Рішення

від 06.12.2011 по справі 12/179-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" грудня 2011 р. С права № 12/179-11

06 грудня 2011 року справа №12/179-11

Господарський суд Київсь кої області

у складі:

головуючого: судді Дьоміної С.Ю.

секретар: Кулак ова С.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

за позовом відкрито го акціонерного товариства « КОСМОС»

до Козинсько ї селищної ради Обухівського району Київської області

за участю третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

дошкільного навчального закладу (ясел-са дку) «Ялиночка»

про визнання н едійсними рішень Козинської селищної ради

за участю представників сторін:

від позивача: Рудниць кий В.Ю. - голова правління

(паспорт НОМЕР_1, виданий 09.12.1997 року);

від відповідача: не з' явився;

від третьої особи, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору:

не з' я вився,

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2011 року до госп одарського суду Київської об ласті надійшла позовна заява відкритого акціонерного тов ариства «КОСМОС»(далі - пози вач) до Козинської селищної р ади Обухівського району Київ ської області (далі - відпов ідач) за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, - дошкіл ьного навчального закладу (я сел-садку) «Ялиночка», про виз нання недійсними рішень Кози нської селищної ради V склика ння №9 від 11.07.2007 року та №2 від 06.03.2008 р оку.

В обґрунтування заявлени х вимог, позивач пояснив, що рі шенням засідання одинадцято ї сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припине ння права користування земел ьною ділянкою та надання доз волу комунальному підприємс тву ДНЗ «Ялиночка»на розробк у проекту землеустрою щодо в ідведення земельної ділянки у постійне користування»№9 в ід 11.07.2007 року було вирішено прип инити право користування зем ельною ділянкою, яка була над ана державному підприємству заводу «Космос», яке здійсню валось останнім на підставі Державного акту на право кор истування землею Б № 026626, видан ого в 1992 році (далі - акт), анулю вати акт та зарахувати земел ьні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га (далі - земельні ділянки), як і були надані для розміщення продбази та будівництва дит ячого садку, до земель запасу Козинської селищної ради.

Крім цього, рішенням шістна дцятої сесії Козинської сели щної ради V скликання №2 від 06.03.20 08 року дошкільному навчально му закладу (яслам-садку) «Ялин очка»було надано в користува ння земельну ділянку.

Вважаючи, що його права пору шені, позивач звернувся до су ду, просив визнати недійсним и рішення засідання одинадця тої сесії Козинської селищно ї ради V скликання №9 від 11.07.2007 рок у та рішення шістнадцятої се сії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року.

Провадження у справі поруш ено ухвалою господарського с уду Київської області від 08.09.20 11 року, справу призначено до р озгляду 04.10.2011 року.

04 жовтня 2011 року представник позивача у судовому засідан ні позовні вимоги підтримав, вважав їх обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню.

Представник відповідача в судовому засіданні проти за доволення позову заперечува в.

Представник третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору (далі - третя особа), в судове засідан ня не з' явився, про час та міс це розгляду справи був повід омлений належним чином, про п ричини неявки суд не повідом ив.

Розгляд справи, на підставі вимог ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу Укра їни, було відкладено на 18 жовт ня 2011 року.

18 жовтня 2011 року представник позивача просив заявлені ви моги задовольнити в повному обсязі. Крім цього, заявив кло потання про продовження стро ку розгляду спору, яке підляг ало задоволенню судом, на під ставі ч. 3 ст. 69 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

Представник відповідача в судовому засіданні надав ві дзив на позовну заяву. Також з аявив клопотання про припине ння провадження в справі, яке задоволенню судом не підляг ало, у зв' язку з відсутністю підстав для припинення пров адження в справі. Крім цього, з аявив клопотання про продовж ення строку розгляду спору, я ке підлягало задоволенню суд ом, на підставі ч. 3 ст. 69 Господа рського процесуального коде ксу України.

Представник третьої особи в судовому засіданні надав п ояснення щодо обставин справ и.

Розгляд справи, на підставі ч. 1 ст. 77 Господарського процес уального кодексу України, бу ло відкладено на 15.11.2011 року.

15 листопада 2011 року в судовом у засіданні представник пози вача подав заперечення на ві дзив на позовну заяву, просив позовні вимоги задовольнити .

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував, подав допо внення до відзиву на позовну заяву.

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся, про час та місце розгляду справи був повідомлений нал ежним чином, про причини неяв ки суд не повідомив.

Розгляд справи, на підставі ч. 1 ст. 77 Господарського процес уального кодексу України, бу ло відкладено на 06.12.2011 року.

06 грудня 2011 року в судовому за сіданні представник позивач а позовні вимоги підтримав, в важав їх обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню. Заявив клопотання про в итребування доказів на підтв ердження обставин справи та виклик осіб для надання пояс нень щодо обставин у справі, в задоволенні якого судом бул о відмовлено, з огляду на те, щ о до матеріалів справи були д олучені всі документи, необх ідні для прийняття рішення в справі.

Представник відповідача н аправив на адресу суду клопо тання про відкладення розгля ду справи, в задоволенні яког о судом було відмовлено, у зв' язку із закінченням строку р озгляду спору, а також долуче нням до матеріалів справи вс іх необхідних документів.

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся, про час та місце розгляду справи був повідомлений нал ежним чином, про причини неяв ки суд не повідомив.

Дослідивши наявні в матері алах справи документи, заслу хавши пояснення представник ів сторін, суд дійшов висновк у:

У 1992 році державному підприє мству заводу «Космос»був вид аний Державний акт на право к ористування землею Б № 026626.

Відкрите акціонерне товар иство «КОСМОС»(далі - позива ч) є правонаступником держав ного підприємства заводу «Ко смос», що підтверджується ви тягом із статуту, а також інши ми матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 148 Господарськ ого кодексу України, кожний г ромадянин має право користув атися природними об' єктами права власності Українськог о народу відповідно до закон у.

Правовий режим використан ня окремих видів природних р есурсів (землі, вод, лісів, над р, атмосферного повітря, твар инного світу) встановлюється законами (ч. 4 ст. 148 Господарськ ого кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земель ного кодексу України, право п остійного користування земе льною ділянкою - це право во лодіння і користування земел ьною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з ч. 3 ст. 126 Земельного к одексу України, право постій ного користування земельною ділянкою посвідчується держ авним актом на право постійн ого користування земельною д ілянкою.

11 липня 2007 року Козинською се лищною радою V скликання було прийнято рішення «Про припи нення права користування зем ельною ділянкою та надання д озволу комунальному підприє мству ДНЗ «Ялиночка»на розро бку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и у постійне користування»№9 , відповідно до якого було вир ішено припинити право корист ування земельною ділянкою, я ка була надана державному пі дприємству заводу «Космос», яке здійснювалось останнім н а підставі Державного акту н а право користування землею Б № 026626, виданого в 1992 році (далі - акт), анулювати акт та зарахув ати земельні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га (далі - земельні ді лянки), які були надані для роз міщення продбази та будівниц тва дитячого садку, до земель запасу Козинської селищної ради.

Крім цього, рішенням шістна дцятої сесії Козинської сели щної ради V скликання №2 від 06.03.20 08 року земельну ділянку було н адано в користування дошкіль ному навчальному закладу (яс лам-садку) «Ялиночка».

Згідно зі ст. 25 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я», сільські, селищні, міські р ади правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесен і Конституцією України, цим т а іншими законами до їх відан ня.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Зако ну України «Про місцеве само врядування», виключно на пле нарних засіданнях сільської , селищної, міської ради виріш уються відповідно до закону питання регулювання земельн их відносин.

Вважаючи, що його права пору шені, позивач звернувся до су ду, просив визнати недійсним и рішення засідання одинадця тої сесії Козинської селищно ї ради V скликання №9 від 11.07.2007 рок у та рішення шістнадцятої се сії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Господ арського кодексу України, де ржава забезпечує захист прав і законних інтересів суб' є ктів господарювання та спожи вачів.

Згідно з п. 2 ч. 2 цієї статті, ко жний суб' єкт господарюванн я та споживач має право на зах ист своїх прав і законних інт ересів. Права та законні інте реси зазначених суб' єктів з ахищаються шляхом, зокрема, в изнання повністю або частков о недійсними актів органів д ержавної влади та органів мі сцевого самоврядування, акті в інших суб' єктів, що супере чать законодавству, ущемлюют ь права та законні інтереси с уб' єкта господарювання або споживачів; визнання недійс ними господарських угод з пі дстав, передбачених законом.

У відзиві на позовну заяву п редставник відповідача посл ався на те, що Державний акт на право користування землею Б № 026626 від 1992 року (далі - акт) був анульований, у зв' язку з тим , що особа, якій він був видани й, припинила своє існування.

Доводи позивача спростову ються витягом із статуту, дол ученим до матеріалів справи, з якого вбачається, що відкри те акціонерне товариство «КО СМОС»(далі - позивач) є право наступником державного підп риємства заводу «Космос», як ому в 1992 році був виданий акт, а також іншими матеріалами сп рави.

Крім цього, відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністр ів України №449 від 02.04.2002 року «Про затвердження форм державног о акта на право власності на з емельну ділянку та державног о акта на право постійного ко ристування земельною ділянк ою», раніше видані державні а кти на право приватної власн ості на землю, державні акти н а право власності на землю, де ржавні акти на право власнос ті на земельну ділянку та дер жавні акти на право постійно го користування землею залиш аються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юриди чних осіб.

Також, представник відпові дача послався у відзиві на по зовну заяву на використання позивачем земельних ділянок не за цільовим призначенням .

До матеріалів справи долуч ена копія рішення засідання вісімнадцятої сесії Козинсь кої селищної ради XXIV скликанн я від 05.03.2004 року, згідно з яким з п остійного користування заво ду «Космос»вилучено земельн у ділянку, загальною площею 0,2 580 га, у зв' язку з невиконання м заводом «Космос»своїх зобо в' язань щодо побудови дитяч ого садка.

Згідно з рішенням засіданн я тридцять третьої сесії Коз инської селищної ради XXIV скли кання Обухівського району Ки ївської області «Про затверд ження рішень зборів 10.04.05р. про в илучення з постійного корист ування ВАТ «Космос»земельно ї ділянки в землі запасу смт К озин»№14 від 17.04.2005 року, з постійн ого користування ВАТ «Космос » вилучено земельні ділянки, площею 1,0 га під будівництво д итячого садка, та площею 0,258 га, в землі запасу Козинської се лищної ради. Зазначене рішен ня було визнано недійсним, на підставі рішення господарсь кого суду Київської області від 22.06.2005 року.

Частиною 1 ст. 149 Земельного к одексу України встановлено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із зе мель державної та комунально ї власності, можуть вилучати ся для суспільних та інших по треб за рішенням органів дер жавної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самовря дування на підставі та в поря дку, передбачених цим Кодекс ом.

Вилучення земельних ділян ок провадиться за згодою зем лекористувачів на підставі р ішень Кабінету Міністрів Укр аїни, Ради міністрів Автоном ної Республіки Крим, місцеви х державних адміністрацій, с ільських, селищних, міських р ад відповідно до їх повноваж ень (ч. 2 ст. 149 Земельного кодекс у України).

У запереченнях на відзив на позовну заяву представник п озивача зазначив, що згоди на вилучення земельних ділянок не надавав.

Документів, що підтверджую ть використання позивачем зе мельних ділянок, наданих ост анньому в постійне користува ння, не за цільовим призначен ням, представник відповідача суду не надав.

Відповідно до ст. 141 Земельно го кодексу України, підстава ми припинення права користув ання земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельно ю ділянкою;

б) вилучення земельної діля нки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності ре лігійних організацій, держав них чи комунальних підприємс тв, установ та організацій;

г) використання земельної д ілянки способами, які супере чать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної д ілянки не за цільовим призна ченням;

д) систематична несплата зе мельного податку або орендно ї плати;

е) набуття іншою особою прав а власності на жилий будинок , будівлю або споруду, які розт ашовані на земельній ділянці ;

є) використання земельної д ілянки у спосіб, що суперечит ь вимогам охорони культурної спадщини.

Документів, що підтверджу ють наявність підстав для пр ипинення права користування земельною ділянкою, предста вник відповідача суду не над ав.

Примусове припинення прав на земельну ділянку здійсню ється у судовому порядку у ра зі:

а) використання земельної ділянки не за цільовим призн аченням;

б) неусунення допущених пор ушень законодавства (забрудн ення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відхо дами, стічними водами, забруд нення земель бактеріально-па разитичними і карантинно-шкі дливими організмами, засміче ння земель забороненими росл инами, пошкодження і знищенн я родючого шару ґрунту, об'єкт ів інженерної інфраструктур и меліоративних систем, пору шення встановленого режиму в икористання земель, що особл иво охороняються, а також вик ористання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю н аселення) в терміни, встановл ені вказівками спеціально уп овноважених органів виконав чої влади з питань земельних ресурсів;

в) конфіскації земельної ді лянки;

г) примусового відчуження з емельної ділянки з мотивів с успільної необхідності;

ґ) примусового звернення ст ягнень на земельну ділянку п о зобов'язаннях власника ціє ї земельної ділянки;

д) невідчуження земельної д ілянки іноземними особами та особами без громадянства у в становлений строк у випадках , визначених цим Кодексом (ст. 143 Земельного кодексу України ).

Документів, що підтверджу ють примусове припинення пра в позивача на земельну ділян ку у судовому порядку, предст авник відповідача також суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Земель ного кодексу України, органи виконавчої влади та органи м ісцевого самоврядування без рішення суду не мають права в тручатись у здійснення власн иком повноважень щодо володі ння, користування і розпоряд ження належною йому земельно ю ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчим и актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного к одексу України, власник земе льної ділянки або землекорис тувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці поруш ення не пов'язані з позбавлен ням права володіння земельно ю ділянкою, і відшкодування з авданих збитків.

Частиною 1 ст. 155 Земельного к одексу України закріплено, щ о у разі видання органом вико навчої влади або органом міс цевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користуванн я чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, суд дійшов висн овку про те, що припинення пра ва користування позивача зем ельною ділянкою та надання К озинською селищною радою Обу хівського району Київської о бласті в користування земель ної ділянки дошкільному навч альному закладу (яслам-садку ) «Ялиночка»суперечать закон одавству та ущемлюють права позивача, а відтак підлягают ь визнанню недійсними.

Разом з тим, до матеріалів с прави долучена копія рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради VI ск ликання «Про внесення змін д о Рішення Козинської селищно ї ради №9 від 11 липня 2007р.»№13 від 21 .10.2011 року, яким п. 1 та п. 2 Рішення К озинської селищної ради №9 ві д 11 липня 2007 року «Про припинен ня права користування земель ною ділянкою та надання дозв олу комунальному підприємст ву ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки у постійне користування»скас овані.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Госп одарського процесуального к одексу України, господарськи й суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предм ет спору.

Беручи до уваги те, що рішен ням Козинської селищної ради №13 від 21.10.2011 року скасовані п. 1 та п. 2 рішення №9 від 11.07.2007 року, пров адження у справі в цій частин і підлягає припиненню.

Так, суд вважає вимог и позивача про визнання неді йсними п. п. 3-7 рішення Козинськ ої селищної ради №9 від 11.07.2007 рок у та рішення Козинської сели щної ради №2 від 06.03.2008 року обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України, при задоволен ні позову, господарські витр ати покладаються на відповід ача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 124 Конституції У країни, ч. 2 ст. 148, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20 Госп одарського кодексу України, ч. 1 ст. 92, ч. 3 ст. 126, ч. ч. 1, 2 ст. 149, ст. 141, ч. ч . 1, 2 ст. 154, ч. 1 ст. 155, ст. 143 Земельного кодексу України, ст. 25, ст. 26 Зако ну України «Про місцеве само врядування», п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ч. 5 ст. 49, ст. ст. 82-85, ст. 116 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, суд

ВИРІШИВ:

Провадження у справі в частині визнання недійсними п. 1 та п. 2 рішення одинадцятої сесії Козинської селищної ра ди V скликання «Про припиненн я права користування земельн ою ділянкою та надання дозво лу комунальному підприємств у ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо від ведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року припинити.

Позов відкритого акціонер ного товариства «КОСМОС»до К озинської селищної ради Обух івського району Київської об ласті, за участю третьої особ и, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - дошк ільного навчального закладу (ясел-садку) «Ялиночка», про в изнання недійсними рішень Ко зинської селищної ради V скли кання №9 від 11.07.2007 року та №2 від 06.0 3.2008 року задовольнити повні стю.

Визнати недійсним п. 3 рі шення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної р ади V скликання «Про припинен ня права користування земель ною ділянкою та надання дозв олу комунальному підприємст ву ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки у постійне користування»№9 ві д 11.07.2007 року, згідно з яким земел ьні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га , які були надані для розміщен ня продбази та будівництва д итячого садку, зараховані до земель запасу Козинської се лищної ради.

Визнати недійсним п. 4 рі шення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної р ади V скликання «Про припинен ня права користування земель ною ділянкою та надання дозв олу комунальному підприємст ву ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки у постійне користування»№9 ві д 11.07.2007 року, згідно з яким комун альному підприємству дошкіл ьному навчальному закладу (я слам-садку) «Ялиночка» надан о дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійн е користування, орієнтовною площею 0,65 га, для будівництва т а обслуговування дитячого са дку по вул. Набережна в смт. Ко зин.

Визнати недійсним п. 5 рі шення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної р ади V скликання «Про припинен ня права користування земель ною ділянкою та надання дозв олу комунальному підприємст ву ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки у постійне користування»№9 ві д 11.07.2007 року, згідно з яким розро бку землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки у пост ійне користування необхідно замовити в землевпорядній о рганізації, яка має відповід ну ліцензію.

Визнати недійсним п. 6 рі шення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної р ади V скликання «Про припинен ня права користування земель ною ділянкою та надання дозв олу комунальному підприємст ву ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки у постійне користування»№9 ві д 11.07.2007 року, згідно з яким проек т землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки у постій не користування необхідно по годити із землевласником, ор ганом по земельних ресурсах, органом містобудування та а рхітектури, санітарно-епідем іологічним органом, природоо хоронним органом, органом ох орони культурної спадщини.

Визнати недійсним п. 7 рі шення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної р ади V скликання «Про припинен ня права користування земель ною ділянкою та надання дозв олу комунальному підприємст ву ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки у постійне користування»№9 ві д 11.07.2007 року, згідно з яким після отримання позитивного висно вку Державної землевпорядно ї експертизи, проект землеус трою щодо відведення земельн ої ділянки необхідно подати на затвердження сесії Козинс ької селищної ради.

Визнати недійсним ріше ння шістнадцятої сесії Козин ської селищної ради V скликан ня №2 від 06.03.2008 року про надання з емельної ділянки в користува ння дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) «Ялиноч ка».

Стягнути з Козинської с елищної ради Обухівського ра йону Київської області (08711, Киї вська обл., Обухівський район , селище міського типу Козин, в ул. Партизанська, 2, код 04362697) на ко ристь відкритого акціонерно го товариства «КОСМОС»(08711, Киї вська обл., Обухівський район , селище міського типу Козин, в ул. Солов' яненка, 68, код 20572328) 85,00 грн. (вісімдесят п' ять г рн. 00 коп.) витрат на сплату держ авного мита; 236,00 грн. (двіс ті тридцять шість грн. 00 коп.) ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

Наказ видати після набранн я судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його нале жного оформлення та підписан ня і може бути оскаржено в апе ляційному порядку.

Суддя С. Дьомі на

Рішення оформлено ві дповідно до вимог ст. 84 Господ арського процесуального код ексу України і підписано 12.12.2011 р оку