Рішення

від 26.12.2011 по справі 32/5009/7122/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.11 Справа № 32/5009/7122/11

Суддя Колодій Н.А.

за позовом Прокурора Ле нінського району м. Запоріжж я (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 14) в і нтересах держави, орган упов новажений державою здійснюв ати відповідні функції у спі рних відносинах: Запо різька міська рада (69105,м. Запор іжжя, пр. Леніна, буд. 206)

до відповідача Дочірнь ого підприємства “Р” Товарис тва з обмеженою відповідальн істю “Будіндустрія ЛТД” (69057, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 158)

про зміну договору оренди землі

Суддя Н.А. Колодій

представники:

від прокуратури: Коп чак Р.О., посвідчення № 207 від 29.08.20 11 р.

від позивача: ОСОБА_1 , довіреність № 01/17/2440 від 09.06.2011 р.

від відповідача: ОСО БА_2, довіреність б/н від 25.02.2011 р .

Суть спору:

Заявлений позов про внес ення змін до п. 9 договору орен ди земельної ділянки, яка зна ходиться по вул. Каховській, б уд. 40 в м. Запоріжжя, (кадастрови й номер: 2310100000:04:033:0027), укладеного мі ж Запорізькою міською радою та дочірнім підприємством “Р ” товариства з обмеженою від повідальністю “Будіндустрі я ЛТД”, зареєстрованого у Зап орізькій регіональній філії Державного підприємства “Це нтр державного земельного ка дастру при Державному коміте ті України по земельних ресу рсах”, виклавши його в такій р едакції: “п. 9 Орендна плата вн оситься орендарем у грошовій формі та у розмірі: 121550,22 грн., що складає 3% від нормативної оці нки землі за календарний рік в цінах 2011 року”.

Ухвалою господарського су ду від 02.11.2011 р. позовна заява при йнята до розгляду, порушено п ровадження у справі № 32/5009/7122/11, су дове засідання призначено на 14.12.2011 р.

07.12.2011 р. до господарського суд у Запорізької області надійш ло від відповідача клопотанн я про відкладення розгляду с прави.

Ухвалою суду від 14.12.2011 р. у зв' язку з неявкою представника відповідача розгляд справи б уло відкладено на 26.12.2011 р.

Прокурор та позивач в судов ому засіданні 26.12.2011 р. підтрима ли позовні вимоги та обґрунт овують їх ст. 121 Конституції Ук раїни, ст. 36-1 Закону України “Пр о прокуратуру”, ст.ст. 269, 274, 276 ПК У країни, ст. ст. 653, 654 Цивільного кодексу України.

Представник відповідач а позов не визнав, повідомив щ о справа є справою адміністр ативної юрисдикції та підляг ає розгляду в порядку админи стративного судочинства, пер едбаченого КАС України. У зв' язку з цим, вважає вимоги позивача необґрунтованими і безпідставними (відзив дол учений до матеріалів справи) .

У засіданні суду 26.12.2011 р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу Укра їни, судом оголошено вступну та резолютивну частини ріше ння.

Розглянувши матеріали спр ави та вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Між Запорізькою міською радою (орендодавець за догов ором, позивач у справі) та (оре ндар за договором, відповіда ч у справі) Дочірнім підприєм ством “Р” Товариства з обмеж еною відповідальністю “Буді ндустрія ЛТД” був укладений договір оренди землі, відпов ідно до умов якого (п. п. 1, 2, 8) орен додавець, відповідно до ріше ння 4 сесії 5 скликання Запоріз ької міської ради № 6/161 від 20.09.2006 р ., надає, а орендар приймає в ст рокове платне користування д о 25.01.2016 р. земельну ділянку зага льною площею 0,5861 га для розташу вання господарського-складс ьких приміщень, яка знаходит ься: м. Запоріжжя, вул. Каховсь ка, 40. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній фі лії Державного підприємства “Центр державного земельног о кадастру при Державному ко мітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державном у реєстрі земель вчинено зап ис від 23.01.2007 р. за № 040726100057.

Відповідно до акту п рийому-передачі від 23.01.2007 р. вка зана земельна ділянка кадаст ровий № 2310100000:04:033:0027, загальною площ ею 0,5861 га була передана орендо давцем орендарю.

На земельній ділянці знаходяться: будівлі та спор уди, які є власністю орендаря (п. 3 договору).

Згідно з п. 5 договору оренди нормативна грошова о цінка земельної ділянки стан овить 1627482 грн. 48 коп. (в цінах 2006 ро ку).

Додатковою угодою до дого вору від 22.04.2008 р. пункти 9, 10, 11 викла дено в наступній редакції: Ор ендна плата вноситься оренда рем у грошовій формі та в розм ірі 50192 грн. 43 коп., що склад ає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 року (п. 9). Обчислення ро зміру орендної плати за земе льну ділянку державної або к омунальної власності здійсн юється з урахуванням їх ціль ового призначення та коефіці єнтів індексації, визначених законодавством, за затвердж еними КМУ формами, що заповню ються під час укладання або з міни умов договору чи продов ження його дії (п. 10). Орендна пл ата вноситься щомісячно рівн ими частинами протягом 30 кале ндарних днів, наступних за ос таннім календарним днем звіт ного (податкового) місяця на р озрахунковий рахунок місцев ого бюджету Ленінського райо ну 33216812700006 в управлінні Держказ начейства у Ленінському райо ні міста Запоріжжя Головного управління Держаказначейст ва України в Запорізькій обл асті, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677103, код 13050200 (п . 11).

Пунктом 12 договору (з урахуванням внесених змін д о абз. 2 п. 12 додатковою угодою д о договору від 22.04.2008 р.) сторони в становили, що розмір орендно ї плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов г осподарювання, передбачених договором оренди землі; змін и розмірів земельного податк у, підвищення цін, тарифів, змі ни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; п огіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини о рендаря, що підтверджується документами; прийняття оренд одавцем рішення про збільшен ня або зменшення орендної пл ати; в інших випадках, передба чених законом.

Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України звер нулася до відповідача з пись мовою пропозицією від 29.06.2011 р. з а № 01-32/2599 “Про внесення змін до д оговору оренди землі”.

Однак, вимога позивача була залишена відповідачем без з адоволення.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК Ук раїни зміна або розірвання д оговору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не вс тановлено договором або зако ном. Договір може бути змінен о або розірвано за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом; а та кож у разі істотної зміни обс тавин, якими сторони керувал ися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "П ро оренду землі" передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення такої згоди спір в ирішується в судовому порядк у.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір з мінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яз ання змінюється або припиняє ться з моменту набрання ріш енням суду про зміну або ро зірвання договору законної с или.

Статтею 1 Закону України “Пр о оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для проведення підприємницької та інших вид ів діяльності.

Статтею 206 ЗК України встано влено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна діл янка.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі вста новлюється за домовленістю с торін. У випадках, встановле них законом, застосовуютьс я ціни (тарифи, ставки тощо ), які встановлюються або р егулюються уповноваженими органами державної влади а бо органами місцевого самовр ядування. Зміна ціни після у кладення договору допускаєт ься лише у випадках і на умова х, встановлених договором аб о законом.

Пунктом 32 договору оренди сторони передбачили, що змін а умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємно ю згодою сторін. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того , пунктом 12 договору передбаче но перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: з міни умов господарювання, пе редбачених договором оренди землі; зміни розмірів земе льного податку, підвищення ц ін і тарифів, зміни коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством; погіршенн я стану орендованої земельно ї ділянки не з вини орендаря, щ о підтверджується документа ми; прийняття орендодавце м рішення про збільшення або зменшення орендної плати ; в інших випадках, передбачен их законом.

Згідно з ст. 288 Пода ткового кодексу України розм ір та умови внесення орендно ї плати встановлюється у дог оворі оренди (ч. 288.4), але річна су ма платежу: не може бути меншо ю: для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом; дл я інших категорій земель - тр икратного розміру земельног о податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).

Статтею 274 ПК України встан овлено, що ставка податку за з емельні ділянки, норматив ну грошову оцінку яких прове дено, встановлюється у ро змірі 1 відсотка від їх нормат ивної грошової оцінки, за вин ятком земельних ділянок, заз начених у статтях 272,273,276 і 278 цьог о Кодексу.

Відповідно до ст. 276 даного Ко дексу податок за земельні д ілянки (в межах населених п унктів), зайняті житловим фо ндом, автостоянками для збер ігання особистих транспорт них засобів громадян, які вик ористовуються без отримання прибутку, гаражно-будівель ними, дачно-будівельними та с адівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, с адовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за зе мельні ділянки, надані для п отреб сільськогосподарсько го виробництва, водного та лі сового господарства, як і зайняті виробничими, к ультурно-побутовими, господ арськими та іншими будівл ями і спорудами, справляєть ся у розмірі 3 відсотків сум и земельного податку, обчисл еного відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Статтею 1 Закону України “Пр о оцінку земель” визначено, щ о нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капітал ізований рентний дохід із зе мельної ділянки, визначений за встановленими і затвердж еними нормативами.

Відповідно до ст. 5 зазначен ого Закону, нормативна грошо ва оцінка земельних ділянок використовується для визнач ення розміру земельного под атку, державного мита при мі ні, спадкуванні та даруван ні земельних ділянок згідн о із законом, орендної плати за земельні ділянки держ авної та комунальної влас ності, втрат сільськогосп одарського і лісогосподарсь кого виробництва, а також при розробці показників та меха нізмів економічного стимулю вання раціонального викорис тання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводи ться у разі, зокрема, визначен ня розміру орендної плати за земельні ділянки держав ної та комунальної власності (ст. 13 Закону).

Стаття 15 Закону визначає пі дставою для проведення оцін ки земель (бонітування ґрунт ів, економічної оцінки земел ь та нормативної грошової оц інки земельних ділянок) ріш ення органу виконавчої влад и або органу місцевого самов рядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок провод иться відповідно до державни х стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-прав ових актів на землях усіх к атегорій та форм власності . Нормативна грошова оцінка з емельних ділянок проводитьс я: розташованих у межах насе лених пунктів незалежно ві д їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 рокі в (ст. 18 Закону).

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні” право комун альної власності на землю на лежить територіальним грома дам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтерес ах яких права суб' єкта кому нальної власності здійснюют ь відповідні ради (ч. 5 ст. 16 Зако ну України “Про місцеве само врядування в Україні”). Згідн о з ст. 144 Конституції України о ргани місцевого самоврядува ння в межах повноважень, визн ачених законом, приймають рі шення, які є обов' язковими д о виконання на відповідній т ериторії. Рішення Запорізько ї міської ради від 03.03.2008 р. № 79 “П ро затвердження нормативної грошової оцінки земель міст а Запоріжжя”, від 27.07.2011 р. № 16 “Про затвердження розмірів оренд ної плати за земельні ділянк и певного функціонального пр изначення у м. Запоріжжя” є чи нними, в установленому закон ом порядку не скасовані і нед ійсними не визнавались, тому підлягають виконанню.

Таким чином, законодавство м передбачено здійснення нор мативно-грошової оцінки відп овідними органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарсько го суду України від 17.05.2011 р. № 6 “П ро деякі питання практики ро згляду справ у спорах, що вини кають із земельних відносин” оскільки орендна плата за зе мельні ділянки державної т а комунальної власності є регульованою ціною, то зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою для перегляду розміру ор ендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, враховуючи вищезазн ачені норми закону, вимога пр о внесення зміни до договору оренди земельної ділянки, як а знаходиться по вул. Каховсь кій, буд. 40 в м. Запоріжжя, (кадас тровий номер: 2310100000:04:033:0027), укладен ого між Запорізькою міською радою та дочірнім підприємст вом “Р” товариством з обмеже ною відповідальністю “Будін дустрія ЛТД”, зареєстрованог о у Запорізькій регіональній філії Державного підприємст ва “Центр державного земельн ого кадастру при Державному комітеті України по земельни х ресурсах”, виклавши його в т акій редакції: “п. 9 Орендна пл ата вноситься орендарем у гр ошовій формі та у розмірі: 121550,22 грн., що складає 3% від норматив ної оцінки землі за календар ний рік в цінах 2011 року” є довед еною, обґрунтованою та задов ольняються судом.

Суд не приймає до уваги за перечення відповідача, що сп рава є справою адміністрати вної юрисдикції і підлягає р озгляду в порядку администра тивного судочинства, передба ченого КАС України та його кл опотання про припинення пров адження у справі № 32/500 9/7122/11 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК Ук раїни, виходячи з наступного .

Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 ГПК України встановлено, що господарськи м судом підвідомчі справи у с порах, що виникають із земель них відносин, в яких беруть уч асть суб' єкти господарсько ї діяльності, за винятком тих , що віднесені до компетенції адміністративних судів. Пун ктом 1.5 рекомендацій президії Вищого господарського суду України № 04-06/15 від 02.02.2010 р. “Про пра ктику застосування господар ськими судами земельного зак онодавства” зазначено, що сп ір, що виник внаслідок поруше ння права суб'єкта господарс ької діяльності на земельну ділянку, в тому числі органам и державної влади та місцево го самоврядування, є спором п ро право і підлягає розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу Укра їни. Спори щодо оскарження ак тів органів державної влади, органів Автономної Республі ки Крим або органів місцевог о самоврядування, на підстав і яких виникають, змінюються , припиняються цивільні прав а і обов'язки (спір про право), н е є публічно-правовими і розг лядаються за правилами ГПК У країни, оскільки у відносина х, де вказані органи виступаю ть у ролі власників землі від повідно до статті 14 Конституц ії України, вони є рівними уча сниками земельних відносин з іншими суб'єктами таких прав овідносин (юридичними та фіз ичними особами, у тому числі с уб'єктами підприємницької ді яльності).

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни, враховуючи міру та ступін ь вини кожної із сторін у спір них правовідносинах, судовий збір покладається на відпов ідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85, Господ арського процесуального код ексу України, суд

Вирішив:

Позов Прокурора Ленінсь кого району м. Запоріжжя в ін тересах держави, орган уповн оважений державою здійснюва ти відповідні функції у спір них відносинах - Запо різька міська рада до Дочірн ього підприємства “Р” Товари ства з обмеженою відповідаль ністю “Будіндустрія ЛТД” про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки, як а знаходиться по вул. Каховсь кій, буд. 40 в м. Запоріжжя, (кадас тровий номер: 2310100000:04:033:0027), укладен ого між Запорізькою міською радою та дочірнім підприємст вом “Р” товариством з обмеже ною відповідальністю “Будін дустрія ЛТД”, зареєстрованог о у Запорізькій регіональній філії Державного підприємст ва “Центр державного земельн ого кадастру при Державному комітеті України по земельни х ресурсах”, виклавши його в т акій редакції: “п. 9 Орендна пл ата вноситься орендарем у гр ошовій формі та у розмірі: 121550,22 грн., що складає 3% від норматив ної оцінки землі за календар ний рік в цінах 2011 року” задо вольнити.

Внести зміни договору ор енди земельної ділянки, яка з находиться по вул. Каховські й, буд. 40 в м. Запоріжжя, (кадастр овий номер: 2310100000:04:033:0027), укладеног о між Запорізькою міською ра дою та дочірнім підприємство м “Р” товариством з обмежено ю відповідальністю “Будінду стрія ЛТД”, зареєстрованого у Запорізькій регіональній ф ілії Державного підприємств а “Центр державного земельно го кадастру при Державному к омітеті України по земельних ресурсах”, а саме:

пункт 9 викласти в наступ ній редакції: “п. 9. Орендна пла та вноситься орендарем у гро шовій формі та у розмірі: 121550,22 г рн., що складає 3% від нормативн ої оцінки землі за календарн ий рік в цінах 2011 року”.

Стягнути з Дочірнього п ідприємства “Р” Товариства з обмеженою відповідальністю “Будіндустрія ЛТД” (69057, м. Запо ріжжя, пр. Леніна, буд. 158, код ЄДР ПОУ 32372553) в дохід державного бюд жету Орджонікідзевського ра йону м. Запоріжжя (банк отриму вач: Головне управління Держ авного казначейства у Запорі зькій області, р/р 31210206700007, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145) 941 (дев' ятсот со рок одна) грн. 00 коп. судовог о збору. Стягувач: Запо різька міська рада (69105, м. Запор іжжя, пр. Леніна, буд. 206, код ЄДРП ОУ 02140892). Видати наказ.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господ арського суду набирає законн ої сили після закінчення дес ятиденного строку з дня підп исання. Рішення підписано у п овному обсязі 28.12.2011 р.

28.12.2011