Рішення

від 27.12.2011 по справі 5024/2035/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2011 Справа № 5024/20 35/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Клепай З.В. при секрета рі Буюклу І.Г., розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і справу

за позовом Херсонсько го міжрайонного природоохо ронного прокурора в інтерес ах держави в особі Херсонськ ої обласної державної адмін істрації, м.Херсон

до відповідача - 1 - Приват ного підприємства "Буд-Тран с", м. Київ

відповідача - 2 - Генічеської районної державної адмініст рації, м. Генічеськ Херсонськ ої області

про визнання недійсним договору оренди землі від 09.02 .2010р. укладеного між Генічеськ ою районною державною адміні страцією та приватним підпр иємством "Буд-Транс", площею 6,0 г а, кадастровий номер земельн ої ділянки 6522186500:11:006:0235; зобов'язанн я Генічеського відділу Держк омзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди землі від 09.02.2010р.; зобов'язання ПП "Буд-Транс" повернути земе льну ділянку площею 6,0 га, роз ташованої за межами населен ого пункту с. Щасливцево на т ериторії Щасливцевської сі льської ради Генічеського р айону Херсонської області, к адастровий номер земельної д ілянки 6522186500:11:006:0235 до державної вл асності.

за участю прокурора - Сереб рянського П.В. - посвідчення №8 7 від 10.06.2011р.

представників сторін:

від позивача - не прибув ;

від відповідача 1 - ОСО БА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - п редставники, довіреність від 26.12.2011р.;

від відповідача 2 - не при був;

Херсонським міжрайо нним природоохоронним прок урором заявлено позов в інт ересах держави в особі Херсо нської обласної державної а дміністрації до Приватного п ідприємства "Буд-Транс", Геніч еської районної державної ад міністрації про визнання нед ійсним договору оренди земл і від 09.02.2010р. укладеного між Ген ічеською районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Буд-Транс", пло щею 6,0 га, кадастровий номер зе мельної ділянки 6522186500:11:006:0235; зобов 'язання Генічеського відділу Держкомзему здійснити реєст рацію недійсності договору о ренди землі від 09.02.2010р.; зобов'яз ання ПП "Буд-Транс" повернути земельну ділянку площею 6,0 га , розташованої за межами нас еленого пункту с. Щасливцево на території Щасливцевсько ї сільської ради Генічесько го району Херсонської област і, кадастровий номер земельн ої ділянки 6522186500:11:006:0235 до державно ї власності.

Херсонським міжрайо нним природоохоронним прок урором заявлено клопотання п ро зупинення провадження у с праві, оскільки 13.12.2011р. Херсонсь кою міжрайонною природоохор онною прокуратурою подано по зов до Господарського суду м .Києва про визнання недійсни м розпорядження голови Херсо нської обласної державної ад міністрації №30 від 20.01.2010 "Про зат вердження проекту землеустр ою щодо відведення, надання в оренду земельної ділянки та встановлення розміру орендн ої плати за користування нею " з моменту його винесення.

Позивач підтримав по зовні вимоги Херсонського м іжрайонного природоохоронн ого прокурора та заявив клоп отання про розгляд справи за відсутності його представни ка.

Перший відповідач пр оти позову заперечує, оскіль ки розпорядженням Голови Хер сонської райдержадміністра ції проекту документація зат верджена, а тому вона є чинною та договір укладений відпов ідно до норм чинного законод авства.

Другий відповідач пр оти позову заперечує та заяв ив клопотання про розгляд сп рави за відсутності його пре дставника.

Розглянувши матеріал и справи вислухавши Херсонс ького міжрайонного природ оохоронного прокурора та пре дставників першого відповід ача, суд -

в с т а н о в и в:

Господарським судо м розглядаються заявлені кло потання.

Щодо клопотання Херс онського міжрайонного при родоохоронного прокурора пр о зупинення провадження у сп раві, то ним до заявленого кло потання не додані докази нап равлення цього позову до Гос подарського суду м. Києва та п орушення провадження у справ і за цим позовом, а тому сама п о собі позовна заява не є підс тавою для зупинення провадже ння у справі.

Справа розглядається по с уті.

04 вересня 2009 року між Геніч еською районною державною ад міністрацією та Приватним пі дприємством "Буд-Транс" уклад ено договір оренди землі пло щею 6,0 га, розташованої за межа ми населеного пункту с. Щасли вцеве, на території Щасливце вської сільської ради, Геніч еського району, Херсонської області, кадастровий номер з емельної ділянки 6522186500:11:006:0235, який зареєстрований у Генічесько му реєстраційному відділі Хе рсонська регіональна філія Д П «Центр ДЗК», про що у Державн ому реєстрі земель вчинено з апис від 30.04.2010р за №4АА002202-041072000015, яки й Херсонський міжрайонний п риродоохоронний прокурор вв ажає укладеним з порушенням ЦК України, інших актів цивіл ьного законодавства та відпо відно є недійсним з наступни х підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.215 ЦК У країни підставою недійсност і правочину є недодержання в момент вчинення правочину с тороною вимог, які встановле ні частиною 1-3, 5 та 6 статті 203 ЦК У країни.

Згідно ч.1 ст.203 ЦК України виз начено загальні вимоги, доде ржання яких є необхідним для чинності правочину, серед як их визначено, що зміст правоч ину не може суперечити ЦК Укр аїни, іншим актам цивільного законодавства, а також морал ьним засадам суспільства.

При укладенні вищевказан ого договору оренди землі до пущено порушення норм земель ного законодавства, оскільки проект відведення земельної ділянки не отримав позитивн ого висновку державної земле впорядної експертизи.

Відповідно ст.9 Закону Ук раїни «Про державну експерти зу землевпорядної документа ції» обов'язковій державній експертизі підлягають проек ти землеустрою щодо відведен ня земельних ділянок особлив о цінних земель, земель лісог осподарського призначення, а також земель водного фонду, п риродоохоронного, оздоровчо го, рекреаційного та історик о-культурного призначення.

У відповідності до ч.7 ст.123 З емельного кодексу України по годжений проект відведення з емельної ділянки після одерж ання позитивного висновку де ржавної землевпорядної експ ертизи у випадках, передбаче них законом, подається разом з клопотанням про надання зе мельної ділянки до відповідн ої державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Ре спубліки Крим або сільської, селищної, міської, районної, о бласної ради, які розглядают ь його в місячний строк і в меж ах своїх повноважень, визнач ених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельн ої ділянки у користування.

У той же час у проекті земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки в оренду Приват ному підприємству "Буд - Тран с", площею 6,0 га, розташованої за межами населеного пункту с. Щ асливцеве, на території Щасл ивцевської сільської ради, Г енічеського району, надано в исновок державної експертиз и землевпорядної документац ії №538-09 від 09.07.09р., яким зазначени й проект землеустрою оцінено негативно та не погоджено.

Як вбачається із ви сновків державної землевпор ядної експертизи від 04.12.08р. у з емлевпорядній документації відсутнє документальне підт вердження, відповідно до яко го на графічних матеріалах н е нанесена водоохоронна зона та прибережна захисна смуга Азовського моря та відсутнє креслення перенесення меж з емельної ділянки в натуру (на місцевість), та також проект з дійснений з порушеннями нор м ЗК України, Водного кодексу України та інших норм чинног о законодавства, що регулює з емельні правовідносини. Відп овідно до ст.93 ЗК України прав о оренди земельної ділянки - ц е засноване на договорі стро кове платне володіння і кори стування земельною ділянкою , необхідною орендареві для п ровадження підприємницької та іншої діяльності. Земельн і ділянки можуть передаватис я в оренду громадянам та юрид ичним особам України, інозем ним громадянам і особам без г ромадянства, іноземним юриди чним особам, міжнародним об'є днанням і організаціям, а так ож іноземним державам. Не під лягають передачі в оренду зе мельні ділянки, штучно створ ені у межах прибережної захи сної смуги чи смуги відведен ня, на землях лісогосподарсь кого призначення та природно -заповідного фонду, що перебу вають у прибережній захисній смузі водних об'єктів, або на земельних ділянках дна водни х об'єктів. Відносини, пов'яза ні з орендою землі, регулюють ся законом.

Відповідно до ст.15 Зак ону України "Про оренду землі " в редакції, що діяла на час ук ладення оскаржуваного догов ору - невід'ємною частиною дог овору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадаст ровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (об тяжень) у її використанні та в становлених земельних серві тутів; акт визначення меж зем ельної ділянки в натурі (на мі сцевості); акт приймання-пере дачі об'єкта оренди; проект ві дведення земельної ділянки у разі його розроблення згідн о із законом.

Відповідно до п.2.26 Пост анови Пленум ВГСУ від 17.05.11р. №6 У частині першій статті 15 Закон у України "Про оренду землі" ( 161-14) встановлено перелік істот них умов договору оренди зем лі, відсутність однієї з яких згідно з частиною другою ціє ї статті є підставою для відм ови в державній реєстрації д оговору оренди, а також для ви знання договору недійсним.

Водночас згідно з ч астиною четвертою статті 15 За кону України "Про оренду земл і" (161-14) невід'ємними частинами д оговору оренди землі є: 1) план або схема земельної ділянки , яка передається в оренду; 2) ка дастровий план земельної діл янки з відображенням обмежен ь (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних с ервітутів; 3) акт визначення ме ж земельної ділянки в натурі (на місцевості); 4) акт прийманн я-передачі об'єкта оренди; 5) пр оект відведення земельної ді лянки у разі його розробленн я згідно із законом.

У відповідності до ч.7 ст.123 Земельного кодексу Украї ни погоджений проект відведе ння земельної ділянки після одержання позитивного висно вку державної землевпорядно ї експертизи у випадках, пере дбачених законом, подається разом з клопотанням про нада ння земельної ділянки до від повідної державної адмініст рації, Ради міністрів Автоно мної Республіки Крим або сіл ьської, селищної, міської, рай онної, обласної ради, які розг лядають його в місячний стро к і в межах своїх повноважень , визначених цим Кодексом, при ймають рішення про надання з емельної ділянки у користува ння.

Наявність негативног о висновку проекту землеустр ою фактично є відсутністю пр оекту землеустрою, до того ж у проекті землеустрою акт виз начення меж земельної ділянк и в натурі (на місцевості), тоб то фактично відсутні відомос ті про те, яка земельна ділянк а є предметом оскаржуваного договору.

За таких умов позов в ч астині визнання недійсним до говору оренди землі від 04.09.2009р . укладеного між Генічеською районною державною адмініст рацією та ТОВ "Буд-Транс" площе ю 6,0 га, кадастровий номер земе льної ділянки 6522186500:11:006:0235, який зар еєстрований у Генічеському р еєстраційному відділі Херсо нська регіональна філія ДП « Центр ДЗК», про що у Державном у реєстрі земель вчинено зап ис від 30.04.2010р за №4АА002202-041072000015, підля гає задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Геніче ського відділу Держкомзему з дійснити реєстрацію недійсн ості договору оренди землі в ід 04.09.2009р., то господарський суд виходить із тогою що Херсонс ький міжрайонний природоох оронний прокурор просить зоб ов'язати здійснити певні дії організацію, яка не залучена до участі у справі в якості ві дповідача, а до компетенції в ідповідачів по справі вчинен ня таких дій не входить, а тому в цій частині позов задоволе нню не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині повернення земель ної ділянки площею 6,0 га розта шованої за межами населеног о пункту с. Щасливцево на тер иторії Щасливцевської сільс ької ради Генічеського район у Херсонської області, кадас тровий номер земельної ділян ки 6522186500:11:006:0235, який зареєстровани й у Генічеському реєстраційн ому відділі Херсонська регіо нальна філія ДП «Центр ДЗК», п ро що у Державному реєстрі зе мель вчинено запис від 30.04.2010р за №4АА002202-041072000015, до державної власн ості, то передача земельної д ілянки в оренду не позбавила Державу права власності на ц ю земельну ділянку, а вона пер едавалась першому відповід ачу у тимчасове строкове кор истування а не за договором п ро відчуження земельної діля нки (купівлі - продажу, привати зації та інше, тобто по цим вим огам відсутній предмет спору , а тому в цій частині провадже ння у справі припиняється. Ви моги про зобов'язнання першо го відповідача звільнити зем ельну ділянку та передати її за належністю другому відпо відачу (двостороння реституц ія) не заявлялись.

Оскільки відповідно до чин ного законодавства дії по за мовленню землевпорядної док ументації та вчинення заход ів усунення недоліків цієї д окументації у випадку отрима ння негативного висновку зем левпорядної державної експе ртизи покладається на оренда ря, то судові витрати поклада ються на першого відповідача .

Керуючись ст.ст.49, 82, 83, 84, 85 п.1.1ст.80 Господарського проц есуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задово льнити частково.

2.Визнати недійс ним договір оренди землі від 09.02.2010р., що укладений між Геніче ською районною державною адм іністрацією та приватним пі дприємством "Буд-Транс", площе ю 6,0 га, кадастровий номер земе льної ділянки 6522186500:11:006:0235, зареєс трований у Генічеському реєс траційному відділі Херсонсь ка регіональна філія ДП «Цен тр ДЗК», про що у Державному ре єстрі земель вчинено запис в ід30.04.2010р за №4АА002202-041072000015.

3.У задоволені по зовних вимог в частині зобов 'язання Генічеського відділу Держкомзему здійснити реєст рацію недійсності договору о ренди землі від 09.09.2009р. відмови ти.

4.По відношенню до позовних вимог в частині зобов'язання ПП "Буд-Транс" по вернути земельну ділянку пл ощею 6,0 га, розташовану за меж ами населеного пункту с. Щасл ивцево на території Щасливц евської сільської ради Гені чеського району Херсонської області, кадастровий номер з емельної ділянки 6522186500:11:006:0235 до де ржавної власності проваджен ня у справі припинити.

5.Стягнути з При ватного підприємства "Буд - Тр анс" м.Київ, вул. Булгакова,16, ко д ЄДРПОУ 35755255, р/рахунки невідо мі, до спеціального фонду державного бюджету Укр аїни на р/рахунок 31210206700002, код за ЄДРПОУ 24104230, Отримувач УДК у м.Херсоні, Банк ГУДКУ у Херсон ській області, Призначення п латежу: Судовий збір, код 03500045 - 941(дев'ятсот сорок одна) грн. судового збору. Видати нак аз.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання р ішення 28.12.2011р.

відповідно до вимог с т. 84 ГПК України