Рішення

від 28.11.2011 по справі 52/169

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 52/169 28.11.11

Господарський суд міс та Києва у складі колегії суд дів Чебикіної С.О. (головуюча), Спичака О.М. та Мельника С.М., ро зглянувши справу за позовом прокурора Деснянського райо ну міста Києва в інтересах де ржави в особі Київської місь кої ради та Державної еколог ічної інспекції в місті Києв і до Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_4, третя особа 1 - Ко мунальне підприємство «Київ транспарксервіс», третя особ а 2 - Головне управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К МДА) про звільнення самовіль но зайнятої земельної ділянк и, за участю представників пр окуратури - Фединяк Н.Е., посв ідчення № 236 від 02.11.2009 року, позив ача1 - ОСОБА_1., довіреніст ь № 225-КР-1213 від 25.08.2011 року, позивача 2 - не з' явився, відповідача - ОСОБА_2., довіреність № б /н від 07.06.2011 року, третьої особи 1 - ОСОБА_3., третьої особи 2 - не з' явився,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року прокуро р Деснянського району міста Києва звернувся до суду з поз овом в інтересах держави в ос обі Київської міської ради т а Державної екологічної інсп екції в місті Києві до Фізичн ої особи - підприємця ОСОБА _4 про звільнення самовільн о зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди у розмірі 126 819, 00 грн.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 25.05.2011 року по рушено провадження у справі та призначено до розгляду на 08.06.2011 року.

У позовній заяві прокурор п росить суд вжити заходи до за безпечення позову шляхом нак ладення арешту на грошові ко шти відповідача.

Проте, прокурором не було на ведено суду жодних підстав, я кі б унеможливили захист йог о прав, свобод та інтересів бе з вжиття відповідних заходів , не надано суду належних дока зів наявності обставин, які б вказували на очевидну небез пеку заподіянню шкоди правам , свободам та інтересам позив ача. Окрім того, прокурором не наведено доказів того, що нев життя заходів до забезпеченн я позову якимось чином може у труднити чи зробити неможлив им виконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, клопотання прокурора про вж иття заходів до забезпечення позову не підлягає задоволе нню.

У судовому засіданні 08.06.2011 ро ку представником відповідач а надано відзив на позовну за яву.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 08.06.2011 року ві дкладено розгляд справи на 30.0 6.2011 року та залучено до участі у справі в якості третьої осо би без самостійних вимог на п редмет спору на стороні відп овідача Комунальне підприєм ство «Київтранспарксервіс» та в якості третьої особи без самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача - Головне управління земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської ради (КМД А).

30.06.2011 року через канцелярію с уду від позивача 1 надійшли пи сьмові пояснення по справі.

У судовому зсіданні 30.06.2011 рок у третьою особою2 надані пись мові пояснення.

У судовому засіданні 21.07.2011 ро ку представником третьої осо би 1 надано відзив на позовну з аяву.

У судовому засіданні 21.07.2011 ро ку оголошувалася перерва на 03.08.2011 року.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 03.08.2011 року пр изначено колегіальний розгл яд справи.

Розпорядженням голови гос подарського суду міста Києва від 03.08.2011 року розгляд справи № 52/169 доручено здійснювати коле гії суддів у складі Чебикіно ї С.О. (головуюча), Спичака О.М. т а Пригунової А.Б.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 05.08.2011 року пр ийнято справу до провадження колегії суддів та призначен о розгляд справи на 20.09.2011 року.

Розпорядженням голови гос подарського суду міста Києва від 20.09.2011р. у зв' язку з перебув анням судді Пригунової А.Б. у в ідпустці, справу № 52/169 передано на розгляд колегії суддів у с кладі Чебикіної С.О. (головуюч а), Спичака О.М. та Мельника С.М.

У судовому засіданні 20.09.2011 ро ку прокурором було надано пи сьмові пояснення.

У судовому засіданні 09.11.2011 ро ку оголошувалась перерва на 28.11.2011 року.

28.11.2011 року через канцелярію с уду від позивача2 надійшли пи сьмові пояснення та клопотан ня про розгляд справи без уча сті представника позивача2.

Представники позивача2 та т ретьої особи2 у судове засіда ння 28.11.2011р. не з' явились, про ча с і місце проведення судовог о засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи те, що нез' явле ння представників позивача2 та третьої особи2 не перешкод жає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатні ми для вирішення спору в дано му судовому засіданні, суд вв ажає за можливе розглянути п озов у відсутності представн иків позивача2 та третьої осо би2.

Заслухавши пояснення прок урора, представників позивач а1, відповідача та третьої осо би1, дослідивши наявні в матер іалах справи докази, всебічн о і повно з' ясувавши всі фак тичні дані, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наст упних підстав.

Судом встановлено, що 13 квіт ня 2011 року державним інспекто ром з охорони навколишнього природного середовища в м. Ки єві Державної екологічної ін спекції в м. Києві було провед ено перевірку дотримання вим ог природоохоронного законо давства, результати якої заф іксовані у акті № 08/427а.

Відповідно до вищезазначе ного акта державним інспекто ром встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_2 площе ю 3 000 кв.м. використовується ві дповідачем під розміщення ав тостоянки, документи, що посв ідчують право користування у тому числі на умовах оренди, п ередбачені ст. 126 Земельного к одексу України відсутні.

13 квітня 2011 року державним ін спектором з охорони навколиш нього природного середовища в м. Києві винесено припис, як им зобов' язано відповідача отримати правовстановлюючі документи на земельну ділян ку по АДРЕСА_2.

Також, 13 квітня 2011 року Держав ною екологічною інспекцією в м. Києві винесено постанову п ро накладення адміністратив ного стягнення, відповідної до якої на відповідача накла дено штраф у розмірі 340, 00 грн.

02.11.2011 року Головним управлінн ям земельних ресурсів було с кладено акт перевірки дотрим ання вимог земельного законо давства № 736/03, відп овідно до якого встановлено, що відповідачем використову ється земельна ділянка по А ДРЕСА_2 площею 3 000 кв.м. під роз міщення паркувального майда нчика на 120 паркувальних місць .

02.11.2011 року Державною екологіч ною інспекцією в м. Києві було складено акт № б/н перевірки д отримання вимог природоохор онного законодавства, відпов ідно до якого в ході перевірк и встановлено, що відповідач використовує земельну ділян ку по АДРЕСА_2 площею 3 000 кв. м. під розміщення паркувальн ого майданчика.

28.11.2011 року Головним управлінн ям земельних ресурсів було с кладено акт перевірки дотрим ання вимог земельного законо давства № 772/03, з якого вбачаєть ся, що відповідач використов ує земельну ділянку площею 3 0 00 кв.м. по вул. Милославській на впроти будинку 49-32/51 під розміщ ення паркувального майданчи ка; територія паркувального майданчика з боку вулиці Мил ославської обмежена паркано м у вигляді сітки, з протилежн ої сторони обмежена схилом, з інших сторін - суміжними зе млекористувачами; паркуваль ний майданчик розрахований н а 120 автомобілів.

Відповідно до вищезазначе них актів Державною екологіч ною інспекцією в м. Києві та Го ловним управлінням земельни х ресурсів було виявлено озн аки самовільного зайняття ві дповідачем земельної ділянк и по вул. Милославській навпр оти будинку 49-32/51.

Відповідно до п. 12 Перехід них положень до розмежування земель державної та комунал ьної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у прив атну власність, та земель, заз начених в абзаці другому цьо го пункту) в межах населених п унктів здійснюють відповідн і сільські, селищні, міські ра ди з урахуванням вимог абзац у третього цього пункту, а за м ежами населених пунктів - від повідні органи виконавчої вл ади.

Спірна земельна ділянка зн аходиться у межах населеного пункту - міста Києва, а тому розпорядження вказаною земе льною ділянкою, передача її у власність чи користування г ромадян та юридичних осіб на лежать до повноважень Київсь кої міської ради.

Згідно із ст. 116 Земельного ко дексу України юридичні особи набувають права власності т а права користування земельн ими ділянками із земель держ авної або комунальної власно сті за рішенням органів вико навчої влади або органів міс цевого самоврядування та дер жавних органів приватизації щодо земельних ділянок, на як их розташовані об' єкти, які підлягають приватизації, в м ежах їх повноважень, визначе них цим Кодексом.

Набуття права на землю гром адянами та юридичними особам и здійснюється шляхом переда чі земельних ділянок у власн ість або надання їх у користу вання.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни „Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель” під самовільним з айняттям земельної ділянки р озуміються будь-які дії, які с відчать про фактичне викорис тання земельної ділянки за в ідсутності відповідного ріш ення органу виконавчої влади чи органу місцевого самовря дування про її передачу у вла сність або надання у користу вання (оренду) або за відсутно сті вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за в инятком дій, які відповідно д о закону є правомірними.

Згідно ст. 2 Закону Україн и “Про державний контроль за використанням та охороною з емель”, серед основних завда нь державного контролю за ви користанням та охороною земе ль є забезпечення додержання органами державної влади, ор ганами місцевого самоврядув ання, фізичними та юридичним и особами земельного законод авства України.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни “Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель”, державний контро ль за використанням та охоро ною земель здійснює спеціаль но уповноважений орган викон авчої влади з питань земельн их ресурсів.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону Україн и “Про державний контроль за використанням та охороною з емель”, державний контроль з а використанням та охороною земель, дотриманням вимог за конодавства України про охор ону земель і моніторинг ґрун тів здійснюються шляхом, зок рема, проведення перевірок.

Відповідно до ст.30 Закону України „Про місцеве самовр ядування в Україні” до відан ня сільських, селищних, міськ их рад належить прийняття рі шень про організацію стоянок автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх ді яльністю відповідно до закон у.

Рішенням Київської місько ї ради від 26.06.2007р. № 930/1591 „Про вдоск оналення паркування автотра нспорту в м. Києві” єдиним опе ратором з паркування транспо ртних засобів, стягнення пар кувального збору та виготовл ення єдиних абонементних тал онів з паркування автомобіль ного транспорту у м. Києві виз начено КП „Київтранспарксер віс”.

Пунктом 17.3.2 Правил паркуванн я транспортних засобів у м. Ки єві, затверджених рішенням К иївської міської ради від 25.12.20 08 р. №1051/1051 „Про Правила благоуст рою м. Києва” встановлені осо бливі умови користування зем ельними ділянками, на яких ро зташовані спеціально обладн ані та відведені місця, які по лягають в розробці та погодж енні в установленому цими Пр авилами порядку схем організ ації дорожнього руху, згідно яких у оператора виникає пра во надання платних послуг па ркування транспортних засоб ів та не потребує розробленн я проектів відведення цих зе мельних ділянок.

Пунктом 7.3.1 Правил паркуванн я транспортних засобів у м. Ки єві, затверджених рішенням К иївської міської ради від 25.12.20 08 р. №1051/1051 „Про Правила благоуст рою м. Києва” передбачено, що о рганізація та експлуатація м ісць платного паркування тра нспортних засобів здійснюєт ься лише оператором або підп риємствами, з якими оператор уклав відповідний договір.

Комунальним підприємством «Київтранспарксервіс»було укладено з відповідачем дог овір № НП-76 від 28.09.2011 року, за умов ами якого третя особа 1 надала відповідачу право на експлу атацію 40 фіксованих місць для паркування автотранспортни х засобів за адресою: АДРЕС А_3. відповідно до п. 5.2. строк д ії цього договору розпочинає ться з моменту його підписан ня і діє до 31.12.2011р.

Також, між Комунальним підп риємством «Київтранспарксе рвіс»(сторона 1) та відповідач ем (сторона 2) було укладено до говір № ДНП-161 про надання в екс плуатацію фіксованих місць д ля нічного паркування, за умо вами якого сторона 1 надала ст ороні 2 право на експлуатацію 40 фіксованих місць для паркув ання автотранспортних засоб ів за адресою: АДРЕСА_3, яки й розташований в межах треть ої територіальної зони парку вання м. Києва, що визначено рі шенням Київської міської рад и від 30.12.2010р. № 573/5385. Відповідно до п .5.1. строк дії цього договору ро зпочинається з 01.05.2011р. і діє до 31. 12.2011р.

Рішенням Київської місько ї ради від 30.12.2010 року № 573/5385 «Про бю джет міста Києва на 2011 рік»(в ре дакції рішення Київської міс ької ради № 55/5442 від 24 лютого 2011 ро ку) визначено перелік паркув альних майданчиків, які закр іплені за Комунальним підпри ємством "Київтранспарксерві с".

Адреса паркувального майд анчика по АДРЕСА_3 входить до вказаного Переліку.

Проте, відповідно до таблиц і № 1 до додатка № 13 до рішення К иївської міської ради від 30.12.20 10 року № 573/5385 за Комунальним під приємством «Київтранспаркс ервіс»закріплено паркуваль ний майданчик по АДРЕСА_3 на 40 машиномісць загальною пл ощею 460 кв.м.

Тобто, відповідачем правом ірно використовується земел ьна ділянка площею 460 кв.м. з огл яду на наявність договору, ук ладеного з єдиним оператором з паркування транспортних з асобів та внесення паркуваль ного майданчика до переліку, визначеного рішенням Київсь кої міської ради від 30.12.2010 року № 573/5385 «Про бюджет міста Києва н а 2011 рік».

Проте, враховуючи, що актами перевірки дотримання вимог природоохоронного та земель ного законодавства встановл ено факт використання відпов ідачем земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 3 000 кв.м., від повідачем самовільно викори стовується земельна ділянка площею 2 540, 00 кв.м. (3 000 - 460 = 2 540, 00).

У відповідності до ст. 212 З емельного кодексу України пе редбачено, що самовільно зай няті земельні ділянки підляг ають поверненню власникам зе млі або користувачам без від шкодування затрат, понесених за час незаконного користув ання ними, включаючи знесенн я будинків, будівель і споруд , здійснюється за рахунок гро мадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовіл ьно зайнятих земельних ділян ок провадиться за рішенням с уду.

З огляду на викладене, поз овні вимоги прокурора Деснян ського району міста Києва в ч астині звільнення самовільн о зайнятої земельної ділянки та зобов' язання відповідач а привести земельну ділянку у придатний для використання стан підлягають задоволенню частково, а саме: звільненню т а приведенню у придатний для використання стан підлягає земельна ділянка по АДРЕСА _2 площею 2 540, 00 кв.м., яку відпові дач займає самовільно. В позо ві в частині звільнення земе льної ділянки площею 460 кв.м. та приведення її у придатний дл я використання стан слід від мовити, оскільки зазначена з емельна ділянка використову ється відповідачем правомір но.

Відповідно до ст. 56 Закону Ук раїни „Про охорону земель” ш кода, заподіяна внаслідок по рушення законодавства Украї ни про охорону земель, підляг ає відшкодуванню в повному о бсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Земель ного кодексу України власник земельної ділянки або земле користувач може вимагати усу нення будь-яких порушень йог о прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позб авленням права володіння зем ельною ділянкою, і відшкодув ання завданих збитків.

Згідно п. 7 Методики визна чення розміру шкоди, заподія ної внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, в икористання земельних ділян ок не за цільовим призначенн ям, зняття ґрунтового покрив у (родючого шару ґрунту) без сп еціального дозволу, затвердж еної Постановою Кабінету Мін істрів України № 963 від 25.07.2007р., ро зрахунок розміру шкоди, запо діяної державі, територіальн ій громаді внаслідок самовіл ьного зайняття земельних діл янок проводиться інспекціям и Мінприроди або Держземінсп екцією та її територіальними органами.

Згідно з п. 8 вказаної Методи ки, кошти, отримані в результа ті відшкодування шкоди, запо діяної державі, територіальн ій громаді внаслідок самовіл ьного зайняття земельної діл янки розподіляються відпові дно до порядку, затвердженог о Держземагенством за погод женням з Мінфіном, Мінеконом іки та Мінприроди.

Враховуючи, що відповідаче м самовільно використовуєть ся земельна ділянка по АДРЕ СА_2 площею 2 540, 00 кв.м., територі альній громаді було нанесено шкоду в розмірі 107 373, 42 грн., розр ахунок якої проведено у відп овідності до Методики визнач ення розміру шкоди, заподіян ої внаслідок самовільного за йняття земельних ділянок, ви користання земельних діляно к не за цільовим призначення м, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спе ціального дозволу, затвердже ної постановою Кабінету Міні стрів України № 963 від 25.07.2007р.

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення з відпов ідача шкоди, завданої самові льним зайняттям земельної ді лянки, підлягають задоволенн ю частково у розмірі 107 373, 42 грн. В позові в частині стягнення 19 445, 58 грн. шкоди слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України, витрати по сплаті державного мита та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по кладаються на відповідача пр опорційно розміру задоволен их позовних вимог та підляга ють стягненню в доход Держав ного бюджету України.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 Господар ського процесуального кодек су України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити час тково.

Зобов' язати Фізичну особ у - підприємця ОСОБА_4 (АД РЕСА_1, код НОМЕР_1) звільн ити самовільно зайняту земел ьну ділянку площею 2 540, 00 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Милослав ська навпроти будинку 49-32/51 та п овернути Київській міській р аді.

Зобов' язати Фізичну особ у - підприємця ОСОБА_4 (АД РЕСА_1, код НОМЕР_1) за влас ний рахунок привести земельн у ділянку площею 2 540, 00 кв.м. за ад ресою: м. Київ, вул. Милославсь ка навпроти будинку 49-32/51 у прид атний для використання стан (у попередній стан).

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (АДРЕ СА_1, код НОМЕР_1) в доход Д ержавного бюджету України 107 373 (сто сім тисяч триста сімдес ят три) грн. 42 коп. шкоди, 1 158 (одна тисяча сто п' ятдесят вісім ) грн. 74 коп. державного мита та 199 (сто дев' яносто дев' ять) г рн. 84 коп. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

В іншій частині в позові від мовити.

Після вступу рішення в зако нну силу видати наказ.

Рішення набирає законно ї сили відповідно до вимог ст . 85 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Судді С.О.Чебикіна (головую ча)

О.М. Спичак

С.М. Мельник