

головуючого:

суддів Склярук О.І.

Алєєвої І.В., Величко Н.Л.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 дов.№ 01/13-918 від 10.03.11р.

від відповідача: не з'явилися

від третьої особи не з' явилися

розглянувши у відкритому

судовому засіданні апеляц ійну скаргу Донецької міської ради, м.Д онецьк

на рішення

господарського суду Донецької області

від 07.04.2011р. (повний текст підписа ний 12.04.2011р.)

по справі №12/146пд (суддя Ушенко Л.В. )

за позовом Донецької міської ради, м.Д онецьк

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "КРОНАС", м.Дон ецьк

за участю третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління земельних ресу рсів Донецької міської ради, м.Донецьк

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Донецька міська рада м. До нецьк звернулася до господар ського суду Донецької област і з позовною заявою до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю „Кронас”, м. Донецьк, за участю третьої особи: Управл іння земельних ресурсів Доне цької міської ради, м. Донецьк про внесення змін до договор у оренди земельної ділянки н есільськогосподарського пр изначення (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) площею 0,0585 га по вул. Пол іграфічній, 3 від 12.07.2006р., укладен ого між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та То вариством з обмеженою відпов ідальністю „Кронас”, який за реєстровано в книзі записів державної реєстрації догово рів оренди землі, про що вчине но запис 29.09.2006р. № 040614600139 в частині в икладення пунктів 4, 8, 10 в насту пній редакції:

- Пункт 4.: „4. Нормативна грошо ва оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.0 1.2010 року становить 658234 гривень 39 копійок.”

- Пункт 8.: „Орендна плата внос иться орендарем з 01.01.2010 року у г рошовій формі та в розмірі 3,0 в ідсотка від нормативної грош ової оцінки і становить 19747 гри вень 03 копійки на рік.”

- Пункт 10.: „10. Орендна плата вн оситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київськог о району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ко д ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетн ої класифікації 13050200 рівними ч астинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного місяця”.

Рішенням по справі №12/146пд ві д 07.04.2011 року, повний текст якого підписаний 12.04.2011р. ( суддя Ушенк о Л.В.) в задоволені позову бул о відмовлено.

Рішення обґрунтовано тим, щ о позивачем не доведено наяв ність підстав, з якими Закон або договір, пов'язує можливі сть внести зміни до умов дого вору у судовому порядку.

Не погодившись з прийнятим рішенням Донецька міська ра да звернулася до Донецького апеляційного господарськог о суду з апеляційною скаргою , в якій просила рішення по спр аві скасувати та прийняти но ве рішення, яким позовні вимо ги задовольнити повністю.

Апеляційну скаргу обґрунт овує неповним з'ясуванням об ставин справи, що мають значе ння для справи та порушенням норм процесуального та мате ріального права.

Представник позивача, прис утній у судовому засіданні в имоги апеляційної скарги під тримав, в судовому засіданні надав додаткові письмові по яснення.

Представники відповідача в судове засідання не з'явили ся. Через канцелярію суду над ійшов відзив на апеляційну с каргу ТОВ «Кронас»( за № 76/юр ві д 30.05.2011 р.), в якому відповідач про ти задоволення скарги запере чує, та повідомляє, що строк ді ї договору оренди земельної ділянки сплив 26.04.2011 р., вважає по дальший розгляд справи недоц ільним. Просив рішення по спр аві залишити без змін, а апеля ційну скаргу розглянути без участі його представників.

Судова колегія вважає можл ивим здійснити розгляд справ и у відсутності представникі в відповідача за наявними ма теріалами справи.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарськог о суду відповідно до ст.101 Госп одарського процесуального к одексу України, на підставі в становлених фактичних обста вин, переглядає матеріали го сподарської справи та виклад ені в скарзі доводи щодо заст осування судом при розгляді норм матеріального та процес уального права, що мають знач ення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язан ий доводами апеляційної скар ги і перевіряє законність і о бґрунтованість рішення місц евого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали гос подарської справи, апеляційн у скаргу, перевіривши правил ьність застосування судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного та процесуального прав а, судова колегія апеляційно ї інстанції встановила.

Рішенням Виконавчого комі тету Донецької міської ради від 26.04.2006 р. № 212/6 було затверджено ТОВ „Кронас” проект відводу земельної ділянки площею 0,0585 г а для експлуатації існуючого складу пиломатеріалів та са мовільно побудованої будівл і сторожки та добудови, яка зн аходиться на території Київс ького району м. Донецька по ву л. Поліграфічній, 3, а також над ано вказану земельну ділянку в оренду строком на 5 років, вс тановлено річну орендну плат у - у розмірі 1,5 відсотку від г рошової оцінки землі.

Відповідно до Акту Управлі ння земельних ресурсів м. Дон ецька від 18.05.2006р., відбувся вині с в натуру меж земельної діля нки по вул. Поліграфічній, 3 м. Д онецька.

12.07.2006р. між Виконавчим коміте том Донецької міської ради (О рендодавець) та ТОВ „Кронас” (Орендар) укладено договір ор енди земельної ділянки, відп овідно до умов якого Орендод авець надав, а Орендар прийня в в строкове платне користув ання земельну ділянку (кадас тровий номер 1410136900:00:015:0018) для експл уатації існуючого складу пил оматеріалів та самовільно по будованої будівлі сторожки т а добудови, яка знаходиться н а території Київського район у м. Донецька по вул. Поліграфі чній, 3.

Відповідно до п.8 договору о рендна плата вноситься Оренд арем в грошовій формі та розм ірі 1,5 відсотків від нормативн ої грошової оцінки і станови ть 4983 грн. 18 коп. на рік.

Згідно з положеннями п. 11 заз наченого договору розмір оре ндної плати переглядається о дин раз на рік у разі: зміни ум ов господарювання, передбаче них договором; зміни розмірі в земельного податку, орендн ої плати, підвищення цін, тари фів, у тому числі внаслідок ін фляції; погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини Орендаря, що підтверд жено документами; в інших вип адках, передбачених законом.

Договір укладено до 26.04.2011р. (п. 7 договору).

Вищезазначена земельна ді лянка була передана Виконавч им комітетом Донецької міськ ої ради ТОВ „Кронас” на підст аві акту про передачу та прий ом в оренду земельної ділянк и від 12.07.2006р.

Відповідно до довідки № Ю-9473/ 2006 від 05.04.2006 р., нормативно-грошов а оцінка земельної ділянки п о вул. Поліграфічній, 3, м. Донец ька склала 332211,84 коп.

23.07.2009 р. Донецька міська рада п рийняла рішення за №35/37, згідн о з яким з урахуванням виснов ку державної експертизи земл евпорядної документації Дер жкомзему України від 12.03.2009 р. № 124 -09, затверджено нормативну гро шову оцінку земель м. Донецька, яка введена в дію з 01.01.2010р. та введено в дію середн ю базову вартість 1 кв .м. земель в Донецьку у розмірі 248,80 грн.

11.03.2010р. Донецька міська рада н адіслала на адресу ТОВ «Крон ас»проект договору про внесе ння змін і доповнень до догов ору від 12.07.2006р, згідно якого про понувалося викласти певні пу нкти договору в наступній ре дакції:

Пункт 4: „4. Нормативна грошов а оцінка земельної ділянки (к адастровий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.01.201 0 року становить 658 234 гривні 39 ко пійок";

Пункт 8: ,,8. Орендна плата внос иться орендарем з 01.01.2010 року у г рошовій формі та в розмірі 3,0 в ідсотків від нормативної гро шової оцінки і становить 19747 гр ивень 03 копійки) на рік";

Пункт 10: „10. Орендна плата вно ситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Київськог о району р/р 33217812700006 в ГУ ДКУ у Доне цькій області, код ЄДРПОУ 34687001, М ФО 834016, код бюджетної класифіка ції 13050200 рівними частинами щом ісячно протягом 30 календарни х днів, наступних за останнім календарним днем звітного м ісяця ".

Відповідач, отримав вказан ий лист 22.03.2010р., що підтверджуєт ься поштовим повідомленням п ро вручення поштового відпра влення № 2077233.

Доказів надання відповіді на пропозицію про внесення з мін до договору оренди землі відповідачем не надано.

Не отримавши відповідь на п ропозицію щодо зміни умов до говору оренди, Донецька місь ка рада, м. Донецьк звернулас ь із позовом до Товариства з о бмеженою відповідальністю „ Кронас”, м. Донецьк, третя особ а: Управління земельних ресу рсів Донецької міської ради, м. Донецьк про внесення змін д о договору оренди земельної ділянки несільськогосподар ського призначення (кадастро вий номер 1410136900:00:015:0018) площею 0,0585 га п о вул. Поліграфічній, 3 від 12.07.2006р ., укладеного між Виконавчим к омітетом Донецької міської р ади та Товариством з обмежен ою відповідальністю „Кронас ”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстраці ї договорів оренди землі, про що вчинено запис 29.09.2006р. № 040614600139 в ч астині викладення пунктів 4, 8, 10 в наступній редакції: пункт 4.: „4. Нормативна грошова оцінк а земельної ділянки (кадастр овий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.01.2010 року ст ановить 658234 гривень 39 копійок.” ; пункт 8.: „Орендна плата вноси ться орендарем з 01.01.2010 року у гр ошовій формі та в розмірі 3,0 ві дсотка від нормативної грошо вої оцінки і становить 19747 грив ень 03 копійки на рік.”; пункт 10.: „ 10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київського району н омер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у До нецькій області, код ЄДРПОУ 346 87001, МФО 834016, код бюджетної класиф ікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о місяця”.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що на підставі рішення Донец ької міської ради від 26.04.2006 р. № 21 2/6 „Про надання Товариству з о бмеженою відповідальністю „ Кронас” земельної ділянки в оренду для експлуатації існу ючого складу пиломатеріалів та самовільно збудованої бу дівлі сторожки та прибудови по вул. Поліграфічній,3 у Київс ькому районі”, між виконавчи м комітетом Донецької місько ї ради та ТОВ „Кронас” 12.07.2006р. за реєстровим №2190 було укладено договір оренди земельної ді лянки. Донецька міська рада р ішенням від 23.07.2009 р. № 35/37 „Про норм ативну грошову оцінку земель м. Донецька” затвердила нову нормативну грошову оцінку з емель, які розташовані на тер иторії м. Донецька, яка вводит ься в дію з 01.01.2010 р. Листами №01/3-863, №01/3-864, №01/3-865 від 11.03.2010р. на а дресу ТОВ „Кронас” було напр авлено проект договору про в несення змін в договір оренд и земельної ділянки з розрах унком розміру орендної плати за земельну ділянку, який отр имано представником відпові дача 29.03.2010р. на підставі виданог о доручення. Проте, як зазнача є позивач, в порушення чинног о законодавства до теперішнь ого часу від ТОВ „Кронас” від повідь на пропозицію про вне сення змін в договори оренди земельних ділянок не надход или і договори про внесення з мін не укладено.

Як зазначалося вище, рішен ням по справі від 07.04.2011 р. в задов олені позову було відмовлено з посиланням на те, що позивач ем не доведено наявність під став, з якими Закон або догов ір, пов'язує можливість внест и зміни до умов договору у суд овому порядку.

Про те з такими висновками судова колегія не може погод итися з огляду на наступне.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом.

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування шляхом уклад ання договору оренди земельн ої ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни «Про плату за землю»пі дставою для нарахування орен дної плати за земельну ділян ку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди землі.

За приписами ст.18 Закону Укр аїни «Про оцінку земель»норм ативна грошова оцінка земель них ділянок проводиться до д ержавних стандартів, норм, пр авил, а також інших нормативн о-правових актів на землях ус іх категорій та форм власнос ті.

Згідно ст. 23 Закону технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних д ілянок у межах населених пун ктів затверджується відпові дною сільською, селищною, міс ькою радою.

Нормативна грошова оцінка земель м. Донецька, що діє з 01.01.2 010 року та середню базову варт ість 1 кв.м. земель в м. Донецьку у розмірі 248,80 грн., як це зазначе но вище, було затверджено ріш енням Донецької міської ради від 23.07.2009 р. за № 35/37.

Спірним договором оренди з емлі сторони передбачили вип адки, коли розмір орендної пл ати підлягає перегляду. Згід но з положеннями п. 11 договору від 12.07.2006 р. розмір орендної пла ти переглядається один раз н а рік у разі: зміни умов господ арювання, передбачених догов ором; зміни розмірів земельн ого податку, орендної плати, п ідвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; по гіршення стану орендованої з емельної ділянки не з вини Ор ендаря, що підтверджено доку ментами; в інших випадках, пер едбачених законом.

За приписами ст.30 Закону Укр аїни «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі з дійснюється за взаємною згод ою сторін.

У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору орен ди землі спір вирішується в с удовому порядку.

На думку судової колегії, сп ірний договір містить умови, при наявності яких, розмір ор ендної плати підлягає перегл яду.

З огляду на положення статт і 7 Закону України «Про плату з а землю», ст.21 Закону України « Про оренду землі», зміна розм іру грошової оцінки землі ма є наслідком зміну земельного податку щодо відповідних зе мельних ділянок, що призводи ть до обов'язковості внесенн я змін до договору оренди зем лі у відповідній частині.

Згідно ст. 188 ( ч.ч.1, 2, 4) Господарс ького кодексу України, сторо на договору, яка вважає за нео бхідне змінити або розірвати договір повинна надіслати п ропозиції про це другій стор оні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору у двадцят иденний строк після одержанн я пропозиції повідомляє друг у сторону про результати її р озгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни ( розірван ня) договору або у разі неоде ржання відповіді у встановле ний строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересо вана сторона має право перед ати спір на вирішення суду.

Згідно матеріалів справи, п озивач надіслав на адресу ві дповідача свої пропозиції пр о зміну умов договору .

При цьому, в обгрунтування в становлення орендної плати у розмірі 3 % від нормативної гр ошової оцінки. Позивач посла вся на рішення Донецької міс ької ради від 20.05.2008 р. № 19/39 «Про вн есення змін в рішення місько ї ради від 26.05.2006 р. № 2/37 «Про оренд ну плату за землю у м. Донецьку », яким було затверджено став ки річної орендної плати за з емельні ділянки у м. Донецьку у відсотках від грошової оці нки землі та у відповідності до цільового використання з емельної ділянки. Згідно з да ним рішенням, мінімальна ста вка річної орендної плати за земельні ділянки у м. Донецьк у складає 3 відс отка.

Судова колегія також зазна чає, що згідно приписів ст.33 За кону України «Про оренду зем лі»в редакції, яка діє на час п рийняття рішення, у разі якщо орендар продовжує користува тися земельною ділянкою піс ля закінчення строку договор у оренди і за відсутності про тягом одного місяця після за кінчення строку договору лис та-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленн і договору оренди землі таки й договір вважається поновле ний на той самий строк і на ти х самих умовах, які були перед бачені договором.

Враховуючи, що спір щодо вне сення змін до договору оренд и землі виник між сторонами у 2010 році, відсутність доказів, щ о відповідач після закінченн я строку дії договору оренди землі ( 24.04.2011 р.) повернув земель ну ділянку орендодавцю і при пинив її використовувати, пи сьмові пояснення позивача що до відсутності продовження с троку дії договору оренди, ал е на умовах, які розглядалися у справі № 12/146пд, посилання від повідача, що подальший розгл яд справи є недоцільним, судо вої колегією не може бути взя то до уваги.

На підставі вищевикладено го рішення по справі по справ і №12/146пд від 07.04.2011 рок у, повний текст якого підписа ний 12.04.2011р. підлягає скасуванню , а позовні вимоги Донецької м іської ради , м.Донецьк є таким и, що підлягають задоволенню .

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України судові витрати за подання позову та витрати за подання апеляційної скарги у розмірі 42,50грн. покладаються на Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Кронас", м.Дон ецьк.

Результати розгляду апеля ційної скарги оголошені в су довому засіданні.

Керуючись ст.ст. 49, 91, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Г осподарського процесуально го кодексу України, Донецьки й апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Донец ької міської Ради, м. Донецьк н а рішення господарського суд у Донецької області від 07.04.2011р., повний текст якого підписан ий 12.04.2011р. по справі № 12/146 пд - зад овольнити.

Рішення господарського су ду Донецької області від 07.04.2011 р ., повний текст якого підписан ий 12.04.2011р. за № 12/146пд- скасувати.

Внести зміни до договору ор енди земельної ділянки несіл ьськогосподарського призна чення (кадастровий номер 1410136900:0 0:015:0018) площею 0,0585 га по вул. Полігр афічній, 3 від 12.07.2006р., укладеного між Виконавчим комітетом До нецької міської ради та Това риством з обмеженою відповід альністю „Кронас”, який заре єстровано в книзі записів де ржавної реєстрації договорі в оренди землі, про що вчинено запис 29.09.2006р. № 040614600139 в частині вик ладення пунктів 4, 8, 10 в наступн ій редакції:

- Пункт 4.: „4. Нормативна грошо ва оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.0 1.2010 року становить 658234 гривень 39 копійок.”

- Пункт 8.: „Орендна плата внос иться орендарем з 01.01.2010 року у г рошовій формі та в розмірі 3,0 в ідсотка від нормативної грош ової оцінки і становить 19747 гри вень 03 копійки на рік.”

- Пункт 10.: „10. Орендна плата вн оситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київськог о району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ко д ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетн ої класифікації 13050200 рівними ч астинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного місяця”.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Кро нас" (83054, м. Донецьк, вул. Ціолков ського, 9, ЄДРПОУ 30544685) на користь Донецької міської ради (83050, м.Д онецьк, вул. Артема, 98, ЄДРПОУ 26502 957) витрати по сплаті державно го мита за подання апеляційн ої скарги в сумі 42грн.50коп.

Доручити господарському с уду Донецької області видати відповідні накази.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття та мо же бути оскаржена до Вищого г осподарського суду України у касаційному порядку через Д онецький апеляційний господ арський суд протягом двадцят и днів.

Головуючий О.І. Склярук

Судді: І.В. Алєєва

Н.Л. Вели чко

Надруковано 7 екз.:1-позива чу, 2-відповідачу, 1- третій особ і, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСДО