Постанова

від 07.12.2011 по справі 2а/0370/3020/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/3020/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Костю кевича С.Ф.,

при секретарі судового зас ідання Кириченку О.О.,

за участю представника поз ивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Грабко А.В.,

третьої особи, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача ОСОБА_3,

представника третьої особ и, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сто роні відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до нача льника відділу державної реє страції суб' єктів господар ювання Луцької міської ради - державного реєстратора Грабко Алли Володимирівни , третя особа, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про зобов' яза ння вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2011 року ОС ОБА_5 звернувся в суд з адмін істративним позовом до начал ьника відділу державної реєс трації суб' єктів господарю вання Луцької міської ради - державного реєстратора Гр абко А.В., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору на стороні ві дповідача - ОСОБА_3 про з обов' язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_3 на підставі заяви від 26.07.2006 року передала у сі належні їй права та обов' язки як власника приватної в иробничо-комерційної фірми « Алькор» (далі - ПВКФ «Алькор ») ОСОБА_6, яка рішенням від 31.07.2006 року прийняла права власн ика фірми. 09.02.2007 року ОСОБА_6 на підставі договору купівлі -продажу продала корпоративн і права ПВКФ «Алькор» ОСОБА _5, який рішенням від 15.02.2007 року поклав на себе обов' язки ди ректора цієї фірми. Зазначає , що ці обставини не потребуют ь доказування, оскільки вста новлені рішенням Луцького мі ськрайонного суду від 19.02.2010 рок у, яким задоволено позов ОС ОБА_5 про визнання права вла сності за ним на ПВКФ «Алькор » та зобов' язано державного реєстратора провести держав ну реєстрацію змін до устано вчих документів ПВКФ «Алькор » відповідно до вимог Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців. Дане р ішення залишено в силі ухвал ою Апеляційного суду Волинсь кої області від 14.05.2010 року. З мет ою виконання цього рішення п озивач 26.10.2011 року звернувся до д ержавного реєстратора Гра бко А.В. із заявою про провед ення державної реєстрації зм ін до установчих документів ПВКФ «Алькор», до якої було до дано необхідний пакет докуме нтів. Проте, державним реєстр атором заява залишена без ро згляду з посиланням на те, що д окументи подані особою, яка н е має на це повноважень, так як в ЄДРПОУ керівником ПВКФ «Ал ькор» станом на 16.06.2011 року значи ться ОСОБА_3. Такі дії держ авного реєстратора вважає не обґрунтованими, оскільки від повідно до законодавства ріш ення суду є обов' язковим дл я виконання на всій територі ї України. А тому державним ре єстратором не виконується рі шення Луцького міськрайонно го суду від 19.02.2010 року, що набрал о законної сили та яким держа вного реєстратора зобов' яз ано провести державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів ПВКФ «Алькор» відпові дно до вимог Закону України « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців. Крім того, просит ь зобов' язати державного ре єстратора скасувати запис Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців 11879990045001316 від 21.07.2011 рок у (Запис №24) та скасувати залиш ення матеріалів без розгляду , поданих державному реєстра тору виконавчого комітету Лу цької міської ради документі в для проведення державної р еєстрації змін до установчих документів ПВКФ «Алькор» на підставі рішення Луцького м іськрайонного суду від 19.02.2010 ро ку у справі №2-852/10 та зобов' яза ти державного реєстратора ви конавчого комітету Луцької м іської ради провести державн у реєстрацію змін до установ чих документів ПВКФ «Алькор» згідно поданих документів н а підставі вищевказаного ріш ення суду.

Ухвалою Волинського окруж ного адміністративного суду від 08.11.2011 року було відмовлено у задоволенні клопотання поз ивача ОСОБА_5 про вжиття з аходів забезпечення адмініс тративного позову шляхом вст ановлення заборони державни м реєстраторам проводити буд ь-які реєстраційні дії щодо П ВКФ «Алькор».

16.11.2011 року ухвалою суду було з адоволено заяву представник а позивача про забезпечення доказів в справі, відповідно до якої від державного реєст ратора було витребувано копі ї документів із реєстраційно ї справи ПВКФ «Алькор» для ог ляду в судовому засіданні.

Представники позивача ОС ОБА_1 та ОСОБА_8 позовні в имоги підтримали з підстав в икладених у позові. При цьому пояснили, що позивач ОСОБА _5 відповідно до договору ку півлі-продажу придбав корпор ативні права на ПВКФ «Алькор » у ОСОБА_6, яка була власни цею цих прав на підставі нота ріально посвідченої заяви ОСОБА_3 про передачу прав. Вв ажають відмову відповідача у проведенні державної реєстр ації змін до установчих доку ментів фірми, такою що супере чить законодавству, так як ві дповідач не посилається на ж одну з підстав передбачених у статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців». Додали, що рішення с уду, яке набрало законної сил и, є обов' язковим для викона ння, а посилання відповідача на ухвалу Вищого адміністра тивного суду України, якою по новлено в якості засновника та власника фірми ОСОБА_3 є неправомірним. Просять поз ов задовольнити. Також вказа ли, що відмовляються від стяг нення з відповідача понесени х позивачем судових витрат п о сплаті судового збору, який сплачено при поданні позову до суду.

Представник відповідача Грабко А.В. позов не визнала . По суті пояснила, що 26.10.2011 року п озивачем до неї була подана з аява з відповідним пакетом д окументів, визначених статте ю 29 Закону України «Про держав ну реєстрацію юридичних та ф ізичних осіб-підприємців» пр о проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів ПВКФ «Алькор», проте дана заява була залишена без розгляду з тих підстав, що док ументи подані особою, яка не м ає на це повноважень, так як в ЄДРПОУ керівником ПВКФ «Альк ор» станом на 16.06.2011 року значить ся ОСОБА_3, так як відповід но до ухвали Вищого адмініст ративного суду України від 16.0 6.2011 року було скасовано ухвалу Львівського апеляційного ад міністративного суду від 23.03.201 0 року та залишено в силі ухвал у Луцького міськрайонного су ду від 16.03.2009 року, якою було зобо в' язано державного реєстра тора поновити ОСОБА_3 в як ості засновника ПВКФ «Алькор », що й було нею зроблено. Вказ ала, що на момент подачі (26.10.2011 ро ку) позивачем документів в ре єстрі засновником значилася ОСОБА_3, а тому брати докум енти від інших осіб у неї не бу ло підстав. З моменту поновле ння ОСОБА_3 в якості засно вника ПВКФ «Алькор» також по новлено ОСОБА_3 та заяву п ро припинення юридичної особ и від 11.11.2009 року. Підтвердила, що з серпня 2011 року відновилась п роцедура ліквідації фірми, о днак ОСОБА_3 будь-яких дій шляхом подачі довідок від де ржавних органів не подавала. Просить відмовити в позові.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а ОСОБА_3 та її представни к ОСОБА_4 вважають позов б езпідставним. Вказали, що 01.11.2006 року державний реєстратор ві дмовив ОСОБА_9 у реєстраці ї змін до установчих докумен тів, у зв' язку з чим остання з мушена була звернутись до су ду з позовом про зобов' язан ня державного реєстратора за реєструвати зміни до установ чих документів щодо зміни вл асника на ОСОБА_9, який 14.11.2006 року було задоволено постано вою Луцького міськрайонного суду. 09.02.2007 року ОСОБА_9 відп овідно до договору передачі корпоративних прав передала права власника ОСОБА_5 Пр оте, рішення про продаж корпо ративних прав у приватну вла сність ОСОБА_9 прийняла ли ше 12.02.2007 року. Ухвалою Апеляційн ого суду Волинської області від 28.02.2007 року було скасовано по станову Луцького міськрайон ного суду від 14.11.2006 року, а справ у направлено на новий розгля д до суду першої інстанції. Ві дповідно до постанови Луцько го міськрайонного суду від 23.1 1.2007 року даний позов був розгля нутий повторно в корить ОСО БА_9, проте дана постанова су ду першої інстанції постанов ою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2008 року скасована, а в позові ОСОБА_9 відмовлено з поси ланням на те, що ОСОБА_9 на ч ас подання заяви до державно го реєстратора не мала відпо відних повноважень на предст авництво юридичної особи. Вж е на підставі постанови Льві вського апеляційного адміні стративного суду від 02.07.2008 року Луцький міськрайонний суд 16.0 3.2009 року постановив ухвалу про поворот виконання рішення Л уцького міськрайонного суду від 14.11.2006 року, яким було зобов' язано державного реєстратор а в якості засновника та влас ника ПВКФ «Алькор» поновити ОСОБА_3 Ухвалою Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду від 23.03.2009 року була скасована згадана ухвала про поворот виконання рішення Л уцького міськрайонного суду , однак згідно ухвали Вищого а дміністративного суду Украї ни була скасована ухвала Льв івського апеляційного адмін істративного сулу від 23.03.2009 рок у, а ухвала про поворот викона ння судового рішення , - без зм ін. У зв' язку з цим, вважають, що так як, ухвала Вищого адмін істративного суду України ві д 16.06.2011 року набрала чинності пі зніше ніх рішення Луцького м іськрайонного суду від 19.02.2010 ро ку, тому державний реєстрато р правомірно вніс до ЄДРПОУ в ідомості про поновлення ОС ОБА_3 засновником та власни ком ПВКФ «Алькор». ОСОБА_3 також зазначила, що не бажає п рипиняти юридичну особу, том у будь-яких дій щодо цього не в чиняла, поки спірні питання в ирішуються в судовому порядк у. Просять відмовити в позові .

Заслухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, д ослідивши наявні у матеріала х справи докази в їх сукупнос ті, оцінивши їх за своїм внутр ішнім переконанням, що ґрунт ується на всебічному, повном у і об'єктивному розгляді у су довому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд в важає, що позовні вимоги є під ставними та підлягають до за доволення з наступних підста в. При цьому судом враховано н аступне.

Частина 1 статті 6 Кодексу ад міністративного судочинств а України (далі - КАС України ) визначає, що кожна особа має право в порядку, встановлено му цим Кодексом, звернутися д о адміністративного суду, як що вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта влад них повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 части ни 2 статті 17 КАС України юрисд икція адміністративних суді в поширюється на публічно-пр авові спори фізичних чи юрид ичних осіб із суб'єктом владн их повноважень щодо оскаржен ня його рішень (нормативно-пр авових актів чи правових акт ів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, даний спір є публічно- правовим на який поширюється юрисдикція адміністративно го суду.

Судом встановлено, що 26.10.2011 ро ку ОСОБА_5 до державного р еєстратора Грабко А.В. под ано письмову заяву про прове дення державної реєстрації з мін до установчих документів ПВКФ «Алькор», до якої було до дано необхідний пакет докуме нтів з рішенням Луцького міс ькрайонного суду від 19.02.2009 року , яким було визнано право влас ності на ПВКФ «Алькор» за поз ивачем та зобов' язано держа вного реєстратора внести змі ни до установчих документів цієї фірми. Проте, як вбачаєть ся з оглянутого судом повідо млення відповідача від 26.10.2011 ро ку №35-11/678, державним реєстратор ом дана заява залишена без ро згляду з посиланням на те, що д окументи подані особою, яка н е має на це повноважень, так як в ЄДРПОУ керівником ПВКФ «Ал ькор» станом на 16.06.2011 року значи ться ОСОБА_3 У повідомленн і реєстратор також вказала, щ о до неї надійшла ухвала Вищо го адміністративного суду Ук раїни від 16.06.2011 року, якою скасо вано ухвалу Львівського апел яційного адміністративного суду від 23.03.2011 року та залишено в силі ухвалу Луцького міськ районного суду від 16.03.2009 року, н а підставі чого ОСОБА_3 по новлено в ЄДРПОУ в якості зас новника ПВКФ «Алькор».

Суд, вивчивши матеріали спр ави, проаналізувавши законод авство України вважає, що від мова позивачу у проведенні д ержавної реєстрації змін до установчих документів ПВКФ « Алькор» суперечить законода вству України і порушує його охоронювані законом права т а інтереси, з врахуванням нас тупного.

Судом встановлено, що 01.09.1999 ро ку ОСОБА_10 була заснована ПВКФ «Алькор». 31.07.2000 року відбу лася заміна власника ПВКФ «А лькор». Так, на підставі нотар іально посвідченої заяви О СОБА_10, вона вийшла з ПВКФ «А лькор», при цьому дозволивши реєстрацію фірми за ОСОБА_ 3 17.01.2006 року державним реєстра тором до ЄДРПОУ були включен і відомості про ПВКФ «Алькор » (Запис №1 в ЄДРПОУ).

Наступна заміна власника ц ієї фірми відбулася на підст аві нотаріально посвідченог о документу про передачу пра в власника іншій особі, а саме , 26.07.2006 року приватним нотаріусо м Луцького міського нотаріал ьного округу було посвідчено заяву ОСОБА_3, яка передал а усі належній їй права та обо в' язки як власника ПВКФ «Ал ькор» на користь ОСОБА_9 В судовому засіданні ОСОБА_3 пояснила, що згадана заява нею підписана добровільно, і у відповідному порядку не ск асовувалась та не визнавалас ь нечинною. Так, рішенням від 3 1.07.2006 року ОСОБА_9 прийняла п рава власника ПВКФ «Алькор», а відповідним рішенням від 19. 12.2006 року її призначено директо ром цієї фірми.

Судом встановлено, що 01.11.2006 ро ку ОСОБА_9 зверталася до д ержавного реєстратора із зая вою про державну реєстрацію змін до установчих документі в юридичної особи, про їй було відмовлено, так як не в повном у обсязі були подані докумен ти та особою, яка не має на це п овноважень. Проте, як встанов лено в судовому засіданні, 14.11.2 006 року Луцьким міськрайонним судом було ухвалено постано ву про визнання неправомірни ми дій державного реєстратор а по відмові в реєстрації змі н до установчих документів т а зобов' язано реєстратора з ареєструвати зміни відповід но до поданих ОСОБА_9 доку ментів 01.11.2006 року. Так, 01.12.2006 року н а підставі згаданого рішення суду, державним реєстраторо м в ЄДРПОУ (Запис №3) була прове дена реєстрація змін до уста новчих документів ПВКФ «Альк ор». При цьому, як встановлено судом, ОСОБА_9 було видано нове свідоцтво про державну реєстрацію, і після цього реє страційна справа була скеров ана державному реєстратору Л уцької РДА у зв' язку зі змін ою місцезнаходження юридичн ої особи.

09 лютого 2007 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_5 укладено догов ір купівлі-продажу корпорати вних прав, який посвідчений н отаріально. На підставі цьог о договору ОСОБА_5 були пр идбані корпоративні права на ПВКФ «Алькор», а вже 15.02.2007 року ОСОБА_5 своїм рішенням покл ав на себе обов' язки та прав а директора ПВКФ «Алькор». Як встановлено судом, згаданий договір купівлі-продажу від 09.02.2007 року не розривався та не в изнавався недійсним у встано вленому законодавством поря дку. У зв' язку з цим, 13.02.2007 року д ержавним реєстратором Луцьк ої РДА до ЄДРПОУ (Запис №8) були внесені відомості про держа вну реєстрацію змін до устан овчих документів юридичної о соби, а також змінено власник а ПВКФ «Алькор», яким став О СОБА_5

Судом встановлено, що поста новою Луцького міськрайонно го суду від 23.11.2007 року задоволе но позов ОСОБА_9 до держав ного реєстратора Грабко А.В ., якою зобов' язано останн ю зареєструвати зміни до уст ановчих документів ПВКФ «Аль кор» щодо зміни власника, змі н до статутного фонду та змін и місця юридичної особи на пі дставі поданих 01.11.2006 року ОСО БА_9 документів. Відповідно до постанови Львіського апе ляційного адміністративног о суду від 02.07.2008 року, яка набрал а законної сили, вищеназвану постанову Луцького міськрай онного суду від 23.11.2007 року скас овано та прийнято нову поста нову, якою в задоволенні позо ву ОСОБА_9 відмовлено. Так ож встановлено, що в подальшо му 16.03.2009 року за заявою ОСОБА_3 про поворот виконання судо вого рішення Луцьким міськра йонним судом постановлено ух валу, якою зобов' язано держ авного реєстратора Грабко А.В. скасувати реєстраційн у дію від 30.11.2006 року за номером 119 81050001002154 щодо зміни свідоцтва про державну реєстрацію юридичн ої особи ПВКФ «Алькор» та реє страційну дію від 01.12.2006 року за номером 11981050002002154 ПВКФ «Алькор», а також зобов' язано цього ж р еєстратора поновити ОСОБА _3 в якості засновника юриди чної особи ПВКФ «Алькор». 06.04.2009 року на підставі даної ухвал и державним реєстратором в Є ДРПОУ було вчинено запис №11 пр о скасування реєстраційної д ії змін до установчих докуме нтів від 01.12.2006 року за судовим р ішенням. При цьому державний реєстратор безпідставно вчи нив запис про те, що відновлен о чинність раніше скасованої реєстраційної дії про внесе ння рішення учасників щодо п рипинення юридичної особи, х оча з дослідженої ухвали про поворот виконання судового рішення вбачається, що таког о зобов' язання державного р еєстратора в ухвалі суду, вка зано не було.

06.04.2009 року державним реєстрат ором Луцької РДА ОСОБА_11 в ЄДРПОУ вчинено запис №12 про з няття з обліку юридичної осо би ПВКФ «Алькор». У зв' язку з цим, реєстраційну справу бул о передано державному реєстр атору Луцької міської ради Грабко Л.В. та нею вчинено за пис №13 про взяття на облік ціє ї фірми.

Судом встановлено, що ОСО БА_3 звернулася до державно го реєстратора із заявою про заміну свідоцтва у зв' язку з його втратою, у зв' язку з ч им 07.04.2009 року державним реєстра тором Луцької міської ради Маковецьким В.М. вчинено за пис в ЄДРПОУ №14 про заміну сві доцтва про державну реєстрац ію юридичної особи ПВКФ «Аль кор» у зв' язку з його втрато ю або пошкодженням.

08.04.2009 року за заявою ОСОБА_3 державним реєстратором Луц ької міської ради Маковець ким В.М. до ЄДРПОУ вчинено за пис №15 «Державна реєстрація з мін до установчих документів юридичної особи» (зміна адре си засновника, зміна статутн ого фонду), а також було вчинен о запис №16 про внесення відомо стей про юридичну особу, що не пов' язані зі змінами в уста новчих документів (зміна міс цезнаходження).

11.11.2009 року державним реєстрат ором Луцької міської ради М аковецьким В.М. на підставі рішення засновників від 10.11.2009 р оку, до ЄДРПОУ вчинено запис № 17 щодо припинення юридичної о соби.

В судовому засіданні держа вний реєстратор пояснила, що 02.08.2010 року у відділ державної р еєстрації суб' єктів господ арювання надійшла ухвала Льв іського апеляційного адміні стративного суду від 23.03.2010 року , якою скасовано ухвалу Луцьк ого міськрайонного суду від 16.03.2009 року та відмовлено в задов оленні заяви ОСОБА_3 про п оворот виконання судового рі шення. На підставі цього, 02.08.2010 р оку було вчинено запис №18 про скасування реєстраційної ді ї за судовим рішенням від 16.03.200 9 року, тобто скасовано запис в ЄДРПОУ №11. У зв' язку з цим, О СОБА_5 було поновлено в прав ах власника ПВКФ «Алькор». Це підтверджується оглянутою д овідкою з ЄДРПОУ, яка в матері алах справи.

З наданих суду пояснень сто ронами судом встановлено, що 02.08.2010 року до державного реєстр атора Луцької міської ради Грабко А.В. надійшла постан ова Луцького міськрайонного суду від 21.07.2010 року, яка 02.08.2010 року набрала чинності (це зазначе но на самому рішенні) та якою с касовано запис щодо державно ї реєстрації змін до установ чих документів від 08.04.2009 року, з міну місцезнаходження від 08.04 .2009 року, внесення рішення засн овників щодо припинення юрид ичної особи від 11.11.2009 року. Як вб ачається з довідки з ЄДРПОУ д ана постанова суду державним реєстратором виконана, у зв' язку з чим, до ЄДРПОУ вчинено з апис №19 про скасування реєстр аційної дії за судовим рішен ням.

Судом встановлено, що на під ставі вищеназваних судових р ішень в ЄДРПОУ у якості засно вника та керівника було поно влено ОСОБА_5, змінено адр есу ПВКФ «Алькор» на Луцький район, с. Рованці, вул. Шевченк а, 5, що підтверджується записо м №20 в ЄДРПОУ, вчиненим держав ним реєстратором 03.08.2010 року. Отж е, з 03.08.2010 року засновником та ке рівником ПВКФ «Алькор» явля ється ОСОБА_5

Вже 26.08.2010 року представник вл асника ПВКФ «Алькор» ОСОБА _5, ОСОБА_1 звернувся до де ржавного реєстратора Луцько ї РДА із заявою про заміну сві доцтва про державну реєстрац ію юридичної особи. На підста ві цієї заяви державним реєс тратором до ЄДРПОУ вчинено з апис №22 про заміну свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи у зв' язку з його в тратою або пошкодженням.

Судом встановлено, що 29.06.2011 ро ку до відділу державної реєс трації суб' єктів господарю вання Луцької міської ради н адійшла ухвала Вищого адміні стративного суду України від 16.06.2011 року, з якої вбачається, що ухвалу Львівського апеляцій ного адміністративного суду від 23.03.2010 року скасовано та зал ишено в силі ухвалу Луцького міськрайонного суду від 16.03.2010 р оку. Дана ухвала ВАСУ від 16.06.2011 р оку була передана державному реєстратору Луцької РДА за м ісцезнаходженням реєстраці йної справи ПВКФ «Алькор». З д овідки з ЄДРПОУ вбачається, щ о така ухвала була виконана у зв' язку з чим до ЄДРПОУ внес ено записи №№23 та 24 про скасува ння реєстраційної дії за суд овим рішенням, якими, як встан овлено, скасовано вчинені за писи в ЄДРПОУ №№18 та 19. Отже, з 21.07. 2011 року державним реєстраторо м було скасовано записи від 08. 08.2010 року, де засновником та кер івником ПВКФ «Алькор» було з азначено ОСОБА_5 У зв' язк у з цим, з 21.07.2011 року в ЄДРПОУ засн овником визначено ОСОБА_3 , а реєстраційна справа перед ана державному реєстратору Л уцької міської ради. Це ствер джено вчиненим записом в ЄДР ПОУ №25.

Як було встановлено судом, 0 8.08.2011 року позивачем до державн ого реєстратора Луцької місь кої ради було подано рішення Луцького міськрайонного суд у від 19.02.2010 року, яке у справі за а пеляційною скаргою ОСОБА_3 ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 14.05.2010 ро ку залишено без змін, а відтак 14 травня 2010 року набрало чинно сті. З цього рішення постанов леного в порядку ЦПК України вбачається, що за ОСОБА_5 б уло визнано право власності на ПВКФ «Алькор». Крім того, ци м рішенням було зобов' язано державного реєстратора відд ілу державної реєстрації суб ' єктів господарювання Луць кої РДА провести державну ре єстрацію змін до установчих документів ПВКФ «Алькор» від повідно до вимог Закону Укра їни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців». Проте, як вб ачається оглянутого судом по відомлення від 26.10.2011 року №35-11/678, д ержавним реєстратором заява позивача залишена без розгл яду з посиланням на те, що доку менти подані особою, яка не ма є на це повноважень, так як в Є ДРПОУ керівником ПВКФ «Алько р» станом на 16.06.2011 року значитьс я ОСОБА_3, а також на те, що д о державного реєстратора над ійшла ухвала Вищого адмініст ративного суду України від 16.0 6.2011 року, якою скасовано ухвалу Львівського апеляційного ад міністративного суду від 23.03.201 1 року та залишено в силі ухвал у Луцького міськрайонного су ду від 16.03.2009 року, на підставі чо го ОСОБА_3 поновлено в ЄДР ПОУ засновником ПВКФ «Алькор ».

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців визнач аються Законом України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (да лі - Закон №755-IV.

Частина 1 статті 4 Закону №755-IV державна реєстрація юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців - це засвідчення фа кту створення або припинення юридичної особи, засвідченн я факту набуття або позбавле ння статусу підприємця фізич ною особою, а також вчинення і нших реєстраційних дій, які п ередбачені цим Законом, шлях ом внесення відповідних запи сів до Єдиного державного ре єстру.

Згідно з частиною 1 статті 6 З акону №755-IV державний реєстрат ор на території відповідної адміністративно-територіал ьної одиниці, зокрема, вносит ь до Єдиного державного реєс тру відомості про державну р еєстрацію особи на підставі рішення суду.

Стаття 124 Конституції Украї ни передбачає, що судові ріше ння є обов'язковими до викона ння на всій території Україн и.

Згідно з частиною 2 статті 13 З акону України «Про судоустрі й і статус суддів» Судові ріш ення, що набрали законної сил и, є обов'язковими до виконанн я усіма органами державної в лади, органами місцевого сам оврядування, їх посадовими т а службовими особами, фізичн ими і юридичними особами та ї х об'єднаннями на всій терито рії України. Обов'язковість у рахування (преюдиційність) с удових рішень для інших суді в визначається процесуальни м законом.

Зважаючи на вищенаведені н орми, державний реєстратор п овинен був виконати рішення Луцького міськрайонного суд у від 19.02.2009 року, яке набрало чин ності, проте в порушення стат ті 124 Конституції України та с татті 13 Закону України «Про су доустрій і статус суддів» ви конано не було.

Частина 13 статті 29 Закону №755-I V передбачає, що проведення де ржавної реєстрації змін до у становчих документів юридич ної особи здійснюється за пр оцедурами, передбаченими час тинами першою - четвертою ста тті 25 та частинами другою - тре тьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстр ації юридичної особи.

Згідно з частиною 1 статті 25 З акону №755-IV державний реєстрат ор за відсутності підстав дл я залишення документів, які п одані для проведення державн ої реєстрації юридичної особ и, без розгляду зобов'язаний п еревірити ці документи на ві дсутність підстав для відмов и у проведенні державної реє страції юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 27 в ищеназваного Закону підстав ами для відмови у проведенні державної реєстрації юридич ної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реє страційній картці на проведе ння державної реєстрації юри дичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що по дані для проведення державно ї реєстрації юридичної особи ; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону ; порушення порядку створенн я юридичної особи, який встан овлено законом, зокрема:наяв ність обмежень на зайняття в ідповідних посад, встановлен их законом щодо осіб, які зазн ачені як посадові особи орга ну управління юридичної особ и; невідповідність відомосте й про засновників (учасників ) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдин ому державному реєстрі; наяв ність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юр идичної особи або уповноваже ною ними особою юридичних ді й, які встановлені абзацом че твертим частини другої статт і 35 цього Закону; наявність в Є диному державному реєстрі на йменування, яке тотожне найм енуванню юридичної особи, як а має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державн ої влади або органу місцевог о самоврядування, або похідн их від цих найменувань, або іс торичного державного наймен ування, перелік яких встанов люється Кабінетом Міністрів України; невідповідність на йменування юридичної особи в имогам закону щодо найменува ння окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, не державний пенсійний фонд тощ о); встановлена іншими закона ми заборона використання у н айменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур , похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстр ації юридичної особи з інших підстав, не допускається.

Стаття 30 Закону №755-IV визначає , що державний реєстратор від мовляє у проведенні державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би за наявності підстав, вста новлених частиною першою ста тті 27 цього Закону.

Відповідно до частини 6 стат ті 19 Закону №755-IV у разі якщо держ авному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони п роведення реєстраційних дій , яке набрало законної сили, де ржавний реєстратор залишає б ез розгляду документи, подан і для внесення змін до відомо стей про юридичну особу, які м істяться в Єдиному державном у реєстрі.

З повідомлення відповідач а від 26.10.2011 року №35-11/678 про залишен ня документів позивача щодо реєстрації змін до установчи х документів юридичної особи ПВКФ «Алькор» без розгляду, щ о фактично є відмовою в цьому , державний реєстратор не вка зала будь-яку з підстав щодо в ідмови, зазначених в статті 27 Закону №755-IV, хоча даний закон з абороняє відмову у реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи з інших п ідстав, ніж ті, що визначені за значеною нормою закону.

З ухвали Луцького міськрай онного суду від 16.03.2009 року про п оворот виконання рішення Луц ького міськрайонного суду ві д 14.11.2006 року про визнання протип равними дій та зобов' язання вчинити реєстрацію змін до у становчих документів вбачає ться, що воно стосується вико нання державним реєстраторо м лише окремих дій відповідн о до діючого законодавства і постановлене по КАС України , а рішення Луцького міськрай онного суду від 19.02.2009 року вказу є на визнання права власност і та зобов' язання вчинити д ії, - тобто стосується права в ласності по ЦПК України, в ста тті 1 якого вказано, що завданн ями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирі шення цивільних справ з мето ю захисту порушених, невизна них або оспорюваних прав, сво бод чи інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб, інтересів держави.

ОСОБА_3 була поновлена в як ості засновника та керівника ПВКФ «Алькор» на підставі ух вали Вищого адміністративно го суду України від 16.06.2011 року, я кою скасовано ухвалу Львівсь кого адміністративного суду від 23.03.2010 року та залишено в сил і ухвалу Луцького міськрайон ного суду від 16.06.2009 року. З викон анням вищевказаної ухвали по новлено процедуру ліквідаці ї фірми та до ЄДРПОУ внесено з аписи про проведення таких р еєстраційних дій: а) запис №23 п ро скасування реєстраційної дії вчиненої записом №18, яким в свою чергу скасовувалась р еєстраційна дія під записом №15 про державну реєстрацію зм ін до установчих документів, а саме, та дія, якою ОСОБА_3 поновлено в ЄДРПОУ засновни ком фірми після набрання чин ності ухвалою Луцького міськ районного суду від 16.03.2009 року. Т аким чином, внаслідок внесен ня запису в ЄДРПОУ №23 від 21.07.2011 ро ку ОСОБА_3, було поновлено засновником ПВКФ «Алькор»; б ) запис №24 про скасування за су довим рішенням реєстраційно ї дії під №19, якою скасовувала сь реєстраційна дія під №17 про внесення рішення учасників щодо припинення юридичної ос оби. Отже, внаслідок внесення до ЄДРПОУ запису №24 віж 21.07.2011 рок у було відновлено чинність р еєстраційної дії про внесенн я рішення учасників щодо при пинення юридичної особи.

Як було встановлено судом, д ержавним реєстратором на під ставі ухвали Луцького міськр айонного суду від 16.03.2009 року бул о скасовано реєстраційну дію від 30.11.2006 року про заміну свідо цтва про державну реєстрацію юридичної особи, реєстрацій ну дію щодо реєстрації змін д о установчих документів та п оновлено ОСОБА_3 в якості засновника фірми. Проте, при ц ьому державним реєстратором відновлено чинність раніше скасованої реєстраційної ді ї про внесення рішення учасн иків щодо припинення юридичн ої особи, про що не було вказан о у зазначеній ухвалі суду. У з в' язку з цим, суд вважає, що п озовна вимога про зобов' яза ння державного реєстратора п ро скасування запису в ЄДРПО У від 21.07.2011 року про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням - №24 підлягає до задо волення.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 16.06.2011 р оку залишено в силі ухвалу Лу цького міськрайонного суду в ід 16.03.2009 року. В свою чергу ухвал а Луцького міськрайонного су ду від 16.03.2009 року вже раніше бул а виконана у зв' язку з чим бу ли вчинені записи: №11 від 06.04.2009 ро ку про скасування за судовим рішенням реєстраційних дій; №15 від 08.04.2009 року про державну ре єстрацію змін до установчих документів. В результаті так их реєстраційних дій ОСОБА _3 було поновлено в ЄДРПОУ в я кості засновника ПВКФ «Алько р». Враховуючи що ухвалу Луць кого міськрайонного суду від 16.03.2009 року було виконано в квіт ні 2009 рок, а корпоративні права на ПВКФ «Алькор» перейшли до ОСОБА_5, тому в державного реєстратора не було правови х підстав повторно, а саме, в л ипні 2011 року поновлювати ОСО БА_3 в якості засновника та к ерівника ПВКФ «Алькор».

Зважаючи на вищевикладене , суд вважає дії відповідача щ одо фактичної відмови позива чу у проведенні державної ре єстрації змін до установчих документів ПВКФ «Алькор» на підставі рішення Луцького мі ськрайонного суду від 19.02.2010 рок у у справі №2-852/10 протиправними , так як здійсненні з порушенн ям законодавства, зокрема, ст атті 27 Закону №755-IV, а відтак суд приходить до висновку, що дан а відмова є неправомірною та такою, що порушує права та ін тереси позивача, а також супе речить нормам Закону №755-IV.

Проаналізувавши вищевикла дене, суд приходить до виснов ку, що залишення державним ре єстратором документів позив ача без розгляду підлягає ск асуванню, оскільки це супере чить вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців».

Стаття 19 Конституції Україн и визначає, що органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до статті 9 КАС У країни суд при вирішенні спр ави керується принципом зако нності, відповідно до якого с уд вирішує справи на підстав і Конституції та законів Укр аїни, а також міжнародних дог оворів, згода на обов' язков ість яких надана Верховною Р адою України.

Частиною 1 статті 11 КАС Украї ни передбачено, що розгляд і в ирішення справ в адміністрат ивних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суд у своїх доказів у доведенні п еред судом їх переконливості , а відповідно до частин 1, 2 стат ті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, крім випад ків, встановлених статтею 72 ць ого Кодексу. В адміністратив них справах про протиправніс ть рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єкта владних повноваж ень обов'язок щодо доказуван ня правомірності свого рішен ня, дії чи бездіяльності покл адається на відповідача, якщ о він заперечує проти адміні стративного позову.

Відповідач не надав суду на лежних та допустимих доказів в підтвердження правомірнос ті вчинених дій щодо залишен ня документів позивача про п роведення державної реєстра ції змін до установчих докум ентів ПВКФ «Алькор» на підст аві рішення Луцького міськра йонного суду від 19.02.2010 року у сп раві №2-852/10, що в свою чергу було зроблено позивачем та його п редставниками в підтверджен ня позовних вимог.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 ча стини 3 статті 2 КАС України, на даючи оцінку діям та рішення м суб' єкта владних повноваж ень, які є предметом оскаржен ня, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України; з викор истанням повноваження з мето ю, з якою це повноваження нада но; обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії).

Частиною 3 статті 159 КАС Украї ни встановлено, що обґрунтов аним є рішення, ухвалене судо м на підставі повно і всебічн о з' ясованих обставин в адм іністративній справі, підтве рджених тими доказами, які бу ли досліджені в судовому зас іданні.

Виходячи з меж заявлених по зовних вимог, системного ана лізу положень чинного законо давства України та матеріалі в справи, суд вважає, що виклад ені в позовній заяві посилан ня позивача є обґрунтованими , а відтак судом встановлені п ідстави для задоволення позо ву.

Зважаючи на вищевикладене , суд задовольняє позов ОСО БА_5 шляхом: зобов' язання д ержавного реєстратора викон авчого комітету Луцької місь кої ради скасувати запис Єди ного державного реєстру юрид ичних та фізичних осіб-підпр иємців 1 187 999 0045 001316 від 21.07.2011 року (ска сування реєстраційної дії за судовим рішенням - запис №24) ; скасування залишення без ро згляду (відмова у проведенні державної реєстрації) подан их ОСОБА_5 документів для проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів приватної виробничо-к омерційної фірми «Алькор» на підставі рішення Луцького м іськрайонного суду Волинськ ої області від 19 лютого 2009 року у справі №2-852/10 та зобов' язанн я державного реєстратора вик онавчого комітету Луцької мі ської ради провести державну реєстрацію змін до установч их документів приватної виро бничо-комерційної фірми «Аль кор» згідно поданих документ ів на підставі вищевказаного рішення суду.

Оскільки представник пози вача в судовому засіданні ві дмовився від стягнення з від повідача понесених судових в итрат, а тому судовий збір спл ачений позивачем при поданні позову та заяви про зміну поз овних вимог з відповідача в к ористь позивача не стягуєтьс я.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 158, 159, 160 , 163 Кодексу адміністративног о судочинства України, на під ставі статтей 4, 6, 19, 25, 27, 29, 30, Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців» суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Зобов' язати державного р еєстратора виконавчого комі тету Луцької міської ради ск асувати запис Єдиного держав ного реєстру юридичних та фі зичних осіб-підприємців 1 187 999 0 045 001316 від 21.07.2011 року (скасування ре єстраційної дії за судовим р ішенням - запис №24).

Скасувати залишення без ро згляду (відмова у проведенні державної реєстрації) подан их ОСОБА_5 документів для проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів приватної виробничо-к омерційної фірми «Алькор» на підставі рішення Луцького м іськрайонного суду Волинськ ої області від 19 лютого 2009 року у справі №2-852/10.

Зобов' язати державного р еєстратора виконавчого комі тету Луцької міської ради пр овести державну реєстрацію з мін до установчих документів приватної виробничо-комерці йної фірми «Алькор» згідно п оданих документів на підстав і рішення Луцького міськрайо нного суду Волинської област і від 19 лютого 2009 року у справі № 2-852/10.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , повний текст якої буде вигот овлено 12 грудня 2011 року. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до Львівського апеляці йного адміністративного суд у.

Головуючий С.Ф. Костюкевич