Рішення

від 25.10.2011 по справі 9/200

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 9/200 25.10.11

За позовом Заступ ника прокурора Херсонської о бласті

в інтересах д ержави в особі Головного управління Держкомзему в

Херсонській о бласті

До 1) Херсонсь кої обласної державної адмін істрації

2) Генічеської районної державної адмініст рації

3) Відділу Д ержкомзему у Генічеському ра йоні Херсонської області

4) Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма ВАМ"

про визнання н езаконним і скасування розпо рядження голови

облдержадмін істрації від 15.10.2009 р., визнання н едійсним договору оренди

від 07.12.2009 р., скас ування реєстрації договору т а повернення земельної

ділянки варті стю 16 580,20 грн.

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники сторін:

Від прокуратури Ст ретович М.О. (посв. №46)

Від позивача не з' явився

Від відповідача 1) н е з' явився

2) не з' явився

3) ОС ОБА_2 (дов. №196/1 від 25.08.2010р.)

4) ОСОБ А_3 (дов. б/н від 19.09.2011р.)

Від третьої особи не з ' явився

Відповідно до ст. 85 ГПК Укра їни в судовому засіданні 25.10.2011р . оголошено вступну та резолю тивну частину рішення у спра ві.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Заступник прокурора Хер сонської області в інтересах держави в особі Головного уп равління Держкомзему в Херсо нській області (далі по текст у - Позивач) звернувся до Госпо дарського суду м. Києва з позо вною заявою до Херсонської о бласної державної адміністр ації (далі по тексту - Відпов ідач-1), Генічеської районної д ержавної адміністрації (далі по тексту - Відповідач -2), Від ділу Держкомзему у Генічеськ ому районі Херсонської облас ті (далі по тексту - Відповід ач - 3), Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Фірма ВАМ" (д алі по тексту - Відповідач-4) у відповідності до якої проси ть суд:

- визнати протиправним і ска сувати розпорядження голови Херсонської обласної держав ної адміністрації від 15.10.2009 “Пр о затвердження проекту земле устрою щодо відведення, нада ння в оренду земельної ділян ки та встановлення розміру о рендної плати за користуванн я”;

- визнати недійсним на майбу тнє договір оренди землі від 07.12.2009, укладений між Генічесько ю районною державною адмініс трацією та Товариством з обм еженою відповідальністю фір ма “ВАМ” щодо земельної діля нки площею 0,5658 га на території Стрілківської сільської рад и Генічеського району, зареє стрований у Генічеському рай онному відділі Херсонської р егіональної філії ДП “Центр державного земельного кадас тру” 15.02.2010 за № 4АА002179-041072000001;

- зобов'язати відділ Держком зему у Генічеському районі с касувати державну реєстраці ю договору оренди землі площ ею 0,5658 га від 07.12.2009 року, проведену Генічеським районним відділ ом Херсонської регіональної філії ДП “Центр державного з емельного кадастру”, про що 15. 02.2010 року у Книзі реєстрації де ржавних актів та договорів о ренди земельної ділянки внес ено за № 4АА002179- 041072000001;

- зобов'язати Товариство з о бмеженою відповідальністю ф ірма “ВАМ” (код 22760024) повернути д ержаві в особі Херсонської о бласної державної адміністр ації земельну ділянку площею 0,5658 га вартістю 16580,20 грн., надану з гідно зазначеного договору о ренди.

Обґрунтовуючи позовні вим оги позивач посилається на т е, що розпорядження голови Хе рсонської обласної державно ї адміністрації від 15.10.2009 року « Про затвердження проекту зем леустрою щодо відведення, на дання в оренду змеленої діля нки та встановлення розміру орендної плати за користуван ня нею»№1265 видано з порушення м вимог чинного законодавств а та підлягає скасуванню з пі дстав того, що передача земел ьної ділянки в оренду мала зд ійснюватись на конкурентних засадах, а вказаним розпоряд женням порушено визначений с т. ст. 123, 124, 134 Земельного кодексу України порядок надання в ор енду юридичним особам земель них ділянок, оскільки переда но земельну ділянку в строко ве платне користування без п роведення конкурсу (земельни х торгів); договір оренд и землі укладений між Геніче ською районною державною адм іністрацією та ТОВ фірма «ВА М», який зареєстровано у Гені чеському районному відділі Х ерсонської регіональної філ ії ДП «Центр ДКЗ»15.02.2010 року укла дений на підставі незаконног о розпорядження, а отже має бу ти визнаний недійсним в судо вому порядку, земельна ділян ка має бути повернута держав і в особі Херсонської обласн ої державної адміністрації.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 11.08.2011 року по зовну заяву прийнято до розг ляду, порушено провадження у справі № 9/200, розгляд справи пр изначено на 22.09.2011 року.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 22.09.2011 року ро згляд справи було відкладено на 11.10.2011 року, у зв' язку з неявк ою позивача, відповідача-1, від повідача-2, відповідача-3 в суд ове засідання та невиконання м сторонами вимог ухвали суд у, необхідністю надання дода ткових матеріалів та пояснен ь по справі.

26.09.2011 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва позивачем подано п исьмові пояснення по справі.

11.10.2011 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва відповідачем-4 пода но письмові заперечення по с праві, у відповідності до яки х просить суд відмовити у зад оволенні позовних вимог.

11.10.2011 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва відповідачем-2 пода но письмовий відзив на позов ну заяву, в якому просить суд в ідмовити у задоволенні позов них вимог.

11.10.2011 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва прокуратурою Херсо нської області направлено ві дповідь та додаткові матеріа ли по справі.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 11.10.2011 року ро згляд справи відкладено на 25.1 0.2011 року, у зв' язку з неявкою п рокуратури, відповідача-1 та в ідповідача-2 в судове засідан ня та невиконанням вимог ухв али суду, необхідністю надан ня додаткових матеріалів та пояснень по справі.

В судове засідання 25.10.2011 року позивач, відповідач-1, відпові дач-2 та третя особа не з' явил ись, про час та місце проведен ня судового засідання були п овідомлені належним чином.

25.10.2011 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва відповідачем-4 пода но додаткові матеріали по сп раві.

Представником прокуратури надано додаткові усні поясн ення по справі, підтримано по зовні вимог в повному обсязі .

Представником відповідача - 4 надано додаткові усні пояс нення по справі, заперечено п роти задоволення позовних ви мог.

Розглянувши подані сторон ами матеріали, заслухавши по яснення повноважних предста вників сторін, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтують ся позовні вимоги, Господарс ький суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

У 2007 році Товариство з обм еженою відповідальністю «Фі рма ВАМ» звернулось до Геніч еської районної державної ад міністрації Херсонської обл асті із клопотанням, щодо від ведення земельної ділянки.

Розпорядженням Голови ра йонної державної адміністра ції від 23.11.2007 року «Про надання згоди на підготовку матеріал ів погодження місця розташув ання об' єктів (пляжна зона) н а земельних ділянках, розташ ованих на території Арбатськ ої стрілки», надано згоду Тов ариству з обмеженою відповід альністю «Фірма ВАМ»на підго товку матеріалів погодження місця розташування пляжної зони для відпочиваючих, яка п рилягає до території земельн ої ділянки, право довгострок ової оренди якої придбано на конкурентних засадах, під ро зміщення дитячого розважаль ного центру орієнтованою пло щею 0,75 га (піски, код згідно з фо рмою 6-зем 69) із земель державно ї власності (землі запасу рек реаційного призначення), роз ташованих за межами населено го пункту Стрілкове на терит орії Стрілківської сільсько ї ради, для оформлення права к ористування землею шляхом ук ладення договору оренди стро ком на 49 років.

Актом вибору та обстеження земельної ділянки передбаче ної під розміщення пляжної з они для відпочиваючих Товари ству з обмеженою відповідаль ністю «ВАМ»від 27.11.2007 року, пості йно діюча комісія, яка створе на розпорядженням голови Ген ічеської райдержадміністра ції від 05.06.206р. № 385 та від 07.08.2007р. №816, к омісією надано висновок, що о бстежена земельна ділянка пр идатна для розміщення пляжно ї території для відпочиваючи х, надано згоду приступити до оформлення проекту землеуст рою, щодо відведення земельн ої ділянки, у відповідності д о ст. 124 Земельного кодексу Укр аїни.

18 січня 2008 року Відділом земе льних ресурсів у Генічеськом у районі надано висновок №07/61, у відповідності до якого пого джено місце розташування пля жної зони для відпочиваючих, для оформлення права корист ування на земельну ділянку н а умовах оренди 49 років, Товар иству з обмеженою відповідал ьністю "Вам" орієнтованою пло щею 0,75 піски. Зазначено, що зібр ані матеріали в місячний тер мін необхідно направити на р озгляд в Генічеську районну державну адміністрацію для о тримання згоди на розробку п роекту землеустрою щодо відв едення земельної ділянки.

У відповідності до п. 2 розпо рядження голови Генічеської районної державної адмініст рації «Про надання дозволу н а розробку проекту землеустр ою щодо відведення земельної ділянки в оренду (пляжна зона ) на території Арбатської Стр ілки»№96 від 01.02.2008 року, надано до звіл ТОВ «Фірма Вам" на розроб ку проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки о рієнтованою площею 0,75 га для р озміщення пляжної зони для в ідпочиваючих із земель запас у рекреаційного призначення за межами населеного пункту села Стрілкове на території Стрілківської сільської рад и.

На замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «ВАМ», Товариством з о бмеженою відповідальністю « Санта», розроблено проект зе млеустрою, щодо відведення з емельної ділянки в оренду ст роком на 49 років для розміщенн я пляжної зони для відпочива ючих площею 0,5658 га розташовано ї за межами населеного пункт у с. Стрілкове на території Ст рілківської сільської ради Г енічеського району Херсонсь кої області із земель рекреа ційного призначення Стрілкі вської сільської ради (кадас тровий номер земельної ділян ки 6522185200:11:014:1693).

Відділом земельних ресурс ів у Генічеському районі 08.05.2008 р оку надано висновок №07/709 щодо н адання земельної та погоджен ня землевпорядної документа ції, погоджено проект землеу строю, щодо відведення земел ьної ділянки в оренду строко м на 49 років Товариству з обме женою відповідальністю «Фір ма ВАМ»для розміщення пляжно ї зони для відпочиваючих пло щею 0, 5658 га із земель запасу рек реаційного призначення на те риторії Стрілківської сільс ької ради Генічеського район у Херсонської області.

Розпорядженням Голови рай онної державної адміністрац ії №741 від 13.10.2009 року, погоджено п роект землеустрою щодо відве дення земельної ділянки в ор енду на 49 років Товариству з о бмеженою відповідальністю "Ф ірма Вам" для розміщення пляж ної зони для відпочиваючих п лощею 0,5658 га із земель запасу р екреаційного призначення, ро зташованої на території Стрі лківської сільської ради.

У відповідності до п. п. 1, 2, 3 Ро зпорядження Херсонської обл асної державної адміністрац ії №1265 від 15.10.2009 року «Про затвер дження проекту землеустрою, щодо відведення, надання в ор енду земельної ділянки та вс тановлення розміру орендної плати за користування нею», в ідповідно до ст. 17,50, 62, 93, 124, 125, 126, 186 та п ункту 12 розділу Х «Перехідні п оложення»Земельного кодекс у України, керуючись статтею 6, пунктом 7 частини першої ста тті 13, пунктом 1 частини першої статті 39, частиною першою ста тті 41 Закону України «Про місц еві державні адміністрації» :

1. Затверджено Товариству з обмеженою відповідальністю фірма «ВАМ»проект землеустр ою, щодо відведення в оренду с троком на 49 років земельної ді лянки площею 0, 5658 га (землі рекр еаційного призначення, піски ) із земель, розташованих на те риторії Стрілківської сільс ької ради Генічеського район у, для розміщення пляжної зон и для відпочиваючих.

2. Надано Товариству з обмеж еною відповідальністю фірма «ВАМ»в оренду земельну діля нку, вказану в пункті 1 даного розпорядження.

3. Установлено розмір орендн ої плати за користування зем ельною ділянкою, зазначеною в пункті 2 цього розпорядженн я, - 1989,62 грн. на рік, що становить 1 2% від нормативної грошової оц інки.

На підставі розпорядження №1265 від 15.10.2009 року, між Генічеськ ою райдержадміністрацією та Товариством з обмеженою від повідальністю фірма «ВАМ»ук ладено Договір оренди землі б/н від 07.12.2009 року.

У поданому Заступником про курора Херсонської області в інтересах держави в особі Го ловного управління Держкомз ему в Херсонській області до суду позові, прокуратура ств ерджує, що розпорядження Хер сонської обласної державної адміністрації №1265 від 15.10.2009 року видано з порушенням вимог чи нного законодавства та підля гає скасуванню з підстав тог о, що передача земельної діля нки в оренду мала здійснюват ись на конкурентних засадах, а вказаним розпорядженням п орушено визначений ст. ст. 123, 124, 134 Земельного кодексу України порядок надання в оренду юри дичним особам земельних діля нок, оскільки передано земел ьну ділянку в строкове платн е користування без проведенн я конкурсу, а отже має бути ска соване в судовому порядку .

Відповідачем-1, Відповідач ем-2 та Відповідачем-3 заперече но проти задоволення позовни х вимог, з підстав того, що пог одження матеріалів відбору з емельної ділянки відбулось д о 01 січня 2008 року, а тому передач а в оренду спірної земельної ділянки була здійснена без п роведення земельних торгів у відповідності до Перехідних положень Земельного кодексу України, а отже з дотриманням діючого законодавства.

Також Відповідачем-2 запере чено проти задоволення позов них вимог в частині визнання протиправним та скасування розпорядження голови Херсон ської обласної державної адм іністрації №1265 від 15.10.2009 року, ос кільки зазначені вимоги є пу блічно-правовими та мають ро зглядатися відповідно до пол ожень Кодексу адміністратив ного судочинства України та враховуючи що спір не належи ть до підвідомчості господар ських судів, а отже проваджен ня у справі в цій частині підл ягає припиненню у відповідно сті до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

У відповідності до п. 1.2.1. пост анови Пленуму Вищого господа рського суду України №6 від 17.05. 2011 року «Про деякі питання пра ктики розгляду справ у спора х, що виникають із земельних в ідносин»виходячи з положень статей 13, 14 Конституції Україн и, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільно го кодексу України (далі - ЦК У країни), статті 148 Господарськ ого кодексу України (далі - ГК України), земля та земельні ді лянки є об'єктами цивільних п рав, а держава та територіаль ні громади через свої органи беруть участь у земельних ві дносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у при ватноправових відносинах, то бто прав власників земельних ділянок.

Реалізуючі відповідні пов новаження, державні органи а бо органи місцевого самовряд ування вступають з юридичним и та фізичними особами у циві льні та господарські правові дносини. Отже, у таких відноси нах держава або територіальн і громади є рівними учасника ми земельних відносин з інши ми юридичними та фізичними о собами, у тому числі з суб'єкта ми підприємницької діяльнос ті.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самовр ядування, що виникають з прав овідносин, у яких державні ор гани та органи місцевого сам оврядування реалізують повн оваження власника землі, а та кож в інших спорах, які виника ють із земельних відносин пр иватноправового характеру, з а відповідності складу сторі н спору статті 1 ГПК підвідомч і господарським судам.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о відсутність підстав для пр ипинення провадження у справ і на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК Укр аїни в частині позовних вимо г про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №1265 від 15.10.2009р.

Оцінивши наявні в справі д окази за своїм внутрішнім пе реконанням, що ґрунтується н а всебічному, повному і об' є ктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справ и в їх сукупності, керуючись з аконом, суд приходить до висн овку, що заявлені позовні вим оги не підлягають задоволенн ю, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 1 9 Конституції України, органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування, їх п осадові особи зобов'язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

У відповідності до пункту 2 статті 21 Закону України «Про м ісцеві державні адміністрац ії», місцева державна адміні страція розпоряджається зем лями державної власності від повідно до закону.

Частиною 2 статті 151 Господар ського кодексу України визна чено, що порядок надання у кор истування природних ресурсі в громадянам і юридичним осо бам для здійснення господарс ької діяльності встановлюєт ься земельним, водним, лісови м та іншим спеціальним закон одавством.

У відповідності до ст. 123 Земе льного кодексу України (в ред акції чинній на момент прийн яття Акту вибору та обсте ження земельної ділянки - 27.11.207 р оку) визначено, що надання зем ельних ділянок юридичним осо бам у постійне користування здійснюється на підставі ріш ень органів виконавчої влади та органів місцевого самовр ядування за проектами відвед ення цих ділянок. Юридична ос оба, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійн е користування із земель дер жавної або комунальної власн ості, звертається з відповід ним клопотанням до районної, Київської та Севастопольськ ої міських державних адмініс трацій або сільської, селищн ої, міської ради. Проект відве дення земельної ділянки пого джується із землекористувач ем, органом по земельних ресу рсах, природоохоронним і сан ітарно-епідеміологічним орг анами, органами архітектури та охорони культурної спадщи ни і після одержання висновк у державної землевпорядної е кспертизи по об'єктах, які їй п ідлягають, подається до відп овідної державної адміністр ації або сільської, селищної , міської ради, які розглядают ь його у місячний строк і, в ме жах своїх повноважень, визна чених цим Кодексом, приймают ь рішення про надання земель ної ділянки. При наданні земе льної ділянки у користування обласними державними адміні страціями, Радою міністрів А втономної Республіки Крим аб о Кабінетом Міністрів Україн и сільські, селищні, міські, ра йонні, обласні ради, районні д ержавні адміністрації за міс цем розташування земельної д ілянки подають свій висновок відповідно обласній державн ій адміністрації, Раді мініс трів Автономної Республіки К рим.

У відповідності до ч. 1 ст. 124 Зе мельного кодексу України (в р едакції 27.11.2007 року) передача в о ренду земельних ділянок, що п еребувають у державній або к омунальній власності, здійсн юється на підставі рішення в ідповідного органу виконавч ої влади або органу місцевог о самоврядування шляхом укла дення договору оренди земель ної ділянки.

Законом України "Про держа вний бюджет України та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України" №107-VI від 28.12.2007 року, у Земельному кодексі України доповнено частину п ершу статті 124 абзацами другим та третім такого змісту:

"Набуття права оренди земел ьних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в иключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких ро зташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у влас ності громадян і юридичних о сіб і в яких відсутні акції (ча стки, паї), що належать державі .

Не допускається проведенн я аукціонів щодо ділянок, які (або будівлі на яких) орендуют ь бюджетні установи, музеї, пі дприємства і громадські орга нізації у сферах культури і м истецтв (у тому числі націона льні творчі спілки та їх член и (під творчі майстерні)";

У відповідності до абз. 3 п. 1 Перехідних положень Земель ного кодексу України, у разі п рийняття відповідними орган ами рішення про погод ження місця розташування об' єкта або про надання до зволу на розроблення проекту відведення земельної ділянк и до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних діл янок із земель державної та к омунальної власності здійсн юється без проведення зем ельних торгів (аукціонів).

Зі змісту зазначеної вище норми вбачається, що за наявн ості погодження місця розташ ування об' єкта або над ання дозволу на розроблення проекту відведення земельно ї ділянки до 01.01.2008 року (тобто за наявності однієї із зазначе них умов) передача в оренду зе мельної ділянки із земель де ржавної та комунальної власн ості здійснюється без провед ення земельних торгів (аукці онів). Підставами для визнанн я акту недійсним є невідпові дність його вимогам чинного законодавства та/або визначе ній законом компетенції орга ну, який видав цей акт. Обов' я зковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв' язку з прийняттям відп овідного акту прав та охорон юваних законом інтересів поз ивача. Недодержання вимог пр авових норм, які регулюють по рядок прийняття акта, у тому ч ислі стосовно його форми, стр оків прийняття тощо, є підста вою для визнання такого акта недійсним.

Судом встановлено, що 27.11.2 007 року актом вибору та обст еження земельної ділянки по стійно діючої земельної ком ісії, яка створена розпорядж енням голови Генічеської рай держадміністрації від 05 черв ня 2006 оку №385 та від 07.089.2007 року №816 (ко пії долучено до матеріалів с прави), проведено обстеження земельної ділянки, передбач еної для розміщення пляжної зони для відпочиваючих, нада но погодження на місцерозташ ування об'єкта та згоду на офо рмлення проекту землеустрою щодо відведення земельної д ілянки Товаристу з обеженою відповідальністю "Фірма "ВАМ ".

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону Україн и «Про місцеві державні адмі ністрації»(в редакції чинній на момент прийняття Акту вибору та обстеження земель ної ділянки) місцева державн а адміністрація, розпоряджає ться землями державної власн ості відповідно до закону.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 3 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»(в р едакції чинній на момент при йняття Акту вибору та обс теження земельної ділянки) г олови місцевих державних адм іністрацій, зокрема утворюют ь для сприяння здійсненню по вноважень місцевих державни х адміністрацій консультати вні, дорадчі та інші допоміжн і органи, служби та комісії, чл ени яких виконують свої функ ції на громадських засадах, а також визначають їх завданн я, функції та персональний ск лад.

У відповідності до п. п. 1, 3 Пос танови Кабінету Міністрів Ук раїни «Про затвердження Поря дку вибору земельних ділянок для розміщення об' єктів»№4 27 від 31.03.2004р., цей Порядок визнача є механізм вибору юридичними особами земельних ділянок д ля розміщення об'єктів. Юриди чна особа, заінтересована у в ідведенні земельної ділянки , звертається з клопотанням д о сільської, селищної, місько ї ради, районної, Київської чи Севастопольської міської де ржадміністрації, до повноваж ень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки.

Пунктом 4 зазначеного вище П орядку передбачено, що сільс ька, селищна, міська рада, райо нна, Київська чи Севастополь ська міська держадміністрац ія реєструє клопотання в ден ь його подання з присвоєнням реєстраційного номера, розг лядає клопотання і в п'ятиден ний строк після реєстрації н адсилає постійно діючій комі сії з питань вибору земельни х ділянок для розміщення об'є ктів (далі - комісія), утворені й відповідною радою або держ адміністрацією. До складу ко місії включаються заступник голови сільської, селищної, м іської ради або заступник го лови місцевої держадміністр ації (голова комісії), а також представники районного (місь кого) органу земельних ресур сів, природоохоронного орган у, санітарно-епідеміологічно ї служби, органів містобудув ання і архітектури та охорон и культурної спадщини. Рез ультати роботи комісії оформ ляються актом, у якому зазн ачаються: склад комісії; назв а об'єкта, для розміщення яког о здійснюється вибір земельн ої ділянки, його основні хара ктеристики, орієнтовний розм ір земельної ділянки з ураху ванням перспективи її розшир ення тощо; умови вилучення (ви купу) земельної ділянки; осно вні характеристики земельно ї ділянки (правовий режим зем ель, склад угідь та їх продукт ивність, якісна характеристи ка ґрунтового покриву, наявн ість особливо цінних земель, будівель, споруд, багаторічн их та деревно-чагарникових н асаджень тощо); орієнтовна су ма збитків, яка підлягатиме в ідшкодуванню власнику землі чи землекористувачу; орієнт овна сума втрат сільськогосп одарського та лісогосподарс ького виробництва, пов'язани х з вилученням земель; можлив ість поліпшення малопродукт ивних земель шляхом нанесенн я родючого шару ґрунту, знято го під час будівництва об'єкт ів, тощо (Пункт 6 Порядку).

Отже, суд приходить до висно вку, що Акт відбору та обс теження земельної ділянки ві д 27.11.2007 року прийнятий в межах к ометенції постійно діючої зе мельної комісії, встановлено ї вищезазначеними нормами По станови КМ України та відпов ідає встановленій формі ріше ння, якою оформлюється резул ьтат роботи комісії, а отже а кт даної коміїі є однією із ф орм рішення про погодження м ісця розташування об'єкта, пр о яке йдеться в абз. 3 п. 1 Перехі дних положень Земельного код ексу України.

Таким чином, судом встановл ено, що погодження місця розт ашування об'єкта відбулось д о 01 січня 2008 року шляхом п рийняття Акту вибору та о бстеження земельної ділянки , передбаченої під розміщенн я пляжної зони для відпочива ючих Товариству з обмеженою відповідальністю «ВАМ» б/н від 27 листопада 2007 року, а отже передача земел ьної ділянки в оренду була зд ійснена без проведення земел ьних торгів (аукціону), за поря дком передбаченим ст. 123 Земел ьного кодексу України в стар ій редакції та з урахуванням положень абз. 3 п. 1 Перехідних п оложень Земельного кодексу У країни.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о те, що при видачі розпорядже ння голови Херсонської облас ної державної адміністрації від 15.10.2009 року №1265 не вбачається порушень вимог Земельного к одексу України, розпорядженн я винесено у відповідності д о повноважень райдержадміні страції з питань розпоряджен ня земельними ділянками.

Спірне розпорядження голо ви Херсонської обласної держ авної адміністрації «Про зат вердження проекту землеустр ою щодо відведення, надання в оренду земельної ділянки та встановлення розміру орендн ої плати за користування нею »було прийнято відповідно до вимог чинного законодавства , а отже у суду немає підстав д ля його скасування.

Також Позивачем заявлено вимогу про визнання недійсн им Договору оренди землі від 07.12.2009 року, укладеного між Гені чеською районною державною а дміністрацією та Товариство м з обмеженою відповідальніс тю фірма «ВАМ»щодо земельної ділянки площею 0,5658 га на терит орії Стрілківської сільсько ї ради Генічеського району, з ареєстрований у Генічеськом у районному відділі Херсонсь кої регіональної філії ДП «Ц ентр державного земельного к адастру»15.02.2010р. за №4АА002179-041072000001.

В обґрунтування зазначено ї вимоги Позивач посилається на те, що Договір оренди землі укладений на підставі незак онного розпорядження Херсон ської обласної державної адм іністрації та з порушенням в становленого законодавство м порядку, який передбачає на буття права оренди на конкур ентних засадах.

У відповідності до п. 2.24. пост анови пленуму Вищого господа рського суду України «Про де які питання практики розгляд у справ у спорах, що виникають із земельних відносин»№6 від 17.05.2011 року зазначено, що судам н еобхідно враховувати, що оск ільки договір оренди укладає ться на виконання рішення ор гану місцевого самоврядуван ня чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у вс тановленому законом порядку відсутні правові підстави д ля визнання відповідних дого ворів недійсними з підстав в ідсутності повноважень у від повідної місцевої ради чи ор гану виконавчої влади на зат вердження проекту відведенн я та передачі спірної земель ної ділянки в оренду.

Враховуючи те, що судом відм овлено у задоволенні вимог в частині скасування розпоряд ження голови Херсонської обл асної державної адміністрац ії «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення , надання в оренду земельної д ілянки та встановлення розмі ру орендної плати за користу вання нею»№1265 від 15.10.2009р., а також встановлення судом факту ві дповідності порушення поряд ку передання земельної ділян ки в оренду у відповідності д о умов законодавства, суд від мовляє у задоволенні позовни х вимог в цій частині.

Позовні вимоги в частині зо бов' язання відповідача-3 ск асувати державну реєстрацію Договору оренди землі від 07.12.2 009 року та зобов' язання Відпо відача-4 повернути державі в о собі Херсонської обласної де ржавної адміністрації земел ьну ділянку також не підляга ють задоволенню, оскільки є п охідними від вимог про скасу вання розпорядження та про в изнання недійсним договору п ро оренду землі, у задоволенн і яках відмовлено, а отже і вка зані позовні вимоги також не підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті державн ого мита та витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу у відповід ності до ст. 49 ГПК України з від повідачів не стягуються.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ві дмовити.

2. Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Суддя Г.П. Бондаренко

Дата підписання рішення: 31.10.2011р.