Рішення

від 14.11.2011 по справі 5016/2885/2011(3/174)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2011 р. Справа № 5016/2885/2011(3/174)

за позовом: Суб' єкта п ідприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5

55213, АДРЕСА_1

Відповідач: 1.Первомай ської міської ради

55200, Миколаїв ська область, м. Первомайськ, в ул.

Грушевського, 3

2. Селянського (фермерськ ого) господарства “Руслан”

55200, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Червоноар мійська, 14

про визнання недійс ним договору оренди землі ві д 02.02.2010 року.

Суддя Смородінова О. Г.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: ОСОБА_1, за довіреністю;

Від 1-відповідача: ОСОБА_3 , за довіреністю;

Від 2-відповідача: ОСОБА_4 , за довіреністю.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до суду з позовом визнати недій сним договір оренди землі ві д 02.02.2010 року між Первомайською м іською радою та ФГ “Руслан”, з ареєстрованого в Первомайсь кому реєстраційному окрузі М иколаївської регіональної ф ілії ДП “Центр земельного ка дастру України” за № 041049500003 з мом енту його укладення та скасу вання його державної реєстра ції.

Позовні вимоги ґрунтують ся на підставі рішення Перво майської міської ради №7 від 25 .12.2009р., договору оренди комунал ьного майна № 14 від 01.03.02р., рішенн я господарського суду Микола ївської області від 19.05.2009 року п о справі №17/156/09, норм ст.ст. 203, 215, 204, 796, Цивільного кодексу України, ст. 207 Господарського кодексу України, ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 6,15 Зако ну України «Про оренду землі », ст.ст. 19, 117 Конституції Україн и та мотивовані тим, що рішен ня ради № 7 від 25.12.09р. не відповід ає вимогам чинного законодав ства України бо на момент йог о прийняття земельна ділянка загальною площею 11,4837 га переб увала в користуванні позивач а на підставі договору оренд и від 01.03.02р. про що знала Первома йська міська рада. В порушенн я вимог земельного законодав ства відповідач - 1 земельни х торгів не проводив, про що св ідчить його рішення № 7, отже п орушив процедуру укладання д оговору оренди комунального майна.

Відповідач - Первомайськ а міська рада у відзиві повні стю заперечує на позов посил аючись на норми Земельного к одексу України (ст.ст. 83,12,125,116), ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»мотивуючи т им, що посилання позивача в да ному предметі спору на догов ір від 02.03.02 року не може бути доп устимим доказом правомірнос ті користування ним земельно ї ділянки площею 49,5 га; рада мал а всі правові підстави для на дання незайнятої земельної д ілянки СФГ «Руслан»для веден ня сільськогосподарського т оварного виробництва на умов ах оренди; на момент надання д озволу.

СФГ «Руслан»також у відзив і просить суд відмовити пози вачу в задоволені позову оск ільки: після зарахування зем ельної ділянки до земель зап асу Первомайської міської ра дою не приймалося жодних ріш ень, якими б вони передавалис я в користування або у власні сть фізичної особі підприємц я ОСОБА_5; позивачем не вит римано вимоги ст. 125 Земельног о кодексу України, оскільки д оговір оренди цілісного майн ового комплексу не може бути ані підтвердженням права ко ристування земельною ділянк ою, ані підтвердженням реєст рації цих прав; оскаржуваний договір оренди земельної ді лянки не зачіпає право корис тування або право власності на земельну ділянку на якій р озташований цілісний майнов ий комплекс позивача.

14.11.11р. суд, на підставі ст. 85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, оголосив с торонам вступну та резолютив ну частини рішення.

Ознайомившись з матеріала ми справи, вислухавши предст авників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В:

01.03.2002 року між допом іжною школою-інтернатом № 14 (о рендодавцем) та ОСОБА_5 (ор ендарем) було укладено догов ір оренди, згідно якого оренд ар приймав в строкове (на 10 рок ів) платне користування підс обне господарство (нежитлові будівлі, техніку), розміщене в м. Первомайськ, район Семихат ок, що знаходиться на балансі допоміжної школи-інтернату № 14. Також, зазначеним договор ом за орендарем разом з підсо бним господарством тимчасов о залишалась земельна ділянк а - 49,5га.

08.04.2003 року рішенням Первомайс ької міської ради № 7 за клопот анням землекористувача (від 28.02.2002 року № 67) земельні ділянки з агальною площею 49,5285 га вилучен о з користування допоміжної школи-інтернату № 14 та зарахов ано до земель запасу.

В газеті “Прибузький Вісни к” від 30.09.2003 року № 79 виконкомом П ервомайської міської ради бу ло розміщено повідомлення, в якому запропоновано юридичн им та фізичним особам, бажаюч им одержати земельні ділянки - загальною площею 49,5285га сільс ькогосподарського призначе ння в районі ВАТ “Первомайсь кий завод будівельних матері алів” - в оренду, подати заяви до міської ради.

15.10.2003 року СФГ “Руслан” зверн улось із заявою (вх.№ 3875/1-10) до міс ького голови про надання доз волу на відведення зазначени х земельних ділянок сільсько господарського призначення для товарного виробництва п лощею 49га в оренду на 25 років.

В той же час, 11.11.2003 року ФОП ОС ОБА_5 звернувся до міського голови м. Первомайська із зая вою (вх.№ Л-502-3), в якій просив над ати дозвіл на виготовлення п роекту відведення земельної ділянки навколо підсобного господарства площею 12,8 га, та з аключити договір оренди на 10 р оків. Заявою від 11.11.2003 року (вх.№ Л -502-2-3) позивач також просив нада ти дозвіл на виготовлення пр оекту відведення земельних д ілянок, що знаходяться в райо ні Семихаток, площею 58 га, для о бслуговування підсобного го сподарства, яке він орендує з 01.03.2002 року.

28.09.2004 року Первомайською місь кою радою було прийнято ріше ння №14, п.19 якого: затверджено С ФГ “Руслан” проект відведенн я земельної ділянки для веде ння товарного сільськогоспо дарського виробництва, за ви нятком земельної ділянки пло щею 1,0263 га, на якій розміщено го сподарський двір; передано С ФГ “Руслан” в оренду строком на 10 років земельну ділянку п лощею 48,0128 га для ведення товар ного сільськогосподарськог о виробництва із земель запа су, не наданих у власність чи к ористування.

19.10.2004 року між Первомайсько ю міською радою та фермерськ им господарством “Руслан” ук ладено та нотаріально засвід чено договір оренди землі (да лі Договір), який зареєстрова но у Первомайському міському секторі Миколаївської регіо нальної філії Державного під приємства “Центр земельного кадастру України”, про що 11.11.2004 року у Державному реєстрі зе мель вчинено запис за №040400200082.

27.07.10 року рішенням господарс ького суду Миколаївської обл асті по справі № 13/264/07, залишеним без змін вищими судовими інс танціями, позовні вимоги ФОП ОСОБА_5 були задоволені т а визнано недійсним договір оренди від 19.10.04р. укладений між СФГ «Руслан»та Первомайсько ї міської радою.

Матеріали господарської с прави № 5016/2885/2011(3/174) свідчать, що 02.02.2010 року між Первомайсько ю міською радою (далі - оренд одавець) та Фермерським госп одарством «Руслан»(далі - оре ндар) було укладено договір о ренди землі згідно з умов яко го орендодавець передає, а ор ендар приймає в строкове пла тне користування земельну ді лянку загальної площею 11,4837 га . на умовах оренди земельної д ілянки ведення товарного сіл ьськогосподарського виробн ицтва на підставі рішення П ервомайської міської ради ві д 25.12.2009р. № 7, яка знаходиться за а дресою: Миколаївська область м. Первомайськ.

Договір зареєстрований у П ервомайському реєстраційно му окрузі Миколаївської регі ональної філії Державного пі дприємства «Центр земельног о кадастру України»про що у Д ержавному реєстрі земель вчи нено запис від 02.02.2010р. за №041049500003.

Вищезазначені обставини стали підставою для звернен ня ФОП ОСОБА_5 до господар ського суду про визнання нед ійсним договору оренди землі від 02.02.2010 року, укладеного між П ервомайською міською радою т а фермерським господарством “Руслан”, у зв' язку з поруше нням органом місцевого самов рядування процедури надання землі в оренду, передбаченої ст.ст.123-124 Земельного кодексу У країни, Закону України “Про о ренду землі” та порушенням й ого охоронюваного законом ін тересу з набуття у користува ння спірної земельної ділянк и.

Дослідивши матеріали дан ої справи, оцінивши надані ст оронами докази у відповіднос ті з вимогами ст. 43 ГПК України , проаналізувавши вищенаведе ні обставини, суд дійшов висн овку про обґрунтованість зая влених позивачем вимог, вихо дячи з наступного:

Відповідно до статті 15 Ци вільного кодексу України, ко жна особа має право на захист свого цивільного права у раз і його порушення, невизнання або оспорювання, а також сво го інтересу, який не суперечи ть загальним засадам цивільн ого законодавства.

За приписами пункту 2 статті 20 Господарського суду Україн и кожний суб' єкт господарю вання та споживач має право н а захист своїх прав і законни х інтересів.

Порядок захисту прав суб' єктів господарювання та спож ивачів визначається Цивільн им кодексом України, Господа рським кодексом України, інш ими законами.

За приписами статей 1 та 2 Гос подарського процесуального кодексу України звертаючись з позовами до господарських судів, підприємства, установ и, організації реалізують на дане їм право захищати в судо вому порядку свої порушені а бо оспорюванні права та охор онювані законом інтереси у с посіб, передбачений, зокрема , статтею 16 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 3 Земел ьного кодексу України земель ні відносини регулюються Кон ституцією України, цим Кодек сом, а також прийнятими відпо відно до них нормативно-прав овими актами.

За статтею 2 Земельного коде ксу України земельними відно синами є суспільні відносини щодо володіння, користуванн я і розпорядження землею, суб 'єктами в яких виступають гро мадяни, юридичні особи, орган и місцевого самоврядування т а органи державної влади, а об 'єктами - землі в межах терит орії України, земельні ділян ки та права на них, у тому числ і на земельні паї (частки).

Відповідно до частини 1 стат ті 13 Конституції України земл я, її надра, атмосферне повітр я, водні та інші природні ресу рси, які знаходяться в межах т ериторії України, природні р есурси її континентального ш ельфу, виключної (морської) ек ономічної зони є об'єктами пр ава власності Українського н ароду. Від імені Українськог о народу права власника здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі статтею 142 Констит уції матеріальною і фінансов ою основою місцевого самовря дування є рухоме і нерухоме м айно, доходи місцевих бюджет ів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності тери торіальних громад сіл, селищ , міст, районів у містах, а тако ж об'єкти їхньої спільної вла сності, що перебувають в упра влінні районних і обласних р ад.

Відповідно до пункту 34 стат ті 26, пункту 2 статті 77 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" питання регу лювання земельних відносин ( у тому числі надання земельн ої ділянки в оренду) вирішуєт ься на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поно влення порушених прав юридич них і фізичних осіб, що виника ють в результаті рішень, дій ч и бездіяльності органів або посадових осіб місцевого сам оврядування, вирішуються в с удовому порядку.

Частиною 1 статті 116 Земельно го кодексу України встановле но, що громадяни та юридичні о соби набувають права власнос ті та права користування зем ельними ділянками із земель державної або комунальної вл асності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 стат ті 124 Земельного кодексу Украї ни, передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у комунальній власності, зді йснюється на підставі рішен ня відповідного органу місце вого самоврядування шляхом у кладення договору оренди зем ельної ділянки.

Тобто, наявність рішення в ідповідного органу місцево го самоврядування про наданн я земельної ділянки в оренду чинним земельним законодавс твом визначається в якості о бов'язкової передумови подал ьшого укладення договору оре нди земельної ділянки, а, відт ак, договір оренди є наслідко м виконання відповідного ріш ення органу місцевого самовр ядування.

Первомайська міська рад а в порушення вимог чинного з аконодавства не вирішувала на пленарному засіданні пит ання щодо надання згоди на ук ладання договору оренди земе льної ділянки загальною площ ею 11,4837 га. з ФГ «Руслан».

Рішення первомайської міс ької ради № 7 від 25.12.2009 року «Про н адання дозволу на розробку т ехнічної документації по офо рмленню права користування з емельними ділянками», яке ви ступило підставою укладення спірного договору, не прийня то судом до уваги в якості нал ежного доказу щодо надання з годи органом місцевого самов рядування на укладення спірн ого договору, оскільки не явл яється таким актом місцевого самоврядування у відповідно сті до законодавства.

Отже, суд погоджується з тве рдженням позивача, що наданн я земельної ділянки ФГ «Русл ан»в оренду за договором від 02.02.2010 року було здійснено з пор ушенням процедури передбаче ної статтею 124 Земельного коде ксу України .

Статтею 215 ЦК України визнач ено, що підставою недійсност і правочину є недодержання в момент вчинення правочину с тороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч.1-3, 5 та 6 ст.203 цьог о Кодексу. Якщо недійсність п равочину прямо не встановлен а законом, але одна із сторін а бо інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених зак оном, такий правочин може бут и визнаний судом недійсним.

За приписами ст.ст. 32, 33 ГПК Укр аїни доказами у справі є будь -які фактичні дані, на підстав і яких господарський суд у ви значеному законом порядку вс тановлює наявність чи відсут ність обставин, на яких ґрунт уються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставин и, які мають значення для прав ильного вирішення господарс ького спору. Кожна сторона по винна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і зап еречень.

Відповідачі не надали суду належних доказів, які б свідч или про дотримання законност і процедури укладання спірно го договору оренди від 02.02.2010 рок у.

Таким чином, за вищевказани х обставин, суд задовольняє п озовні вимоги СПД ОСОБА_5 та визнає недійсним договір оренди від 02.02.2010 року.

Та, враховуючи, що зі змісту договору випливає, що він мож е бути припинений лише на май бутнє, дія договору визнаєть ся недійсною і припиняється на майбутнє. Це зумовлюється тим, що за угодами про оренду землі неможливе застосуванн я реституції( відповідної пр авової позиції дотримується Верховний Суд України, зокре ма в узагальненні Верховного Суду України практики розгл яду судами цивільних справ п ро визнання правочинів недій сними від 24.11.2008 року, та Вищий го сподарський суд України в ре комендаціях від 02.02.2010 року № 04-06/15 про практику застосування го сподарськими судами земельн ого законодавства).

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 Господарського проце суального кодексу України, г осподарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовол ьнити.

2. Визнати на майбутнє н едійсним договір оренди земл і від 02.02.2010 року між Первомайськ ою міською радою та ФГ “Русла н”, зареєстрованого в Первом айському реєстраційному окр узі Миколаївської регіональ ної філії ДП “Центр земельно го кадастру України” за № 04104950000 3.

3. Стягнути солідарно з Первомайської міс ької ради (55200, Миколаївська обл асть, м. Первомайськ, вул. Груш евського, 3, код ЄДРПОУ 04056575) та Се лянського (фермерського) гос подарства “Руслан” (55200, Микола ївська область, м. Первомайсь к, вул. Червоноармійська, 14, код ЄДРПОУ 24057418) на користь Суб' єк та підприємницької діяльнос ті - фізичної особи ОСОБА_5 (55213, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 ) - 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на судово-інфор маційне забезпечення судово го процесу.

Наказ видати після на брання судовим рішенням зако нної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десят иденного строку з дня його пі дписання.

Суддя О.Г. Смородін ова

Рішення підписано 21.11.2011 року.