Рішення

від 12.01.2012 по справі 5023/9558/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2012 р. Справа № 5023/9558/11

вх. № 9558/11

Суддя господарського суд у Яризько В.О.

при секретарі судового зас ідання Сінченко І.В.

за участю представників ст орін:

позивача - ОСОБА_1 (дов.)

3-ї особи < Текст > відповідач а - ОСОБА_2 (дов.)

3-ї особи - Харківський облік ово-економічний технікум інт ернат ім. Ф.Г.Ананченка - не з'яв ився

третьої особи - Харківська м іська рада - ОСОБА_3 (дов.)

розглянувши справу за поз овом Регіонального відділ ення Фонду державного майна України по Харківській облас ті, м. Харків 3-я особа < Текст >

до Комунального підпри ємства "Харківське міське бю ро технічної інвентаризації " м. Харків

треті особи, які не заявляют ь самостійні вимоги на предм ет спору, 1. Харківський обліко во-економічний технікум інте рнат ім. Ф.Г.Ананченка, м. Харкі в,

2. Харківська міська рада, м. Х арків 3-я особа < Текст >

про зобов'язання вчинити п евні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківські й області, звернувся до госпо дарського суду Харківської о бласті з позовною заявою до в ідповідача, КП "Харківське м іське бюро технічної інвента ризації", в якій просить суд зо бов'язати відповідача здійсн ити реєстрацію права власнос ті на об'єкт незавершеного бу дівництва по вул. Полтавськи й шлях, 133, в м. Харкові, який пере буває на балансі Харківськог о обліково-економічного техн ікуму інтернату ім. Ф.Г.Ананче нка, за Державою Україна, та ви дати витяг про державну реєс трацію права на нього.

У судовому засіданні позив ач підтримує позовні вимоги.

Відповідачем у судовому за сіданні 06.12.2011р. поданий відзив н а позов, в якому відповідач за значає, що даний спір не підві домчий господарському суду т а повинен розглядатись в пор ядку Кодексу адміністративн ого судочинства України, у зв 'язку з чим просить припинити провадження у справі на підс таві п.1 ч.1 т. 80 ГПК України.

У судовому засіданні 12.01.2012р. п редставник відповідача прос ить не враховувати його відз ив, поданий 06.12.2011р., зазначає, що п росить вирішити спір на розс уд суду.

Третя особа - Харківський об ліково-економічний технікум інтернату ім. Ф.Г.Ананченка - в судове засідання не з'явилас ь, про час та місце розгляду сп рави була повідомлена ухвало ю суду. 06.12.2011р. від третьої особи через канцелярію суду надій шов відзив на позов, в якому тр етя особа просить задовольни ти заявлені позовні вимоги т а розглядати справу за відсу тності третьої особи.

Суд вважає, що нез'явлення т ретьої особи - Харківського о бліково-економічного технік уму інтернату ім. Ф.Г.Ананченк а не перешкоджає розгляду сп рави.

Представник третьої особи - Харківської міської ради пр оти позовних вимог не запере чує.

В слуханні справи оголошув алась перерва до 14.12.2011р. об 11:30 год .

Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріал и справи, суд встановив насту пне.

Відповідно до рішення вико навчого комітету Харківсько ї міської ради від 01.03.1968р. № 93-14 Хар ківському обліково-економіч ному технікуму-інтернату ім. Ф.Г. Ананченка було надано доз віл на будівництво гуртожитк у на його території по вул. Све рдлова (в подальшому вул. Полт авський шлях) 133 міста Харкова .

Рішенням виконавчого комі тету Харківської міської рад и від 11.02.1987р. № 52-10 Харківському об ліково-економічному техніку му-інтернату ім. Ф.Г. Ананченка було відведено земельну діл янку орієнтовною площею 0,61 га для проведення реконструкці ї технікуму з побудовою житл ового блоку по вул. Свердлова (в подальшому вул. Полтавськи й шлях) 133 міста Харкова, а рішен ням вказаного виконавчого ко мітету від 13.07.1994р. № 364 було встан овлено строк даної реконстру кції до 1996 року.

Як зазначає позивач, після п очатку у 1994 році будівництва з апланованого гуртожитку, фін ансування проведення будіве льних робіт було припиненим за відсутністю необхідних дл я цього коштів, що обумовило п рипинення у 1996 році будівницт ва на рівні 2-го поверху, а в под альшому у 2001-2002 роках його добуд ови ще на один до 3-го поверху.

Листом Харківського облік ово-економічного технікуму-і нтернату ім. Ф.Г. Ананченка від 24.06.2011р. № 10/1-300 РВ ФДМУ по Харківськ ій області було доведено нам ір включити об'єкт незаверше ного будівництва зазначеног о гуртожитку по вул. Полтавсь кий шлях, 133, до переліку об'єкті в державної власності, що під лягають приватизації. Позива чем також надано лист Мініст ерства соціальної політики У країни від 22.06.2011р. № 6456/0/14-11/04, до сфер и управляння якого віднесен ий Харківський обліково-екон омічний технікум-інтернат ім . Ф.Г. Ананченка, з погодженням передачі зазначеного об'єкт у до сфери управління Фонду д ержавного майна України для приватизації.

Позивач вказує, що розпочав ши розгляд питання про прива тизацію зазначеного об'єкту незавершеного будівництва, в ін звернувся за отриманням в ідповідних документів щодо й ого спорудження до державних архівних установ міста Харк ова та Харківської області, а також до інспекції ДАБК у Хар ківській області.

Харківською міською радою листом від 19.07.2011р. № 457/0/45-11 РВ ФДМУ п о Харківській області було п овідомлено про необхідність вжиття термінових заходів п о приведенню вказаного об'єк ту незавершеного будівництв а по вул. Полтавський шлях, 133, м іста Харкова у належний сані тарний стан, з огляду на підго товку до проведення в Україн і фінальної частини чемпіона ту Європи з футболу 2012 року.

Після отримання наявних до кументів щодо спорудження за значеного об'єкту незавершен ого будівництва по вул. Полта вський шлях 133 міста Харкова, Р В ФДМУ по Харківській област і звернулось до Комунального підприємства "Харківське мі ське бюро технічної інвентар изації" з листом від 19.10.2011р. № 08-6055, я ким просило провести державн у реєстрацію права власності на нього за Державою Україна та видати відповідний витяг про державну реєстрацію, у ві дповідності до "Тимчасового положення про порядок держав ної реєстрації права власнос ті та інших речових прав на не рухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиці ї України від 07.02.2002р. № 7/5 (далі пор ядок Державної реєстрації).

З листом РВ ФДМУ по Харківсь кій області від 19.10.2011р. № 08-6055 були надані наступні документи

- копія листа Харківського о бліково-економічного технік уму-інтернату ім. Ф.Г. Ананченк а від 24.06.2011 № 10/1-300 щодо приватизац ії ОНБ;

- копія листа Управління Дер жкомзему у місті Харків від 12. 10.2011 № 6141/08;

- копія інформації балансоу тримувача про ОНБ за формою 1-Н Б;

- копія рішення виконкому Ха рківської міської ради від 11.0 2.1987 № 52-10;

- копія дозволу на виконання будівельних робіт від 03.11.1995 № 92;

- копія рішення виконкому Ха рківської міської ради від 25.0 9.2001 № 1657;

- копія плану земельної д ілянки, відведеної Харківс ькому обліково-економічном у технікуму-інтернату ім. Ф.Г. Ананченка.

На дане звернення КП "Харків ське міське бюро технічної і нвентаризації" надало відпов ідь за вих. № 9341 від 21.10.2011р., в якій п овідомило позивача, що КП "Хар ківське міське бюро технічно ї інвентаризації" в своїй дія льності керується Тимчасови м Положенням "Про порядок дер жавної реєстрації прав власн ості та інших речових прав на нерухоме майно", затверджено го Міністерством юстиції У країни № 7/5 від 07.02.2002р. і зареєст рованого Міністерством юсти ції України 18.02.2002р. за № 157/6445. Згідн о п. 4.2. Тимчасового Положення у разі проведення державної р еєстрації виникнення, перехо ду або припинення права влас ності на об'єкт незавершеног о будівництва до заяви про де ржавну реєстрацію прав заявн иком, (заявниками) додаються д окументи, що посвідчують пра во на земельну ділянку, та доз віл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за про ведення державної реєстраці ї прав, видачу витягу про держ авну реєстрацію прав та нада ння витягу з реєстру прав, а та кож: інші документи, визначен і Положенням.

Одночасно відповідач пові домив позивача про те, що згід но статті 126 Земельного кодекс у України передбачено, що пра во власності на земельну діл янку посвідчується державни м актом; право оренди земельн ої ділянки посвідчується дог овором оренди землі, зареєст рованим відповідно до закону . Документів підтверджуючих право власності або право ко ристування на земельну ділян ку за вказаною адресою не над ано.

Таким чином, відповідач заз начив, що для проведення держ авної реєстрації прав власно сті на об'єкт незавершеного б удівництва за адресою вул. По лтавський Шлях, 133, в м. Харкові позивачу необхідно надати ви щезазначені документи.

Позивач вважає, що відповід ачем порушені його права від мовою в оформленні та видачі свідоцтва про право державн ої власності на об'єкт нерухо мості, що свідчить, на думку по зивача, про невизнання та осп орювання відповідачем таког о права.

Отже, предметом спору в дані й справі є визнання права дер жавної власності на об'єкт не рухомості з підстав відмови відповідачем в оформленні та кого права суб'єкта господар ювання, що входить до сфери уп равління центрального орган у державної виконавчої влади , через ненадання ним необхід них документів для оформленн я такого права.

Статтею 326 ЦК встановлено, що від імені та в інтересах держ ави Україна право власності здійснюють відповідно орган и державної влади. Управлінн я майном, що є у державній влас ності, здійснюється державн ими органами, а у випадках, пер едбачених законом, може здій снюватися іншими суб'єктами.

Відповідно до частини п'ято ї статті 22 Господарського код ексу України держава реалізу є право державної власності у державному секторі економі ки через систему організацій но-господарських повноважен ь відповідних органів управл іння щодо суб'єктів господар ювання, що належать до цього с ектора і здійснюють свою дія льність на основі права госп одарського відання або права і оперативного управління.

Статтею 392 ЦК України встано влено, що власник майна може п ред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не виз нається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, я кий засвідчує його право вла сності.

Частиною 3 ст. 331 ЦК України пе редбачено, що до завершення будівництва (створення ма йна) особа вважається влас ником матеріалів, обладнан ня тощо, які були використан і в процесі цього будівництв а (створення майна).

У разі необхідності особа , зазначена в абзаці першому ц ієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незав ершеного будівництва, право власності на який реєстру ється органом, що здійснює де ржавну реєстрацію прав на н ерухоме майно на підставі до кументів, що підтверджують право власності або корист ування земельною ділянкою для створення об'єкта неру хомого майна, проектно-кошто рисної документації, а також документів, що містять опис о б'єкта незавершеного будівни цтва.

Частиною першою статті 182 ЦК встановлено, що право власно сті та інші речові права на не рухомі речі, обмеження цих пр ав, їх виникнення, перехід і пр ипинення підлягають державн ій реєстрації.

Порядок проведення держав ної реєстрації прав на нерух омість та підстави відмови в ній встановлюються законом (частина четверта статті 182 ЦК ).

Статтею 4 Закону України "Пр о державну реєстрацію речови х прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що обо в'язковій державній реєстрац ії підлягають, речові права н а нерухоме майно, що знаходит ься на території України, фіз ичних та юридичних осіб, держ ави, територіальних громад, і ноземців та і осіб без громад янства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організаці й, іноземних держав.

Судом встановлено, що відпо відач в своїй діяльності кер ується Тимчасовим положення м про порядок реєстрації пра в власності на нерухоме майн о, затвердженого наказом Мін істерства юстиції України ві д 7 лютого 2002 року № 7/5.

Відповідно до п. 1.4 Тимчасово го положення про порядок реє страції прав власності на не рухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиці ї України від 7 лютого 2002 року № 7/5, обов'язковій державній ре єстрації підлягають право власності та інші речові пр ава на нерухоме майно, розміщ ене на території України, що належить фізичним та юриди чним особам, державі в особі органів, уповноважених управ ляти державним майном, інозе мцям та особам без громадянс тва, іноземним юридичним осо бам, міжнародним організація м, іноземним державам, а також територіальним громадам в о собі органів місцевого самов рядування. Право власності н а об'єкт незавершеного будів ництва підлягає державній р еєстрації у разі необхідност і укладення правочину щодо о б'єкта незавершеного будівни цтва, пунктом 1.7 передбачено, щ о державна реєстрація прав п роводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів тех нічної інвентаризації, підг отовлених тим БТІ, реєстрат ор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об'єкт .

Відповідно до п. 3.8 Тимчасово го положення державній реєс трації підлягають виключно з аявлені права за умови їх від повідності законодавству і п оданим документам. Реєстрато ру БТІ забороняється тлумач ити права або самостійно вно сити зміни до відомостей про заявлені права.

Згідно з п. 3.10 Тимчасового по ложення одночасно з прийнятт ям рішення про державну реєс трацію прав реєстратор БТІ в носить записи до відповідног о розділу Реєстру прав. На кож ний об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєст рації та право власності на я кий заявлено вперше, реєстра тор БТІ одночасно з внесенн ям запису до відповідного ро зділу Реєстру прав присвоює реєстраційний номер такому о б'єкту, який залишається незм інним протягом усього часу й ого існування. У разі переход у права власності та інших р ечових прав на об'єкт, права щодо якого підлягають держ авній реєстрації, або зміни в його описі реєстраційний но мер такого об'єкта залишаєть ся незмінним, а відповідно до п. 3.1 зазначеного положення пі сля внесення запису до відп овідного розділу Реєстру пра в реєстратор БТІ видає витяг про державну реєстрацію пра в, який є невід'ємною частиною правовстановлювального док умента, а у разі проведення д ержавної реєстрації права вл асності та інших речових пр ав на нерухоме майно на прав овстановлювальному докумен ті також робить відмітку (шта мп) про державну реєстрацію п рав за формою, визначеною у д одатку 8.

Відповідно до п. 4.2 Тимчасово го положення про порядок реє страції прав власності на не рухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиці ї України від 7 лютого 2002 року № 7/5, у разі проведення держав ної реєстрації виникнення, переходу або припинення прав а власності на об'єкт незаве ршеного будівництва до заяв и про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) д одаються документи, що посві дчують право на земельну діл янку, та дозвіл на виконанн я будівельних робіт, їх копі ї, документи, що підтверджую ть оплату за проведення д ержавної реєстрації прав, в идачу витягу про державну р еєстрацію прав та надання ви тягу з Реєстру прав, а також і нші документи, визначені Пол оженням.

Отже, Комунальне підприємс тво "харківське міське бюро т ехнічної інвентаризації" зді йснює реєстрацію права власн ості на нерухоме майно і у дан ій справі, не перебуваючи з по зивачем у правовідносинах що до здійснення ним прав волод іння, користування та розпор ядження майном, не оспорює та не претендує на таке право.

Суд зазначає, що позивачем н е надано доказів, що підтверд жують його право власності н а спірний об'єкт, позивачем не надано відповідачу всіх нео бхідних документів для здійс нення реєстрації права власн ості.

Позивач, не надаючи доказів , що підтверджують його право власності на спірний об'єкт, т а заявляючи вимоги про реєст рацію такого права, фактично просить визнати за ним право власності на спірний об'єкт, щ о не входить до компетенції в ідповідача, що свідчить про в ідсутність порушення прав по зивача зі сторони відповідач а в розумінні статті 1 Господа рського процесуального коде ксу України.

Таким чином, відповідач не о спорює право державної власн ості на об'єкт нерухомості, а в ідмовляє в реєстрації права власності з підстав ненаданн я усіх необхідних документів для оформлення такого права , що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Суд зазначає, що аналогічна позиція викладена в постано ві Верховного суду України в ід 03.10.2011р. по справі № 9/217.

Відповідно до ст. 111-28 ГПК Укра їни рішення Верховного Суду України, прийняте за наслі дками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового зас тосування судом (судами) кас аційної інстанції одних і тих самих норм матеріальног о права у подібних правовідн осинах, є обов'язковим для в сіх суб'єктів владних повнов ажень, які застосовують у сво їй діяльності нормативно-пра вовий акт, що містить зазначе ну норму права, та для всіх суд ів України. Суди зобов'язані п ривести свою судову практику у відповідність із рішенням и Верховного Суду України. Не виконання судових рішень Вер ховного Суду України тягне за собою відповідальність, у становлену законом.

Крім того суд вважає за необ хідне зазначити, що відповід но до ст. 346 ЦК України право вла сності припиняється в тому ч ислі у разі знищення майна.

Згідно ст. 349 ЦК України право власності на майно припин яється в разі його знищенн я. У разі знищення майна, прав а на яке підлягають державні й реєстрації, право власност і на це майно припиняється з моменту внесення за заявою в ласника змін до державного р еєстру.

До матеріалів справи додан ий висновок експертного буді вельно-технічного досліджен ня № 1761 від 30.03.2010р., який складений Харківським науково-дослідн им інститутом судових експер тиз ім.засл.проф. М.С.Бокаріуса , з якого вбачається, що техніч ний стан будівельних констру кцій об'єкту незавершеного б удівництва житлового блоку п рофілакторію Харківського о бліково-економічного технік уму-інтернату ім.. Ф.Г. Ананчен ка, розташованому на земельн ій ділянці орієнтовно 0,61 га по вул. Полтавський Шлях, 133, в м. Ха ркові визначений як незадові льний. Технічний стан будіве льних конструкцій об'єкту не завершеного будівництва жит лового блоку профілакторію Х арківського обліково-економ ічного технікуму - інтернату ім.. Ф.Г. Ананченка, розташован ому на земельній ділянці орі єнтовно 0,61 га по вул. Полтавськ ий Шлях, 133, в м. Харкові не дозво ляє здійснити завершення буд івництва та подальшу експлуа тацію цього об'єкту. Вартість ліквідації об'єкту незаверш еного житлового блоку профіл акторію Хар ківського обліко во-економічного технікуму-ін тернату ім.Ф.Г. Ананченка, розт ашованому на земельній на зе мельній ділянці орієнтовно 0 ,61 га по вул. Полтавський Шлях, 1 33, в м. Харкові, складає 158735,00 грн.

З аналізу наданих документ ів витікає, що на даний час об' єкт незавершеного будівницт ва, на який позивач просить за реєструвати право власності , фактично не існує, є знищеним , оскільки його подальша експ луатація та закінчення будів ництва є неможливими, що унем ожливлює визнання права влас ності на такий об"єкт, а також є підставою для відмови в зад оволенні позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги є нормативно та документально необґрунто ваними та такими, що не підляг ають задоволенню.

Судові витрати покладають ся на позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 22, 32-34, 43, 44, 49, 82-85 Г ПК України, суд < Текст >

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовни х вимог відмовити.

Суддя (підпис< Текст > Яризько В.О.

Повний текст рішення підп исаний 17.01.2012 р.