Постанова

від 30.11.2011 по справі 52/222

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД У КРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2011 р. Справа № 52/222

Вищий господарський суд Ук раїни у складі колегії судді в:

головуючого Прокопанич Г.К.

суддів Новікової Р.Г. (доповідач по справі), Попікової О.В.

за участю представників:

від позивача: не з'явились

від відповідача: ОСОБА_1. - за дов. №22/05 від 30.05. 2011р.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

касаційну скаргу Публічного акціонерного т овариства "Акціонерна компан ія "Київводоканал"

на постанову Київського апеляційного г осподарського суду

від 27.09.2011р.

та на рішення господарського суду міста Києва

від 20.06.2011р.

у справі №52/222

господарського суду міста Києва

за позовом Відкритого акціонерного т овариства "Акціонерна компан ія "Київводоканал"

до Житлово-будівельного кооп еративу "Верстат-8"

про стягнення 59156грн. 79коп.,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне това риство "Акціонерна компанія "Київводоканал" звернулося д о Житлово-будівельного коопе ративу "Верстат-8" з позовом пр о стягнення 59156грн. 79коп., з яких: 45774грн. 63коп. - сума основного б оргу, 13382грн. 16коп. - інфляційні втрати.

Рішенням господарського с уду міста Києва (суддя Чебикі на С.О.) від 20.06.2011р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарськог о суду від 27.09.2011р. (головуючий - Моторний О.А., судді Кошіль В.В ., Шапран В.В.), в позові відмовле но.

Не погоджуючись з вказаним и судовими рішеннями, Публіч не акціонерне товариство "Ак ціонерна компанія "Київводок анал" (нове найменування пози вача) звернулося до Вищого го сподарського суду України з касаційною скаргою, в якій пр осило їх скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні ви моги задовольнити в повному обсязі.

Свої вимоги скаржник обґру нтовує порушенням судами поп ередніх інстанцій норм матер іального та процесуального п рава.

Ухвалою Вищого господарсь кого суду України від 15.11.2011р. ка саційна скарга прийнята до п ровадження та призначена до розгляду у судовому засіданн і.

Ухвала Вищого господарськ ого суду України про прийнят тя касаційної скарги до пров адження направлена учасника ми провадження у справі в уст ановленому порядку, документ ів, які б свідчили про її неотр имання сторонами у справі, до Вищого господарського суду України не надходило, отже ус іх учасників судового процес у відповідно до ст. 1114 Господар ського процесуального кодек су України належним чином по відомлено про час і місце роз гляду касаційної скарги.

У судове засідання 30.11.2011р. пре дставники позивача не з'явил ись.

В судовому засіданні предс тавник відповідача заперечи в проти вимог скаржника з під став, наведених у відзиві.

Ухвалою про призначення сп рави до розгляду учасників с удового процесу було поперед жено, що неявка без поважних п ричин у судове засідання не т ягне за собою перенесення ро згляду справи на інші строки . На момент розгляду справи у с удовому засіданні 30.11.2011р. клопо тань про відкладення розгляд у справи до колегії суддів Ви щого господарського суду Укр аїни не надходило. Скарга роз глядається за наявними матер іалами справи, а повний текст постанови Вищого господарсь кого суду України направляєт ься учасникам судового проце су поштою в установленому за коном порядку.

Розглянувши касаційну ска ргу, перевіривши наявні мате ріали справи на предмет прав ильності юридичної оцінки об ставин справи, повноти їх вст ановлення в судових рішеннях та застосування судами норм матеріального та процесуаль ного права, колегія суддів Ви щого господарського суду Укр аїни дійшла висновку, що каса ційна скарга підлягає залише нню без задоволення з наступ них підстав.

Як встановлено судами попе редніх інстанцій, 25.03.2003р. між по зивачем (постачальник) та від повідачем (абонент) підписан ий договір №02140/4-07 на послуги вод опостачання та водовідведен ня (далі - договір), згідно яко го постачальник зобов' язує ться надавати абоненту послу ги з постачання питної води т а водовідведення, а абонент з обов' язується розраховува тися за вищезазначені послуг и згідно умов договору та Пра вил користування системами к омунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджен их наказом Держжитлокомунго спу України від 01.07.1994р. №65.

Відповідно до п. 3.1. договору кількість води, що подається постачальником та використо вується абонентом, визначаєт ься за показниками водолічил ьників, зареєстрованих поста чальником. Зняття показників водолічильників здійснюєть ся, як правило, щомісячно пред ставником постачальника спі льно з представником абонент а.

Пунктом 3.4. договору передба чено, що абонент розраховуєт ься за надані послуги у поряд ку, встановленому органами в иконавчої влади у п'ятиденни й термін з дня пред'явлення по стачальником платіжних доку ментів до банківської устано ви.

Як стверджує позивач, за від повідачем рахується заборго ваність по сплаті вартості н аданих послуг за договором в ід 25.03.2003р. №02140/4-07 за період з 01.10.2005р. по 01.08.2008р. в сумі 45774грн. 63коп., з яких 184 2грн. 21коп. - борг за послуги з во допостачання та водовідведе ння по коду 7-1144 (холодне водопо стачання) та 43932грн. 42коп. - борг з а послуги з водопостачання т а водовідведення по коду 7-51144 (п итна вода, що йде на підігрів).

У відповідності до ст. 509 ЦК У країни зобов'язанням є право відношення, в якому одна стор она (боржник) зобов'язана вчин ити на користь другої сторон и (кредитора) певну дію (переда ти майно, виконати роботу, над ати послугу, сплатити гроші т ощо) або утриматися від певно ї дії, а кредитор має право вим агати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання в иникають з підстав, встановл ених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно ст. 19 Закону України « Про житлово-комунальні послу ги», ст. 19 Закону України «Про п итну воду та питне водопоста чання», п. 8 Правил надання пос луг з централізованого опале ння, постачання холодної та г арячої води і водовідведення та типового договору про над ання послуг з централізовано го опалення, постачання холо дної та гарячої води і водові дведення, затверджених поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни №630 від 21.07.2005р., п. 12.1. Правил ко ристування системами комуна льного водопостачання та вод овідведення в містах і селищ ах України, затверджених нак азом Державного комітету Укр аїни по житлово-комунальному господарству №65 від 01.07.1994р., відн осини між учасниками у сфері житлово-комунальних послуг, в т.ч. щодо водопостачання, зд ійснюється виключно на догов ірних засадах.

Судами з'ясовано, що на підс таві договору №02140/4-07 від 25.03.2003р. по зивачем відкриті два особови х рахунки відповідача: код 7-1144, за яким здійснюється розрах унок за питну воду та водовід ведення; код 7-51144 (холодна вода, я ка використовується для виго товлення гарячої води). Однак , з умов договору №02140/4-07 не вбача ється, що між сторонами виник ли правовідносини з постачан ня питної води, що йде на підіг рів.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного та обґрунтованого в исновку, що позовні вимоги пр о стягнення боргу з оплати ва ртості питної води, використ аної для потреб гарячого вод опостачання, а також нарахов аних на цю суму заборгованос ті інфляційних втрат задовол енню не підлягають.

Судами встановлено, що пози вач при розрахунку вартості послуг, за надання яких він пр осить стягнути з відповідача заборгованість, керувався т арифами, затвердженими розпо рядженнями Київської місько ї державної адміністрації №1 680 від 28.08.2002р., №1576 від 30.10.2006р., №143 від 12.02. 2007р., №640 від 30.05.2007р., №1127 від 28.08.2007р.

Статтею 118 Конституції Укра їни передбачено, що виконавч у владу в областях і районах, м істах Києві та Севастополі з дійснюють місцеві державні а дміністрації.

Згідно рішення Конституці йного Суду України № 21-рп/2003 від 25.12.2003р. Київська міська державн а адміністрація є єдиним в ор ганізаційному відношенні ор ганом, який виконує функції в иконавчого органу Київської міської ради та паралельно ф ункції місцевого органу вико навчої влади. З питань, віднес ених до відання місцевого са моврядування, цей орган підз вітний і підконтрольний Київ ській міській раді, а з питань здійснення повноважень у сф ері виконавчої влади - Кабіне ту Міністрів України.

У відповідності до п. 4 ст. 6 За кону України "Про житлово-ком унальні послуги" до повноваж ень Ради міністрів Автономно ї Республіки Крим, обласних, К иївської і Севастопольської міських державних адміністр ацій у сфері житлово-комунал ьних послуг належить взаємод ія з органами місцевого само врядування з питань надання житлово-комунальних послуг т а регулювання цін/тарифів у м ежах своїх повноважень.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про місцеві державні а дміністрації" на виконання К онституції України, законів України, актів Президента Ук раїни, Кабінету Міністрів Ук раїни, міністерств та інших ц ентральних органів виконавч ої влади, власних і делегован их повноважень голова місцев ої державної адміністрації в межах своїх повноважень вид ає розпорядження, а керівник и управлінь, відділів та інши х структурних підрозділів - н акази. Розпорядження голів м ісцевих державних адміністр ацій, прийняті в межах їх комп етенції, є обов'язковими для в иконання на відповідній тери торії всіма органами, підпри ємствами, установами та орга нізаціями, посадовими особам и та громадянами.

Нормативно-правові акти мі сцевих державних адміністра цій підлягають державній реє страції у відповідних органа х юстиції в установленому ор ганом порядку і набирають чи нності з моменту їх реєстрац ії, якщо самими актами не вста новлено пізніший термін введ ення їх у дію (ч. 5 ст. 41 Закону Укр аїни "Про місцеві державні ад міністрації").

Згідно ст. 1 Указу Президент а України №493/92 від 03.10.1992р. "Про дер жавну реєстрацію нормативно -правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", п. 2 Положення про державну реєстрацію нормати вно-правових актів міністерс тв та інших органів виконавч ої влади, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни №731 від 28.12.1992р., державній р еєстрації підлягають нормат ивно-правові акти, які видают ься міністерствами, іншими о рганами виконавчої влади, ор ганами господарського управ ління та контролю і які зачіп ають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

У відповідності до ст. 2 Указ у Президента України №493/92 від 0 3.10.1992р. "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів м іністерств та інших органів виконавчої влади", п. 6 Положен ня про державну реєстрацію н ормативно-правових актів мін істерств та інших органів ви конавчої влади, затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України №731 від 28.12.1992р., держа вну реєстрацію нормативно-пр авових актів Київської міськ ої державної адміністрації з дійснює Київське міське упра вління юстиції.

Статтею 3 Указу Президента У країни №493/92 від 03.10.1992р. "Про держав ну реєстрацію нормативно-пра вових актів міністерств та і нших органів виконавчої влад и" передбачено, що нормативно -правові акти, які видаються о рганами виконавчої влади, на бувають чинності через 10 днів після їх реєстрації.

У разі порушення вимог щодо державної реєстрації нормат ивно-правових актів Київсько ї міської державної адмініст рації, вказані акти вважають ся такими, що не набрали чинно сті, і не можуть бути застосов ані (п. 15 Положення про державн у реєстрацію нормативно-прав ових актів міністерств та ін ших органів виконавчої влади , затвердженого постановою К абінету Міністрів України ві д 28.12.1992 № 731).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що державна р еєстрація розпоряджень Київ ської міської державної адмі ністрації №1576 від 30.10.2006р., №143 від 12. 02.2007р., №640 від 30.05.2007р., №1127 від 28.08.2007р у ві дповідних органах юстиції не була проведена, а відтак дані розпорядження не набрали чи нності у встановленому поряд ку та не можуть бути застосов ані до спірних правовідносин за стягуваний період.

Крім того, розпорядження Ки ївської міської державної ад міністрації №640 від 30.05.2007р. було с касовано постановою Київськ ого апеляційного господарсь кого суду від 14.01.2009р., яка залише на без змін ухвалою Вищого ад міністративного суду Україн и №К-18726/09 від 29.03.2011р.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 ГП К України, господарський суд не застосовує акти державни х та інших органів, якщо ці акт и не відповідають законодавс тву України.

Суди на підставі наявних в м атеріалах справи доказів вст ановили, що заборгованість в ідповідача з оплати холодног о водопостачання та водовідв едення за договором від 25.03.2003р. №02140/4-07 за період з 01.10.2005р. по 01.08.2008р. ві дсутня.

За наведених обставин, судо ва колегія погоджується з ви сновками судів про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що міс цевим та апеляційним господа рськими судами дана належна юридична оцінка обставинам с прави, вірно застосовані нор ми матеріального та процесуа льного права, а доводи скаржн ика не спростовують законнос ті прийнятих у справі судови х рішень, у зв' язку з чим підс тави для їх скасування відсу тні.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічн ого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київво доканал" залишити без задово лення.

Рішення господарського су ду міста Києва від 20.06.2011р. та пос танову Київського апеляційн ого господарського суду від 27.09.2011р. у справі №52/222 залишити без змін.

Головуючий Г.К. Прокопанич

Судді Р.Г. Новікова

О.В. Попікова