Рішення

від 17.11.2011 по справі 4291-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

17.11.2011 Справа №5002-29/4291-2011

За позовом - Сакського міжрайонного прокурора (96500, м. Саки, вул. Леніна, 34) в інтереса х держави в особі:

Республіканського комітет у по земельних ресурсах АР Кр им (95038, м. Сімферополь, вул. Кечке метська, 114);

Верховної ради АР Крим (95000, м. Сімферополь. вул. К. Маркса, 18);

Сакської районної ради (96500, м . Саки, вул. Леніна, 15, код ЄДРПОУ 2569756);

Охотниківської сільської ради (96540, Сакський район, с. Охот ніково, вул. Ювілейна, 5);

до відповідача - Державно го підприємства «Національн а енергетична компанія «Укре нерго» (01032, м. Київ, вул.. Комінте рну, буд.25);

про стягнення втрат сільсь когосподарського виробницт ва у сумі 15 045,07 грн.

Суддя О.І. Башилашвілі

представники:

Від позивача 1. - ОСОБА_1 , представник, довіреність №137 6/10-29 від 26.08.2010 р;

Від позивача 2. - не з' явив ся;

Від позивача 3. - не з' явився ;

Від позивача 4. - не з' явив ся;

Від відповідача - ОСОБА _2, представник, довіреність №214 від 01.09.2011 р;

Прокурор (Прокуратура АРК) - Шехірєва Н.Ю., посвідчення №11016;

Суть спору: Сакський міжрай онний прокурор звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Р еспубліканського комітету п о земельних ресурсах АР Крим ; Верховної ради АР Крим; Саксь кої районної ради; Охотників ської сільської ради з позов ом до відповідача - Державн ого підприємства «Національ на енергетична компанія «Укр енерго» про стягнення на кор исть Охотниківської сільськ ої ради втрат сільськогоспод арського виробництва у сумі 15 045,07 грн.

Крім того, позивач просить п окласти судові витрати зі сп лати державного мита та витр ат на інформаційно - техніч не забезпечення судового про цесу на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Охотниківсь кої сільської ради №66 від 25.02.2011 р . затверджено проект землеус трою щодо відведення та пере дачі ДП «Національна енергет ична компанія «Укренерго» зе мельної ділянки в постійне к ористування для будівництва та обслуговування пристанці йного вузла (ПС 110 кВ «Геліос»), площею 2,0000 га, для встановлення тимчасових земельних сервіт утів в період будівництва та обслуговування об' єктів пе редачі електричної енергії, площею 0,1449 га, постійних земель них сервітутів для розміщенн я та обслуговування опорних конструкцій повітряної ліні ї електропередач, площею 0,0110 га , для будівництва та обслугов ування ВЛ 110 кВ (Гелиос) на терит орії Охотниківської сільськ ої ради Сакського району. Згі дно розрахунку втрат сільськ огосподарського призначенн я ДП «Національна енергетичн а компанія «Укренерго» повин но відшкодувати втрати сільс ькогосподарського виробниц тва у сумі 15 045,07 грн., що стало при чиною звернення прокурора до суду з позовом.

Ухвалою господарського су ду АР Крим від 07 жовтня 2011 року п озов Сакського міжрайонного прокурора прийнято судом до розгляду, справу за порушени м провадженням призначено до слухання у судовому засідан ні.

Представник Республікансь кого комітету по земельних р есурсах АР Крим у судовому за сіданні 31.10.2011р. надав письмові пояснення з приводу позовни х вимог прокурора, в яких підт римав позов прокурора, та пос илаючись на статтю 207 Земельно го кодексу України та Постан ову КМУ від 17.11.1997 р. №1279 зазначив, щ о розрахунок було проведено вірно.

Відповідач в судовому засі данні 31.10.2011р., згідно наданому п исьмовому відзиву з додаткам и, копія якого була вручена ус ім присутнім сторонам, проти позову заперечував, посилаю чись на звільнення Державног о підприємства «Національна енергетична компанія «Укрен ерго» згідно норм Закону Укр аїни «Про альтернативні джер ела енергії», Земельного код ексу України та Постанови КМ У №1279 від 17.11.1997 р, від відшкодуван ня втрат сільськогосподарсь кого виробництва, як власник а об' єктів які належать до а льтернативних джерел енергі ї. Також відповідач в судовом у засіданні 31.10.2011р. надав доповн ення до відзиву, в якому посил ався на те, що стягнення сільс ькогосподарських втрат за вк азаним позовом повинно відбу ватися на користь позивачів пропорційно, відповідно до в имог Бюджетного кодексу Укра їни, проте 100% суми сільськогос подарських втрат прокурором заявлено до стягнення на кор исть Охотниківської сільськ ої ради, що суперечить чинном у законодавству. Крім того, ві дповідач у цьому ж судовому з асіданні наголосив, що проку рором у позовні й заяві не обґ рунтовано належним чином, як і саме інтереси держави пору шені діями відповідача.

До дня слухання справи 15.11.2011р . від прокуратури АР Крим наді йшли письмові пояснення у сп раві щодо нормативного обґру нтування заявлених вимог, як і судом оглянуті у судовому з асідання та долучені в матер іали справи.

Позивач - Республіканський комітет по земельних ресурс ах АР Крим через канцелярію г осподарського суду АР Крим 15.1 1.2011р. подав пояснення у справі з урахуванням відзиву відпов ідача, згідно з якими позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі та наполяга є на їх задоволенні, вважаючи , що відповідачем не доведени й факт використання спірної земельної ділянки для виробл ення електричної енергії з а льтернативних джерел енергі ї та зобов' язання сплатити витрати від втрат сільського сподарського виробництва мі стяться у самому рішенні Охо тниківської сільської ради № 66 від 25.02.2011р., яке відповідачем ос каржене не було.

Дані пояснення досліджені у судовому засіданні 15.11.2011р. та долучені судом в матеріали с прави.

У судовому засіданні 15.11.2011р. п озивач - Верховна Рада АР Кр им надав пояснення у справі, я кими позовні вимоги прокурор а підтримав у повному обсязі , зауваживши на відсутності п ідстав для звільнення відпов ідача від відшкодування втра т сільськогосподарського ви робництва.

Дані пояснення досліджені у судовому засіданні 15.11.2011р. та долучені судом в матеріали с прави.

Позивач - Охотниківська сіл ьська рада, через канцелярію господарського суду АР Крим , 14.11.2011р., подав пояснення на поз овну заяву Сакського міжрайо нного прокурора, згідно з яки ми позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Вказані пояснення дослідж ені у судовому засіданні 15.11.2011р . та долучені судом в матеріал и справи.

За результатами судового з асідання 15.11.2011р. у судовому засі данні оголошено перерву в по рядку ст. 77 ГПК України до 17.11.2011р.

У продовженому судовому за сіданні 17.11.2011р. прокурор та пози вач - Республіканський коміт ет по земельних ресурсах АР К рим, позовні вимоги підтрима ли у повному обсязі та наполя гали на їх задоволенні.

Представники Верховної ра ди АР Крим, Сакської районної ради та Охотниківської сіль ської ради у судове засіданн я 17.11.2011р. не з' явились, причини неявки суду не повідомили. Жо дних письмових заяв, клопота нь чи пояснень, на день слухан ня справи, від них не надходил о.

Відповідач у судовому засі данні 17.11.2011р. проти позову запер ечував за мотивами, викладен ими у відзиві на позов.

Розгляд справи відкладавс я, оголошувалась перерва від повідно до ст.77 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни в межах строку, встановл еного ст.69 Господарського про цесуального кодексу України .

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши наявні у спра ві докази, заслухавши поясне ння представників сторін, пр окурора, суд

встановив:

Рішенням Охотниківської с ільської ради №66 від 25.02.2011 року з атверджено проект землеустр ою щодо відведення та переда чі ДП «Національна енергетич на компанія «Укренерго» зем ельної ділянки в постійне ко ристування для будівництва т а обслуговування пристанцій ного вузла ПС 110 кВ «Гелиос» пл ощею 2.000 га, для встановлення ти мчасових земельних сервітут ів на період будівництва та о бслуговування об' єктів пер едачі електричної енергії, п лощею 0,1449га, постійних земельн их сервітутів для розміщення та обслуговування опорних к онструкцій повітряної лінії електропередач, площею 0,0110 га, для будівництва та обслугов ування ВЛ 110 кВ (Гелиос) на терит орії Охотниківської сільськ ої ради Сакського району (а.с. 19).

Пунктом 6 рішення Охотникі вської сільської ради №66 від 2 5.02.2011р. вирішено зобов' язати с уб' єкта ДП «НЕК «Укренерго» сплатити втрати сільськогос подарського виробництва в су мі 15045,07грн.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про державний контрол ь за використанням і охороно ю земель» до повноважень спе ціально уповноваженого орга ну виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері д ержавного контролю за викори станням та охороною земель н алежить здійснення державно го контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державн ої влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог з емельного законодавства Укр аїни та встановленого порядк у набуття і реалізації прав н а землю; додержання вимог зем ельного законодавства в проц есі укладення цивільно-право вих угод, передачі у власніст ь, надання у користування, в то му числі в оренду, вилучення (в икупу) земельних ділянок, а та кож повноваження з нагляду з а виконанням заходів з охоро ни і раціонального використа ння земельних ділянок.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25 грудня 2002 ро ку № 1958 визначено, що спеціаль но уповноваженим органом вик онавчої влади з питань земел ьних ресурсів у сфері держав ного контролю за використанн ям та охороною земель є Держа вна інспекція з контролю за в икористанням і охороною земе ль, яка відповідно до пю 10 зазн аченої Постанови Кабінету Мі ністрів має територіальні ор гани в Автономній Республіці Крим, функції якого виконує Д ержавна інспекція з контролю за використанням і охороною земель.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2009р. № 901 «Про додаткові заходи щодо врегулювання земельних відн осин» внесено зміни щодо стр уктури та підпорядкування ор ганів державної земельної ін спекції, що обумовило включе ння територіального органу Д ержавної інспекції з контрол ю за використанням і охороно ю земель в АР Крим до структур и Республіканського комітет у по земельних ресурсах.

Частиною 1 статті 209 Земельно го кодексу України передбаче но, що втрати сільськогоспод арського і лісогосподарсько го виробництва, зумовлені ви лученням сільськогосподарс ьких угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відш кодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у поря дку, визначеному Бюджетним к одексом України.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 69 Бюдж етного кодексу України кошти від відшкодування втрат сіл ьськогосподарського і лісог осподарського виробництва, щ о зараховуються у розмірі 100 в ідсотків - до бюджетів міст Ки єва та Севастополя, 25 відсоткі в - до бюджету Автономної Респ убліки Крим та обласних бюдж етів, 75 відсотків - до бюджетів міст Республіканського Авто номної Республіки Крим та об ласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсо тків-до бюджетів міст районн ого значення, селищ, сіл.

Згідно пункту 4 Постанови Ка бінету Міністрів України «Пр о розміри та порядок визначе ння втрат сільськогосподарс ького і лісогосподарського в иробництва, які підлягають в ідшкодуванню» відшкодуванн я втрат сільськогосподарськ ого і лісогосподарського вир обництва, спричинених вилуче нням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов' язаних із веденням сіль ського і лісового господарст ва, провадиться юридичними і фізичними особами в двоміся чний термін після затверджен ня в установленому порядку в ідведення їм земельних ділян ок, а у випадках поетапного ос воєння відведених угідь для добування корисним копалин в ідкритим способом - у міру їх ф актичного надання.

Згідно листа-відповіді Гол овного управління Державног о казначейства України в АР К рим від 25.08.2011р. за №03.1-10.1/1220-7799 на запи т Республіканського комітет у по земельних ресурсах, кошт и по відшкодуванню втрат сіл ьськогосподарського виробн ицтва від ДП «Національна ен ергетична компанія «Укрене рго» до бюджету не надходили (а.с. 20), у зв' язку з чим Сакськи й міжрайонний прокурор зверн увся з позовом до суду в інтер есах держави в особі Республ іканського комітету по земел ьних ресурсах АР Крим; Верхов ної ради АР Крим; Сакської рай онної ради; Охотниківської с ільської ради з позовом про стягнення з Державного підп риємства «Національна енерг етична компанія «Укренерго» на користь Охотниківської с ільської ради втрат сільсько господарського виробництва в сумі 15 045,07 грн.

Дослідивши обставини спра ви, оцінивши наявні у справі д окази у їх сукупності в поряд ку ст.43 Господарського процес уального кодексу України, су д дійшов висновку про наявні сть правових підстав для зад оволення позову, виходячи з н аступного.

Подаючи позовну заяву, прок урор просить стягнути з відп овідача 15045,07грн. втрат сільськ огосподарського виробництв а, посилаючись на ст. 209 Земельн ого кодексу України, якою пер едбачено, що втрати сільсько господарського і лісогоспод арського виробництва, зумовл ені вилученням сільськогосп одарських угідь, лісових зем ель та чагарників, підлягают ь відшкодуванню і зараховуют ься до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюдже тним кодексом України та мот ивуючи тим, що у відповідача в результаті використання зем ельних ділянок сільськогосп одарського призначення, пере даних відповідачеві в постій не користування для будівниц тва та обслуговування приста нційного вузла ПС 110 кВ «Гелио с» площею 2.000 га, для встановлен ня тимчасових земельних серв ітутів на період будівництва та обслуговування об' єктів передачі електричної енергі ї, площею 0,1449га, постійних земе льних сервітутів для розміще ння та обслуговування опорни х конструкцій повітряної лін ії електропередач, площею 0,0110 г а, для будівництва та обслуго вування ВЛ 110 кВ (Гелиос) на тери торії Охотниківської сільсь кої ради Сакського району, ви ник обов' язок сплатити таку суму.

Згідно статті 207 Земельного кодексу України, втрати сіль ськогосподарського і лісого сподарського виробництва вк лючають втрати сільськогосп одарських угідь, лісових зем ель та чагарників, а також втр ати, завдані обмеженням у зем лекористуванні та погіршенн ям якості земель. Відшкодува нню підлягають втрати сільсь когосподарських угідь (ріллі , багаторічних насаджень, пер елогів, сінокосів, пасовищ), лі сових земель та чагарників я к основного засобу виробницт ва в сільському і лісовому го сподарстві внаслідок вилуче ння (викупу) їх для потреб, не п ов'язаних із сільськогоспода рським і лісогосподарським в иробництвом. Відшкодуванню п ідлягають також втрати, завд ані обмеженням прав власникі в землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або по гіршенням якості угідь внасл ідок негативного впливу, спр ичиненого діяльністю громад ян, юридичних осіб, органів мі сцевого самоврядування або д ержави, а також у зв'язку з вик люченням сільськогосподарс ьких угідь, лісових земель і ч агарників із господарського обігу внаслідок встановленн я охоронних, санітарних та ін ших захисних зон. Втрати сіль ськогосподарського і лісого сподарського виробництва ко мпенсуються незалежно від ві дшкодування збитків власник ам землі та землекористувача м. Втрати сільськогосподарсь кого та лісогосподарського в иробництва визначаються у по рядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як зазначалось раніше, ріше нням Охотниківської сільськ ої ради №66 від 25.02.2011 року затверд жено проект землеустрою щодо відведення та передачі ДП «Н аціональна енергетична комп анія «Укренерго» земельної ділянки в постійне користув ання для будівництва та обсл уговування пристанційного в узла ПС 110 кВ «Гелиос» площею 2.0 00 га, для встановлення тимчасо вих земельних сервітутів на період будівництва та обслуг овування об' єктів передачі електричної енергії, площею 0,1449га, постійних земельних сер вітутів для розміщення та об слуговування опорних констр укцій повітряної лінії елект ропередач, площею 0,0110 га, для бу дівництва та обслуговування ВЛ 110 кВ (Гелиос) на території О хотниківської сільської рад и Сакського району.

Тобто даним рішенням була в илучена земельна ділянка сіл ьськогосподарських угідь дл я цілей, не пов' язаних із вед енням сільського господарст ва, а тому у вказаному рішенні пунктом 6 вирішено зобов' яз ати суб' єкта ДП «НЕК «Укрен ерго» сплатити втрати сільсь когосподарського виробницт ва в сумі 15045,07грн.

Згідно з частинами 1,3 статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” а кти ради, сільського, селищно го, міського голови, голови ра йонної в місті ради, виконавч ого комітету сільської, сели щної, міської, районної у міст і (у разі її створення) ради, пр ийняті в межах наданих їм пов новажень, є обов'язковими для виконання всіма розташовани ми на відповідній території органами виконавчої влади, о б'єднаннями громадян, підпри ємствами, установами та орга нізаціями, посадовими особам и, а також громадянами, які пос тійно або тимчасово проживаю ть на відповідній території. Місцеві органи виконавчої в лади, підприємства, установи та організації, а також грома дяни несуть встановлену зако ном відповідальність перед о рганами місцевого самовряду вання за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх дія ми або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рі шень органів та посадових ос іб місцевого самоврядування , прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Частинами 3, 4 статті 11 Цивіль ного кодексу України встанов лено, що цивільні права і обв'я зки можуть виникати безпосер едньо з актів цивільного зак онодавства, у випадках, встан овлених актами цивільного за конодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпо середньо з актів органів дер жавної влади, органів влади А втономної Республіки Крим аб о органів місцевого самовряд ування.

Виходячи з вищевикладеног о суд дійшов висновку, що оскі льки чинними нормами земельн ого законодавства України пе редбачено відшкодування втр ат сільськогосподарського в иробництва, прийнято відпові дне рішення органу місцевого самоврядування, яке слід зау важити, не оскаржувалось від повідачем у встановленому за коном порядку, то у ДП «Націон альна енергетична компанія « Укренерго» виник обов' язок сплатити суму втрат сільськ огосподарського виробництв а, а тому позовні вимоги Саксь кого міжрайонного прокурора підлягають задоволенню.

Доводи відповідача, виклад ені у відзиві на позов, стосов но того, що він звільняється в ід відшкодування таких втрат на підставі Постанови КМУ ві д 17.11.1997р. № 1279 в та на підставі ст. 208 Земельного кодексу України судом розцінюються критично , у зв' язку з наступним.

Відповідач, заперечуючи пр оти позову, посилається на По станову КМУ від 01.03.2010 р. № 243, зі змі нами, внесеними постановою К МУ від 14.07.2010р. № 587, якою затвердже на «Державна цільова економі чна програма енергоефективн ості на 2010-2015 роки».

Як вбачається з Додатку №2 « завдання і заходи» до вказан ої програми, нею заплановано реалізація проектів з будів ництва сонячних установок дл я виробництва електроенергі ї в АР Крим, у тому числі і на те риторії Сакського району Охо тниківської сільської ради п ри цьому джерело фінансуванн я вказано - інші, тобто не з д ержавного чи місцевого бюдж ету. Тому доводи відповідача про те, що стягнення відбуває ться з державного бюджету до державного бюджету хибні. Що стосується запланованого бу дівництва сонячних установо к на території Сакського рай ону Охотниківської сільсько ї ради то рішенням Охотників ськох сільської ради №66 від 25.02 .2011 року передано у постійне ко ристування земельну ділянку для будівництва та обслугов ування пристанційного вузла ПС 110 кВ «Гелиос» площею 2.000 га, для розміщення та обслуговув ання опорних конструкцій пов ітряної лінії електропереда ч, площею 0,0110 га, для будівництв а та обслуговування ВЛ 110 кВ (Ге лиос). А з наданих відповідаче м матеріалів не вбачається, щ о саме для реалізації проект у з будівництва сонячних уст ановок для виробництва елект роенергії та будівництва по вітряної лінії електроперед ачі 110 кВ Сонячної електричної станції - Західнокримська, як а виробляє електроенергію з відновлюваних джерел енергі ї була вилучена земельна діл янка сільськогосподарськог о виробництва. Оскільки з над аних матеріалів мова йде про будівництво і обслуговуванн я пристанційного вузла.

Судові витрати по сплаті де ржмита та витрат на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу відносяться на відповідача у порядку ст.49 ГПК України.

У судовому засіданні оголо шені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 49,82-85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного під приємства «Національна енер гетична компанія «Укренерго » (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, бу д.25, код ЄДРПОУ 00100227) на користь Ох отниківської сільської ради (96540, Сакський район, с. Охотніко во, вул. Ювілейна, 5, ідентифіка ційний код 04368168) 15045,07грн. втрат сі льськогосподарського вироб ництва (отримувач - місцеви й бюджет Охотниківської сіль ської ради, код бюджетної кла сифікації 21110000).

3. Стягнути з Державного під приємства «Національна енер гетична компанія «Укренерго » (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, бу д.25, код ЄДРПОУ 00100227) в дохід держа вного бюджету України (рахун ок 31115095700002, банк одержувача ГУ Де ржавного казначейства Украї ни в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімф ерополь, код платежу 22090200, код в ЄДРПО України 34740405) державне ми то в сумі 150,46грн.

4. Стягнути з Державного під приємства «Національна енер гетична компанія «Укренерго » (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, бу д.25, код ЄДРПОУ 00100227) в дохід держа вного бюджету м. Сімферополя (рахунок 31214264700002, банк одержувач а: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, о тримувач: Держбюджет м. Сімфе рополь, код платежу: 22050003, ЄДРПОУ 34740405) витрати на інформаційно-т ехнічне забезпечення розгля ду справи у господарському с уді АР Крим в сумі 236,00 грн.

5. Накази видати після набра ння рішенням законної сили.

Повне рішення складено 23.11.2011 р.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Баш илашвілі О.І.