Постанова

від 02.02.2012 по справі 5016/2885/2011(3/174)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2012 р. Справа № 5016/2885/2011(3/174)

Одеський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого судді Л.І. Б андури

суддів Л.В. Поліщук, В.Б. Ту ренко

при секретарі судового з асідання: Н.Г. Попові

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА _1

від відповідачів - Р.М. Шушняєв

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійну скаргу Селянського (ф ермерського) господарства "Р услан"

на рішення господарськ ого суду Миколаївської облас ті від 14.11.2011 р.

у справі № 5016/2885/2011(3/174)

за позовом Суб'єкта підп риємницької діяльності - фі зичної особи ОСОБА_3

до Первомайської міськ ої ради Миколаївської област і, Селянського (фермерського ) господарства "Руслан"

про визнання недійсним договору оренди землі від 02.02.2 010 р.

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 р. Суб'єк т підприємницької діяльност і - фізична особа ОСОБА_3 звернувся до господарського суду з позовом та уточненням до нього до Первомайської мі ської ради Миколаївської обл асті, Селянського (фермерськ ого) господарства "Руслан" про визнання недійсним з момент у укладення договору оренди землі від 02.02.2010 р., укладеного мі ж відповідачами, на підставі ст. ст. 203, 215 ЦК України.

Позовні вимоги обґру нтовані тим, що спірний догов ір оренди землі укладений з п орушенням органом місцевого самоврядування процедури на дання землі в оренду, передба ченої ст.ст. 123, 124 Земельного код ексу України, та даним догово ром порушено права СПД - фіз ичної особи ОСОБА_3, як зе млекористувача земельної ді лянки, яка є предметом спірно го договору.

Рішенням господарськ ого суду Миколаївської облас ті від 14.11.2011 р. (суддя Смородінов а О.Г.), оформленим відповідно до ст. 84 ГПК України 21.11.2011 р., позов задоволено.

Судове рішення мотив оване, зокрема тим, що при укла денні договору оренди землі порушено процедуру, передбач ену ст. 124 Земельного кодексу У країни.

Не погодившись з дани м рішенням, СФГ "Руслан" зверну лось з апеляційною скаргою, в якій просило його скасувати , прийняти нове рішення про ві дмову в задоволенні позову, п осилаючись на порушення судо м норм процесуального права, неправильне застосування но рм матеріального права та не доведеність обставин, що маю ть значення для справи. Зокре ма, скаржник послався на те, що позивачем не доведено поруш ення його прав спірним догов ором.

Позивач вважає апеля ційну скаргу необґрунтовано ю, а судове рішення таким, що н е підлягає скасуванню.

Заслухавши доводи представників сторін, перев іривши наявні матеріали спра ви на предмет їх юридичної оц інки, дослідивши надані дока зи та обговоривши доводи апе ляційної скарги, судова коле гія встановила:

01.03.2002 р. між допоміжно ю школою-інтернатом № 14 (оренд одавець) та ОСОБА_3 (оренда р) укладено договір оренди, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в п латне користування строком н а 10 років окреме індивідуальн о визначене майно - підсобне г осподарство (нежитлові будів лі, техніка), розміщене за адре сою: АДРЕСА_1, що знаходить ся на балансі допоміжної шко ли-інтернату № 14, вартість яко го визначена згідно з виснов ками експерта і становить 36948 г рн. За орендарем разом з підсо бним господарством тимчасов о залишається земельна ділян ка - 49,5 га.

Рішенням Первомайськ ої міської ради "Про надання і вилучення земельних ділянок " від 08.04.2003 р. № 7 за клопотанням Пе рвомайської спеціальної заг альноосвітньої школи-інтерн ату (від 28.02.2003 р. року № 67) вилучено з користування останньої зе мельні ділянки загальною пло щею 49,5285 га та зараховано їх до з емель запасу міської ради.

На підставі рішення П ервомайської міської ради ві д 28.09.2004 р. № 14 19.10.2004 р. між Первомайсь кою міською радою (орендодав ець) та Селянським (фермерськ им) господарством "Руслан" (оре ндар) укладено договір оренд и землі, за умовами якого орен додавець передає, а орендар п риймає в платне користування строком на 10 років на умовах о ренди земельну ділянку, яка з находиться за адресою: м. Перв омайськ Миколаївської облас ті, загальною площею 48,0128 га для ведення товарного сільськог осподарського виробництва і з земель запасу. Договір заре єстровано у Первомайському м іському секторі Миколаївськ ої регіональної філії Держав ного підприємства "Центр зем ельного кадастру України", пр о що 11.11.2004 р. у Державному реєстр і земель вчинено запис за № 040400 200082.

Рішенням господарськ ого суду Миколаївської облас ті від 29.07.2010 р. у справі № 13/264/07-НР(10), з алишеним без змін постановам и Одеського апеляційного гос подарського суду від 14.09.2010 р. та Вищого господарського суду України від 23.12.2010 р., позов ФОП ОСОБА_3 до Первомайської мі ської ради, СФГ "Руслан" задово лено та визнано недійсним вк азаний договір оренди землі від 19.10.2004 р.

На підставі рішення П ервомайської міської ради ві д 25.12.2009 р. № 7 02.02.2010 р. між Первомайськ ою міською радою (орендодаве ць) та Фермерським господарс твом "Руслан" (орендар) укладен о договір оренди землі, за умо вами якого орендодавець пере дає, а орендар приймає в платн е користування строком на 25 ро ків на умовах оренди земельн у ділянку загальної площею 11,4 837 га для ведення товарного сі льськогосподарського вироб ництва (вирощування багаторі чних кущів плодово-ягідних р ослин), яка знаходиться за адр есою: АДРЕСА_2

Зазначений договір з ареєстрований у Первомайськ ому реєстраційному окрузі Ми колаївської регіональної фі лії Державного підприємства "Центр земельного кадастру У країни" про що у Державному ре єстрі земель вчинено запис в ід 02.02.2010 р. за № 041049500003.

Розглядаючи спір по с уті, місцевий господарський суд дійшов висновку про обґр унтованість заявлених позив ачем вимог, виходячи з того, що Первомайською міською радою в порушення вимог чинного за конодавства питання про нада ння згоди на укладення спірн ого договору оренди землі не вирішувалось на пленарному засіданні. Також при укладен ні договору порушено процеду ру, передбачену ст. 124 Земельно го кодексу України. Крім того , суд не прийняв до уваги рішен ня Первомайської міської рад и від 25.12.2009 р. № 7, на підставі яког о укладено спірний договір, в якості належного доказу над ання згоди органом місцевого самоврядування на укладення зазначеного договору.

Судова колегія не пог оджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Позивач просив визна ти недійсним зазначений дого вір оренди землі, посилаючис ь на те, що цим договором поруш ені його права як землекорис тувача.

Землекористувачі - це юридичні та фізичні особи, як им відповідно до закону нада ні в користування земельні д ілянки державної та комуналь ної власності, у тому числі на умовах оренди. Право користу вання землею - це право володі ння та користування земельно ю ділянкою. Воно включає прав о постійного користування зе мельною ділянкою та право ор енди земельної ділянки.

Частиною першої стат ті 95 Земельного кодексу Украї ни визначені права землекори стувачів, зокрема, вони мають право: самостійно господарю вати на землі; власності на по сіви і насадження сільського сподарських та інших культур , на вироблену продукцію; вико ристовувати у встановленому порядку для власних потреб н аявні на земельній ділянці з агальнопоширені корисні коп алини, торф, ліси, водні об'єкт и, а також інші корисні власти вості землі; на відшкодуванн я збитків у випадках, передба чених законом; споруджувати жилі будинки, виробничі та ін ші будівлі і споруди.

Порушені права земле користувачів підлягають від новленню в порядку, встановл еному законом (ч. 2 ст. 95 ЗК Украї ни).

Наявність статусу зе млекористувача позивач обґр унтував тим, що у відповіднос ті до умов укладеного між ним та допоміжною школою-інтерн атом договору оренди індивід уально визначеного майна від 01.03.2002 р. разом з отриманим в орен ду підсобним господарством й ому було передано в оренду та кож земельну ділянку площею 49,5 га.

Колегія суддів не пог оджується з таким твердження м позивача з огляду на наступ не.

З положень Конституц ії України, Цивільного та Зем ельного кодексів України вип ливає, що органи місцевого са моврядування у правовідноси нах щодо розпорядження земел ьними ділянками комунальної власності діють як органи, че рез які територіальні громад и реалізують повноваження вл асника земельних ділянок.

Частиною 1 статті 116 Зем ельного кодексу України вста новлено, що громадяни та юрид ичні особи набувають права в ласності та права користуван ня земельними ділянками із з емель державної або комуналь ної власності за рішенням ор ганів виконавчої влади або о рганів місцевого самоврядув ання в межах їх повноважень, в изначених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст.124 Земельн ого кодексу України передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у комунальній власності, здійснюється на п ідставі рішення відповідног о органу місцевого самовряду вання шляхом укладення догов ору оренди земельної ділянки .

За відсутності рішен ня органу виконавчої влади а бо місцевого самоврядування про надання земельної ділян ки у власність або в користув ання юридична особа або фізи чна особа не має права викори стовувати земельну ділянку д ержавної або комунальної вла сності (п. 2.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду с прав у спорах, що виникають із земельних відносин").

Отже, оскільки Первом айська міська рада не прийма ла рішення про надання відпо відної земельної ділянки в к ористування позивачу та не є стороною в договорі оренди і ндивідуально визначеного ма йна від 01.03.2002 р., то у СПД - фі зичної особи ОСОБА_3 права землекористувача згідно наз ваного договору не виникли.

Крім того, рішенням Пе рвомайської міської ради від 08.04.2003 р. № 7 "Про надання і вилучен ня земельних ділянок" з корис тування спеціальної загальн оосвітньої школи-інтернату в илучено земельну ділянку заг альною площею 49,5285 га та зарахо вано її до земель запасу. До то го ж порядок та умови набуття права користування земельно ю ділянкою на умовах оренди в изначено Земельним кодексом України та Законом України "П ро оренду землі", норми яких не передбачають у разі оренди к омунального майна автоматич ного переходу оренди земельн ої ділянки.

У відповідності до пу нкту 2.4. постанови Пленуму Вищ ого господарського суду Укра їни від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі пита ння практики розгляду справ у спорах, що виникають із земе льних відносин" з позовами пр о визнання недійсними правоч инів щодо земельних ділянок мають право звертатися сторо ни цих правочинів (договорів ), а також інші зацікавлені осо би, зокрема, особи, що мають пр аво на придбання земельної д ілянки, яка є предметом спірн ого договору. При цьому інтер ес такої особи стосовно прид бання у власність земельної ділянки має бути законним, не суперечити Конституції і за конам України, суспільним ін тересам, справедливості, доб росовісності, розумності та іншим загальноправовим заса дам, а також відповідати крит еріям охоронюваного законом інтересу, офіційне тлумачен ня якого надане в резолютивн ій частині Рішення Конституц ійного Суду України від 01.12.2004 р. N 18-рп/2004 (справа N 1-10/2004).

Враховуючи вищевикла дене, відсутні підстави вваж ати, що права або інтереси поз ивача, як землекористувача, п орушені укладенням відповід ачами спірного договору орен ди землі, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмови ти.

Посилання позивача н а статтю 796 Цивільного кодексу України, у відповідності до я кої, зокрема, наймачеві одноч асно з правом найму будівлі а бо іншої капітальної споруди надається право користуванн я земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, є помилков им, оскільки як вбачається із тексту оспореного договору на переданій в оренду фермер ському господарству земельн ій ділянці загальною площею 11,4837 га відсутні об'єкти нерухо мого майна.

Неправомірними є так ож доводи СПД - фізичної осо би ОСОБА_3, що Первомайськ ою міською радою була поруше на процедура передачі землі в оренду, так як позивач не є с пеціально уповноваженим орг аном виконавчої влади з пита нь земельних ресурсів, на яки й покладено державний контро ль за використанням та охоро ною земель.

Не приймаються до ува ги і твердження позивача щод о преюдиціальності фактів, в становлених судовими рішенн ями у справі № 13/264/07-НР(10) за позов ом ФОП ОСОБА_3 до СФГ "Русла н", Первомайської міської рад и про визнання недійсним дог овору оренди землі у зв'язку з тим, що вказаним рішенням вст ановлений лише факт недійсно сті договору оренди, укладен ого між відповідачами 19.10.2004 р. В икладене в описових частинах процесуальних документів у вищеназваній справі є лише о цінкою доказів. До того ж позо вні вимоги у вказаній справі обґрунтовувались не порушен ням прав позивача, як землеко ристувача, а порушенням прав особи, що мала намір отримати земельну ділянку в оренду.

Крім того, судова коле гія зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази визн ання недійсним рішення Перво майської міської ради № 7 від 2 5.12.2009 року "Про надання дозволу н а розробку технічної докумен тації по оформленню права ко ристування земельними ділян ками", на підставі якого уклад ено спірний договір, а отже, во но є чинним.

Враховуючи вищевикла дене, апеляційна скарга підл ягає задоволенню, рішення го сподарського суду Миколаївс ької області слід скасувати, а в позові - відмовити.

Керуючись ст. ст. 99, 103 - 105 ГПК У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скарг у задовольнити. Рішення госп одарського суду Миколаївськ ої області від 14.11.2011 р. у справі № 5016/2885/2011(3/174) скасувати, у задоволен ні позову відмовити.

Стягнути з суб'єкта пі дприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 на користь селянського (фермер ського) господарства "Руслан " судовий збір в сумі 470,50 грн. за апеляційний перегляд.

Доручити господарськ ому суду Миколаївської облас ті видати відповідний наказ.

Постанова апеляційно ї інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційном у порядку до Вищого господар ського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя В.Б. Туренко

Повний текст по станови підписано 07.02.2012 р.