Рішення

від 27.12.2011 по справі 6/127-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" грудня 2011 р. С права № 6/127-11

Господарський суд Киї вської області у складі судд і Черногуза А.Ф., розглянувши у відкритому судовому засідан ні справу за позовом Бориспі льського міжрайонного проку рора Київської області в інт ересах держави в особі Держа вної інспекції з контролю за використанням та охороною з емель, Київської обласної де ржавної адміністрації та Бор испільської районної держав ної адміністрації Київської області до Приватного підпр иємства “Гора-Буд”, третя осо ба - Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київ ської області, про визнання н едійсними договорів оренди т а викупу земельної ділянки,

представники:

прокурора: Дутчин І.М. (посвідчення № 97 від 30. 06.2011р.),

позивача 1: не з' я вився,

позивача 2: Беспа ль Л.Г. (посвідчення № 094 від 21.06.2011р .),

позивача 3: не з' я вився;

відповідача: ОСОБА_1 (наказ № 26/119 від 26.11.2009р.).

третьої особи: не з' я вився.

СУТЬ СПОРУ:

Бориспільський міжрайон ний прокурор Київської облас ті в інтересах держави в особ і Державної інспекції з конт ролю за використанням та охо роною земель (далі - перший п озивач), Київської обласної д ержавної адміністрації (далі - другий позивач) та Бориспі льської районної держав ної адміністрації Київської області (далі - третій позив ач) звернувся з позовом до При ватного підприємства “Гора-Б уд” (далі - відповідач) про ви знання недійсними договору о ренди земельної ділянки від 06.12.2005р., укладеного між Бориспіл ьською районною державною ад міністрацією та Приватним пі дприємством “Гора-Буд” щодо передачі в строкове, платне в олодіння і користування (стр оком на 49 років) земельної діл янки, площею 8,0012 га ріллі, яка зн аходиться за межами села Гор а Бориспільського району під будівництво об' єктів торгі влі, який посвідчений приват ним нотаріусом Бориспільськ ого районного нотаріального округу ОСОБА_2 06.12.2005р. за реє стром № 6726 та зареєстрованого у Бориспільському районному відділі Київської регіональ ної Філії Державного підприє мства „Центр державного земе льного кадастру”, про що у Дер жавному реєстрі земель зробл ено запис від 07.12.2005р. за № 010532300018, дог овору викупу земельної ділян ки від 01.09.2008р., укладеного між Бо риспільською районною держа вною адміністрацією та Прива тним підприємством “Гора-Буд ” щодо продажу земельної діл янки площею 8,0012 га ріллі, із кад астровим номером 3220883200:02:003:0003, за ра хунок земель державної власн ості на території Гірської с ільської ради Бориспільсько го району, яка надана у корист ування покупця згідно догово ру оренди для будівництва об ' єктів торгівлі, який посві дчений приватним нотаріусом Бориспільського районного н отаріального округу ОСОБА _2 01.09.2008р. за реєстром № 3196 та зобо в' язання Приватного підпри ємства „Гора-Буд” повернути земельну ділянку, площею 8,0012 га ріллі, із кадастровим номеро м 3220883200:02:003:0003, що розташована на те риторії Гірської сільської р ади Бориспільського району К иївської області, експертна грошова оцінка якої становит ь 6 193 862 грн, у власність держави в особі Бориспільської райо нної державної адміністраці ї Київської області.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням земельного зак онодавства при наданні відпо відачу в оренду земельної ді лянки площею 8,0012 га ріллі, яка з находиться за межами села Го ра Бориспільського району пі д будівництво об' єктів торг івлі. Зокрема, прокурор посил ається на те, договір оренди з емельної ділянки від 06.12.2005р. укл адений на підставі проекту з емлеустрою, який був розробл ений та затверджений з поруш енням вимог ст.ст. 22, 23, 122, 123, 149, 162, 163, 164 З емельного кодексу України, с т. 36 Закону України „Про земле устрій” та ст. 6 Закону України „Про місцеві державні адмін істрації”, у зв' язку з чим це й договір оренди в силу вимог ст.ст. 202, 203, 204, 215 Цивільного кодек су України є недійсним з моме нту його державної реєстраці ї. Крім того, прокурор вказує н а те, що розпорядження голови Бориспільської районної дер жавної адміністрації „Про на дання дозволу на продаж земе льної ділянки несільськогос подарського призначення над аної ПП „Гора-Буд” від 29.08.2008р. № 57 36, скасовано розпорядженням г олови Бориспільської районн ої державної адміністрації в ід 18.05.2011р. № 1138. Згідно інформації Бориспільської районної дер жавної адміністрації № 7-46-340 ві д 31.01.2011р. та інформації Гірської сільської ради Бориспільськ ого району № 315 від 12.05.2011р. до бюдж ету Гірської сільської ради кошти від продажу земельної ділянки ПП „Гора-Буд” не надх одили. У зв' язку з вищевикла деним, прокурор також просит ь визнати недійсним договір викупу земельної ділянки від 01.09.2008р. на підставі ст.ст. 202, 203, 204, 215, 21 6 Цивільного кодексу України .

Ухвалою господарського су ду Київської області від 24.10.2011р . порушено провадження у спра ві № 6/127-11, розгляд справи призна чено на 08.11.2011р.

У зв' язку з неявкою в судов е засідання 08.11.2011р. представник ів прокурора, позивача 1 та поз ивача 3, неподаннями ними витр ебуваних документів, та врах овуючи клопотання відповіда ча про відкладення розгляду справи, суд виніс ухвалу про в ідкладення розгляду справи н а 22.11.2011р.

У судовому засіданні 22.11.2011р. в ідповідача подано суду відзи в на позовну заяву (а.с. 2-10, том 2.), у якому він просить суд відмо вити позивачеві у задоволені позовних вимог у повному обс язі з підстав, викладених у да ному відзиві.

Київською обласною держав ною адміністрацією подано ли ст від 21.11.2011р. № 11-26-19044, в я кому зазначила, що позовні ви моги підтримує повністю під став, наведених у позовній за яві.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 22.11.2011р . суд залучив до участі у розгл яді справи в якості третьої о соби, яка не заявляє самостій них вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управл іння Держкомзему у Бориспіль ському районі Київської обла сті та відклав розгляд справ и на 06.12.2011р.

06.12.2011р. представником прокура тури подано суду клопотання про продовження строку виріш ення спору на п'ятнадцять дні в.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 06.12.2011р . господарський задовольнив клопотання прокурора та прод овжити строк вирішення спору у даній справі на п'ятнадцять днів. Розгляд справи було від кладено на 10 год. 40 хв. 27.12.2011р.

У судовому засіданні 27.12.2011р. п редставники прокуратури та п озивача 2. позовні вимоги під тримали, вважають їх обґрунт ованими та такими, що підляга ють задоволенню з підстав, ви кладених у позовній заяві.

Представник відповідача п роти позову заперечував з ти х же підстав, що викладено у йо го відзиві.

Представники позивачів 2. та 3. в судове засідання 27.12.2011р. не з 'явилися, про причини неявки с уд не повідомили, хоча про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином ухвалою господарського суду Київської області від 06.12.2011р. з а вказаними у позовній заяві адресами.

Згідно з роз' ясненнями пр езидії Вищого арбітражного с уду України “Про деякі питан ня практики застосування Гос подарського процесуального кодексу України” від 18.07.1997 року за № 02-5/289 особи, що беруть участ ь у справі, вважаються повідо мленими про час і місце її роз гляду судом, якщо ухвалу про п орушення провадження по спра ві надіслано за поштовою адр есою, зазначеною у позовній з аяві.

Таким чином, відповідач вва жається належним чином повід омлений про час та місце судо вого засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК Укр аїни господарський суд відкл адає в межах строків, встанов лених ст. 69 ГПК України, розгля д справи, коли за якихось обст авин спір не може бути виріше но у даному засіданні.

Враховуючи вимоги положен ь ст. 69 ГПК України та у зв' язк у з відсутністю в матеріалах справи клопотання сторони п ро продовження строку виріше ння спору, суд позбавлений мо жливості розглянути дану спр аву у строк більше ніж два міс яці та ще раз відкладати розг ляд справи.

27.12.2011 року відповідно до част ини другої статті 85 Господарс ького процесуального кодекс у України, в судовому засідан ні оголошено вступну та резо лютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення уч асників судового процесу, до слідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

Установив:

06.12.2005р., на підставі розпор ядження голови Бориспільськ ої районної державної адміні страції Київської області „П ро затвердження проекту земл еустрою щодо відведення земе льної ділянки на умовах довг острокової оренди (строком н а 49 років) ПП „Гора-Буд” під буд івництво об' єктів торгівлі , пов' язаних з обслуговуван ням жителів територіальної г ромади Бориспільського райо ну за межами села Гора” № 724 від 21.10.2005р., між Бориспільською рай онною державною адміністрац ією Київської області (Оренд одавець) та Приватним підпри ємством „Гора-Буд” (Орендар) у кладено договір оренди земел ьної ділянки, згідно якого ор ендодавець надав, а орендар п рийняв у строкове платне вол одіння і користування земель ну ділянку, яка знаходиться з а межами села Гора Бориспіль ського району Київської обла сті відповідно до плану, що до дається (надалі - Земельна д ілянка). Даний договір посвід чено приватним нотаріусом Бо риспільського районного нот аріального округу Київської області ОСОБА_2 і зареєст ровано в реєстрі за № 6726. Крім т ого, договір зареєстровано у Бориспільському райвідділі КРФ ДП „ЦДЗК”, про що у Держав ному реєстрі земель зроблено запис від 07.12.2005р. за № 010532300018.

Згідно п.п. 1.2., 1.3., 1.4. договору зе мельна ділянка виділена в на турі (на місцевості) у встанов леному законом порядку. В оре нду передається земельна діл янка площею 8,0012 гектарів ріллі під будівництво об' єктів т оргівлі, за рахунок земель де ржавної власності за межами села Гора Бориспільського ра йону Київської області. Норм ативна грошова оцінка земель ної ділянки становить 49 416,67 грн .

Відповідно до п.п. 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.2., 2.2 .1. договору земельна ділянка в важається переданою в оренду за договором з моменту набут тя ним чинності. Орендар може приступити до використання земельної ділянки лише з наб рання чинності договором. Пе редача земельної ділянки в о ренду здійснюється на протяз і 7 календарних днів після дер жавної реєстрації договору з а актом приймання-передачі. Ц ільове призначення земельно ї ділянки - під будівництво об' єктів торгівлі, пов' яза них з обслуговуванням жителі в територіальної громади Бор испільського району за межам и села Гора. Земельна ділянка являється землею Державної власності і відноситься до к атегорії земель - землі пром исловості, транспорту, зв' я зку, енергетики, оборони та ін шого призначення.

Пунктом 2.3.1. договору встанов лено, що договір укладається на термін 49 років, починаючи з дати його державної реєстра ції.

Орендна плата встановлюєт ься та справляється в грошов ій формі за рік у розмірі 10 % від грошової оцінки земельної д ілянки визначеної у пункті 1.4. договору: 4941,67 грн щорічно. Орен дна плата вноситься на розра хунковий рахунок Гірської сі льської ради Бориспільськог о району Київської області № 33219812500110 в УДК у Київській област і, МФО 821018, код одержувача 04363647, код платежу 13050200, або на інший рахун ок, визначений за згодою стор ін, або орендарем відповідно до чинного законодавства (п. 2 .7.1. договору).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації Київської області „Про надання дозвол у на продаж земельної ділянк и несільськогосподарського призначення наданої ПП „Гор а-Буд” в тимчасове користува ння під будівництво об' єкті в торгівлі на території Гірс ької сільської ради Бориспіл ьського району Київської обл асті” № 5736 від 29.08.2008р. надано дозвіл ПП „Гора-Буд” на прода ж земельної ділянки несільсь когосподарського призначен ня площею 8,0012 га під будівництв о об' єктів торгівлі на тери торії Гірської сільської рад и Бориспільського району Киї вської області.

01.09.2008р., на підставі розпорядж ення голови Бориспільської р айонної державної адміністр ації Київської області „Про надання дозволу на продаж зе мельної ділянки несільськог осподарського призначення н аданої ПП „Гора-Буд” в тимчас ове користування під будівни цтво об' єктів торгівлі на т ериторії Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області” № 5736 від 29.08. 2008р., між Бориспільською район ною державною адміністраціє ю Київської області (Продаве ць) та Приватним підприємств ом „Гора-БУд” (Покупець) уклад ено договір викупу земельної ділянки, згідно якого продав ець продав, а покупець купив, н абув у власність земельну ді лянку, кадастровий номер 3220883200:0 2:003:0003, загальною площею 8,0012 гекта рів ріллі за рахунок земель д ержавної власності на терито рії Гірської сільської ради Бориспільського району Київ ської області (надалі - земе льна ділянка), яка надана у кор истування покупця згідно дог овору оренди, посвідченого п риватним нотаріусом Бориспі льського районного нотаріал ьного округу Київської облас ті ОСОБА_2 06.12.2005р. за реєстром № 6726 та зареєстрованого в Бори спільському райвідділі КРФ Д П „ЦДЗК” 17.12.2005р. за № 010532300018. Даний договір 01.09.2008р. зар еєстровано у Приватного нота ріуса Бориспільського район ного нотаріального округу Ки ївської області ОСОБА_2 та зареєстровано у реєстрі за № 3196.

Згідно п.п. 1.2., 1.3. договору вику пу земельної ділянки від 01.09.2008р . категорія, до якої відносить ся земельна ділянка - землі комерційного та іншого призн ачення - землі промисловост і, транспорту, зв' язку, енерг етики, оборони та іншого приз начення. Цільове призначення земельної ділянки - під буд івництво об' єктів торгівлі пов' язаних з обслуговуванн ям жителів територіальної гр омади Бориспільського район у за межами села Гора.

Ціна договору - 6 134 520,04 грн бе з ПДВ. Продаж земельної ділян ки проводиться у безготівков ій формі за 6 134 520,04 грн, які повин ні бути перераховані на прот язі 1 року після державної реє страції договору на розрахун ковий рахунок Гірської сільс ької ради № 33117327700110, код одержува ча 04363647, МФО 821018, код платежу 33010101, ба нк одержувача УДК в Київські й області (п.п. 2.1., 2.2. договору вик упу земельної ділянки від 01.09.20 08р.).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації „Про продо вження на два роки терміну ді ї договору Приватному підпри ємству „Гора-Буд” № 3396 від 04.11.2009р . продовжено ПП „Гора-Буд” на д ва роки термін дії договору в икупу земельної ділянки несі льськогосподарського призн ачення від 01.09.2008р., зареєстрован ого в реєстрі за № 3196, посвідчен ого приватним нотаріусом Бор испільського районного нота ріального округу Київської о бласті ОСОБА_2

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації № 1134 від 18.05.2011р . скасовано розпорядження Бо риспільської районної держа вної адміністрації № 724 від 21.10.20 05р. (на підставі якого відпові дачу була надана в оренду зем ельна ділянка).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації № 1138 від 18.05.2011р . скасовано розпорядження го лови Бориспільської районно ї державної адміністрації № 5736 від 29.08.2008р. (на підставі якого б уло надано дозвіл на продаж з емельної ділянки).

Розпорядженням голови Бор испільської районної держав ної адміністрації № 1131 від 18.05.2011р . скасовано розпорядження го лови Бориспільської районно ї державної адміністрації № 3396 від 04.11.2009р. (на підставі якого б уло продовжено на 2 роки термі н дії договору викупу земель ної ділянки від 01.09.2008р.).

Предметом позову є вимоги п ро визнання недійсними догов ору оренди земельної ділянки від 06.12.2005р., укладеного між Бори спільською районною державн ою адміністрацією та Приватн им підприємством „Гора-Буд” щодо передачі в строкове, пла тне володіння і користування (строком на 49 років) земельної ділянки, площею 8,0012 га ріллі, як а знаходиться за межами села Гора Бориспільського району під будівництво об' єктів т оргівлі, який посвідчений пр иватним нотаріусом Бориспіл ьського районного нотаріаль ного округу ОСОБА_2 06.12.2005р. за реєстром № 6726 та зареєстрован ого у Бориспільському районн ому відділі Київської регіон альної Філії Державного підп риємства „Центр державного з емельного кадастру”, про що у Державному реєстрі земель з роблено запис від 07.12.2005р. за № 0105323 00018, договору викупу земельної ділянки від 01.09.2008р., укладеного між Бориспільською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством „Го ра-Буд” щодо продажу земельн ої ділянки площею 8,0012 га ріллі, із кадастровим номером 3220883200:02:00 3:0003, за рахунок земель державно ї власності на території Гір ської сільської ради Бориспі льського району, яка надана у користування покупця згідно договору оренди для будівни цтва об' єктів торгівлі, яки й посвідчений приватним нота ріусом Бориспільского район ного нотаріального округу ОСОБА_2 01.09.2008р. за реєстром № 3196 т а зобов' язання Приватного п ідприємства „Гора-Буд” повер нути земельну ділянку, площе ю 8,0012 га ріллі, із кадастровим н омером 3220883200:02:003:0003, що розташована на території Гірської сільс ької ради Бориспільського ра йону Київської області, експ ертна грошова оцінка якої ст ановить 6 193 862 грн, у власність д ержави в особі Бориспільсько ї районної державної адмініс трації Київської області.

Статтею 396 Цивільного кодек су України визначено, що особ а, яка має речове право на чуже майно, має право на чуже майно , має право на захист цього пра ва, у тому числі від власника м айна, відповідно до положень глави 29 ЦК України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону Україн и „Про оренду землі” в редакц ії, що діяла на момент укладен ня договору оренди земельної ділянки від 06.12.2005р. (далі - Зако н) орендарі набувають права о ренди земельної ділянки на п ідставах і в порядку, передба чених Земельним кодексом Укр аїни, Цивільним кодексом Укр аїни, цим та іншими законами У країни і договором оренди зе млі.

Частиною першою ст. 14 Закону встановлено, що договір орен ди землі укладається у письм овій формі і за бажанням одні єї із сторін може бути посвід чений нотаріально.

Відповідно до ст. 15 Закону іс тотними умовами договору оре нди землі є: об'єкт оренди (міс це розташування та розмір зе мельної ділянки); строк дії до говору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, ін дексації, форм платежу, строк ів, порядку її внесення і пере гляду та відповідальності за її несплату; умови використа ння та цільове призначення з емельної ділянки, яка переда ється в оренду; умови збереже ння стану об'єкта оренди; умов и і строки передачі земельно ї ділянки орендарю; умови пов ернення земельної ділянки ор ендодавцеві; існуючі обмежен ня (обтяження) щодо використа ння земельної ділянки; визна чення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи йо го частини; відповідальність сторін. Відсутність у догово рі оренди землі однієї з істо тних умов, передбачених цією статтею, а також порушення ви мог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в дер жавній реєстрації договору о ренди, а також для визнання до говору недійсним відповідно до закону. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокр ема якісний стан земельних у гідь, порядок виконання зобо в'язань сторін, порядок страх ування об'єкта оренди, порядо к відшкодування витрат на зд ійснення заходів щодо охорон и і поліпшення об'єкта оренди , проведення меліоративних р обіт, а також обставини, що мож уть вплинути на зміну або при пинення дії договору оренди, тощо. Невід'ємною частиною до говору оренди землі є: план аб о схема земельної ділянки, як а передається в оренду; кадас тровий план земельної ділянк и з відображенням обмежень (о бтяжень) у її використанні та встановлених земельних серв ітутів; акт визначення меж зе мельної ділянки в натурі (на м ісцевості); акт приймання-пер едачі об'єкта оренди; проект в ідведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом. У разі якщо договоро м оренди землі передбачаєтьс я здійснити заходи, спрямова ні на охорону та поліпшення о б'єкта оренди, до договору дод ається угода щодо відшкодува ння орендарю витрат на такі з аходи.

Договір оренди земл і набирає чинності після йог о державної реєстрації (ст. 18 З акону).

Згідно ст. 20 Закону укладен ий договір оренди землі підл ягає державній реєстрації. Д ержавна реєстрація договорі в оренди землі проводиться у порядку, встановленому зако ном.

Приписами частини 1 статті 2 7 Закону встановлено, що оренд ареві забезпечується захист його права на орендовану зем ельну ділянку нарівні із зах истом права власності на зем ельну ділянку.

Відповідно до вимог ст. 17 Зем ельного кодексу України (в ре дакції від 22.09.2009р.) до повноваже нь місцевих державних адміні страцій у галузі земельних в ідносин належить розпорядже ння землями державної власно сті в межах, визначених цим Ко дексом

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Земельного кодексу України до земель Ук раїни належать усі землі в ме жах її території, в тому числі острови та землі, зайняті вод ними об'єктами, які за основни м цільовим призначенням поді ляються на категорії. Катего рії земель України мають осо бливий правовий режим.

Відповідно до ст. 19 Земельно го кодексу України землі Укр аїни за основним цільовим пр изначенням поділяються на та кі категорії: а) землі сільськ огосподарського призначенн я; б) землі житлової та громадс ької забудови; в) землі природ но-заповідного та іншого при родоохоронного призначення ; г) землі оздоровчого признач ення; ґ) землі рекреаційного п ризначення; д) землі історико -культурного призначення; е) з емлі лісового фонду; є) землі в одного фонду; ж) землі промисл овості, транспорту, зв'язку, ен ергетики, оборони та іншого п ризначення.

Віднесення земель до тієї ч и іншої категорії здійснюєть ся на підставі рішень органі в державної влади та органів місцевого самоврядування ві дповідно до їх повноважень. З міна цільового призначення з емель провадиться органами в иконавчої влади або органами місцевого самоврядування, я кі приймають рішення про пер едачу цих земель у власність або надання у користування, в илучення (викуп) земель і затв ерджують проекти землеустро ю або приймають рішення про с творення об'єктів природоохо ронного та історико-культурн ого призначення (ч.ч. 1, 2 ст. 20 ЗК У країни).

Частиною третьою ст. 122 Земел ьного кодексу України передб ачено, що районні державні ад міністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юриди чним особам у межах сіл, селищ , міст районного значення для всіх потреб та за межами насе лених пунктів для: а) сільсько господарського використанн я; б) ведення лісового і водног о господарства, крім випадкі в, передбачених частиною сьо мою цієї статті; в) будівництв а об'єктів, пов'язаних з обслуг овуванням жителів територіа льної громади району (шкіл, за кладів культури, лікарень, пі дприємств торгівлі тощо).

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України пер едача в оренду земельних діл янок, що перебувають у держав ній або комунальній власност і, здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки.

Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється н а підставі рішень органів ви конавчої влади та органів мі сцевого самоврядування за пр оектами відведення цих ділян ок. Умови і строки розробленн я проектів відведення земель них ділянок визначаються дог овором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відпо відно до типового договору. Ф орма типового договору, норм ативи та строки розробки про ектів відведення земельних д ілянок визначаються Кабінет ом Міністрів України. Юридич на особа, зацікавлена в одерж анні земельної ділянки у пос тійне користування із земель державної або комунальної в ласності, звертається з відп овідним клопотанням до район ної, Київської та Севастопол ьської міських державних адм іністрацій або сільської, се лищної, міської ради. До клопо тання про відведення земельн ої ділянки додаються матеріа ли, передбачені частиною п'ят надцятою статті 151 цього Кодек су, документи, що обґрунтовую ть її розмір, призначення та м ісце розташування. Відповідн а районна державна адміністр ація або сільська, селищна, мі ська рада розглядає клопотан ня у місячний строк і дає згод у на розроблення проекту від ведення земельної ділянки. П роект відведення земельної д ілянки погоджується із земле користувачем, органом по зем ельних ресурсах, природоохор онним і санітарно-епідеміоло гічним органами, органами ар хітектури та охорони культур ної спадщини і після одержан ня висновку державної землев порядної експертизи по об'єк тах, які їй підлягають, подаєт ься до відповідної державної адміністрації або сільської , селищної, міської ради, які р озглядають його у місячний с трок і, в межах своїх повноваж ень, визначених цим Кодексом , приймають рішення про надан ня земельної ділянки (ч.ч. 1, 2, 3, 4, 5 , 6 ст. 123 Земельного кодексу Укр аїни).

Майнові зобов' язання, які виникають між учасниками го сподарських відносин, регулю ються Цивільним кодексом Укр аїни з урахуванням особливос тей, передбачених цим Кодекс ом (абз. 2 ч. 1 ст. 175 ГК України).

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодаве ць зобов'язується передати н аймачеві земельну ділянку на встановлений договором стро к у володіння та користуванн я за плату. Земельна ділянка м оже передаватись у найм разо м з насадженнями, будівлями, с порудами, водоймами, які знах одяться на ній, або без них. Ві дносини щодо найму (оренди) зе мельної ділянки регулюються законом (ст. 792 Цивільного коде ксу України).

Частиною першої статті 215 Ци вільного кодексу України пер едбачено, що підставою недій сності правочину є недодержа ння в момент вчинення правоч ину стороною (сторонами) вимо г, які встановлені частинами першою-третьою, п' ятою та шо стою статті 203 цього кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України визначено з агальні вимоги, додержання я ких є необхідним для чинност і правочину, а саме: 1) зміст пра вочину не може суперечити ць ому кодексу, іншим актам циві льного законодавства, а тако ж моральним засадам суспільс тва; 2) особа, яка вчиняє правоч ин, повинна мати необхідний о бсяг цивільної дієздатності ; 3) волевиявлення учасника пра вочину має бути вільним і від повідати його внутрішній вол і; 4) правочин має вчинятися у ф ормі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямовани й на реальне настання правов их наслідків, що обумовлені н им; 6) правочин, що вчиняється б атьками (усиновлювачами), не м оже суперечити правам та інт ересам їхніх малолітніх, неп овнолітніх чи непрацездатни х дітей.

Згідно ст. 204 ЦК України пра вочин є правомірним, якщо йог о недійсність прямо не встан овлена законом або якщо він н е визнаний судом недійсним.

Якщо недійсність правочин у прямо не встановлена закон ом, але одна із сторін або інша заінтересована особа запере чує його дійсність на підста вах, встановлених законом, та кий правочин може бути визна ний судом недійсним (оспорюв аний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК Украї ни).

Абзацом першим п. 7 постанов и Пленуму Верховного Суду Ук раїни „Про судову практику р озгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсн ими” № 9 від 06.11.2009р. правочин може бути визнаний недійсним лиш е з підстав, визначених закон ом, та із застосуванням насл ідків недійсності, передбач ених законом.

Вирішуючи спори про визнан ня угод недійсними, господар ський суд повинен встановити наявність тих обставин, з яки ми закон пов' язує визнання угод недійсними і настання в ідповідних наслідків, а саме : відповідність змісту угод в имогам закону; додержання вс тановленої форми угоди; прав оздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неп равомірність дій сторони та інші обставини, що мають знач ення для правильного вирішен ня спору (абз. 3 п. 1 роз' яснень Вищого арбітражного суду Укр аїни „Про деякі питання прак тики вирішення спорів, пов'яз аних з визнанням угод недійс ними”).

Отже, з наведених норм випли ває, що для визнання недійсни м у судовому порядку правочи ну (господарського зобов' яз ання) необхідно встановити, щ о правочин не відповідає вим огам закону, або ж його сторон ами (стороною) при укладенні б уло порушено господарську ко мпетенцію.

Суд встановив, що договір ор енди земельної ділянки від 06.1 2.2005р. укладений у письмовій фор мі та містить всі істотні умо ви договору оренди землі, пер едбачені ст. 15 Закону України „Про оренду землі”; договір у відповідності до вимог ст.ст . 18, 20 Закону України „Про оренд у землі” є зареєстрованим у Б ориспільському райвідділі К РФ ДП „ЦДЗК”, про що у Державно му реєстрі земель зроблено з апис від 07.12.2005р. за № 010532300018; на момен т укладення договору оренди земельної ділянки від 06.12.2005р. Бо риспільська районна державн а адміністрація відповідно д о ст.ст. 17, 20, 122 ЗК України мала зак онні повноваження на передан ня у оренду земель сільськог осподарського призначення з а межами населеного пункту т а зміну їх цільового признач ення.

Водночас судом встановлен о, що при укладенні договору о ренди земельної ділянки від 06.12.2005р. було дотримано процедур у отримання земельної ділянк и в користування, яка передба чена ст. 123 Земельного кодексу України, проект відведення з емельної ділянки погоджений із землекористувачем, орган ом по земельних ресурсах, при родоохоронним і санітарно-еп ідеміологічним органами, орг анами архітектури та охорони культурної спадщини, а також затверджений розпорядження м голови Бориспільської райо нної державної адміністраці ї Київської області „Про зат вердження проекту землеустр ою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгостро кової оренди (строком на 49 рок ів) ПП „Гора-БУд” під будівниц тво об' єктів торгівлі, пов' язаних з обслуговуванням жит елів територіальної громади Бориспільського району за м ежами села Гора” № 724 від 21.10.2005р. (а .с. 122).

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог і заперечень.

Прокурором та позивачами, н алежними та допустимими дока зами у розумінні ст. 34 ГПК Укра їни, суду не доведено наявнос ті підстав, передбачених ст. 20 3 ЦК України та необхідних для визнання договору оренди зе млі від 06.12.2005р. недійсним у судо вому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов на вимога про визнання недій сним договору оренди земельн ої ділянки від 06.12.2005р., укладено го між Бориспільською районн ою державною адміністрацією та Приватним підприємством „Гора-БУд” щодо передачі в ст рокове, платне володіння і ко ристування (строком на 49 років ) земельної ділянки, площею 8,0012 га ріллі, яка знаходиться за м ежами села Гора Бориспільськ ого району під будівництво о б' єктів торгівлі, який посв ідчений приватним нотаріусо м Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБ А_2 06.12.2005р. за реєстром № 6726 та зар еєстрованого у Бориспільськ ому районному відділі Київсь кої регіональної Філії Держа вного підприємства „Центр де ржавного земельного кадастр у”, про що у Державному реєстр і земель зроблено запис від 07. 12.2005р. за № 010532300018 є небгрунтованою , незаконною та такою, що не пі длягає задоволенню.

Прокурор також просить суд визнати недійсним договір в икупу земельної ділянки від 01.09.2008р., укладений між Бориспіль ською районною державною адм іністрацією та Приватним під приємством „Гора-Буд” щодо п родажу земельної ділянки пло щею 8,0012 га ріллі, із кадастрови м номером 3220883200:02:003:0003, за рахунок з емель державної власності на території Гірської сільсько ї ради Бориспільського район у, яка надана у користування п окупця згідно договору оренд и для будівництва об' єктів торгівлі, який посвідчений п риватним нотаріусом Бориспі льського районного нотаріал ьного округу ОСОБА_2 01.09.2008р. з а реєстром № 3196.

Відповідно до ст. 132 ЗК Україн и угоди про перехід права вла сності на земельні ділянки у кладаються в письмовій формі та нотаріально посвідчуютьс я. Угоди повинні містити: а) на зву сторін (прізвище, ім'я та п о батькові громадянина, назв а юридичної особи); б) вид угод и; в) предмет угоди (земельна д ілянка з визначенням місця р озташування, площі, цільовог о призначення, складу угідь, п равового режиму тощо); г) докум ент, що підтверджує право вла сності на земельну ділянку; ґ ) відомості про відсутність з аборон на відчуження земельн ої ділянки; д) відомості про ві дсутність або наявність обме жень щодо використання земел ьної ділянки за цільовим при значенням (застава, оренда, се рвітути тощо); е) договірну цін у; є) зобов'язання сторін. Угод и про перехід права власност і на земельні ділянки вважаю ться укладеними з дня їх нота ріального посвідчення.

Згідно статей 125, 126 Зем ельного кодексу України прав о власності на земельну діля нку, а також право постійного користування та право оренд и земельної ділянки виникают ь з моменту державної реєстр ації цих прав. Право оренди зе мельної ділянки посвідчуєть ся договором оренди землі, за реєстрованим відповідно до з акону.

Відповідно до частини 2 ст атті 152 Земельного кодексу Укр аїни власник земельної ділян ки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, н авіть якщо ці порушення не по в'язані з позбавленням права володіння земельною ділянко ю, і відшкодування завданих з битків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється шляхом: виз нання угоди недійсною, визна ння недійсними рішень органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування (п.п. в) та г) ч. 3 ст. 152 Земельного к одексу України).

Згідно ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Статтею першою Закон у України „Про місцеві держа вні адміністрації” встановл ено, що виконавчу владу в обла стях і районах, містах Києві т а Севастополі здійснюють міс цеві державні адміністрації . Місцева державна адміністр ація є місцевим органом вико навчої влади і входить до сис теми органів виконавчої влад и. Місцева державна адмініст рація в межах своїх повноваж ень здійснює виконавчу владу на території відповідної ад міністративно-територіальн ої одиниці, а також реалізує п овноваження, делеговані їй в ідповідною радою. Особливост і здійснення виконавчої влад и у містах Києві та Севастопо лі визначаються окремими зак онами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст . 6 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” на виконання Конституції Украї ни, законів України, актів Пре зидента України, Кабінету Мі ністрів України, міністерств та інших центральних органі в виконавчої влади, власних і делегованих повноважень гол ова місцевої державної адмін істрації в межах своїх повно важень видає розпорядження, а керівники управлінь, відді лів та інших структурних під розділів - накази. Розпорядже ння голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в ме жах їх компетенції, є обов'язк овими для виконання на відпо відній території всіма орган ами, підприємствами, установ ами та організаціями, посадо вими особами та громадянами.

Місцеві державні адмініс трації очолюють голови відпо відних місцевих державних ад міністрацій (ч. 1 ст. 8 Закону Укр аїни „Про місцеві державні а дміністрації”).

Приписами частини третьої ст. 43 Закону України „Про місц еві державні адміністрації” розпорядження голови держав ної адміністрації, що супере чать Конституції України, за конам України, рішенням Конс титуційного Суду України, ін шим актам законодавства або є недоцільними, неекономними , неефективними за очікувани ми чи фактичними результатам и, скасовуються Президентом України, головою місцевої де ржавної адміністрації вищог о рівня або в судовому порядк у.

Суд встановив, що договір ви купу земельної ділянки від 01.0 9.2008р., укладений між Бориспільс ькою районною державною адмі ністрацією та Приватним підп риємством „Гора-Буд” в письм овій формі та 01.09.2008р. зареєстров ано Приватним нотаріусом Бор испільського районного нота ріального округу Київської о бласті ОСОБА_2 у реєстрі з а № 3196; вказаний договір містит ь всі істотні умови угоди про перехід права власності на з емельну ділянку, передбачені ст. 132 Земельного кодексу Укра їни та відповідає ст. 203 ЦК Укра їни, в якій встановлені загал ьні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності пра вочину.

Прокурором та позивачами, н алежними та допустимими дока зами у розумінні ст. 34 ГПК Укра їни, суду не доведено наявнос ті підстав, передбачених ст. 20 3 ЦК України та необхідних для визнання договору викупу зе мельної ділянки від 01.09.2008р. неді йсним у судовому порядку.

Суд критично оцінює доводи прокурора про те, що ро зпорядженням голови Бориспі льської районної державної а дміністрації № 1138 від 18.05.2011р. ска совано розпорядження голови Бориспільської районної дер жавної адміністрації „Про на дання дозволу на продаж земе льної ділянки несільськогос подарського призначення над аної ПП „Гора-Буд” в тимчасов е користування під будівницт во об' єктів торгівлі на тер иторії Гірської сільської ра ди Бориспільського району Ки ївської області” № 5736 від 29.08.2008р. як незаконне, оскільки голов а Бориспільської районної де ржавної адміністрації в силу положень ч. 3 ст. 43 Закону Украї ни „Про місцеві державні адм іністрації” не мав повноваже нь на скасування вказаного а кту.

Аналогічна правова п озиція міститься у постанові Вищого господарського суду України від 24.06.2011р. у справі № 13/100- 10.

Крім того, суд вважає з а необхідне зазначити, що роз порядження голови Бориспіль ської райдержадміністрації є індивідуально-правовими а ктами, оскільки відповідно д о приписів цих розпоряджень виникли правовідносини, пов' язані з реалізацією певних с уб' єктивних прав та охороню ваних законом інтересів, і ві дповідач як суб' єкт цих пра вовідносин заперечує проти ї х зміни чи припинення. Це є гар антією стабільності суспіль них відносин між місцевими д ержавними адміністраціями я к місцевими органами державн ої влади та іншими суб' єкта ми, породжуючи у інших суб' є ктів впевненість у тому, що їх нє правове становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджу ється з правовою позицією, ви кладеною в абзаці другому пу нкту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суд у України № 1-зп (v001p710-97) від 13.05.1997р. у с праві щодо несумісності депу татського мандата

Водночас суд вважає з а необхідне зазначити, що нео плата відповідачем вартості спірної земельної ділянки п ротягом року з дня підписанн я договору викупу земельної ділянки від 01.09.2008р. (в порушення п. 2.2. договору викупу земельно ї ділянки від 01.09.2008р.) не є підста вою для визнання вказаного д оговору недійсним, оскільки вказана обставина не є підст авою для визнання недійсним договору згідно чинного зако нодавства.

Враховуючи вищевикладен е, суд дійшов висновку, що позо вна вимога про визнання неді йсним договору викупу земель ної ділянки від 01.09.2008р., укладен ого між Бориспільською район ною державною адміністраціє ю та Приватним підприємством „Гора-Буд” щодо продажу земе льної ділянки площею 8,0012 га ріл лі, із кадастровим номером 3220883 200:02:003:0003, за рахунок земель держа вної власності на території Гірської сільської ради Бори спільського району, яка нада на у користування покупця зг ідно договору оренди для буд івництва об' єктів торгівлі , який посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального окр угу ОСОБА_2 01.09.2008р. за реєстро м № 3196 є необгрунтованою, незак онною та такою, що не підлягає задоволенню.

Крім того, прокурором також заявлено вимогу про зобов' язання Приватного підприємс тва „Гора-Буд” повернути зем ельну ділянку, площею 8,0012 га рі ллі, із кадастровим номером 322 0883200:02:003:0003, що розташована на тери торії Гірської сільської рад и Бориспільського району Киї вської області, експертна гр ошова оцінка якої становить 6 193,862 грн, у власність держави в особі Бориспільської районн ої державної адміністрації К иївської області.

З огляду на те, що позовна ви мога про зобов' язання Прива тного підприємства „Гора-Буд ” повернути земельну ділянку , площею 8,0012 га ріллі, із кадастр овим номером 3220883200:02:003:0003, що розташ ована на території Гірської сільської ради Бориспільськ ого району Київської області , експертна грошова оцінка як ої становить 6 193,862 грн, у власні сть держави в особі Бориспіл ьської районної державної ад міністрації Київської облас ті за своєю правовою природо ю є похідною від вимог про виз нання недійсними договору ор енди земельної ділянки від 06.1 2.2005р., укладеного між Бориспіль ською районною державною адм іністрацією та Приватним під приємством „Гора-Буд” щодо п ередачі в строкове, платне во лодіння і користування (стро ком на 49 років) земельної діля нки, площею 8,0012 га ріллі, яка зна ходиться за межами села Гора Бориспільського району під будівництво об' єктів торгі влі, який посвідчений приват ним нотаріусом Бориспільськ ого районного нотаріального округу ОСОБА_2 06.12.2005р. за реє стром № 6726 та зареєстрованого у Бориспільському районному відділі Київської регіональ ної Філії Державного підприє мства „Центр державного земе льного кадастру”, про що у Дер жавному реєстрі земель зробл ено запис від 07.12.2005р. за № 010532300018, дог овору викупу земельної ділян ки від 01.09.2008р., укладеного між Бо риспільською районною держа вною адміністрацією та Прива тним підприємством „Інвест-Б уд Гора” щодо продажу земель ної ділянки площею 8,0012 га ріллі , із кадастровим номером 3220883200:02:0 03:0003, за рахунок земель державн ої власності на території Гі рської сільської ради Борисп ільського району, яка надана у користування покупця згід но договору оренди для будів ництва об' єктів торгівлі, я кий посвідчений приватним но таріусом Бориспільського ра йонного нотаріального округ у ОСОБА_2 01.09.2008р. за реєстром № 3196, а також відмову суду у зад оволенні вказаних позовних в имог, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позов ної вимоги про зобов' язання Приватного підприємства „Го ра-Буд” повернути земельну д ілянку, площею 8,0012 га ріллі, із к адастровим номером 3220883200:02:003:0003, що розташована на території Гі рської сільської ради Борисп ільського району Київської о бласті, експертна грошова оц інка якої становить 6 193,862 грн, у власність держави в особі Бо риспільської районної держа вної адміністрації Київсько ї області.

Витрати по сплаті державно го мита та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідн о до статей 44, 49 ГПК України, пок ладаються судом на позивачів .

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Г ПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову в ідмовити повністю.

Суддя А.Ф. Черногуз