Рішення

від 09.12.2011 по справі 5026/1447/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКА СЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 року Справа № 15/5026/1447/2011

Господарський суд Ч еркаської області в складі г оловуючого судді Потапенко В .В., при секретарі судового зас ідання Заболотній Л.А., за учас тю помічника прокурора Ситни ка Т.А. та представників сторі н:

від позивача - ОСОБА_1 - за довіреністю;

від відповідача - не з"явив ся;

від 3-ої особи - ОСОБА_2 - за довіреністю; Дубовик Г.І . - голова правління;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и справу

за позовом прокурора м іста Черкаси в інтересах Чер каської міської ради (третя о соба, яка не заявляє самостій них вимог на предмет спору, на стороні позивача - Житлово-бу дівельний кооператив № 23 «Аві аційний»)

до фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_4

про зобов”язання звіл ьнити земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про зо бов”язання відповідача звіл ьнити земельну ділянку загал ьною площею 31,5 кв. м. по АДРЕСА _2, на якій розміщено торгів ельний павільйон, та поверне ння її власнику - Черкаській міській раді.

Позовні вимоги прокурор об ґрунтовував тим, що після зак інчення строку дії укладеног о між сторонами договору оре нди землі від 13.12.2005 р., об'єктом як ого була земельна ділянка пл ощею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2, на я кій розміщено торгівельний павільйон, і відмови Черкась кої міської ради у поновленн і цього договору на новий стр ок відповідач вказану земель ну ділянку не повернула і роз ташований на ній торгівельни й павільйон не демонтувала.

У процесі судового розгляд у справи прокурор подав заяв у, в якій просив суд винести рі шення про звільнення зайнято ї відповідачем земельної діл янки шляхом демонтажу споруд женої нею будівлі та поверне ння її Черкаській міській ра ді.

Відповідач відзив на позов суду не подав.

Ухвалою суду від 22 липня 2011 ро ку до участі в справі було зал учено Житлово-будівельний ко оператив № 23 «Авіаційний» в я кості третьої особи, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору, на стороні пози вача.

Житлово-будівельний коопе ратив № 23 «Авіаційний» подав суду письмові пояснення, в як их зазначив, що торгівельний павільйон позивачки розміще ний на земельній ділянці, яка була виділена кооперативу 15.0 3.1967 року під забудову будинку, надана в безстрокове користу вання, про що зазначено в техн ічному паспорті, виготовлено му 12.09.1994 року.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали, п росили прийняти рішення про зобов"язання відповідача зві льнити земельну ділянку зага льною площею 31,5 кв.м. по АДРЕС А_2 шляхом демонтажу розміщ еного на ній торгівельного п авільйону та повернути земел ьну ділянку Черкаській міськ ій раді.

Представник відповідача п озов не визнав, пояснив, що від повідачем подано заяву до Че ркаської міської ради про пр одовження терміну дії догово ру оренди земельної ділянки від 13.12.2005 року, відповідач продо вжує сплачувати орендну плат у за користування земельною ділянкою. Також представник відповідача зазначив, що ріш енням господарського суду Че ркаської області від 26.05.2008 року по справі № 11/2470 за відповідаче м було визнано право власнос ті на приміщення магазину пл ощею 27,2 кв.м., що знаходиться в м істі Черкаси по АДРЕСА_2.

Представник третьої особи позов підтримала.

У зв”язку з поданням прокур ором та третьою особою апеля ційної скарги на рішення гос подарського суду Черкаської області від 26.05.2008 року по справ і № 11/2470 провадження у даній спр аві ухвалою від 07.09.2011 року було зупинено.

Ухвалою суду від 30.11.2011 року пр овадження у справі було поно влено.

Заслухавши доводи та пояс нення прокурора, представник ів сторін та третьої особи, до слідивши наявні в справі мат еріали, суд виходить з наступ ного:

Восьмою сесією Черкаської міської ради було прийняте р ішення від 22 листопада 2005 року № 8-740 «Про надання приватному п ідприємцю ОСОБА_4 земельн ої ділянки в оренду по АДРЕ СА_2», яким вирішено надати п риватному підприємцю ОСОБ А_4 земельну ділянку площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2 в оренду на 5 років (без права передачі її в суборенду) під торговий п авільйон за рахунок землекор истування приватного підпри ємця ОСОБА_5 та зобов"язан о її протягом двох місяців з д ати прийняття рішення укласт и договір оренди землі з Черк аською міською радою, здійсн ити його державну реєстрацію та надати один примірник Чер каській міській раді. Цим ріш енням право користування вка заною земельною ділянкою при ватному підприємцю ОСОБА_5 було припинено.

13 грудня 2005 року між Черкаськ ою міською радою (орендодаве ць) та приватним підприємцем ОСОБА_4 (орендар) було укла дено договір оренди землі (да лі - Договір), за умовами яког о орендодавець на підставі р ішення Черкаської міської ра ди від 22.11.2005 року № 8-740 надав, а оре ндар прийняв в строкове плат не користування земельну діл янку площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА _2 під торговий павільйон, за цільовим призначенням відне сену до земель житлової та гр омадської забудови, а за функ ціональним використанням - до категорії земель комерці йного використання.

02 лютого 2006 року Договір було зареєстровано у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі Україн и за № 040677500049.

Відповідно до пункту 3.1. Дого вору, його було укладено до 22.11. 2010 року, після закінчення стро ку договору орендар має пере важне право поновлення його на новий строк і повинен не пі зніше ніж за 90 днів до закінче ння строку дії договору пові домити письмово орендодавця про намір продовжити його ді ю.

У пункті 7.1. Договору сторони передбачили, що після припин ення його дії орендар поверт ає орендодавцеві земельну ді лянку у стані, не гіршому порі вняно з тим, у якому він одержа в її в оренду.

Згідно підпункту «г» пункт у 9.4. Договору орендар зобов"яз аний не менше ніж за 90 днів д о закінчення терміну дії дог овору звернутись до орендода вця з клопотанням про прод овження строку оренди земель ної ділянки без зміни цільов ого призначення (в разі зацік авленості в поновленні догов ору оренди). Ненадходження та кого клопотання у вказаний т ермін є рівноцінним відмові орендаря від продовження дог овору оренди. В цьому разі орендар зобов"язаний у місяч ний термін з дня закінчення д ії договору привести земельн у ділянку у придатний для вик ористання стан (демонтувати будівлі, спланувати територі ю і т.п.). При цьому орендн а плата за земельну ділянку в носиться за весь час фактичн ого використання земельної д ілянки до моменту передачі ї ї по акту прийому-передачі ор ендодавцю в належному стані.

Відповідно до пункту 12.2. Дог овору його дія припиняється у разі закінчення строку, на я кий його було укладено.

Рішенням господарського с уду Черкаської області від 18.1 2.2008 року по справі було відмовл ено в позові Черкаської місь кої ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про ро зірвання договору оренди зем лі від 13.12.2005 року, оскільки пред мет позову не відповідав вст ановленому законом способу з ахисту прав - спір між сторо нами виник в результаті само чинного будівництва та самоч инного зайняття земельної ді лянки, а не з порушень умов Дог овору.

16.04.2009 року рішенням четвертої сесії Черкаської міської ра ди № 4-1156 було відмінен е рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року № 8-740 «Про нада ння приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2» та дор учено управлінню земельних р есурсів та землеустрою депар таменту архітектури, будівни цтва та землеустрою вчинити дії, направлені на розірванн я договору оренди землі від 13. 12.2005 року, зареєстрованого у Че ркаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомзе мі України»від 02.02.2006 року за № 0406 77500049.

Дії, направлені на розірван ня Договору, не були проведен і.

Після закінчення терміну д ії Договору відповідач продо вжує користуватися спірною з емельною ділянкою та сплачув ати орендну плату, оскільки с пірна земельна ділянка не бу ла ним передана позивачу у вс тановленому Договором поряд ку.

Згідно Договору орендод авцем спірної земельної діля нки є позивач - Черкаська мі ська рада. Відповідач нада в суду копію своєї заяви до виконавчого комітету Черкас ької міської ради від 14 тра вня 2010 року (отримана 25.05.2010 року з а вх. № 4521-01-25) про продовження тер міну дії договору оренди зем лі від 13.12.2005 року. До Черкаськ ої міської ради відповіда ч звернулася лише 27 вересн я 2010 року, тобто менше ніж за 90 днів до закінчення терміну дії Договору, що згідно підпу нкту «г» пункту 9.4. Договору оц інюється як відмова орендар я від продовження Договору. З а умовами цього ж підпункту Д оговору відповідач зобов"яза ний був у місячний термін з дн я закінчення дії Договору (з 22 .11.2010 року) привести земельну ді лянку у придатний для викори стання стан (демонтувати буд івлі) і передати її позивачу в належному стані.

Всупереч умовам Договору в ідповідач не звільнила земел ьну ділянку, не привела її в пр идатний для використання ста н (не демонтувала торговий па вільйон) і не передала її Черк аській міській раді в належн ому стані.

22 червня 2011 року державний ін спектор з контролю за викори станням і охороною земель О СОБА_6 провів перевірку дот римання приватним підприємц ем ОСОБА_4 вимог земельног о законодавства.

Цією перевіркою виявлено ф акт порушення приватним підп риємцем ОСОБА_4 земельног о законодавства, яке полягає в несвоєчасному поверненні тимчасово займаної земельно ї ділянки площею 31,5 кв.м. в м. Черкаси по АДРЕСА _2 на якій розміщено торгови й павільйон.

За результатами вказаної п еревірки державний інспекто р з контролю за використання м і охороною земель ОСОБА_6 22.06.2011 року склав акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопоруш ення № 012086, видав припис № 023248 про усунення в 30-денний термін по рушення вимог земельного зак онодавства та прийняв постан ову № 29 про накладення на ОСО БА_4 адміністративного стяг нення у вигляді штрафу в розм ірі 170 грн.

Судом встановлено, що рішен ням господарського суду Черк аської області від 26.05.2008 року по справі № 11/2470 позов СПД-ФО ОСО БА_4 до виконавчого комітет у Черкаської міської ради пр о визнання права власності н а приміщення магазину площею 27,2 кв.м., розташованого по АДР ЕСА_2 у м. Черкаси, задо волено повністю.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 15.11.2011 року задоволено апе ляційну скаргу прокурора м. Ч еркаси, рішення господарсько го суду Черкаської області в ід 26.05.2008 року по справі № 11/2470 скас овано та прийнято нове, яким п риватному підприємцю ОСОБ А_4 у позові відмовлено повн істю.

Судом встановлено, що рішен ням виконкому Черкаської міс ької Ради депутатів трудящих від 15 березня 1967 року Черкаськ ому житлово-будівельному коо перативу № 23 «Авіаційний» бу ло виділено земельну ділянку по АДРЕСА_3 площею 0,35 га. за рахунок міських земель під б удівництво 70-квартирного жит лового будинку.

У 2010 році ДП «Міський земельн о-кадастровий центр» ТОВ «Че ркаський міський земельно-ка дастровий центр» на замовле ння Житлово-будівельного коо перативу № 23 «Авіаційний»бул а зроблена технічна документ ація із землеустрою щодо вст ановлення меж та складання д окумента, що посвідчує право власності Житлово-будівельн ому кооперативу № 23 «Авіаційн ий» під існуючий 5-ти поверхо вий 70-ти квартирний житловий б удинок на земельну ділянку п лощею 4 387 кв.м. та площею 32 кв.м. (п ісля закінчення терміну дого вору оренди землі з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 .).

Згідно пункту 2.1. постанови П ленуму Вищого господарськог о суду України від 17.05.2011 року № 6 « Про деякі питання практики р озгляду справ у спорах, що вин икають із земельних відносин » (далі - Постанова) за відсу тності рішення органу викона вчої влади або місцевого сам оврядування про надання земе льної ділянки у власність аб о в користування юридична ос оба або фізична особа не має п рава використовувати земель ну ділянку державної або ком унальної форми власності. Ві дповідно до пункту 3.3. Постано ви розміщення малої архітект урної форми для здійснення п ідприємницької діяльності з а відсутності правовстановл юючих документів на земельну ділянку, на якій вони розміще ні, може свідчити про самовіл ьне зайняття земельної ділян ки і тягнути за собою наслідк и, визначені статтею 212 ЗК Укра їни.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права кор истування земельними ділянк ами із земель державної або к омунальної власності за ріше нням органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування та державних орга нів приватизації щодо земель них ділянок, на яких розташов ані об"єкти, які підлягають пр иватизації, в межах їх повнов ажень, визначених цим Кодекс ом.

Набуття права на землю гром адянами та юридичними особам и здійснюється шляхом переда чі земельних ділянок у власн ість або надання їх у користу вання.

Відповідно до ст. 125 Земельно го кодексу України право вла сності та право постійного к ористування на земельну діля нку або право оренди земельн ої ділянки виникає: після оде ржання її власником або кори стувачем документа, що посві дчує право власності чи прав о постійного користування зе мельною ділянкою, та його дер жавної реєстрації; після укл адення договору оренди і йог о державної реєстрації.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється.

Відповідно до ст. 126 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку і право постійного користуван ня земельною ділянкою посвід чується державними актами. П раво оренди землі оформляєть ся договором, який реєструєт ься відповідно до закону.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни кожна сторона зобов"язана довести обставини, на які вон а посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Судом встановлено, що у відп овідача відсутні документи, які посвідчують право власно сті або право користування с пірною земельною ділянкою.

Відповідно до статті 1 Закон у України “Про державний кон троль за використанням та ох ороною земель”, самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свід чать про фактичне використан ня не наданої їй земельної ді лянки чи намір використовува ти земельну ділянку до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), до одержання докуме нта, що посвідчує право на неї , та до його державної реєстра ції.

Статтею 212 Земельного кодек су України встановлено, що са мовільно зайняті земельні ді лянки підлягають поверненню власникам землі або землеко ристувачам без відшкодуванн я затрат, понесених за час нез аконного користування ними. Приведення земельних діляно к у придатний для використан ня стан, включаючи знесення б удинків, будівель і споруд, зд ійснюється за рахунок громад ян або юридичних осіб, які сам овільно зайняли земельні діл янки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок п ровадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 31 Закону Ук раїни “Про оренду землі” дог овір оренди землі припиняєть ся в разі закінчення строку, н а який його було укладено.

Стаття 34 Закону України “Пр о оренду землі” передбачає, щ о у разі припинення або розір вання договору оренди землі орендар зобов'язаний поверну ти орендодавцеві земельну ді лянку на умовах, визначених д оговором.

Судом встановлено, що відпо відачем на спірній земельній ділянці самочинно споруджен о будівлю, рішення про продов ження терміну дії договору о ренди землі позивачем не при ймалося. Відповідач не надав суду документів, які у відпов ідності до наведених вище но рм законодавства України над авали б йому право на користу вання спірною земельною діля нкою площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА _2 в місті Черкаси.

Порушення відповідачем зе мельного законодавства тако ж підтверджується актом пере вірки, приписом та постаново ю про накладення адміністрат ивного стягнення, наявними в матеріалах справи.

Беручи до уваги викладене, с уд вважає, що позовні вимоги п рокурора м. Черкаси про з обов"язання відповідача звіл ьнити самовільно зайняту спі рну земельну ділянку шляхом демонтажу спорудженої будів лі та повернути її Черкаські й міській раді підлягають за доволенню. При прийнятті ріш ення суд враховує існуючу су дову практику (постанова ВГС У від 01.11.2011 р. по справі № 5002-34/74 5-2011; постанова ВГСУ від 04.10.2011 р. по справі № 8/2/11; постанова ВГСУ ві д 05.10.2011 р. по справі № 5005/1925/2011; постан ова ВГСУ від 18.10.2011 р. по справі № 1 7/7/5022-217/2011).

Відповідно до статті 49 ГПК У країни, з відповідача в доход бюджету підлягають стягненн ю судові витрати, від сплати я ких позивач звільнений - держ авне мито в розмірі 85 грн. та 236 г рн. витрат на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК Укра їни, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити п овністю.

2. Зобов' язати фізичну ос обу-підприємця ОСОБА_4 (18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційни й код НОМЕР_1) звільнити зе мельну ділянку загальною пло щею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2 у м. Черкаси шляхом демонта жу спорудженого на ній торгі вельного павільйону та повер нути її Черкаській міській р аді.

3. Стягнути з фізичної особ и-підприємця ОСОБА_4 (18000, А ДРЕСА_1, ідентифікаційний к од НОМЕР_1):

- 85 грн. держмита із зарахуван ням до державного бюджету Ук раїни, стягувачем щодо якого є Державна податкова інспек ція у м. Черкаси, отримувач - У ДК в м. Черкаси, код 22809222, банк - Г УДКУ в Черкаській області, МФ О 854018, рахунок № 31117095700002, код бюджет ної класифікації - 22090200, симво л звітності банку - 095.

- 236 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу із зарахування м до державного бюджету Укра їни через Соснівський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управл іння юстиції, отримувач - УД К в м. Черкаси, код 22809222, банк - ГУ ДКУ в Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31216264700002.

Рішення може бути оскаржен е до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ В.В. Потапенко

Повне рішення склад ено 26 грудня 2011 року.

Суддя В.В. Потапенко