Постанова

від 14.11.2011 по справі 2а-11887/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2011 р.  

Справа №2а-11887/11/0170/3

(11:41)                                                               м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді  Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю "Пайпхолдінг-Україна"          

до   Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим              

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, дов., ОСОБА_2, дов.,

від відповідача - ОСОБА_3, дов.,

державний реєстратор - ОСОБА_4, дов.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пайпхолдінг-Україна" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення № 492/15-2 від 16.09.11 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони ДПІ в м. Сімферополі АР Крим вчиняти будь-які дії щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" - свідоцтво № 100217729 від 23.03.2009 р. до набрання рішенням суду законної сили.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.09.11 р. відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено питання про розгляд клопотання про забезпечення адміністративного позову, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.09.11 р. відмовлено в задоволенні клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони ДПІ в м. Сімферополі АР Крим вчиняти будь-які дії щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" - свідоцтво № 100217729 від 23.03.2009 р. до набрання рішенням суду законної сили.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається доводи, викладені в позовній заяві, основні з яких такі, що відповідачем протиправно анульовано реєстрацію  платника ПДВ на підставі п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України з причини незнаходження підприємства за юридичною адресою з огляду на присутність у ЄДР всіх передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомостей ТОВ "Пайпхолдінг-Україна".

Відповідачем надані письмові заперечення проти позову за тих підстав, що спірне рішення прийнято на підставі чинного податкового законодавства в частині скасування реєстрації платника ПДВ у зв'язку з відсутністю останнього за місцезнаходженням реєстрації.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та пояснення державного реєстратора, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції  є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пайпхолдінг-Україна" (ЄДРПОУ 32749647) зареєстровано 17.12.2003 р. Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: 95050, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, буд. 171/1, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А 01 № 613026 (а.с. 12) та підтверджується Витягом з ЄДР станом на 27.10.2011 р. (а.с. 29).

ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" узято на облік в органах державної податкової служби 10.01.2004 р. за № 10189-К (а.с.15).

23.03.2009 р. ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" отримало свідоцтво № 100217729 про реєстрацію платника податку на додану вартість (серії НБ № 326137) (а.с.14).

16.09.11 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим винесла рішення № 492/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" у зв'язку із відсутністю за місцезнаходженням (а.с.8).

Проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платників податків податку на додану вартість визначено розділом V Податкового Кодексу України та  Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10 р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за № 1400/18695.

Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що кореспондується також з положеннями розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1400/18695.

Так, згідно з п.п. 5.1, 5.3 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав, про що податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ

Відповідно до п.п. 5.2.11 п. 5.2 Положення про реєстрацію платника ПДВ рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), зокрема - повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб – підприємців врегульовані Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 №755-IV.

Відповідно до ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру, відомості до якого включаються шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В обґрунтування дій з анулювання свідоцтва платника ПДВ позивача відповідач посилається на неможливість встановлення місцезнаходження ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" (відсутністю вказаної юридичної особи за адресою реєстрації місцезнаходження), про що наданий акт № 3732/15-2 від 14.09.11 р. (а.с.95).

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закону України № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до п. 14 ст. 19 Закону України № 755 у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

В матеріалах справи наявна копія реєстраційної справи на ТОВ "Пайпхолдінг-Україна", з якої вбачається наступне.

11.08.11 р. вих№ 12194/9/29-0 ДПІ в м. Сімферополі АР Крим направила Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повідомлення про відсутність ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" за місцезнаходженням (а.с.98), про що надана відповідна довідка вих№ 1054/29-0 від 09.08.11 р. (а.с.97).

23.08.11 р. державний реєстратор виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим вих№ 11/01-05/6792 направив на адресу ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" повідомлення про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей на підставі ст. 19 Закону України № 755 (а.с.99).

07.09.11 р. ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" для проведення реєстраційної дії "підтвердження відомостей про юридичну особу" надало державному реєстратору відповідну реєстраційну картку (а.с.100-101), про що державним реєстратором проведено реєстраційну дію 07.09.11 р., а саме - підтверджено місцезнаходження позивача за адресою реєстрації (а.с.102).

15.09.11 р. вих№ 11/01-05/7609 у зв'язку з отриманням від ДПІ в м. Сімферополі АР Крим повідомлення вих№ 1185/29-0 від 14.09.11 р. про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (а.с.103, а.с. 55) державний реєстратор виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим направив на адресу ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" повідомлення про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей до 15.10.11 р. (а.с.104), яке було повернуто відділенням поштового зв'язку із відміткою "не знаходиться за вказаною адресою" (а.с.106), у зв'язку із чим державним реєстратором 15.09.11 р. здійснено реєстраційну дію за № 18821430010006765 про внесення відомостей до ЄДР щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням реєстрації (а.с.51).

16.09.11 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим прийнято рішення № 492/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ у зв'язку зі встановленням в ході перевірки відомостей по ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" запису в ЄДР про відсутність за місцезнаходженням за № 18821430010006765 від 15.09.11 р., що було направлено позивачу вих№ 40338/10/15-2 від 16.09.11 р. та отримано останнім 21.09.11 р. (а.с.9).

23.09.2011 р., тобто на протязі одного місяця з дати відправлення державним реєстратором повідомлення на адресу ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки, ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" для проведення реєстраційної дії "підтвердження відомостей про юридичну особу" надало державному реєстратору відповідну реєстраційну картку (а.с.107-108), про що державним реєстратором проведено реєстраційну дію 07.09.11 р., а саме - підтверджено місцезнаходження позивача за адресою реєстрації (а.с.109).

24.10.11 р. ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" для проведення реєстраційної дії "підтвердження відомостей про юридичну особу" надало державному реєстратору відповідну реєстраційну картку (а.с.113-115), про що державним реєстратором проведено реєстраційну дію 07.09.11 р., а саме - підтверджено місцезнаходження позивача за адресою реєстрації (а.с.29).

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 27.10.11 р. (а.с.29) статус відомостей про юридичну особу ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" (ЄДРПОУ 32749647) підтверджено місцезнаходження юридичної особи за адресою реєстрації, а саме: 95050, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, буд. 171/1.

Таким чином, позивач здійснив належним чином передбачені чинним законодавством дії щодо підтвердження відомостей про юридичну особу у період з 07.09.11 р. по 24.10.11 р.  

Згідно вимог п.п."ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, п. 14 ст. 19 Закону України № 755,  п.п. 5.2.11 п. 5.2 Положення про реєстрацію платника ПДВ правовими підставами для анулювання реєстрації платника ПДВ є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

В матеріалах справи наявні докази, які підтверджують фактичне місцезнаходження позивача за адресою реєстрації на дату анулювання реєстрації платника ПДВ, тобто станом на 16.09.2011 р., а саме:

- копія договору оренди № 1 від 01.07.11 р., укладеного ТОВ "Пайпхолдінг-Україна" з ОСОБА_5, предметом якого є оренда приміщення за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 171/1 строком до 01.07.2012 р. (а.с.84), на виконання умов якого позивачем здійснена сплата орендних платежів за 3 квартал 2011 року, про що свідчить копія виписки банку з рахунку від 26.10.11 р. (а.с.87).

В розумінні положень ч. 3 ст. 2 КАС України правозастосування конкретного правового припису включає у себе з'ясування всіх фактичних обставин, які у поєднанні з формальними спричиняють виникнення правових підстав для прийняття суб'єктом владних повноважень відповідного рішення згідно вимог чинного законодавства.  Саме фактичні обставини у конкретній справі, що мають реальне втілення у господарській діяльності суб'єкта господарювання, впливають на наявність складу правопорушення останнього, та який є єдиною підставою для настання конкретних правових наслідків.

Отже в матеріалах справи присутні докази, що підтверджують фактичне місцезнаходження позивача станом на 16.09.11 р. за адресою реєстрації, а саме: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 171/1.

Таким чином, прийняття ДПІ в м. Сімферополі АР Крим рішення № 492/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ відповідно до п.п."ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку із наявністю у ЄДР запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Відтак рішення № 492/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ ДПІ в м. Сімферополі АР Крим про анулювання реєстрації платника ПДВ є протиправним та підлягає скасуванню з моменту його прийняття.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в порядку ст. 71 КАС України не надано доказів правомірності та обґрунтованості прийнятого рішення № 492/15-2 від 16.09.11 р.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

У судовому засіданні 14.11.11 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 18.11.11 р.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправним з момента прийняття та скасувати рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим № 492/15-2 від 16.09.2011 р.

2. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Пайпхолдінг-Україна" (ЄДРПОУ 32749647) з Державного бюджету України 3,40 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.  

Суддя                                                                Шкляр Т.О.