Постанова

від 12.03.2012 по справі 32/5009/7122/11

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

06.03.2012 р. справа №32/50 09/7122/11

Донецький апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів :

Головуючого: Кододової О.В.

суддів Азарової З.П.

Геза Т.Д.

при секретарі Коломієць С.О.

За участю представників ст орін:

від позивача - не з»явивс я

від відповідача - ОСОБА_ 1 (за довіреністю)

за участю прокурора - ОС ОБА_2 представник прокурату ри Донецької області

Розглянув у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Дочірнього підприємс тва «Р»Товариства з обмежено ю відповідальністю «Будінду стрія ЛТД», м. Запоріжжя

на рішення господарськог о суду Запорізької області від 26 г рудня 2011року (повний тест скла дений та підписаний 28.12.2011р.)

у справі №32/5009/7122/11 (суддя Колодій Н.А.)

за позовом Прокурора Ленінського р айону м. Запоріжжя в інтереса х держави, орган уповноважен ий державою здійснювати відп овідні функції у спірних від носинах: Запорізька міська р ада, м. Запоріжжя

до Дочірнього підприємств а «Р»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндус трія ЛТД», м. Запоріжжя

про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінсько го району м. Запоріжжя в інтер есах держави, орган уповнова жений державою здійснювати в ідповідні функції у спірних відносинах: Запорізька міськ а рада, м. Запоріжжя зве рнувся з позовною заявою до Д очірнього підприємства «Р»Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Будіндустрія ЛТ Д», м. Запоріжжя про зміну п. 9 до говору оренди земельної діля нки, яка знаходиться по вул. Ка ховській, буд. 40 в м. Запоріжжя, (кадастровий номер: 2310100000:04:033:0027), ук ладеного між Запорізькою міс ькою радою та дочірнім підпр иємством “Р” товариства з об меженою відповідальністю “Б удіндустрія ЛТД”, зареєстров аного у Запорізькій регіонал ьній філії Державного підпри ємства “Центр державного зем ельного кадастру при Державн ому комітеті України по земе льних ресурсах”, виклавши йо го в такій редакції: “п. 9 Оренд на плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі : 121550,22 грн., що складає 3% від норма тивної оцінки землі за кален дарний рік в цінах 2011 року”.

Рішенням господарськог о суду Запорізької області в ід 26 грудня 2011року (повний текс т рішення складений та підпи саний 28.12.2011року) у справі №32/5009/7122/11 п озовні вимоги задоволено по вністю.

Рішення суду мотивоване тим, що пунктом 32 договору оре нди сторони передбачили, що з міна умов договору здійснюєт ься у письмовій формі за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення згоди щодо зміни у мов договору спір розглядаєт ься у судовому порядку. Крім т ого, пунктом 12 договору передб ачено перегляд розміру оренд ної плати один раз на рік у раз і: зміни умов господарювання , передбачених договором оре нди землі; зміни розмірів зем ельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіціє нтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документам и; прийняття орендодавцем рі шення про збільшення або зме ншення орендної плати ; в інши х випадках, передбачених зак оном.

Суд зазначає, що рішення Запорізької міської ради в ід 03.03.2008 р. № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, від 27.07.2011 р. № 16 “Про затвердження ро змірів орендної плати за зем ельні ділянки певного функці онального призначення у м. За поріжжя” є чинними, в установ леному законом порядку не ск асовані і недійсними не визн авались, тому підлягають вик онанню. Таким чином, законода вством передбачено здійснен ня нормативно-грошової оцінк и відповідними органами місц евого самоврядування.

Відповідач - Дочірньог о підприємства «Р»Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Будіндустрія ЛТД», м. Запо ріжжя не погодившись з рішен ням господарського суду, зве рнувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місц евого суду. Скаржник зазнача є, що позивач не надав суду ріш ення Запорізької міської ра ди, яким ухвалено внести змін и до укладеного з відповідач ем 11.12.2006року договору оренди з емельної ділянки. Зазначене, на думну скаржника свідчить про порушення міською радою порядку внесення змін до дію чого договору відповідно до законодавства України.

Скаржник зазначає, що по зивачем порушено загальний п орядок укладання господарсь ких договорів, зокрема додат кових угод та зазначає, що оск ільки сторони не зверталися з відповідними проектами од на до одної, то не має підстав стверджувати про існування с пору між сторонами договору оренди землі від 11.12.2006року, що в иключає можливість звертати ся до суду прокурора за захис том своїх цивільних прав та і нтересів за відсутністю підс тав.

Також скаржник зазначає , що позивачем не надано листі в-звернень, завіреної копії З віту з експертної грошової о цінки земельної ділянки, яка відповідно до ст.23 ЗУ «Про оці нку земель»підлягає обов' я зковому затвердженню місько ю радою.

Скаржник стверджує, що ви моги змінити договір оренди з посиланням на рішення Запо різької міської ради №79 від 03.03 .2008року є необґрунтованою, оск ільки додаткова угода до дог овору укладена вже після пр ийняття рішення Запорізько ю міською радою від 03.03.2008року, т обто з урахуванням змін, внес ених даним рішенням, про що т акож свідчить зазначення у т ексті додаткової угоди на ці ни 2008року. Повторний перегляд орендної плати на підставі о дного і того ж рішення про зат вердження нормативної грошо вої оцінки земель міста Запо ріжжя від 03.03.2008року порушує пра ва та законні інтереси відпо відача.

Прокурор у судовому засі данні просив рішення суду пе ршої інстанції залишити без змін.

Представник відповідач а у судовому засіданні проси в рішення скасувати повністю за підставами викладеними у апеляційній скарзі.

Згідно з положеннями ст. 101 Господарського процесуаль ного кодексу України апеляці йний господарський суд не зв 'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законніс ть і обґрунтованість рішень місцевого господарського су ду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції Укр аїни, основними засадами суд очинства є рівність усіх уча сників судового процесу пере д законом та судом, забезпече ння доведеності вини, змагал ьність сторін та свободи в на данні ними суду своїх доказі в і у доведенні перед судом ї х переконливості.

Правосуддя у господарс ьких судах здійснюється на з асадах рівності всіх учасник ів судового процесу перед за коном і судом та змагальност і. Сторони та інші особи, які б еруть участь у справі, обґрун товують свої вимоги і запере чення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и).

Вивчивши матеріали спр ави, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіри вши правильність застосуван ня судом першої інстанції но рм матеріального та процесуа льного права, Донецьким апел яційним господарським судом встановлено:

Між Запорізькою місько ю радою (орендодавець) та Доч ірнім підприємством “Р” Това риства з обмеженою відповіда льністю “Будіндустрія ЛТД” ( орендар) був укладений догов ір оренди землі, відповідно д о умов якого (п. п. 1, 2, 8) орендодав ець, відповідно до рішення 4 се сії 5 скликання Запорізької м іської ради № 6/161 від 20.09.2006 р., нада є, а орендар приймає в строков е платне користування до 25.01.2016 р . земельну ділянку загальною площею 0,5861 га для розташування господарського-складських п риміщень, яка знаходиться: м. З апоріжжя, вул. Каховська, 40. Дог овір зареєстровано у Запоріз ькій регіональній філії Держ авного підприємства “Центр д ержавного земельного кадаст ру при Державному комітеті У країни по земельних ресурсах ”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.01.2007 р. за № 040726100057.

Відповідно до п.3 укладе ного договору на земельній д ілянці знаходяться: будівлі та споруди, які є власністю о рендаря .

Згідно з п. 5 договору ор енди нормативна грошова оцін ка земельної ділянки станови ть 1627482 грн. 48 коп. (в цінах 2006 року).

Відповідно до акту пр ийому-передачі від 23.01.2007 р. вказ ана земельна ділянка кадастр овий № 2310100000:04:033:0027, загальною площе ю 0,5861 га була передана орендод авцем орендарю.

Запорізькою міською р адою 03.03.2008року прийнято рішенн я №79, яким затверджено базову вартість 1м2 землі у розмірі 190 ,18грн. із врахуванням індексац ії нормативної грошової оцін ки станом на 01.01.2008року та виріше но впровадити оподаткування земель міста на підставі нов ої нормативної грошової оцін ки з 01.03.2008року.

Додатковою угодою до д оговору від 22.04.2008р. пункти 9, 10, 11 ви кладено в наступній редакції : Орендна плата вноситься оре ндарем у грошовій формі та в р озмірі 50192 грн. 43 коп., що складає 3 % від нормативної грошової о цінки за календарний рік в ці нах 2008 року (п. 9). Обчислення розм іру орендної плати за земель ну ділянку державної або ком унальної власності здійснює ться з урахуванням їх цільов ого призначення та коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством, за затверджен ими КМУ формами, що заповнюют ься під час укладання або змі ни умов договору чи продовже ння його дії (п. 10). Орендна плат а вноситься щомісячно рівним и частинами протягом 30 календ арних днів, наступних за оста ннім календарним днем звітно го (податкового) місяця на роз рахунковий рахунок місцевог о бюджету Ленінського району 33216812700006 в управлінні Держказна чейства у Ленінському районі міста Запоріжжя Головного у правління Держаказначейств а України в Запорізькій обла сті, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677103, код 13050200 (п. 1 1).

Пунктом 12 договору (з ура хуванням внесених змін до аб з. 2 п. 12 додатковою угодою до до говору від 22.04.2008 р.) сторони вста новили, що розмір орендної пл ати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов госпо дарювання, передбачених дого вором оренди землі; зміни роз мірів земельного податку, пі двищення цін, тарифів, зміни к оефіцієнтів індексації, визн ачених законодавством; погір шення стану орендованої земе льної ділянки не з вини оренд аря, що підтверджується доку ментами; прийняття орендодав цем рішення про збільшення а бо зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачен их законом.

Рішенням Запорізької м іської ради від 27.07.2011року №16 зат верджено розміри орендної пл ати за земельні ділянки певн ого функціонального признач ення у м. Запоріжжя згідно з до датком .

Запорізька міська рада звернулася до відповідача з письмовою пропозицією від 29.0 6.2011р. за № 01-32/2599 “Про внесення змін до договору оренди землі”, як доказ направлення зазначено ї пропозиції позивачем надан о копію поштового повідомлен ня (а.с.10) про вручення листа упо вноваженому представнику ві дповідачу 04 липня 2011року.

Враховуючи, що відповіда ч залишив без відповіді лист позивача про внесення змін д о договору оренди позивач за явив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.

Перевіривши повноту вс тановлених судом першої інст анції обставин справи та пра вильність їх юридичної оцінк и, Донецький апеляційний гос подарський суд дійшов виснов ку, що апеляційна скарга задо воленню не підлягає, за насту пних підстав.

Оренда землі - це заснова не на договорі строкове плат не володіння і користування земельною ділянкою, необхідн ою орендареві для проведення підприємницької та інших ви дів діяльності (ст. 1 Закону Ук раїни „Про оренду землі”).

Відповідно до статті 13 З акону України "Про оренду зем лі" договір оренди землі - це д оговір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату переда ти орендареві земельну ділян ку у володіння і користуванн я на певний строк, а орендар зо бов'язаний використовувати з емельну ділянку відповідно д о умов договору та вимог земе льного законодавства. Істотн ими умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плат а із зазначенням її розміру, і ндексації, форм платежу, стро ків, порядку її внесення і пер егляду та відповідальності з а її несплату (стаття 15 Закону ).

Нормативна грошова оці нка земельних ділянок провод иться відповідно до державни х стандартів, норм, правил, а т акож інших нормативно-правов их актів на землях усіх катег орій та форм власності (ст. 18 За кону України „Про оцінку зем ель”).

Нормативна грошова оці нка є складовою земельного п одатку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визнач ена орендна плата у договорі , укладеному між сторонами, а т ому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної д ілянки змінюється відповідн о і розмір земельного податк у.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону Укр аїни «Про оцінку земель»та п п. 3 п. 4 Положення про управлінн я (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного знач ення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008р оку № 123, яке зареєстроване в Мі н' юсті України 10.07.2008року за № 6 26/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної док ументації про нормативну гро шову оцінку земельних діляно к .

Як вбачається витягу з рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року, а саме пун кту 3, вирішено затвердити баз ову вартість 1м2 землі у розмі рі 190,18грн. із врахуванням індек сації нормативної грошової о цінки станом на 01.01.2008року.

Орендна плата за земель ні ділянки державної і комун альної власності - обов'язков ий платіж, який орендар вноси ть орендодавцеві за користув ання земельною ділянкою. (п.14.1.1 36 ст.14 Податкового кодексу Укр аїни)

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового к одексу України передбачено, що розмір орендної плати вст ановлюється в договорі оренд и, але річна сума платежу не мо же бути меншою : для земель сіл ьськогосподарського призна чення - розміру земельного по датку, що встановлюється цим розділом; для інших категорі й земель - трикратного розмір у земельного податку, що вста новлюється цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка пода тку за земельні ділянки, норм ативну грошову оцінку яких п роведено, встановлюється у р озмірі 1 відсотка від їх норма тивної грошової оцінки, за ви нятком земельних ділянок, за значених у статтях 272, 273, 276 і 278 цьо го Кодексу.

Законом визначено, що з міна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну зе мельного податку щодо відпов ідних земельних ділянок, а то му наявні передбачені догово ром умови, при яких його зміна є обов' язковою для сторін.

Зміна розміру нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Ц ивільного Кодексу України у випадках, встановлених зако ном, застосовуються ціни (тар ифи, ставки тощо), які встановл юються або регулюються уповн оваженими органами державно ї влади або органами місцево го самоврядування. Зміна цін и після укладення договору д опускається лише у випадках і на умовах, встановлених дог овором або законом.

Сторони у пункті 12 догов ору оренди передбачили, що ро змір орендної плати перегляд ається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, п ередбачених договором оренд и землі; зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н, тарифів, у тому числі внасл ідок інфляції; погіршення ст ану орендованої земельної ді лянки не з вини орендаря, що пі дтверджується документами; п рийняття орендодавцем рішен ня про збільшення або зменше ння орендної плати; в інших ви падках , передбачених законо м.

Відповідно до ст. 651 ЦК Укр аїни договір може бути зміне но за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істот ного порушення договору друг ою стороною та в інших випадк ах, встановлених договором а бо законом .

Відповідно до ст. 30 Закон у України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди з емлі здійснюється за взаємно ю згодою сторін.

У разі недосягнення зго ди щодо зміни умов договору о ренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного з аконодавства передбачено мо жливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу од нієї із сторін у випадках вст ановлених договором або зако ном. Орендна плата за земельн і ділянки державної та комун альної власності є регульова ною ціною, тому законодавча з міна граничного розміру цієї плати є підставою для перегл яду розміру орендної плати, в становленої умовами договор у.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у спр аві №2-1/10068-2008.

Відповідно до ст.188 Гос подарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або роз ірвати договір, повинна наді слати пропозиції про це друг ій стороні за договором.

Сторона договору, яка од ержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у два дцятиденний строк після одер жання пропозиції повідомляє другу сторону про результат и її розгляду. (п.3 ст. 188 Господар ського кодексу України).

Відповідно до матеріалі в справи пропозиція позивача про внесення змін до договор у оренди землі було направле но на адресу відповідача 01.07.2011р оку, яка отримана відповідач ем 04.07.2011року, про що свідчить на явна в матеріалах справи коп ія поштового повідомлення (а .с.10), проте, відповідач не надав відповіді на пропозицію поз ивача щодо внесення змін до с пірного договору, доводи поз ивача не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господар ського кодексу України перед бачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (р озірвання) договору або у раз і неодержання відповіді у вс тановлений строк з урахуванн ям часу поштового обігу, заін тересована сторона має право передати спір на вирішення с уду.

Отже діючим законодав ством України передбачено, щ о сторона за договором може з вернутися до суду з вимогою щ одо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторо ни не дійшли згоди про внесен ня відповідних змін у догові рному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цив ільного кодексу України у ра зі зміни або розірвання дого вору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту д осягнення домовленості про з міну або розірвання договору , якщо інше не встановлено дог овором чи не обумовлено хара ктером його зміни. Якщо догов ір змінюється або розриваєть ся у судовому порядку, зобов'я зання змінюється або припиня ється з моменту набрання ріш енням суду про зміну або розі рвання договору законної сил и.

Таким чином як сторонам и передбачено можливість вне сення змін у договір оренди щ одо зміни розміру орендної п лати так і Законом України «П ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України»ві д 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни д о частин четвертої та п' ято ї статті 21 Закону України «Про оренду землі». На підставі ви щевикладеного позивач вправ і вимагати від відповідача в несення відповідних змін до договору оренди. Відтак вимо ги позивача підлягають задов оленню, а рішення господарсь кого суду Запорізької област і залишенню без змін.

Колегією суддів не прий маються до уваги твердження скаржника на те, що вимога змі нити договір оренди з посила нням на рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року є н еобґрунтованою, оскільки дод аткова угода до договору укл адена вже після прийняття рі шення Запорізькою міською ра дою від 03.03.2008року, тобто з ураху ванням змін, внесених даним р ішенням. Повторний перегляд орендної плати на підставі о дного і того ж рішення про зат вердження нормативної грошо вої оцінки земель міста Запо ріжжя від 03.03.2008року на думку ска ржника порушує його права та законні інтереси, судовою ко легією до уваги не приймають ся за тих підстав, що додатков а угода від 22 квітня 2008року укл адена не на підставі рішення №79 від 03.03.2008року, посилання на да не рішення в угоді відсутнє, в ідтак твердження скаржника є хибними.

На підставі викладеного , судова колегія дійшла висно вку, що рішення господарсько го суду Запорізької області від 26 грудня 2011року (повний тек ст рішення складений та підп исаний 28.12.2011року) у справі №32/5009/7122/ 11 слід залишити без змін, а апе ляційну скаргу Дочірнього пі дприємства «Р»Товариства з о бмеженою відповідальністю « Будіндустрія ЛТД», м. Запоріж жя без задоволення.

Результати апеляційног о провадження у справі №32/5009/7122/11 оголошені в судовому засіда нні.

Судові витрати відповід но до ст. 49 ГПК України покласт и на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуальн ого кодексу України, Донецьк ий апеляційний господарськи й суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу До чірнього підприємства «Р»То вариства з обмеженою відпові дальністю «Будіндустрія ЛТД », м. Запоріжжя на рішення гос подарського суду Запорізько ї області від 26 грудня 2011року (п овний текст рішення складени й та підписаний 28.12.2011року) у спр аві №32/5009/7122/11 - залишити без задо волення.

Рішення господарсько го суду Запорізької області від 26 грудня 2011року (повний тек ст рішення складений та підп исаний 28.12.2011року) у справі №32/5009/7122/ 11 - залишити без змін.

Постанова набирає закон ної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищог о господарського суду Україн и у касаційному порядку чере з Донецький апеляційний госп одарський суд протягом двадц яти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Геза Т.Д.

Надру ковано 7 екз.: 1-позивачу, 1-відпо відачу, 1-прокуратурі Дон.обл. 1- прокурору Ленінського р-ну, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЗО .