Постанова

від 20.12.2011 по справі 8/62пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

20.12.2011

Постанова

Іменем України

20.12.2011 р. справа №8/62п н

Донецький апеляційний г осподарський суд у складі ко легії суддів:

Головуючого: Азарової З.П.

суддів Кододової О.В.,

Малашкевича С.А.

При секретарі судового з асідання: Куляс Т.Ю.

За участю представникі в сторін:

від позивача: ОСОБА_5 - представник з а дов.

від відповідача: ОСОБА_6 - представник з а дов., ОСОБА_7 особисто.

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляцій ні скарги

Курахівської міс ької ради, м. Курахове Донецьк ої області

на рішення

господарського суду Донецької області

від 01 листопада 2011р.

у справі № 8/62пн (суддя Сковородіна О.М.)

за позовом: Курахівської міської рад и, м. Курахове Донецької облас ті

до відповідача: Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_7, м. Курахове Доне цької області

про спонукання виконати певн і дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарсь кого суду Донецької області від 01.11.2011р. у №8/62пн (суддя Сковоро діна О.М.) відмовлено у задовол енні позовних вимог Курахівс ької міської ради, м. Курахове Донецької області до Фізичн ої особи - підприємця ОСОБА _7, м. Курахове Донецької обла сті про спонукання виконати певні дії.

Судове рішення мотивоване тим, що позовні вимоги є не об ґрунтованими та не доведеним и належним чином. Позивачем н е надано доказів того, що відп овідачем не дотримуються буд івельні, санітарні, протипож ежні та інші норми. Також, мате ріалами справи не доведено т ой факт, що самовільно збудов аний об' єкт нерухомості пор ушує права та охоронювані за коном інтереси позивача.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, Курахі вська міська рада звернулась з апеляційною скаргою про йо го скасування, оскільки вваж ає, що воно прийняте з неповни м з' ясуванням обставин, що м ають значення для справи, з по рушенням та неправильним зас тосуванням норм матеріально го і процесуального права. Ск аржник наполягає на тому, що г осподарським судом не надано належної оцінки всім доказа м, наявним в матеріалах справ и та стверджує, що суд першої і нстанції, не врахував той фак т, що власник земельної ділян ки може використовувати на с вій розсуд все, що знаходитьс я над і під поверхнею цієї діл янки, якщо це не порушує прав і нших осіб. Скаржник зазначає , що спірний об'єкт перегородж ує населенню перехід з просп екту Карла Маркса на вули цю Лермонтова. Відповідачем не організовано вивіз сміття , що призводить до утворення с тихійних звалищ, які забрудн юють територію центральної в улиці та проспекту.

Крім того, заявник скарги вк азує на те, що забудова земель ної ділянки проводиться без одержаного у встановленому п орядку дозволу и затверджено го проекту.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому за значає, що оскаржуване рішен ня законне та обґрунтоване, а тому таке, що не підлягає скас уванню. Просить залишити апе ляційну скаргу без задоволен ня, а рішення господарського суду - без змін.

Відповідно до ст.101 Господар ського процесуального кодек су України апеляційний суд н е зв'язаний доводами апеляці йної скарги і перевіряє зако нність та обґрунтованість рі шення місцевого господарськ ого суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали спр ави, доводи заявника скарги, в ислухавши представників сто рін, які прибули в засідання с уду, перевіривши повноту вст ановлених судом обставин спр ави та їх юридичну оцінку, суд ова колегія встановила.

Курахівська міська рада, м. Курахове Донецької області з вернулась до господарського суду Донецької області з поз овною заявою до Фізичної осо би - підприємця ОСОБА_7, м. К урахове Донецької області пр о зобов' язання відповідача знести самовільно збудовані споруди, які знаходяться на з емельній ділянці, яка розташ ована за адресою: перехрестя пр.К.Маркса і вул.Лермонтова, м.Курахове, Донецька область та привести земельну ділянк у у попередній стан.

В обґрунтування своїх вимо г, позивач посилався на те, що відповідачем порушені норми закону з порядку самовільно го зведення будівлі без отри мання відповідних дозволів н а будівництво. Також, зазнача в, що позивачем порушені норм и Постанови Кабінету Міністр ів України від 30.03.1994р. №198, щодо за борони будівництва на газон ах та тротуарах.

Рішенням господарського с уду Донецької області від 05.10.20 10р. по справі № 8/62пн, залишеним б ез змін постановою Донецьког о апеляційного господарсько го суду від 24.11.2010р., відмовлено у задоволенні вказаного позов у.

Постановою Вищого господа рського суду України від 24.01.2011р . скасовано постанову Донець кого апеляційного господарс ького суду від 24.11.2010р. та рішенн я господарського суду Донець кої області від 05.10.2010р. у справі №8/62пн. Справу передано на нови й розгляд до господарського суду Донецької області.

Ухвалою від 04.02.2011р. вищевказа ну справу прийнято до провад ження господарського суду До нецької області. (а.с.79 т.2)

З врахування вказівок, що мі стяться у постанові касаційн ої інстанції, та які є обов'язк овими для суду першої інстан ції під час нового розгляду с прави відповідно ст.11112 Господ арського процесуального код ексу України, господарським судом Донецької області в ме жах справи №8/62пн була признач ена судова будівельно-техні чна експертиза, яка доручена Донецькому науково - дослід ному інституту судових експе ртиз.

При новому розгляді справи встановлено, що рішенням вик онавчого комітету Курахівсь кої міської ради народних де путатів від 21.05.1997р. №301 було погод жено місце розташування земе льної ділянки площею 0,04 га під будівництво магазину по тор гівлі квітами по вулиці Лерм онтова в м. Курахове фізичній особі - підприємцю ОСОБА_7

Рішенням виконавчого комі тету Курахівської міської ра ди народних депутатів від 27.02.19 98р. №118 вказана ділянка була над ана в постійне користування на підставі чого був виданий державний акт на право пості йного користування земельно ю ділянкою, площею 0,0600га, від 02.03.1 998р.

26.03.2003р. рішенням виконкому Ку рахівської міської ради №82, бу ло дозволено фізичній особі - підприємцю ОСОБА_7 буді вництво магазину по торгівлі квітами на земельній ділянц і, наданій в постійне користу вання по вулиці Лермонтова в м. Курахове

28.12.2004р. між Курахівською місь кою радою (продавець) та фізич ною особою - підприємцем О СОБА_7 (покупець) був укладен ий договір купівлі - продажу земельної ділянки за умовам и якого продавець продав, а по купець купив земельну ділянк у несільськогосподарського призначення, площею 600 кв.м. роз міщену на землях, що знаходят ься у віданні Курахівської м іської ради, яка є її комуналь ною власністю і надану для то ргівельної діяльності в мага зині "Квіти", який належить по купцю на праві особистої вла сності, згідно рішення Мар' їнського районного суду 26.07.2004р . №2-1158-2004 і знаходиться за адресо ю: м. Курахове, Марїнського рай ону Донецької області на пер ехресті проспекту Карла Ма ркса і вулиці Лермонтова.

На підставі договору купів лі - продажу земельної ділян ки від 28.12.2004р. відповідачу був в иданий державний акт серія Я Б №465506 на право власності на зе мельну ділянку, на якій було р озпочато будівельні роботи.

13.07.2009р. державним інспекторо м західного регіонального ві дділу по контролю за викорис танням і охороною земель Дер жавної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області б уло складено акт перевірки д отримання вимог земельного з аконодавства, за змістом яко го відповідачем під час пров едення будівельних робіт на земельній ділянці, яка розта шована за адресою: перехрест я пр.К.Маркса і вул.Лермонтова , м.Курахове, Донецька область , знято ґрунтовий покрив без о тримання спеціального дозво лу, що є порушенням приписів с т.168 Земельного кодексу Україн и.

Постановою №24/07-09 від 24.07.2009р. на в ідповідача накладено адміні стративне стягнення.

Постановою від 27.11.2009р. по спра ві №2а-2304/09 Мар' їнського район ного суду Донецької області визнано незаконними та скасо вано припис від 13.07.2009р., протоко л про адміністративне правоп орушення №009469 від 13.07.2009р., постано ву №2/07-09 від 24.07.2009р. про накладення адміністративного стягненн я на відповідача.

Зі змісту постанови від 27.11.2009 р. по справі №2а-2304/09 Мар' їнськ ого районного суду Донецької області вбачається, що при ск ладанні акту перевірки дотри мання вимог земельного закон одавства від 13.07.2009р не було дотр имано вимоги п.5.4, 5.6 Порядку пла нування і проведення перевір ок з питань здійснення держа вного контролю за використан ням земель, затвердженого На казом №312 від 12.12.2003р. Державного к омітету України із земельних ресурсів, а саме: відсутня пла н-схема земельної ділянки, не наведено обставини порушенн я земельного законодавства в ідповідачем.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 08.07.2010р. по справі №2а-2304/09/0533, в казану постанову Мар' їнськ ого районного суду Донецької області апеляційною інстанц ією залишено без змін.

З врахуванням вищенаведен их судових актів господарськ им судом відмовлено в задово ленні позову про зобов' язан ня відповідача знести самові льно збудовані споруди, які з находяться на земельній діля нці, яка розташована за адрес ою: перехрестя пр.К.Маркса і ву л.Лермонтова, м.Курахове, Доне цька область та привести зем ельну ділянку у попередній с тан.

Оцінюючи правильність зас тосування місцевим господар ським судом норм чинного зак онодавства, судова колегія д ійшла висновку, що рішення го сподарського суду у справі № 8/62пн від 01.11.2011р. не підлягає скас уванню з наступних підстав.

Предметом позову є зобов' язання відповідача знести са мовільно збудовані споруди, які знаходяться на земельній ділянці, що розташована за ад ресою: перехрестя пр.К.Маркса і вул.Лермонтова, м.Курахове, Донецька область та привести земельну ділянку у попередн ій стан.

Як на підставу своїх вимог п озивач посилався на акт пере вірки дотримання вимог земел ьного законодавства від 13.07.2009р . та постанову №24/07-09 від 24.07.2009р., яки ми підтверджено, що відповід ачем в порушення статті 168 Зем ельного кодексу України, зня тий ґрунтовий покров з земел ьної ділянки. Однак, з матеріа лів справи вбачається, що не погодившись з висновками вка заного акту та прийнятою пос тановою відповідач у серпні 2009 року звернувся до Мар' їнс ького районного суду Донецьк ої області з позовом до держа вного інспектора західного р егіонального відділу по конт ролю за використанням і охор оною земель Державної інспек ції з контролю за використан ням і охороною земель у Донец ькій області про визнання не законними та скасування прип ису від 13.07.2009р., протоколу про ад міністративне правопорушен ня №009469 від 13.07.2009р., постанови №2/07-09 в ід 24.07.2009р. про накладення адміні стративного стягнення.

Як зазначалось вище, вказа ні акти були скасовані поста новою Мар' їнського районно го суду Донецької області ві д 27.11.2009р. по справі №2а-2304/09.

Зазначена постанова залиш ена без змін ухвалою Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду від 08.07.2010р. по спра ві №2а-2304/09/0533.

Відповідно до частини 1 ста тті 78 Земельного кодексу Укра їни право власності на землю - це право володіти, користу ватися і розпоряджатися земе льними ділянками.

Право власності на земельн у ділянку посвідчується, зок рема, державним актом, частин а 1 ст.126 Земельного кодексу Укр аїни.

Частинами 4, 5 ст. 373 Цивільног о кодексу України передбачен о, що власник земельної ділян ки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення . Власник земельної ділянки м оже використовувати на свій розсуд все, що знаходиться на д і під поверхнею цієї ділянк и, якщо інше не встановлено за коном та якщо це не порушує пр ав інших осіб.

Статтею 90 Земельного кодек су України, передбачено, що вл асник земельної ділянки має право, зокрема, споруджувати жилі будинки, виробничі та ін ші будівлі і споруди.

Як вбачається з матеріалів справи 22.12.2005р. фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7 бул о отримано державний акт (сер ія ЯБ №65506) на право власності н а земельну ділянку площею 0,06 г а, що знаходиться за адресою: п ерехрестя пр. Карла Маркса і вул. Лермонтова, м. Курахов е, Донецька область. Цільовим призначенням вказаної земел ьної ділянки визначено "торг івельна діяльність". Таким чи ном, відповідач набув право в икористовувати вказану земе льну ділянку на свій розсуд, за її цільовим призначенням та не порушуючи, при цьому, пра в інших осіб.

Відповідно до вимог ст. 22 Зак ону України “Про основи міст обудування” №2780-XII від 16.11.1992р. (із з мінами та доповненнями), забу дова земельних ділянок, що на даються для містобудівних по треб, здійснюється після вин икнення права власності чи п рава користування земельною ділянкою у порядку, передбач еному законом, та отримання д озволу на виконання будівель них робіт.

Право на забудову (будівниц тво) виникає щодо земельних д ілянок, визначених для місто будівних потреб містобудівн ою документацією, місцевими правилами забудови. Право на забудову (будівництво) поляг ає у можливості власника, кор истувача земельної ділянки з дійснювати на ній у порядку, в становленому законом, будівн ицтво об' єктів містобудува ння, перебудову або знесення будинків та споруд.

Рішенням Курахівської міс ької ради №IV/21-29 від 21.04.2004р. надано згоду на продаж земельної ді лянки площею 0,06 га для будівни цтва магазину „Квіти", тобто о б'єкта нерухомості для будів ництва якої відповідачем зак ладено фундамент.

За висновком судової будів ельно- технічної експертиз и, Донецького науково - досл ідного інституту судових екс пертиз, самовільно зведена с поруда, яка знаходиться на зе мельній ділянці на перехрест і проспекту Карла Маркса і вулиці Лермонтова у м. Кура хове, є об' єктом нерухомого майна та не являється малою а рхітектурною формою.

У відповідності до приписі в частини 1 статті 376 Цивільног о кодексу України, житловий б удинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються с амочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуютьс я на земельної ділянці, що не б ула відведена для цієї мети, а бо без належного дозволу, чи н алежно затвердженого проект у, або з істотним порушенням б удівельних норм і правил.

Виходячи із положень ч. 7 ст. 3 76 вказаного кодексу знесенню нерухомого майна за рішення м суду за рахунок особи, яка зд ійснила (здійснює) будівницт во повинно передувати: 1) встан овлення факту істотного відх илення від проекту, що супере чить суспільним інтересам аб о порушує права інших осіб, іс тотного порушення будівельн их норм і правил; 2) рішення суд у про зобов'язання особи, що зд ійснила самочинне будівницт во, провести перебудову цих б удівель і споруд або встанов лення факту неможливості про ведення такої перебудови чи відмови особи, що здійснила с амочинне будівництво провес ти перебудову.

Згідно ст.33, ч.2 ст.34 ГПК Україн и кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог чи заперечень. Док ази подаються сторонами та і ншими учасниками процесу. Об ставини справи, які відповід но до законодавства повинні бути підтверджені певними за собами доказування, не можут ь підтверджуватися іншими за собами доказування.

Позивачем не доведено нале жними доказами, яким саме чин ом, самовільне будівництво н а належній відповідачу на пр аві приватної власності земе льній ділянці, суперечить су спільним інтересам або поруш ує права інших осіб, міською р адою не надано доказів на під твердження порушення відпов ідачем суспільних інтересів , а саме інтересів Курахівськ ої міської ради, або прав інши х осіб, оскільки земельна діл янка була надана з метою буді вництва магазину "Квіти" і від повідач не змінював її цільо вого призначення. Факт відсу тності проектної документац ії не є істотним порушенням б удівельних норм та правил. Вк азаний факт може бути підста вою для застосування до відп овідача адміністративної ві дповідальності у вигляді штр афу, а не підставою для знесен ня будівлі, право власності н а як може бути встановлено в п орядку передбаченому законо давством.

Не приймаються до уваги пос илання скаржника на ті обста вини, що спірний об'єкт перего роджує населенню перехід з п роспекту Карла Маркса на вулицю Лермонтова, що відпов ідачем не організовано вивіз сміття, що призводить до утво рення стихійних звалищ, які з абруднюють територію центра льної вулиці та проспекту, ос кільки позивачем не надано ж одних доказів на підтверджен ня вказаних обставин. Крім то го, відповідачем до матеріал ів справи надано довідки дер жавного санітарного лікаря М ар`їнського району та інспек ції державного будівельного контролю, в яких зазначено, що спірний об'єкт відповідає ви могам СанПіН 5781-81 для підприємс тв торгівлі та скарг до інспе кції держбудконтролю стосов но розташування вказаного об 'єкту не надходило.

Враховуючи викладене твер дження заявника апеляційної скарги про порушення і непра вильне застосування місцеви м господарським судом норм м атеріального та процесуальн ого права при прийнятті ріше ння не знайшли свого підтвер дження, в зв' язку з чим підст ав для зміни чи скасування рі шення господарського суду До нецької області колегія судд ів апеляційної інстанції не вбачає, а відтак, доводи, викла дені заявниками в апеляційні й скарзі є безпідставними та необґрунтованими і спростов уються вищенаведеним.

Керуючись ст.ст.33,43,49,99,101,103,105 Госп одарського процесуального к одексу України, судова колег ія Донецького апеляційного г осподарського суду

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Кур ахівської міської ради, м. Кур ахове Донецької області, на р ішення господарського суду Д онецької області від 01.11.2011р. у с праві №8/62пн - залишити без зад оволення.

Рішення господарського су ду Донецької області від 01.11.2011р . у справі №8/62пн- залишити без з мін.

Постанова набирає закон ної сили з дня її прийняття. По станову апеляційної інстанц ії може бути оскаржено до Вищ ого господарського суду Укра їни у встановленому законода вством порядку протягом 20 дні в через Донецький апеляційни й господарський суд.

Головуючий З.П.Азарова

Судді О.В.Кододова

С.А.Малашкевич

надр. 6 при м:

1 прим. - у справу;

1 прим. - позивачу

1 прим. - відповідачу

2 прим. - ДАГС;

1 прим. - ГСДО;