Постанова

від 29.11.2011 по справі 51/71

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2011 р. Справа № 51/71

Вищий господарський су д України в складі колегії

суддів: Овечкін В.Е.

Чернов Є.В.

Цвігун В.Л.

за участю представників:

Генеральної прокуратури У країни

Київської міської ради

ГУ земельних ресурсів КМДА

розглянув касаційну скарг у

Красножон О.М.

Ткаченко А.Т.

Якимець О.І.

ТОВ "Квітуча затока"

на постанову Київського апеляційного г осподарського суду

від 06 липня 2011 року

у справі № 51/71 господарського суду м. Києва

за позовом Заступника Генерального п рокурора України в інтересах держави в особі Державного к омітету України із земельних ресурсів

до

Київської міської ради

Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії)

Обслуговуючого кооператив у житлового кооперативу "Зал ізничник"

ТОВ "Будівельна асоціація"

ТОВ "Квітуча затока"

про визнання недійсним рішенн я міської ради, актів на право власності на землю

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського с уду м.Києва від 13.04.2011р. (суддя При гунова А.Б.) позов задоволено ч астково.

Визнано недійсним рішення Київської міської ради від 01. 10.2007 р. № 350/3184 3184 «Про передачу земел ьних ділянок Обслуговуючому кооперативу житлового коопе ративу «Залізничник»для жит лової забудови на 21-ому км Сто личного шосе у Голосіївськом у районі міста Києва».

Визнані недійсними видані Обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Залі зничник»державні акти на пра во власності на земельні акт и серії ЯЖ № 048025, серії ЯЖ 048026, сері ї ЯЖ № 048027, зареєстровані 08.01.2008 р. Г оловним управлінням земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (Ки ївської міської державної ад міністрації) за № 07-8-00179, № 07-8-00180 та № 07-8-00181.

Визнано недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Будівельна ас оціація»державний акт на пра во власності на земельну діл янку серії ЯЖ № 048865, зареєст рований 14.06.2010 р. Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації).

Визнані недійсними видані Товариству з обмеженою відп овідальністю «Квітуча

За тока»державні акти на право власності на земельні ділянк и серії ЯЖ № 011927 та серії № ЯЖ 011928, з ареєстровані 08.09.2010 р. Головним у правлінням земельних ресурс ів виконавчого органу Київсь кої міської ради (Київської м іської державної адміністра ції) за № 07-8-00405 та №07-8-00406.

Визнано відсутнім у Обслуг овуючого кооперативу житлов ого кооперативу

«Залізни чник»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівель на асоціація»та Товариства з обмеженою відповідальністю «Квітуча Затока» права влас ності на

земельні ділянки , що розташовані за адресою: 21-и й км Столичного шосе у

Гол осіївському районі міста Киє ва площею 9, 7389 га, кадастровий № 8 000 000 000:

90:335:0035 вартістю за норма тивною грошовою оцінкою 18 012 066, 3 3 грн.; 21-ий км

Столичного шос е у Голосіївському районі мі ста Києва площею 10, 2555 га, кадаст ровий

№ 8 000 000 000: 90:335:0036 вартістю з а нормативною грошовою оцінк ою 18 967 516. 48

грн.; 21-ий км Столично го шосе у Голосіївському рай оні міста Києва плошею 54

ка дастровий № 8 000 000 000: 90: 335:0037 вартістю за нормативною грошовою оці нкою 100 891 171,05 грн.

В іншій частині у позові від мовити.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 06.07.2011 р. (судді Ткаченко Б.О ., Лобань О.І., Федорчук Р.В.) ріше ння господарського суду м. Ки єва від 13.04.2011р. залишено без змі ни.

ТОВ "Квітуча затока" в касац ійній скарзі просить постано ву апеляційного господарськ ого суду та рішення господар ського суду першої інстанції в частині задоволення позов у скасувати з підстав поруше ння норм матеріального та пр оцесуального права, в позові відмовити.

Скаржник доводить, що судом не неправомірно застосовано до спірних правовідносин ст .ст. 133, 134, 137 Житлового кодексу УРС Р, порушено ст. 24 Конституції У країни, оскільки право особи на вступ до житлового коопер ативу не залежить від місцяп роживання, тому висновок суд у про те, що особи не зареєстро вані в м. Києві не мали права в ступати до кооперативу непра вомірний; при дослідженні пр авовідносин щодо створення ж итлового кооперативу суд пов инен застосовувати норми Зак ону України "Про кооперацію", Ц К України, оскільки ст.ст. 133, 134, 137 Житлового кодексу УРСР супе речать ст. 24 Конституції Украї ни, ст.ст. 7, 8, 10 Закону України "Пр о кооперацію", тому застосува нню не підлягають; неправиль но застосовано ст. 41 Земельног о кодексу України, оскільки в ній не міститься прямої вимо ги щодо права на безоплатне о тримання земельної ділянки л ише кооперативами; порушено ст. 19, 43 Земельного кодексу Укра їни, ст. 47 Закону України "Про зе млеустрій", ст.ст. 53, 60, 61, 63 Закону У країни "Про природно-заповід ний фонд України", оскільки ви сновок суду про знаходження спірних земельних ділянок в межах ландшафтного заказник а місцевого значення "Острів Жуків" помилковий, посилання суду на відповідні докази не грунтуються на вимогах ст. 34 Г ПК України щодо належності д оказів; судом неправильно за стосовано ст. 155 ЗК України, оск ільки державний акт про прав о власності на землю не є акто м який встановлює, змінює чи п рипиняє права та обов'язки, а є похідним від рішення місько ї ради, тому вимоги про визнан ня державних актів на право в ласності на землю задоволені безпідставно; судом неправи льно застосовано ст. 152 ЗК Укра їни, ст. 316 ЦК України щодо задов олення вимоги про визнання п рава відсутнім, оскільки так ий спосіб захисту порушеного права вимогам закону не відп овідає; судом неправильно за стосовано ст.ст. 257, 267 ЦК України та безпідставно поновлено п ропущений строк позовної дав ності; судами порушено ст. 12 ГП К України, оскільки спір, пред метом якого є рішення місько ї ради з земельних питань, гос подарському суду не підвідом чий, так як відноситься до ком петенції суду адміністратив ної юрисдикції; судом поруше но ст. 33, 66 ГПК України, неправом ірно вжито заходи забезпечен ня позову у вигляді накладен ня арешту на спірні земельні ділянки та заборони вчиняти будь-які дії зі спірними земе льними ділянками, оскільки о бставин, що можуть утруднити чи унеможливити виконання с удового рішення не доведено, стадія виконання рішення у д аному спорі не передбачена, т ому ухвала Київського апеляц ійного господарського суду в ід 20.06.2011 р. підлягає скасуванню.

Прокурор у справі надав суд у заперечення проти доводів скарги, вважає, що судові ріше ння відповідають нормам зако нодавства, висновки судів у с праві ґрунтуються на правиль ному застосуванні норм права і просить в задоволенні скар ги відмовити, а оскаржувані с удові рішення залишити без з міни.

Вищий господарський суд Ук раїни у відкритому судовому засіданні дослідив матеріал и справи, доводи касаційної с карги, вважає, що скарга не під лягає задоволенню, виходячи з наступного.

Предметом спору є рішення К иївської міської ради від 01.10.20 07 р. № 350/3184 «Про передачу земельн их ділянок Обслуговуючому ко оперативу житлового коопера тиву «Залізничник»для житло вої забудови на 21-ому км. Столи чного шосе у Голосіївському районі міста Києва», яким зат верджено проект землеустрою щодо відведення земельних д ілянок Обслуговуючому коопе ративу житлового кооператив у «Залізничник»для житлової забудови на 21-ому км. Столично го шосе у Голосіївському рай оні міста Києва та вирішено п ередати Обслуговуючому кооп еративу житлового кооперати ву «Залізничник»за умови вик онання пункту 8 рішення земел ьні ділянки загальною площею 98, 04 га, в тому числі площею 74, 55 га (ділянка № 1 - площею 9, 74 га, ділян ка № 2 - площею 10, 26 га, ділянка № 3 - п лощею 54, 55 га) - у власність для жи тлової забудови, у тому числі загальною площею 10, 76 га (ділян ка № 1 - площею 0, 50 га, ділянка № 2 - п лощею 10, 26 га) - за рахунок частин и земель наданих відповідно до пункту 31 рішення Київської міської ради від 12.02.2004 р. № 43/1253 «Пр о оформлення права користува ння земельними ділянками»Сі льськогосподарському товар иству з обмеженою відповідал ьністю «Тарасівка», право ко ристування якими посвідчено договором оренди земельної ділянки від 25.11.2004 р. № 79-6-00259 (лист-зг ода Сільськогосподарського товариства з обмеженою відп овідальністю «Тарасівка»ві д 18.06.2007 р. № 18-1/07) та загальною площе ю 63, 79 га (ділянка № 1 - площею 9, 24 га, ділянка № 3 - площею 54, 55 га) - за ра хунок частини земельної діля нки наданої відповідно до пу нкту 5 рішення Київської місь кої ради від 23.10.2003 р. № 117/990 «Про офо рмлення права користування з емельними ділянками»Сільсь когосподарське товариство з обмеженою відповідальністю агрокомбінат «Хотівський», право користування якими пос відчено договором оренди зем ельної ділянки від 29.10.2004 р. № 79-6-00250 (лист-згода Сільськогосподар ського товариства з обмежено ю відповідальністю «Хотівсь кий»від 28.07.2007 р. № 20/07); площею 23, 49 га (ділянка № 4 - площею 15, 75 га, ділян ка № 5 - площею 2, 76 га, ділянка № 6 - п лощею 4, 98 га ) - в довгострокову о ренду на 49 років для рекреацій ний цілей та благоустрою тер иторії, в тому числі - земельна ділянка № 4 - площею 9, 32 га - за рах унок частини земель, наданих відповідно до пункту 31 рішенн я Київської міської ради від 12.02.2004 р. № 43/1253 «Про оформлення пра ва користування земельними д ілянками»Сільськогосподар ському товариству з обмежено ю відповідальністю «Тарасів ка», право користування яким и посвідчено договором оренд и земельної ділянки від 25.11.2004 р. № 79-6-00259 (лист-згода Сільськогос подарського товариства з обм еженою відповідальністю «Та расівка»від 18.06.2007 р. № 18-1/07) та зага льною площею 14, 17 га (ділянка № 4 - площею 6, 43 га, ділянка № 5 - площею 2, 76 га, ділянка № 6 - площею 4, 98 га) з а рахунок частини земельної ділянки, наданої відповідно до пункту 5 рішення Київської міської ради від 23.10.2003 р. № 117/990 «Пр о оформлення права користува ння земельними ділянками» Сі льськогосподарське товарис тво з обмеженою відповідальн істю агрокомбінат «Хотівськ ий», право користування яким и посвідчено договором оренд и земельної ділянки від 29.10.2004 р. № 79-6-00250 (лист-згода Сільськогос подарського товариства з обм еженою відповідальністю «Хо тівський»від 28.07.2007 р. № 20/07).

Земельна ділянка, передана Обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Залі зничник»для житлової забудо ви на 21-ому км Столичного шосе у Голосіївському районі міс та Києва згідно оспорюваного рішення Київської міської р ади від 01.10.2007 р. № 350/3184 за рахунок ча стини земель Сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю «Тарас івка», право користування як ою посвідчено договором орен ди земельної ділянки від 25.11.2004 р . № 79-6-00259 та яка надана відповідн о до рішення Київської міськ ої ради від 12.02.2004 р. № 43/1253 «Про офор млення права користування зе мельними ділянками»та за рах унок частини земель Сільсько господарського товариства з обмеженою відповідальністю агрокомбінат «Хотівський», право користування якими пос відчено договором оренди зем ельної ділянки від 29.10.2004 р. № 79-6-00250 та яка надана відповідно до р ішення Київської міської рад и від 23.10.2003 р. № 117/990.

Як вбачається зі змісту осп орюваного рішення, спірні зе мельна ділянки було передано Обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Залі зничник»на підставі ст. 41 Земе льного кодексу України.

Відповідно до статей 133, 137 Жит лового кодексу Української Р СР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вп раві вступити до житлово-буд івельного кооперативу і одер жати в ньому квартиру. Однією із умов вступу до житлово-буд івельного кооперативу є пере бування на квартирному облік у в даному населеному пункті .

Житлово-будівельний коопе ратив діє на основі статуту, п рийнятого відповідно до Прим ірного статуту житлово-будів ельного кооперативу загальн ими зборами громадян, які вст упають до організовуваного к ооперативу і зареєстрованог о в установленого порядку. Кі лькість членів кооперативу п овинна бути відповідною кіль кості квартир у будинку. Квар тири, які надаються членам ко оперативу повинні відповіда ти граничному розміру жилої площі, сумі пайового внеску т а кількості членів сім'ї.

Відповідно до п. 2.1.1 статуту Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Залі зничник»метою його створенн я є, зокрема, забезпечення жит лом членів кооперативу та чл енів їх сімей шляхом будівни цтва багатоквартирного жило го будинку (будинків), будівни цтва одноквартирних і двоква ртирних жилих будинків садиб ного типу або багатоквартирн их блокованих жилих будинків з надвірними будівлями, або к отеджів за власні кошти кооп еративу або з допомогою банк івського кредиту, наступної експлуатації та управління б удинками кооперативу.

Як вбачається зі статуту О бслуговуючого кооперативу ж итлового кооперативу «Заліз ничник»засновникам коопера тиву є ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

При цьому, як при створенні Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Залі зничник», так і при прийнятті Київською міською радою ріш ення від 01.10.2007 р. № 350/3184 вищеза значені особи не перебували на квартирному обліку, про що свідчать лист Подільської р айонної у місті Києві держав ної адміністрації № 24 від 10.02.2011 р . (ОСОБА_3), лист Святошинськ ої районної у місті Києві дер жавної адміністрації (ОСОБ А_1), лист Голосіївської райо нної у місті Києві державної адміністрації № 22-45 від 15.02.2011 р. ( ОСОБА_2) та лист Прокуратури Голосіївського району міста Києва № 230к від 10.01.2011 р.

Судом встановлено, що 17.06.2009 р. П ечерською районною у місті К иєві державною адміністраці єю зареєстровано нову редакц ію статуту Обслуговуючого ко оперативу житлового коопера тиву «Залізничник», відповід но до якого засновниками є ОСОБА_5. ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

При цьому, відповідно до листа Оболонської районної у місті Києві державної адмін істрації № 03-350 від 10.02.2011 р. ОСОБА _5 станом на 10.02.2011р. на квартирн ому обліку не перебуває.

Що ж до решти засновників О бслуговуючого кооперативу ж итлового кооперативу «Заліз ничник», вони станом на день р еєстрації нової редакції ста туту кооперативу на квартирн ий облік не стали.

Крім того суд відзначає, що відповідно до статуту Обслу говуючого кооперативу житло вого кооперативу «Залізничн ик»ОСОБА_2 зареєстровани й за адресою: АДРЕСА_1. а від так не міг бути взятий на квар тирний облік у місті Києві.

Таким чином, фактичні обста вини щодо учасників кооперат иву, які не потребували поліп шення житлових умов, та неодн оразового подальшого відчуж ення отриманих відповідно до статті 41 Земельного кодексу У країни земельних ділянок доз воляють суду дійти обґрунтов аного висновку, що кооперати в, отримавши на безоплатній о снові земельні ділянки, не ма в подальшого наміру поліпшув ати житлові умови членів коо перативу та виконувати встан овлені рішенням місцевої рад и зобов'язання.

Враховуючи встановлені об ставини, суд вірно застосува в положення ст. 41 Земельного к одексу України, згідно з яким и житлово-будівельним (житло вим) та гаражно-будівельним к ооперативам за рішенням орга нів виконавчої влади або орг анів місцевого самоврядуван ня земельні ділянки для житл ового і гаражного будівництв а передаються безоплатно у в ласність, при вирішенні пита ння щодо надання безоплатно земельної ділянки слід врахо вувати саме мету створення к ооперативу, яка має відповід ати встановленим вимогам до порядку створення такого коо перативу.

Враховуючи наведене, судов а колегія погоджується з вис новком суду щодо невідповідн ості вимогам чинного законод авства підстав набуття земел ьних ділянок житлово-будівел ьними кооперативами при прий няті оскаржуваного рішення К иївською міською радою згідн о ст. 41 ЗК України.

Статтею 43 Земельного кодекс у України визначено, що землі природно - заповідного фонду - це ділянки суші і водного пр остору з природними комплекс ами та об'єктами, що мають особ ливу природоохоронну, еколог ічну, наукову, естетичну, рекр еаційну та іншу цінність, яки м відповідно до закону надан о статус територій та об'єкті в природно-заповідного фонду .

Згідно ст. 53 Закону України « Про природно-заповідний фонд України»рішення про організ ацію чи оголошення територій та об'єктів природно - заповід ного фонду місцевого значенн я та встановлення охоронних зон територій та об'єктів при родно-заповідного фонду прий мається обласними, Київською та Севастопольською міським и радами.

Відповідно до ст. 47 Закону Ук раїни «Про землеустрій»прое ктами землеустрою щодо орган ізації і встановлення меж те риторій природно-заповідног о фонду та іншого природоохо ронного призначення визнача ються місце розташування і р озміри земельних ділянок, вл асники земельних ділянок, зе млекористувачі, у тому числі орендарі, а також встановлює ться режим використання та о хорони територій природно -з аповідного фонду та іншого п риродоохоронного призначен ня, оздоровчого (округи і зони санітарної (гірничо-санітар ної) охорони), рекреаційного т а історико-культурного (охор онні зони) призначення. Поряд ок розробки проектів землеус трою щодо організації і вста новлення меж територій приро дно-заповідного фонду та інш ого природоохоронного призн ачення, оздоровчого, рекреац ійного та історико-культурно го призначення встановлюєть ся Кабінетом Міністрів Украї ни.

Проект землеустрою з орган ізації та встановлення меж т ериторій природно-заповідно го фонду розглядається та за тверджується сільською, сели щною, міською радою, обласною , районною, Київською або Сева стопольською міською держад міністрацією чи в установлен ому порядку подається іншим органам, до повноважень яких належить надання у користув ання або передача у власніст ь земельних ділянок (п. 10 Поряд ку розроблення проектів земл еустрою з організації та вст ановлення меж територій прир одно-заповідного фонду, іншо го природоохоронного, оздоро вчого, рекреаційного та істо рико-культурного призначенн я, який затверджено постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 25.08.2004р. №1094).

Згідно з п. 1 рішення №162/1996 від 2 2.08.2007р. «Про питання створення л андшафтного заказника місце вого значення «Жуків острів» Київською міською радою було схвалено схему ландшафтного заказника місцевого значенн я «Жуків острів»у складі дет ального плану території остр ова Жуків, при цьому радою жод ним чином не встановлено та н е вирішено питання щодо визн ачення його меж та розміру, а п . З вказаного рішення Державн ому управлінню охорони навко лишнього природного середов ища в м. Києві доручено забезп ечити розробку проекту створ ення ландшафтного заказника місцевого значення "Жуків ос трів».

Вказане рішення ради має ор ганізаційний характер врегу лювання поточних питань і мі стить в собі лише проект ство рення ландшафтного заказник а місцевого значення «Жуків острів».

В свою чергу, рішенням Київс ької міської ради №806/3381 від 19.07.2005р . регламентовано утриматись до встановлення меж ландшафт ного заказника місцевого зна чення острів Жуків від розгл яду питань відведення земель них ділянок, які відповідно д о рішення Київської міської ради від 02.12.1999р. №147/649 «Про оголоше ння природних об'єктів пам'ят ками природи та заказниками місцевого значення у м. Києві »(згідно якого ландшафтний з аказник оголошено заказнико м місцевого значення), можуть бути включені до складу зака зника.

Даний об'єкт природно - запо відного фонду створювався бе з вилучення земельних діляно к, який він займає, а саме: земл і лісопаркового господарств а «Конча-Заспа»та колективно го сільськогосподарського п ідприємства «Тарасівка», в з в'язку з чим Державним управл інням екології та природних ресурсів в м.Києві видано від повідне охоронне зобов'язанн я №4-2-8 від 20.12.2002р.

Згідно із вказаним охоронн им зобов'язанням Положення п ро ландшафтний заказник місц евого значення «Острів Жуків », затвердженого у 2003 році нача льником Державного управлін ня екології та природних рес урсів в м. Києві, погодженого г енеральним директором КО «Ки ївзеленбуд»та директором ре гіонального ландшафтного па рку «Голосіївський», а також наукового обґрунтування нео бхідності оголошення терито рії центральної частини коли шнього заповідника «Конча - З аспа»ландшафтним заказнико м місцевого значення, розроб леного фахівцями біологічно го факультету Київського уні верситету імені Т. Шевченка, н а підставі якого Київською м іською радою приймалось ріше ння №147/649 від 02.12.1999 року, територія ландшафтного заказника «Ост рів Жуків», що найменше склад ає 630 га, а за обгрунтуванням на уковців та довідкою від 19.05.2004 ро ку ДП «Інститут Генерального плану міста Києва»ВАТ «Київ проект» площа ландшафтного з аказника «Жуків острів»стан овить 1794,6 га.

На розміщення спірних земе льних ділянок на території з аказника «Острів Жуків»вказ увалось, також і у висновках Д ержавної санітарно-епідеміо логічної служби від 21.09.2007 р. № 05.03.0 2-07/47350, Київської міської санепі демстанції від 25.07.2007 р. № 5850, Держа вного управління охорони нав колишнього природного серед овища в місті Києві від 25.07.2007 р. № 05-08/4810 та Головного управління м істобудування, архітектури т а дизайну міського середовищ а Київської міської державно ї адміністрації від 31.07.2007 р. № 19-7808 , що містяться в матеріалах пр оекту землеустрою щодо відве дення земельних ділянок Обсл уговуючому кооперативу житл ового кооперативу «Залізнич ник».

Відповідно до статей 60, 61 та 63 Закону України "Про охорону н авколишнього природного сер едовища" ці природні територ ії та об'єкти підлягають особ ливій охороні.

Національні природні парк и, заказники, пам'ятки природи , заповідні урочища, ботанічн і сади тощо частиною першою с т. З Закону "Про природно-запов ідний фонд України" віднесен о до природно-заповідного фо нду України.

Частиною 3 ст. 7 Закону "Про пр иродно-заповідний фонд Украї ни" встановлено імперативний правовий припис, яким на земл ях природно-заповідного фонд у та іншого природоохоронног о або історико-культурного п ризначення забороняється бу дь-яка діяльність, яка негати вно впливає або може негатив но впливати на стан природни х та історико-культурних ком плексів та об'єктів чи перешк оджає їх використанню за ціл ьовим призначенням.

Статтею 9 цього ж Закону виз начено вичерпний перелік вид ів використання територій та об'єктів природно-заповідно го фонду, серед якого відсутн я житлова забудова.

Таким чином, суд дійшов прав омірного висновку про те, що р ішення Київської міської рад и від 01.10.2007р. № 350/3184 не відповідає в имогам чинного законодавств а, що згідно з ч. 2 ст. 144 Конституц ії України, ч. З ст. 152 ЗК України , ч. 10 ст. 59 Закону України "Про мі сцеве самоврядування в Украї ні" є підставою для визнання й ого недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 126 Земельного к одексу України, право власно сті на земельну ділянку посв ідчується державним актом, к рім випадків, визначених час тиною другою цієї статті.

Відповідно до положень ст. 1 55 Земельного кодексу України у разі видання органом викон авчої або органом місцевого самоврядування акта, яким по рушуються права особи щодо в олодіння, користування чи ро зпорядження належною їй земе льною ділянкою, такий акт виз нається недійсним.

Виходячи з вищевикладено го. та враховуючи, що державні акти на право власності на зе мельні ділянки серії ЯЖ № 048025, с ерії ЯЖ № 048026, серії ЯЖ № 048027, зареє стровані 08.01.2008 р. Головним управ лінням земельних ресурсів ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) за №№ 07-8-00179, 07-8-00180 та 07-8-00181 відповідно , видані Обслуговуючому кооп еративу житлового кооперати ву «Залізничник»на підставі рішення Київської міської р ади від 01.10.2007 р. № 350.3184. яке визнане недійсним у судовому порядку , як таке що прийняте з порушен нями чинного законодавства У країни, вимоги щодо визнання недійсними зазначених актів підлягають задоволенню.

Під час розгляду даної спр ави судом встановлено, що зем ельні ділянки, право власнос ті на які набуто Обслуговуюч им кооперативом житлового ко оперативу «Залізничник»на п ідставі рішення Київської мі ської ради від 01.10.2007 р. № 350/3184 з офор мленням актів на право власн ості серії ЯЖ № 048025. серії ЯЖ № 04802 6, серії ЯЖ № 048027 були внесені від повідачем 3 до статутного кап італу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівель на асоціація».

Оформлення права власн ості Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівель на асоціація», на вищевказан і земельні ділянки, передані як внесок до його статутного фонду здійснено шляхом вида чі державних актів від 30.10.2008 р. с ерії ЯЖ № 030285, від 30.10.2008 р. серії ЯЖ № 030286 та від 30.10.2008 р. серії ЯЖ № 030287, які зареєстровані Головним упра влінням земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої державної адміністрації ) за №№ 07-8-00260, 07-8-00259, 07-8-00258 - відповідно, н а підставі рішення Господарс ького суду міста Києва від 26.03.2 008 р. у справі 34/74. (рішення скасов ано постановою Вищого господ арського суду України від 14.04.20 10 р. За результатами нового ро згляду справи 34/74 позов Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Будівельна асоціація »до Головного управління зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держад міністрації) про визнання пр ава власності та зобов'язанн я вчинити дії залишено без ро згляду ухвалою Господарсько го суду міста Києва від 29.06.2010 р. (с права 34/74-11/157)

Разом з тим, Товариством з обмеженою відповідальніст ю «Будівельна асоціація»бул о отримано державні акти №№ 048 858, 048865 та 048866, які зареєстровані Го ловним управлінням земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської ради (Киї вської міської державної адм іністрації) 14.06.2010 р. за №№ 07-8-00351, 07-8-00350 та 07-8-00352 на підставі рішення Заг альних зборів учасників Това риства з обмеженою відповіда льністю «Будівельна асоціац ія»від 12.02.2008 р., яке оформлено пр отоколом №2.

Відповідно до рішення Зага льних зборів учасників Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Квітуча затока» від 30.07.2010 р.. яке оформлено протокол ом № 2, збільшено статутний фон д Товариства з обмеженою від повідальністю «Квітуча зато ка», зокрема, за рахунок внеск у Товариства з обмеженою від повідальністю «Будівельна а соціація»- земельних ділянок площею 54. 5506 га та 9, 7389 га. розташов аних на 21-му км Столичного шос е у Голосіївському районі мі ста Києва.

05.08.2010 р. Деснянською районною у місті Києві державною адмі ністрацією проведено реєстр ацію змін до установчих доку ментів Товариства з обмежено ю відповідальністю «Квітуча затока»та відповідно до пп. 4. 5.1. п. 4.5. статуту останнього (нова редакція) частка Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Будівельна асоціація»скл адається, в тому числі, із земе льних ділянок площею 54, 5506 га та 9, 7389 га, розташованих на 21-му км С толичного шосе у Голосіївськ ому районі міста Києва, право власності Товариства з обме женою відповідальністю «Буд івельна асоціація»на які на момент внесення підтверджує ться державними актами №№ 048858 т а 048866, які зареєстровані Головн им управлінням земельних рес урсів виконавчого органу Киї вської міської ради (Київськ ої міської державної адмініс трації) 14.06.2010 р. за №№ 07-8-00352 та 07-8-00351 ві дповідно.

На підставі вищевказаног о рішення від 30.07.2010 р. Товариств у з обмеженою відповідальніс тю «Квітуча затока»видано де ржавні акти № 011927 та № 011928 на прав о власності на земельні діля нки площею відповідно 9. 7389 га т а 54. 5506 га. розташовані на 21-му км С толичного шосе >' Голосіївськ ому районі міста Києва.

Зазначені акти зареєстров ані Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) 08.09.2010 р. за №№ 07-8-00405 та 07-8-00406.

Частиною 2 статті 328 Цивіл ьного кодексу України встано влено, що право власності вва жається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає і з закону або незаконність на буття права власності не вст ановлена судом.

Згідно з ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України, право власн ості на земельну ділянку пос відчується державним актом, крім випадків, визначених ча стиною другою цієї статті.

У зв'язку з переоформлення м державних актів та подальш им відчуженням спірних земел ьних ділянок, державні акти в ід 30.10.2008 р. серії ЯЖ № 030285, № 030286 та № 03028 7. серії ЯЖ № 048858 та № 048866 від 14.06.2010 р. в идані Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівель на асоціація»повернуто до Го ловного управління земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської ради (Киї вської міської державної адм іністрації), про зо зроблено з апис в книзі записів реєстра ції державних актів на право власності на землю.

Разом з тим. за даними Гол овного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київ ської міської державної адмі ністрації) державний акт сер ії ЯЖ № 048865 від 14.06.2010 р.. виданий Тов ариству з обмеженою відповід альністю «Будівельна асоціа ція»не анульований та запису щодо його повернення чи анул ювання (скасування) запису пр о його видачу до книго записі в реєстрації державних актів на право власності на землю н е вносилось.

За таких обставин, врахов уючи, що рішення Київської мі ської ради від 01.10.2007 р. № 350/3184. на пі дставі якого Обслуговуючий к ооператив житлового коопера тиву «Залізничник»набув пра ва власності на спірні земел ьні ділянки, є недійсним, суд д ійшов висновку, що подальша п ередача їх у власність Товар иству з обмеженою відповідал ьністю «Будівельна асоціаці я»та Товариству з обмеженою відповідальністю «Квітуча з атока»відбулось з порушення м норм чинного законодавства .

При цьому, оформлення Това риству з обмеженою відповіда льністю «Будівельна асоціац ія» та Товариству з обмежено ю відповідальністю «Квітуча затока»права власності на в ищевказані земельні ділянки , шляхом видачі відповідних д ержавних актів також відбуло сь із порушенням положень за конодавства, що регулює поря док та підстави набуття прав на земельні ділянки.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що вимоги про визн ання недійсними актів видани х Товариству з обмеженою від повідальністю «Будівельна а соціація»та Товариству з обм еженою відповідальністю «Кв ітуча затока» є обгрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню.

Порушені права землекори стувачів підлягають захисту способами, передбаченими ст аттею 152 Земельного кодексу Ук раїни, з обов'язковим дотрима нням норм чинного законодавс тва. Відповідно до вказаної н орми захист прав громадян та юридичних осіб на земельні д ілянки здійснюється, зокрема , шляхом визнання прав, визнан ня недійсними рішень органів виконавчої влади або органі в місцевого самоврядування, а також застосування інших, п ередбачених законом, способі в, у тому числі шляхом поновле ння прав юридичних і фізични х осіб, порушених внаслідок п рийняття неправомірних ріше нь, дій чи бездіяльності держ авних органів або посадових осіб органів місцевого самов рядування (частина 2 статті 77 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»).

Тож, обраний прокурором спо сіб захисту в даному випадку спрямований на поновлення п орушених прав, оскільки при в изнанні відсутності у Обслуг овуючого кооперативу житлов ого кооперативу «Залізнични к». Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Будівельна асоціація»та Товариству з о бмеженою відповідальністю « Квітуча затока»права власно сті на спірні земельні ділян ки, підлягає поновленню пору шене внаслідок прийняття неп равомірного рішення, право в ласності територіальної гро мади міста Києва щодо вказан их ділянок.

Колегія суддів відхиляє д оводи про не застосування по зовної давності, оскільки по годжується з висновком суду, що на заявлені вимоги позовн а давність не поширюється з о гляду на ч.4 ст. 268 Цивільного ко дексу України.

Інші доводи в якості підста в для скасування оскаржувани х судових рішень не приймают ься, оскільки правильності в исновків суду щодо недодержа ння органом місцевого самовр ядування, юридичними особами вимог земельного законодавс тва України та встановленого порядку набуття і реалізаці ї права на землю не спростову ють.

Касаційна інстанція не вба чає порушення судом норм про цесуального закону, що регул ює забезпечення позову, та вв ажає, що вжиття судом апеляці йної інстанції заходів забез печення позову у вигляді нак ладення арешту на земельні д ілянки та забороною вчинення будь-яких дій з земельними ді лянками правомірним.

Статтею 67 цього Кодексу пер едбачено, що позов забезпечу ється, зокрема, накладенням а решту на майно відповідача, з абороною відповідачеві вчин яти певні дії, забороною інши м особам вчиняти дії, що стосу ються предмету спору.

Право вжиття тих чи інших за ходів належить суду, який вих одить із предмету спору, конк ретних обставин справи та пр опозицій заявника.

Необхідною умовою вжиття з аходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване прип ущення, що не вжиття відповід них заходів утруднить або зр обить неможливим виконання с удового рішення. Вжиття таки х заходів є правом господарс ького суду. Застосовуючи зах оди забезпечення позову, суд діє за внутрішнім переконан ням на підставі та у відповід ності з вимогами чинного зак онодавства. При цьому розділ Х ГПК України не містить чітк ого переліку спорів або обст авин, за яких вживаються захо ди до забезпечення позову.

Обираний судом спосіб забе зпечення позову відповідає п ередбаченим процесуальним з аконом способам забезпеченн я позову.

Невизначеність юридичної долі правових підстав для ро зпорядження спірними земель ними ділянками та ймовірніст ь дій із спірними земельними ділянками, зокрема, про що сві дчить неодноразове їх відчуж ення шляхом передачі в стату тний капітал господарських т овариств, дозволяють суду ді йти достатньо обґрунтованог о припущення, що невжиття суд ом заходів до забезпечення п озову може утруднити або зро бити неможливим виконання рі шення суду, оскільки зумовит ь подальшу необхідність вико ристання правових засобів за хисту порушеного права позив ача.

Перевіривши юридичну оцін ку обставин справи та правил ьність застосування норм про цесуального права, касаційна інстанція дійшла висновків про те, що господарським судо м не порушено вимоги статей 66, 67 ГПК України.

Відповідно до ч. 2 ст.1115 ГПК Укр аїни касаційна інстанція вик ористовує процесуальні прав а суду першої інстанції викл ючно для перевірки юридичної оцінки обставин справи та по вноти їх встановлення у ріше нні або постанові господарсь кого суду.

Відповідно до ч.2 ст.1117 ГПК Укр аїни касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставин и, що не були встановлені у ріш енні або постанові господарс ького суду чи відхилені ним, в ирішувати питання про достов ірність того чи іншого доказ у, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові дока зи або додатково перевіряти докази.

Касаційна інстанція дійшл а висновку, що суди попередні х інстанцій при вирішенні да ної справи правильно застосу вали норми матеріального пра ва, тому в задоволенні скарги слід відмовити, а оскаржуван і судові рішення залишити бе з зміни.

Виходячи з викладеного, кер уючись ст.ст. 108, 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господ арського процесуального код ексу України,

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Київського а пеляційного господарського суду від 06.07.2011 р. та рішення госп одарського суду м. Києва від 13 .04.2011р. у справі № 51/71 господарсько го суду м. Києва залишити без з міни, а касаційну скаргу - бе з задоволення.

Ухвалу Київського апеля ційного господарського суду від 20.06.2011 р. у справі № 51/71 гос подарського суду м. Києва зал ишити без зміни, а касаційну с каргу - без задоволення.

Головуючий, суддя В. Овечк ін

судді Є. Чернов

В. Цвігун