Рішення

від 14.11.2011 по справі 22/5025/1755/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" листопада 2011 р. Справа № 22/5025/1755/11

За позовом: Шепетівськог о міжрайонного прокурора м. Ш епетівка в інтересах держави в особі Управління агропром ислового розвитку Шепетівсь кої районної державної адмін істрації м. Шепетівка

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "СВАТ Городи щенське" с.Городище, Шепетівс ький район

про повернення бюджетних к оштів, виділених з резервног о фонду Державного бюджету н а відшкодування наслідків ст ихійного лиха, що сталося в 2008 р оці в сумі 170200,00 грн.

Суддя Заверу ха С.В.

За участю представників с торін:

позивача: ОСОБА_1, пре дставник за дорученням №518 від 13.10.2011р.

відповідача: ОСОБА_2, пре дставник за довіреністю №29/11-Д від 28.01.2011р.

від прокуратури: Шкадько В.В . - прокурор відділу прокура тури області

Повне рішення складено та підписано 14.11.2011р.

Суть спору: прокурор зве рнувся до господарського суд у в інтересах позивача з позо вною заявою до відповідача п ро стягнення 170 200,00 грн. коштів р езервного фонду, що були нада ні на виконання розпорядженн я Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову ко мпенсацію витрат сільського сподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок с тихії, що сталася у Волинські й, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях”.

В обґрунтування позовних в имог вказує на те, що відповід но до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. № 1010-р „Про часткову компенсаці ю витрат сільськогосподарсь ких підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівс ькій, Рівненській та Хмельни цькій областях” за рахунок к оштів резервного фонду держа вного бюджету Хмельницькій о бласті виділено кошти для пр оведення часткової компенса ції витрат сільськогосподар ських підприємств, які зазна ли збитків внаслідок стихії, що сталась в червні-липні 2008 ро ку.

На підставі зазначеного ро зпорядження, головою Хмельни цької обласної державної адм іністрації підписано розпор ядження №428/2008-р. від 12.08.2008р. „Про ро зподіл коштів, виділених Каб інетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підп риємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на терит орії Хмельницької області”, яким було вирішено спрямуват и кошти, виділені з резервног о фонду державного бюджету р айонним державним адміністр аціям для часткової компенса ції витрат сільськогосподар ських підприємств, які зазна ли збитків внаслідок стихії, що сталася на території Хмел ьницької області.

Зазначає, що відповідно до в ищевказаних розпоряджень Ка бінету Міністрів України та Хмельницької обласної держа вної адміністрації від 12.08.2008р. № 428/2008-р., Шепетівською районною д ержавною адміністрацією при йнято розпорядження №314/2008-р ві д 15.08.2008р. „Про розподіл коштів в иділених Кабінетом Міністрі в України на часткову компен сацію витрат сільськогоспод арських підприємств, які заз нали збитків внаслідок стихі ї, що сталася в червні-липні 2008 року на території Шепетівськ ого району" яким, зокрема розп орядником по використанню вк азаних коштів визначено упра вління агропромислового роз витку райдержадміністрації та затверджено розподіл кош тів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарськ их підприємств, які зазнали з битків внаслідок стихії.

На підставі вищевказаних р озпоряджень, між управлінням агропромислового розвитку Ш епетівської райдержадмініс трації та ТОВ "СВАТ Городищен ське" було укладено договір № 2 про надання та умов повернен ня коштів резервного фонду Д ержавного бюджету в сумі 170200,00 г рн., які платіжними доручення ми №375 від 22.08.2008р., №420 від 19.09.2008р. було перераховано відповідачу.

Згідно наданого зобов' яз ання отримувач коштів - ТОВ "СВАТ Городищенське" зобов' язався повернути надані кошт и повністю до 01.11.2010р.

Проведеною перевіркою вст ановлено, що станом на день по дання позову до суду ТОВ "СВАТ Городищенське" не повернуло позивачу 170 200,00 грн. коштів з рез ервного фонду державного бюд жету, чим порушило взяті на се бе зобов' язання.

В зв'язку із неповерненням в ідповідачем коштів, прокурор ом в інтересах держави в особ і позивача подано позов до су ду про стягнення170 200,00 грн.

Повноважний представник п озивача та прокурор в судово му засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Прокурором на адресу суду н адіслано лист, в якому останн ій повідомляє, що усі докумен ти вилучені співробітниками СБУ у зв'язку з розслідування м кримінальної справи, а тому в матеріали справи надано на лежним чином засвідчені копі ї.

Відповідач в судовому засі данні позовні вимоги не визн ає, надав письмовий відзив на позов, в якому зазначає, що в ж одному із розпоряджень не вк азано, що кошти з резервного б юджету виділені на часткову компенсацію витрат сільсько господарських підприємств, я кі зазнали внаслідок стихії, що сталася на території Хмел ьницької області, на поворот ній основі. Крім того, зазнача є відповідач, ч.3 постанови Каб інету Міністрів України від 29.03.2002р. №415 визначено, що Міністер ство фінансів надає роз'ясне ння щодо застосування Порядк у використання коштів резерв ного фонду бюджету. Листом ві д 20.03.2009р. №31-16040-3-8/1765 Мінфін проінфор мував Мінекономіки, що з урах уванням нанесених сільськог осподарським виробникам вна слідок стихійних природних я вищ у 2007-2008 роках, і в умовах світ ової фінансової кризи прийня ття рішення щодо повернення до бюджету коштів, виділених з резервного фонду держбюдж ету відповідно до зазначеног о розпорядження, призведе до погіршення ситуації в агроп ромисловому комплексі зазна чених регіонів. При цьому, лис том від 06.05.2009р. №2704-23/259 Міністерств о економіки України повідоми ло, що оскільки в розпоряджен ні від 28.07.2008р. №1010-р не обумовлено повернення головними розпор ядниками отриманих асигнува нь, то ці кошти є такими, що не п ідлягають поверненню до держ авного бюджету.

Також відповідач наголошу є, що грошові кошти в сумі 170 200,00 г рн. були отримані саме згідно розпорядження КМУ №1010-р від 28.07. 2008р., розпорядження Хмельниць кої ОДА №428/2008-р від 12.08.2008р., розпоря дження Шепетівської РДА №314/2008- р від 15.08.2008р., а не на виконання до говору від 24.12.2008р., укладеного м іж управлінням агропромисло вого розвитку Шепетівської Р ДА та ТОВ "СВАТ Городищенське ". Отже відповідач робить висн овок, що зобов'язання за вказа ним договором не виникли (кош ти за договором не були отрим ані, а тому і поверненню не під лягають).

Крім того, зазначає відпові дач, кошти були виділені та ви користані за кодом економічн ої класифікації видатків 1310, щ о згідно спільного наказу Мі ністерства фінансів України та Державного казначейства України належить до категорі ї "Субсидії і поточні трансфе рти (1310)", тобто всі невідкладні державні платежі, які не підл ягають поверненню.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено наступне.

Згідно Витягу з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців товариство з обмеженою відповідальністю "СВАТ Город ищенське" зареєстроване за а дресою: Хмельницька область, Шепетівський район, с. Городи ще, код 35478811.

Проведеною Шепетівською м іжрайонною прокуратурою пер евіркою встановлено, що на пі дставі розпорядження Кабіне ту Міністрів України №1010-р від 28.07.2008р. „Про часткову компенсац ію витрат сільськогосподарс ьких підприємств, які зазнал и збитків внаслідок стихії, щ о сталася у Волинській, Львів ській, Рівненській та Хмельн ицькій областях”, розпорядже ння Хмельницької обласної де ржавної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядження Шепет івської райдержадміністрац ії Хмельницької області від 15.08.2008р. №314/2008-р, 24.12.2008р. між Управлінн ям агропромислового розвитк у Шепетівської райдержадмін істрації в подальшому надава ч коштів та ТОВ "СВАТ Городище нське" в подальшому отримува ч коштів був укладений догов ір №2 надання та умов повернен ня коштів резервного фонду д ержавного бюджету.

Розпорядженням Хмельницьк ої обласної державної адміні страції №428/2008-р від 12.08.2008р. „Про ро зподіл коштів, виділених Каб інетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підп риємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008р. на територі ї Хмельницької області” визн ачено спрямувати кошти, виді лені з резервного фонду держ авного бюджету райдержадмін істраціям для часткової комп енсації витрат сільськогосп одарських підприємств, які з азнали збитків внаслідок сти хії, що сталася на території Х мельницької області. Зобов' язано голови відповідних рай держадміністрацій визначит и розпорядника по використан ню коштів із дотриманням вст ановлених вимог на часткову компенсацію витрат, сільсько господарських підприємств, я кі зазнали збитків внаслідок стихії, відповідно до розпод ілу.

Додатком до розпорядження та додатком до уточненого ро зподілу коштів встановлено р озподіл коштів, де зокрема вк азано ТОВ "СВАТ Городищинськ е" та сума коштів, що виділяєть ся з резервного фонду держав ного бюджету на компенсацію витрат.

Крім того, згідно реєстру сі льськогосподарських підпри ємств Шепетівського району, що понесли втрати внаслідок стихійного лиха, що сталося в 2008 році, затвердженого першим заступником голови адмініст рації В.Мудриком, ТОВ "СВАТ Гор одищенське" виділено з резер вного фонду грошові кошти в с умі 170200,00 грн.

Розпорядженням Шепетівськ ої районної державної адміні страції №314/2008-р від 15.08.2008р. визнач ено управління агропромисло вого розвитку райдержадміні страції розпорядником по вик ористанню коштів, виділених на часткову компенсацію витр ат сільськогосподарських пі дприємств, які зазнали збитк ів внаслідок стихії.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Догово ру надавач коштів надає, а отр имувач коштів отримує кошти виділені відповідно до розпо рядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2008р. №1010-р "Про част кову компенсацію витрат сіль ськогосподарських підприєм ств, які зазнали збитків від с тихії, що сталися в Хмельниць кій області для закупівлі па ливно-мастильних матеріалів , насіння, садивного матеріал у, міндобрив, гербіцидів, пест ицидів, протруйників" та розп орядження Хмельницької ОДА в ід 02.08.2008р. №248/2008-р. Отримувач кошті в зобов'язаний використати к ошти на придбання матеріальн их ресурсів згідно розпорядж ення Кабінету Міністрів Укра їни №1010-р від 26.07.2008р. та розпорядж ення Хмельницької ОДА від 12.08.20 08р. №248/2008-р.

Кошти надаються отримувач у коштів через відділення де ржавного казначейства у Шепе тівському районі до 30.12.2008р. (п. 2 Д оговору).

Згідно п. 3. Договору перерах ування коштів буде здійснено напряму отримувачу коштів я кого визначає комісія надава ча коштів згідно затверджено го розподілу. Виділення кошт ів буде здійснено надавачем за умови наявності звернень сільгоспвиробників в сумі 170 200,00 грн. Отримувач коштів зобов 'язується повернути надані к ошти повністю до 01.11.2010р.

Зі змісту п. 5 Договору вбача ється, що цільове використан ня коштів контролюється упра влінням агропромислового ро звитку Шепетівської райдерж адміністрації.

Договір набуває чинності з моменту підписання його сто ронами і є дійсним до моменту його остаточного виконання (п. 8.2. Договору).

Договір підписаний уповно важеними представниками сто рін та скріплений їх печатка ми.

Платіжними дорученнями №420 від 19.09.2008р. на суму 99900,00 грн. та №375 ві д 22.08.2008 р. на суму 70300,00 грн., грошові кошти в загальній сумі 170200,00грн . були перераховані управлін ням агропромислового розвит ку Шепетівської РДА на рахун ок ТОВ "СВАТ Городищенське".

Відповідач взяті на себе зо бов' язання щодо своєчасног о (до 01.11.2010р.) повернення наданих грошових коштів (в сумі 170 200,00 гр н.) не виконав, у зв' язку з чим у нього наявна заборгованіс ть перед позивачем в сумі 170 200,00 грн.

У зв'язку з невиконанням від повідачем зобов'язань в добр овільному порядку, прокурор в інтересах позивача звернув ся з позовом до суду про приму сове стягнення заборгованос ті.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд ом приймається до уваги наст упне.

Пунктом 3 статті 116 Конститу ції України передбачено, що К абінет Міністрів України заб езпечує проведення фінансов ої, цінової, інвестиційної та податкової політики; політи ки у сферах праці й зайнятост і населення, соціального зах исту, освіти, науки і культури , охорони природи, екологічно ї безпеки і природокористува ння.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Консти туції України Кабінет Мініст рів України в межах своєї ком петенції видає постанови та розпорядження, які є обов' я зковими до виконання.

Абзацом 18 підпункту 2 частин и 1 статті 20 Закону України „Пр о Кабінет Міністрів України” передбачено, що Кабінет Міні стрів України у сферах соціа льної політики, охорони здор ов'я, освіти, науки, культури, с порту, туризму, охорони навко лишнього природного середов ища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій: забез печує здійснення заходів, пе редбачених державними прогр амами ліквідації наслідків Ч орнобильської катастрофи, пр иймає рішення з питань лікві дації наслідків інших аварій , а також пожеж, катастроф, сти хійного лиха.

Відповідно до абзаців 10, 14 пі дпункту 1 частини 1 статті 20 Зак ону України „Про Кабінет Мін істрів України” Кабінет Міні стрів України утворює згідно із законом державні резервн і фонди фінансових і матеріа льно-технічних ресурсів та п риймає рішення про їх викори стання; приймає рішення про використання коштів рез ервного фонду Державного бюд жету України.

Згідно з ч.1 ст. 24 Бюджетного к одексу України резервний фон д бюджету формується для зді йснення непередбачених вида тків, що не мають постійного х арактеру і не могли бути пере дбачені під час складання пр оекту бюджету. Порядок викор истання коштів з резервного фонду бюджету визначається К абінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.11 та ст .509 Цивільного кодексу України однією з підстав виникнення , цивільних прав та обов' язк ів сторін є укладення між ним и договору. В силу зобов' яза ння боржник зобов' язаний вч инити на користь кредитора п евну дію, в тому числі сплатит и борг, а кредитор має право ви магати від боржника виконанн я його обов' язку, тобто спла ти боргу.

Згідно ст.526 Цивільного коде ксу України зобов' язання по винні виконуватись належним чином і в установлений строк . Відповідно до ст. 193 Господарс ького кодексу України одност ороння відмова від виконання зобов' язання і односторонн я зміна умов договору не допу скається.

Відповідно до ст.174 Господар ського кодексу України госпо дарські зобов' язання можут ь виникати, зокрема, з господа рського договору та інших уг од, передбачених законом, а та кож з угод, не передбачених за коном, але таких, які йому не с уперечать.

Пунктом 3 ст.3, ст.627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору, як ий передбачає, що сторони є ві льними в укладенні договору, виборі контрагента та визна ченні умов договору з урахув анням вимог цього Кодексу, ін ших актів цивільного законод авства, звичаїв ділового обо роту, вимог розумності та спр аведливості.

Статтею 1046 Цивільного кодек су України передбачено, що за договором позики одна сторо на (позикодавець) передає у вл асність другій стороні (пози чальникові) грошові кошти аб о інші речі, визначені родови ми ознаками, а позичальник зо бов'язується повернути позик одавцеві таку ж суму грошови х коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості. Договір поз ики є укладеним з моменту пер едання грошей або інших рече й, визначених родовими ознак ами.

Пунктом 1 ст. 1049 Цивільного ко дексу України визначено, що п озичальник зобов'язаний пов ернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій с умі або речі, визначені родов ими ознаками, у такій самій кі лькості, такого самого роду т а такої самої якості, що були п ередані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встанов лені договором.

Приписами ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України встановлено , що якщо у зобов'язанні встано влений строк (термін) його вик онання, то воно підлягає вико нанню у цей строк (термін).

Як вбачається з правовідно син, що виникли між сторонами , їм притаманні ознаки, що хара ктеризують цивільні відноси ни, які виникають з договорів позики. Так, позивач надав від повідачу кошти з резервного фонду для часткової компенса ції витрат сільськогосподар ських підприємств, які зазна ли збитків внаслідок стихії, а останній зобов' язався за безпечити своєчасне поверне ння одержаних грошових кошті в.

Відповідно до ч.2 п.11 Порядку використання коштів резервн ого фонду бюджету, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 29.03.2002р. №415, кошти із резервного фонд у бюджету суб'єктам господар ської діяльності недержавно ї форми власності або суб'єкт ам господарської діяльності , у статутному фонді яких корп оративні права держави стано влять менше ніж 51 відсоток, ви діляються через головних роз порядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З огляду на викладене, визна чений Кабінетом Міністрів Ук раїни порядок використання к оштів з резервного фонду бюд жету передбачає, що кошти із р езервного фонду бюджету суб' єктам господарської діяльно сті недержавної форми власно сті виділяються лише на умов ах повернення.

Як встановлено судом, ТОВ "С ВАТ Городищенське" (Витяг з ЄД РПОУ станом на 14.10.2011р.) заснован е на приватній власності, том у отримані останнім грошові кошти в розмірі 170 200,00 грн. підля гають поверненню позивачу.

Пунктом 3.3. Договору сторони погодили, що отримувач кошті в зобов'язується повернути н адані кошти повністю до 01.11.2010р., отже у позивача виникло прав о вимагати сплати заборгован ості в судовому порядку.

При цьому, відсутність у від повідних актах розпорядникі в цих коштів умов щодо строку та умов їх повернення, не може вважатись умовою неповернен ня таких коштів та підставою для відмови у їх стягненні, ос кільки в такому випадку заст осовуються загальні положен ня п. 11 постанови КМУ від 29.03.2002р. № 415 (аналогічна позиція викладе на в постанові Львівського а пеляційного господарського суду від 21.10.2010р. по справі №12/883-10, я ка залишена без змін постано вою Вищого господарського су ду України від 22.12.2010 р.).

Факт наявності у відповіда ча заборгованості перед пози вачем щодо повернення грошов их коштів в сумі 170200,00 грн. підтв ерджується наявним в матеріа лах справи доказами, а саме до говором надання та умов пове рнення коштів резервного фон ду державного бюджету №2 від 24 .12.2008р., платіжними дорученням № 420 від 19.09.2008р. та №375 від 22.08.2008 р. щодо н адання коштів з резервного ф онду для часткової компенсац ії витрат сільськогосподарс ьких підприємств, які зазнал и збитків внаслідок стихії, р озпорядженням №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядженням №314/2008-р. від 15.08.2008 р., додатком до розпорядження , уточненим розподілом кошті в.

Відповідачем доказів пове рнення грошових коштів в роз мірі 170 200,00 грн. не надано.

Доводи відповідача про те, щ о сума в розмірі 170 200,00 грн. надан а останньому до підписання с торонами договору, а таким чи ном не підлягає стягненню, не може слугувати підставою дл я відмови у задоволенні позо вних вимог зважаючи на встан овлені вище факти та врахову ючи умови укладеного договор у. Також враховано, що чинне за конодавство не передбачає бу дь-яких обмежень щодо строку надання позики (до або після у кладення письмового договор у). Крім того, зі змісту догово ру вбачається, що предметом о станнього є кошти виділені в ідповідно до розпорядження К абінету Міністрів України ві д 26.07.2008р. №1010-р "Про часткову компе нсацію витрат сільськогоспо дарських підприємств, які за знали збитків від стихії, що с талися в Хмельницькій област і для закупівлі паливно-маст ильних матеріалів, насіння, с адивного матеріалу, міндобри в, гербіцидів, пестицидів, про труйників" розпорядження Хме льницької ОДА від 12.08.2008р. №428/2008-р., а у платіжному дорученні №375 ві д 22.08.2008 р. є посилання саме на вка зані вище розпорядження.

Інші доводи відповідача ви кладені в усних поясненнях т а у відзиві на позов (надання к оштів безповоротно), судом до уваги також не приймається з огляду на встановлене вище т а зважаючи на наявність укла деного між сторонами договор у.

Таким чином, позов Шепетівс ького міжрайонного прокурор а в інтересах держави в особі управління агропромисловог о розвитку Шепетівської райо нної державної адміністраці ї до товариства з обмеженою в ідповідальністю "СВАТ Городи щенське" про стягнення 170 200,00 грн . заборгованості підлягає за доволенню.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України витрати по опл аті держмита та витрати на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу стягу ються з відповідача в доход б юджету, в зв'язку із задоволен ням позову.

Керуючись ст. 44, ст. 49, ст. 82, ст. 84-85 , ст. 116 Господарського процесу ального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Шепетівського мі жрайонного прокурора в інтер есах держави в особі управлі ння агропромислового розвит ку Шепетівської районної дер жавної адміністрації до това риства з обмеженою відповіда льністю "СВАТ Городищенське" про стягнення 170 200,00 грн. задо вольнити.

Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "СВ АТ Городищенське" (Хмельниць ка область, Шепетівський рай он, с. Городище, код 35478811) на корис ть Управління агропромислов ого розвитку Шепетівської ра йонної державної адміністра ції (Хмельницька область, м. Ше петівка, вул. К.Маркса, 47, код 00734937 ) 170200,00 грн. (сто сімдесят тисяч дв істі гривень 00 копійок) бюджет них коштів, виділених з резер вного фонду Державного бюдже ту на відшкодування наслідкі в стихійного лиха.

Видати наказ.

Стягнути з товарист ва з обмеженою відповідальні стю "СВАТ Городищенське" (Хмел ьницька область, Шепетівськи й район, с. Городище, код 35478811) в до ход Державного бюджету Украї ни по коду бюджетної класифі кації 22090200, символ звітності ба нку 095 через відділення держав ного казначейства (на рахуно к 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, к од 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій об ласті, МФО 815013) державне мито в р озмірі 1702,00 грн. (одну тисячу сім сот дві гривні 00 копійок), а так ож в доход Державного бюджет у України через відділення д ержавного казначейства (на р ахунок 31211264700002, Банк ГУДКУ у Хмел ьницькій області, отримувач УДК м. Хмельницький, МФО 815013, ЄДР ПОУ 23565225, код бюджетної класифі кації 22050003, символ звітності ба нку 264) витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гриве нь 00 копійок).

Видати наказ.

Суддя С.В. Заверуха

Віддруковано 5 прим.:

1 - до матеріалів справи, 2 - поз ивачу, 3 - відповідачу, 4 - прокур атурі області, 5 - прокуратур і району (рекомендованим) .

Повне рішення складено та п ідписано 14.11.2011р.

Помічник судді Гураль Л.Л.