Постанова

від 09.12.2011 по справі 2а-10547/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

Вн. № 27/238

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 грудня 2011 року № 2а-10547/11/2670

за позовом Державної податкової інс пекції у Печерському районі м. Києва

до Печерської районної у м. К иєві державної адміністраці ї

Державної реєстраційної с лужби України

3-я особа

про Міністерство юстиції Укра їни

визнання недійсним запису від 24.05.2011 № 10701110002037559 та зобов'язання вчинити дії

Судова колегія у складі:

Головуючий суддя О.В.Голова нь,

судді Н.Г.Вєкуа, О.О.Власенко ва

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання недійсним запи су від 24.05.11р за №10701110002037559 про держав ну реєстрацію припинення юри дичної особи - Міжнарожний фо нд сприяння розвитку спорту "СПОРТ-XXI СТОЛІТТЯ" (код 21685918) та зо бов'язання відповідача внест и запис до Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців про відміну державної реєстраці ї припинення юридичної особи Міжнарожний фонд сприяння р озвитку спорту "СПОРТ-XXI СТОЛІ ТТЯ" (код 21685918).

В судовому засіданн і 07.12.11 р. оголошено ухвалу про пе рехід до розгляду справи в по рядку письмового провадженн я згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, ос кільки в судовому засіданні відсутні представники відпо відача та 3-ї особи, повідомлен і про час та місце розгляду сп рави; судом заслухано поясне ння інших учасників по справ і; необхідність заслухати по яснення свідка чи експерта в ідсутня.

Ознайомившись з мате ріалами справи, заслухавши п ояснення представників стор ін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державним реєстратором Печерської районної в м. Києв і державної адміністрації вн есено запис до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в від 24.05.11 р. №10701110002037559 про державну реєстрацію припинення юриди чної особи - Міжнародний фон д сприяння розвитку спорту "С ПОРТ-XXI СТОЛІТТЯ" в результаті її ліквідації за рішенням за сновників.

Позивач - Державна под аткова інспекція в Печерсько му районі м. Києва - вважає вк азану реєстраційну дію незак онною з таких підстав.

Відповідно до ст. 36 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців" для прове дення державної реєстрації п рипинення юридичної особи в результаті її ліквідації гол ова ліквідаційної комісії аб о уповноважена ним особа піс ля закінчення процедури лікв ідації, яка передбачена зако ном, але не раніше двох місяці в з дати публікації повідомл ення у спеціалізованому друк ованому засобі масової інфор мації, повинен подати (надісл ати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору перелік докумен тів, серед яких довідка відпо відного органу державної под аткової служби про відсутніс ть заборгованості по податка х, зборах (обов' язкових плат ежах).

Нормативно-правовими акта ми з питань оподаткування пе редбачено порядок зняття з о бліку платників податків в о рганах державної податкової служби, чому передує видача д овідки за формою №22-ОПП про ві дсутність заборгованості по податках, зборах.

Правовідносини з питання з няття з обліку платників под атків регулюються Порядком о бліку платників податків і з борів, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10 р. №979, та нак азом ДПА України від 28.02.07 р. №110 "П ро затвердження Порядку взає модії між структурними підро зділами органів державної по даткової служби з питань реє страції та обліку платників податків".

Згідно п. 11.1.1 Порядку обліку п латників податків і зборів у 3-денний строк від дати внесен ня до Єдиного державного реє стру відомостей про те, що юри дична особа перебуває у проц есі припинення, необхідно по дати в орган державної подат кової служби, в яком4у платник податків перебуває на облік у, перелік документів, серед я ких оригінал довідки за форм ою №4-ОПП.

Після цього органи податко вої служби призначають та ро зпочинають позапланову виїз ну перевірку платника податк ів, порядок проведення якої в изначено Методичними рекоме ндаціями щодо організації та проведення перевірок платни ків податків-юридичних осіб, їх відокремлених підрозділі в, щодо яких прийнято рішення про припинення (закриття), зат верджених наказом ДПА Україн и від 14.11.05 р. №506.

11.08.10 р. до позивача надійшли в ідомості від державного реєс тратора Печерської районної в м. Києві державної адмініст рації про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців про рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної о соби.

23.02.11 р. Міжнародний фонд сприя ння розвитку спорту "СПОРТ-XXI С ТОЛІТТЯ" до позивача надано з аяву про припинення платника податків за формою №8-ОПП.

У зв' язку з надходженням ц ієї заяви юридична особа вкл ючена до плану-графіка прове дення позапланових перевіро к ліквідацій суб' єктів госп одарської діяльності на І кв артал 2011 р.

Лист позивача з запрошення м з' явитися посадових осіб юридичної особи з первинними бухгалтерськими документам и для проведення позапланово ї перевірки дотримання вимог податкового та валютного за конодавства, повернувся до і нспекції з поміткою "за адрес ою не знаходиться".

05.04.11 р. позивачем складено акт про відсутність юридичної о соби за місцезнаходженням №2 293/23-3/21685918.

25.05.11 р. до позивача надійшли в ідомості від державного реєс тратора про державну реєстра цію припинення юридичної осо би в результаті її ліквідаці ї за рішенням засновників.

10.06.11 р. позивач звернувся з ли стом до державного реєстрато ра про надання роз' яснень с тосовно внесення вказаного з апису всупереч вимогам ст. 36 З акону України "Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

17.06.11 р. Печерською районною в м. Києві державною адміністр ацією надано відповідь №4345/5/11, з гідно якої повідомлено про в несення запису на підставі л иста Міністерства юстиції Ук раїни від 20.05.11 р. №1150/32/352, яким держа вному реєстратору надано пак ет документів, необхідних дл я внесення запису, зокрема, до відка за формою №22-ОПП від 21.02.11 р ., видана ДПІ у Печерському рай оні м. Києва.

Проте, вказана довідка не є довідкою за формою №22-ОПП, а до відкою про відсутність забор гованості по податках, збора х, що видається органом подат кової служби за заявою платн ика для отримання дозволу на відкриття магазину безмитно ї торгівлі, участі в тендерни х торгах, митного оформлення імпортованого товару, тощо.

Таким чином, державним реєс тратором внесено запис до Єд иного державного реєстру про припинення юридичної особи за відсутності всіх передбач ених ст. 36 Закону документів, щ о є підставою для відміни цьо го запису про припинення юри дичної особи.

Відповідач - Державна реєстраційна служба України - проти задоволення позовни х вимог заперечив з таких під став.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців" для проведенн я державної реєстрації припи нення юридичної особи в резу льтаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уп овноважена ним особа повинен подати державному реєстрато ру перелік документів, серед яких довідка відповідного о ргану державної податкової с лужби про відсутність заборг ованості по податках, зборах (обов' язкових платежах).

Вимоги цієї статті поширюю ться і на випадки припинення юридичних осіб, для яких Зако ном установлені певні особли вості державної реєстрації ( об' єднань громадян, політич них партій, благодійних орга нізацій, творчих спілок, тощо ).

У зв' язку з чим для розгляд у Міністерством юстиції Укра їни питання про можливість с касування запису про державн у реєстрацію Міжнародного фо нду сприяння розвитку спорту "СПОРТ-XXI СТОЛІТТЯ" надано дові дку від 21.02.11 р. №1340/24-016).

Беручи до уваги наявність п овного пакету документів, не обхідних для розгляду питанн я, враховуючи відсутність пр авових підстав для відмови у скасуванні запису відносно вказаної юридичної особи, Мі ністерством юстиції України видано наказ №1335/5 "Про скасува ння запису про державну реєс трацію Міжнародного фонду сп рияння розвитку спорту "СПОР Т-XXI СТОЛІТТЯ".

На виконання вимог Регламе нту передачі Міністерством ю стиції та його територіальни ми органами державним реєстр аторам даних про юридичних о сіб, затвердженого спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторн ої політики та підприємництв а та Міністерства юстиції Ук раїни від 27.02.07 р. №23/74/5, документац ія, необхідна для проведення державної реєстрації припин ення юридичної особи, направ лена на адресу Печерської РД А в м. Києві листом від 20.05.11 р. №11506/ 32/352.

Вичерпний перелік підстав для залишення без розгляду д окументів, поданих державном у реєстратору для внесення з апису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, на ведений в ч. 7 ст. 36 Закону, і він н е містить такої підстави як н евідповідність довідки держ авного податкового органу ви могам, що установлені тим чи і ншим органом.

За відсутності підстав для залишення документів, які по дані для проведення державно ї реєстрації припинення юрид ичної особи в результаті її л іквідації без розгляду, держ авний реєстратор повинен вне сти до Єдиного державного ре єстру запис про проведення д ержавної реєстрації припине ння юридичної особи в резуль таті ї ліквідації (ч. 9 ст. 36 Зако ну).

Проланалізувавши матеріа ли справи та пояснення предс тавників сторін, суд дійшов в исновку про те, що позовні вим оги є необгрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Перелік документів, що под аються для проведення держав ної реєстрації припинення юр идичної особи в результаті ї ї ліквідації головою ліквіда ційної комісії або уповноваж еною ним особою, визначено ч. 1 ст. 36 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів", а саме: заповнена реєстрац ійна картка на проведення де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; оригінал устан овчих документів; акт ліквід аційної комісії з ліквідацій ним балансом; довідка відпов ідного органу державної пода ткової служби про відсутніст ь заборгованості по податках , зборах (обов'язкових платежа х); довідка відповідного орга ну Пенсійного фонду України про відсутність заборговано сті; довідка архівної устано ви про прийняття документів, які відповідно до закону під лягають довгостроковому збе ріганню.

Згідно наданої суду копії р еєстраційної справи вказані документи були надані для пр оведення реєстраційної дії п рипинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

В тому числі, в пакеті докум ентів була надано довідка за формою №22-ОПП від 21.02.11 р., видана ДПІ у Печерському районі м. Ки єва, про відсутність заборго ваності з податків і зборів (о бов'язкових платежів), що конт ролюються органами ДПІ у Печ ерському районі м. Києва.

Згідно вказаної довідки во на надана для подання до Міні стерства економіки України і дійсна протягом 10 днів з дня в идачі - до 03.03.11 р.

Згідно матеріалів справи т а пояснень представника відп овідача вказана довідка була чинна станом на час зверненн я голови ліквідаційної коміс ії до Міністерства юстиції У країни та розгляду поданого пакету документів, і цього до статньо для прийняття її до у ваги.

Суд погоджується з вказани м твердженням відповідача, о скільки чинним законодавств ом, зокрема, Законом України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців", не передбачено ос обливої форми довідки про ві дсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкови х платежах) для внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідаці єю.

Таким чином, до органу реєст рації може бути подана довід ка податкового органу про ві дсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкови х платежах) у будь-якій формі.

Органи державної податков ої служби не наділені повнов аженнями запроваджувати окр емі вимоги для документів, що подаються органу реєстрації для внесення відомостей до Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців.

За таких обставин у Міністе рства юстиції України як орг ану реєстрації не було підст ав для залишення без розгляд у поданих документів згідно ч. 8 ст. 38 Закону.

Окремо суд звертає увагу на ту обставину, що позивачем не надано суду доказів наявнос ті у Міжнародного фонду спри яння розвитку спорту "СПОРТ-XXI СТОЛІТТЯ" заборгованості пе ред бюджетом, що могло би бути розцінене як вагома підстав а для скасування запису про п рипинення юридичної особи.

Оскільки таких доказів суд у не надано, будь-які підстави для висновку про невідповід ність дійсності відомостей, зазначених у довідці за форм ою №22-ОПП від 21.02.11р., виданої ДПІ у Печерському районі м. Києва, п ро відсутність заборгованос ті з податків і зборів (обов'яз кових платежів), що контролюю ться органами ДПІ у Печерськ ому районі м. Києва, у суду нем ає.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк тів владних повноважень адмі ністративні суди перевіряют ь, чи прийняті (вчинені) вони: н а підставі, у межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни; з метою, з якою це повно важення надано; обґрунтовано ; безсторонньо; добросовісно ; розсудливо; з дотриманням пр инципу рівності перед законо м, запобігаючи несправедливі й дискримінації; пропорційно ; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття р ішення; своєчасно.

В даному випадку Міністерс тво юстиції України як суб'єк т владних повноважень, що при йняв рішення про припинення юридичної особи Міжнародног о фонду сприяння розвитку сп орту "СПОРТ-XXI СТОЛІТТЯ", прийня в вказане рішення згідно вка заних припципів.

Відповідно, інформація в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців у вигляді запис у від 24.05.11р за №10701110002037559 про державн у реєстрацію припинення юрид ичної особи - Міжнарожний фон д сприяння розвитку спорту "С ПОРТ-XXI СТОЛІТТЯ" (код 21685918), внесе на згідно вимог чинного зако нодавства.

На підставі вищевикладено го, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних в имог відмовити.

2. Постанова може бути оскар жена в порядку ст. 186 КАС Україн и.

Головуючий Суддя О.В. Головань

Судді Н.Г. Вєкуа

О.О. Власенкова

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 09.12.1 1 р.