Рішення

від 02.11.2011 по справі 18/5005/10382/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.10.11р. Справа № 18/5005/10382/2011

За позовом Регіональн ого відділення Фонду державн ого майна України по

Дніпропетровс ькій області, м. Дніпропетров ськ

до В1: Виконавч ого комітету Дніпропетровсь кої міської ради

В2: Дніпропетро вської міської ради

В3: Департамент у корпоративних прав та прав ового забезпечення

Дніпропетровс ької міської ради

третя

особа 1: Центр соціально ї реабілітації для неповнолі тніх, м. Дніпропетровськ

третя

особа 2: Приймальник-роз подільник для дітей Дніпропе тровського міського управлі ння

Головного упра вління Міністерства внутріш ніх справ України в

Дніпропетровс ькій області, м. Дніпропетро вськ

про визнання права держ авної власності на нерухоме майно та скасування свідоцтв а про право власності на неру хоме майно

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1. д ов. №24 від 02.03.11р.

від відповідача 1: ОСОБА_2 . дов. від 02.03.11р.

від відповідача 2: ОСОБА_2 . дов. від 02.03.11р.

від відповідача 3: ОСОБА_2 . дов. від 04.03.11р.

від третьої особи 1: ОСОБА_ 3., директор

ОСОБА _4, дор. від 30.08.11р.

від третьої особи 2: ОСОБА_ 5., начальник приймальника-р озподільника

СУТЬ СПОРУ:

Регіональне відділення Фонду державного майна Украї ни по Дніпропетровській обла сті звернулося до господарсь кого суду Дніпропетровської області з позовом до Виконав чого комітету Дніпропетровс ької міської ради, Дніпропет ровської міської ради, Управ ління комунальної власності Дніпропетровської міської р ади, правонаступником якого є Департамент корпоративних прав та правового забезпече ння Дніпропетровської міськ ої ради, про визнання права д ержавної власності на нерухо ме майно, розташоване за адре сою: АДРЕСА_1 загальною пл ощею 733,8 кв.м; скасування свідоц тва про право власності на не рухоме майно по АДРЕСА_1 в ід 24.12.2009 року, виданого Виконавч им комітетом Дніпропетровсь кої міської ради.

Позовні вимоги обґрунтову є тим, що спірне нерухоме майн о з державної власності не ви бувало, а передавалось виклю чно з балансу на баланс держа вних установ та при цьому фор му власності не змінило і зал ишилось державним майном.

Відповідачі позов не визна ють, зазначають, що спірне май но є комунальним, в підтвердж ення чого посилаються на ріш ення Дніпропетровської місь кої ради від 29.11.2009 року №7/17 та від 06.11.2002 року№44/4, свідоцтво на неру хоме майно, видане 24.12.2009 року, та витяг з Реєстру об' єктів пр ав комунальної власності тер иторіальної громади міста Дн іпропетровська.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення відповідно д о ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представникі в сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.1981 Виконавчим комітетом Дн іпропетровської міської Рад и народних депутатів було пр ийнято рішення №5 про передач у будівлі дитячого комбінату №166, розташованого по проспек ту ім. Газети "Правда", 66-а Управ лінню внутрішніх справ Викон кому Дніпропетровської обла сної ради народних депутатів під приймальник-розподільни к для неповнолітніх. Факт при ймання передачі вищезазначе ної будівлі підтверджено коп ією акту приймання-передачі № 166 від 16.02.1981 про передачу будівл і дитячої установи "Ясла-сад" № 166 за адресою: м. Дніпропетровс ьк, пр. імені Газети "Правда", 66-а , загальною площею 1300 кв.м.З вка заного акту вбачається, що сп ірна будівля була побудована у 1961 році.

Листом від 25.05.2000 Управління М ВС України в Дніпропетровськ ій області звернулося до міс ького голови міста Дніпропет ровська з проханням прийняти рішення про передачу будівл і №1 по вул. Перший Будівельний тупик з балансу Управління о світи та науки міської ради н а баланс УМВС України в Дніпр опетровській області. Рішенн ям Виконкому Дніпропетровсь кої міської ради від 15.06.2000 №1284 бу ло вирішено: службі у справах неповнолітніх міської ради зняти з балансу та передати н а баланс УМВС України у Дніпр опетровській області будівл і за адресою: м. Дніпропетровс ьк, вул. Будівельний тупик, 1.

29.11.2000 Дніпропетровська міськ а рада прийняла рішення № 7\17 пр о передачу на баланс службі у справах неповнолітніх міськ ої ради з 01.11.2000 частини приміщен ня приймальника-розподільни ка для неповнолітніх, у кільк ості 11 кімнат, за адресою:пр. Га зети "Правда", 66-а (ігрову кімнат у, спортивний зал, їдальню, кла сну кімнату, туалет, душову, по двір' я для прогулянок, кори дори залишено на балансі при ймальника-розподільника з пр авом спільного користування приміщеннями) для розміщенн я Центру соціальної реабіліт ації для неповнолітніх.

Актом від 02.07.2002 прийому-перед ачі з балансу на баланс части ни спірної будівлі, загально ю площею 733,8 кв.м, підтверджено факт прийому-передачі спірно го майна з балансу на баланс н а виконання рішення № 7/17 від 29.11. 2000 року. Розпорядженням від 27.10.2 004 року № 1215р Дніпропетровської міської ради спірній будівл і присвоєна адреса - АДРЕСА _1. За довідкою про розподіл ьчий баланс по нежитловому п риміщенню АДРЕСА_1 від 25.08.200 5р. № 753, загальна площа нежитлов ої будівлі по АДРЕСА_1 скл адає 1117,3 кв.м. Із вказаної площ і Центром соціально-психолог ічної реабілітації для дітей зайнято 733,8 кв.м., а Приймальни ком-розподільником для непов нолітніх зайнята площа буді влі - 383,5 кв.м.

На підставі рішення Дніпро петровської міської ради від 29.11.200 року за №7/17 право власності на нежитлове приміщення КЗС З центру соціально-психологі чної реабілітації дітей у бу дівлі літ. А-2 на І поверсі поз. 1 0-35, І, ІІ, на ІІ поверсі поз. 11-14, 16-26, Ї ; загальною площею 696,0 кв. м, ґанк и літ. а, а1, а2, а3; сходи літ. А 4; сар ай літ. М-1; сарай літ. Ж-1, № 1 воро та; № 2, № 7 огорожа; І мостіння, за реєстровано за Територіальн ою громадою міста Дніпропетр овська, в особі Дніпропетров ської міської ради (свідоцтв о на нерухому майно а.с.63.).

Позивач вважає, що нежитлов е приміщення на даний час є де ржавною власністю, оскільки в установлений законом поряд ку не передавалося до комуна льної власті, що і є причиною с пору.

Відповідно до ст. 15 ЦК Україн и, кожна особа має право на зах ист свого цивільного права у разі його порушення, невизна ння або оспорювання, а також с вого інтересу, який не супере чить загальним засадам цивіл ьного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 16 ЦК, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистог о немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту ц ивільних прав та інтересів, п ередбачених ч.2 ст.16 ЦК України , є визнання права.

Постановою Верховної Рад и Української РСР від 08.12.1990р. № 534 -ХІІ введений в дію Закон Укр аїнської РСР "Про місцеві Ра ди народних депутатів Україн ської РСР та місцеве самов рядування".

Відповідно до ст. 7 цього Зак ону до комунальної власності належить майно, яке передаєт ься безоплатно Союзом РСР і У країнською РСР, іншими суб'єк тами, а також майно, яке створю ється і купується місцевими Радами народних депутатів за рахунок належних їм коштів.

Пунктом 4 постанови Верхов ної Ради Української РСР від 08.12.1990р. № 534-ХІІ доручено Раді Мін істрів Української РСР до 1 кв ітня 1991 року визначити порядо к передачі і перелік майна, я ке за плату або безоплатно пе редається до складу комуналь ної власності різних територ іальних рівнів.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 05.11.1991р. № 311 "Про р озмежування державного майн а України між загальнодержав ною (республіканською) власн істю і власністю адміністрат ивно-територіальних одиниць (комунальною) власністю" затв ерджений перелік державного майна України, яке передаєть ся до власності адміністрат ивно-територіальних одиниць (комунальної власності), що до дається, та встановлено, що д ержавне майно України, крім майна, яке належить до комун альної власності, є загальн одержавною (республікансько ю) власністю.

Відповідно до затверджено го переліку до власності адм іністративно-територіальни х одиниць (комунальної власн ості) підлягали передачі, у то му числі дошкільні виховні т а позашкільні навчально-вих овні заклади, крім тих, що пере бувають у відомчому підпоряд куванні.

Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. № 311 зобов'язував міністерства і відомства України, органи, у повноважені управляти держа вним майном, здійснити до 1 сі чня 1992 р. передачу державного м айна, яке перебуває у їх відан ні, до комунальної власності згідно із затвердженим цією постановою переліком.

За змістом ст. 326 ЦК України у державній власності є майн о, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна , від імені та в інтересах держ ави Україна право власності здійснюють відповідні орган и державної влади.

Передача державного майна , яке перебуває у віданні міні стерств і відомств України, і нших органів, уповноважених управляти державним майном, до комунальної власності пов инна була відбутися в порядк у, передбаченому чинною на то й час постановою Ради Мініст рів УРСР від 28.04.1980р. № 285 "Про поряд ок передачі підприємств, об' єднань, організацій, установ , будинків і споруд".

Між тим, передача у наведено му вище порядку спірного май на з державної у комунальну в ласність не відбулося.

З 01.04.1998р. набрав чинності Зак он України "Про передачу об' єктів права державної та ком унальної власності".

Цей Закон визначає, зокрема , основні засади передачі об' єктів права державної власно сті у комунальну власність т ериторіальних громад сіл, се лиш, міст або у їх спільну влас ність.

Відповідно до частини перш ої статті другої наведеного Закону об' єктами передачі з гідно з Законом є, у тому числі , нерухоме майно (будівлі, спор уди, у тому числі об' єкти нез авершеного будівництва, прим іщення).

Передача об' єктів з держа вної у комунальну власність, зазначеного майна, здійснює ться за рішенням Кабінету Мі ністрів України (ч. 1 ст. 4 Закону ).

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону пропозиції щодо передачі об 'єктів з державної у комуналь ну власність, яка здійснюєть ся за рішенням Кабінету Міні стрів України, погоджуються з органом, уповноваженим упр авляти державним майном, або відповідною самоврядною орг анізацією; центральними орга нами виконавчої влади, визна ченими Кабінетом Міністрів У країни; державним органом пр иватизації.

Частина п' ята статті чет вертої Закону передбачає, що у разі якщо передача об'єктів з державної у комунальну вла сність здійснюється за рішен ням Кабінету Міністрів Украї ни, пропозиції щодо передачі зазначених об'єктів погоджу ються ініціаторами такої пер едачі, зазначеними у статті 3 цього Закону, та подаються до Міністерства економіки Укра їни. Міністерство економіки України на підставі пропозиц ій, внесених із дотриманням в имог цього Закону, готує і под ає за погодженням з Міністер ством фінансів України та Фо ндом державного майна Україн и проекти відповідних рішень Кабінету Міністрів України.

Передача спірного нежитло вого приміщення з державної у комунальну власність терит оріальної громади відповідн о до вищезазначеного Закону не здійснювалася.

Відтак, є необґрунтованими доводи Дніпропетровської мі ської ради та її виконавчого комітету про те, що з 2000 року на підставі рішення Дніпропетр овської міської ради від 29.11.2000 р оку №7/7 спірна будівля по АДР ЕСА_1 є комунальною власніс тю.

До того ж, із зазначеного рі шення не вбачається, що прийн ятим рішенням Дніпропетровс ькою міською радою вирішувал ося питання про власність на спірне нерухоме майно.

Враховуючи зазначене, суд в важає, що у Виконавчого коміт ету Дніпропетровської міськ ої ради не було підстав для ви дачі свідоцтва від 24.12.2009 року пр о право власності на нерухом е майно на підставі рішення Д ніпропетровської міської ра ди від 29.11.2000 року за №7/17.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 49, 75, 82-85 ГПК Україн и, господарський суд, -

В ИРІШИВ:

Визнати право державної вл асності на нерухоме майно за Регіональним відділенням Фо нду державного майна України по Дніпропетровській област і, розташоване за адресою: А ДРЕСА_1 загальною площею 733,8 к в.м.

Скасувати свідоцтво про пр аво власності на нерухоме ма йно по АДРЕСА_1 від 24.12.2009 року , виданого Виконавчим коміте том Дніпропетровської міськ ої ради.

Стягнути солідарно з Викон авчого комітету Дніпропетро вської міської ради (49000, м. Дніп ропетровськ, пр. Карла Маркса ,75, ЗКПО 02740296) Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетр овськ, пр. Карла Маркса,75, ЗКПО 04052092) Департаменту корпоратив них прав та правового забезп ечення Дніпропетровської мі ської ради (49000, м. Дніпропетров ськ, вул. Мечнікова,6 ЗКПО 37454258) в доход державного бюджету Ук раїни в особі Відділення дер жавного казначейства у Жовт невому районі м. Дніпропетро вська (49027,м. Дніпропетровськ, п л.Шевченка,7, р/р № 31118095700005 відділен ня банку УДКУ у Дніпропетров ській області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 8 05012, КБК 22090200) державне мито в розм ірі 85, 00 (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.).

Стягнути солідарно з Викон авчого комітету Дніпропетро вської міської ради (49000, м. Дніп ропетровськ, пр. Карла Маркса ,75, ЗКПО 02740296) Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетр овськ, пр. Карла Маркса,75, ЗКПО 04052092) Департаменту корпоратив них прав та правового забезп ечення Дніпропетровської мі ської ради (49000, м. Дніпропетров ськ, вул. Мечнікова,6 ЗКПО 37454258) в доход державного бюджету Ук раїни в особі Управління Дер жказначейства у Жовтневому р айоні м. Дніпропетровська (р/р № 31217264700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області , МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, КБК 22050000) - 236,00 (дві сті тридцять шість) грн. на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу.

Накази видати після набран ня судовим рішенням законної сили.

Суддя В.І. Петрова

Повне рішення складено 03.11.2011 року