Рішення

від 17.01.2012 по справі 14/126-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.u a

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

17 січня 2012 р. Справа 14/126-10

Господарський суд Вінни цької області в складі

головуючого судді Граб ика В.В.,

при секретарі судового зас ідання Хоменко С.І.,

за участю представників с торін

прокурор : Федчишин К.Д.(по свідчення № 127-2011 від 15.11.2011 р) проку рор відділу представництва і нтересів громадян і держави в судах прокуратури Вінницьк ої області

від позивача : ОСОБА_ 1. - за довіреністю

від відповідача : не з'яв ився

інші особи - відділ Держк омзему у Погребищенському ра йоні Вінницької області : Насінник А.П.,

розглянувши в приміщенні с уду справу

за позовом: прокурора По гребищенського району Вінни цької області (вул. Кооперати вна, 36, м. Погребище, Вінницька о бласть, 22200) в інтересах держави в особі Погребищенської рай онної державної адміністрац ії (вул. Б. Хмельницького, 110, м. По гребище, Вінницька область, 222 00) ;

до: ТОВ "Укрзернопром - По гребище" (вул. Шевченко, 30, м. Пог ребище, Вінницька область, 22200)

стягнення 176 164,18 грн. ,-

ВСТАНОВИВ :

В господарський суд Вінницької області 07.09.2010р. звер нувся прокурор Погребищенсь кого району Вінницької облас ті в інтересах держави в особ і Погребищенської районної д ержавної адміністрації до ТО В "Укрзернопром - Погребище" про стягнення 176 164,18 грн. шкоди з аподіяної внаслідок самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки та зобов' язання повернут и самовільно зайняту земельн у ділянку Погребищенській РД А.

Позов обґрунтовано наступ ним. При перевірці дотриманн я вимог чинного земельного з аконодавства на території Ши рмівської сільської ради Пог ребищенського району відділ ом Держкомзему у Погребищенс ькому районі Вінницької обла сті встановлено, що в порушен ня вимог ст.ст. 125,126 Земельного к одексу України ТОВ "Укрзерно пром-Погребище" в особі дирек тора ОСОБА_2 використовує ться земельна ділянка (загал ьною площею 153,7 га) із земель за пасу та резервного фонду, для ведення товарного сільськог осподарського виробництва (д ля вирощування зернових куль тур) без правовстановлюючих документів, про що 03.08.2010 р. було с кладено відповідний акт пере вірки дотримання вимог земел ьного законодавства, протоко л про адміністративне правоп орушення № 222001, а також направ лено ТОВ припис №222001 від 03.08.2010р. н а усунення порушень земельно го законодавства. Внаслідок протиправних дій відповідач а державі нанесено збитки в с умі 176 164,18 грн.. Однак, на даний час ТОВ “Укрзернопром - Погреби ще” шкоду не відшкодовано. За значені обставини й стали пі дставою звернення до суду.

Ухвалою судді Залімського І.Г. від 08.09.2010 року порушено про вадження у справі № 14/126-10.

Ухвалою від 28.09.10 р. розгляд сп рави відкладено на 19.10.10 р. та зал учено до участі в справі в яко сті третьої особи без самост ійних вимог на стороні позив ача відділ Держкомзему у Пог ребищенському районі Вінниц ької області.

Відповідно до розпоряджен ня заступника голови господ арського суду Вінницької обл асті від 11.10.10 р. справу № 14/126-10 п ередано судді Грабику В.В..

Ухвалою суду від 13.10.2010 р. справ у прийнято до провадження су ддею Грабиком В.В..

15.10.2010 р. представником відпов ідача подано до суду заяву пр о припинення провадження у с праві у зв'язку з тим, що даний спір не підвідомчий господа рському суду. Спір має розгля датися в порядку адміністрат ивного судочинства, що к ореспондується з позицією Ви щого господарського суду Укр аїни, яка викладен а в листі “Про узагальнення с удової практики розгляду гос подарськими судами справ у с порах, пов'язаних із земельни ми правовідносинами” від 01.01.201 0 р.: “До спорів, які повинні в ирішуватися адміністративн ими судами, слід віднести с пори; правовідносин, які можн а окреслити розділом VII ЗК, це, з окрема: встановлення та змін а меж, зонування земель, питан ня землеустрою, моніторингу земель, бонітування ґрунтів, державної реєстрації земель них ділянок, та спори, пов'я зані з виконанням таких функ цій державних органів, завда нням яких є забезпеченн я охорони земель та держав ної реєстрації власників і з емлекористувачів земельних ділянок”. Більше того, як вбач ається з матеріалів справи, с пір відбувається не з привод у укладання чи розірвання го сподарсько-правових договор ів, а у зв'язку з виконанням де ржавним органом функцій конт ролю за використанням та охо роною земель (а.с.42).

19.10.2010 р. прокурором подано пис ьмові пояснення по справі, в я ких зазначено, окрым ыншого, н аступне. Шкода, заподіяна внаслідок самовільного зайн яття земельної ділянки - це дохід, який могли б одержати д ержава, територіальна громад а, а також власник землі чи землекористувач за звича йних обставин під час реаліз ації прав на земельну ділянк у, що була самовільно з айнята. Вказані кошти зара ховуються на рахунок власник а чи користувача земельної д ілянки. Розрахунок розміру ш коди, заподіяної державі та т ериторіальним громадам, здій снюється інспекціями Мінпри роди або Державним комітетом із земельних ресурсів та йог о територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної ю ридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держземінспекції з контролю за використанням та охороно ю земель. Так, проведеною у сер пні 2010 року перевіркою на тери торії Шимрівської сільської ради Погребищанського район у встановлено, що ТОВ “Укрзер нопром-Погребище”, в порушен ня вимог ст. 125 Земельного коде ксу України, самовільно зайн яло та використовує земельну ділянку сільськогосподарсь кого призначення площею 153, 7 га з земель запасу та резервног о фонду для ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва. Прокуратурою вжит о заходів щодо обрахунку шко ди, завданої самовільним зай няттям земельної ділянки, як а склала 176 164, 18 грн.. За результат ами перевірки прокуратурою з аявлено позов до господарськ ого суду Вінницької області до згаданого товариства про стягнення шкоди, завданої са мовільним зайняттям земельн ої ділянки, який просить розг лянути та задоволити (а.с.46).

Ухвалою суду від 19.10.2010 р. виклю чено із складу учасників суд ового процесу третю особу бе з самостійних вимог на сторо ні позивача - відділ Держкомз ему у Погребищенському район і Вінницької області (вул. Б. Х мельницького, 75, м. Погребище, В інницька область, 22200).В задовол енні клопотання про припинен ня провадження у справі відм овлено в зв"язку з його безпід ставністю.

В судовому засіданні 10.11.10 р. п редставником відповідача по дано клопотання про зупиненн я провадження у справі до роз гляду Вінницьким окружним ад міністративним судом справи № 2-а-4116/10/0270 за позовом ТОВ "Укрзе рнопром - Погребище" до відд ілу Держкомзему у Погребищен ськогму районі Вінницької об ласті про визнання протиправ ними дій та скасування припи су№222001 від 03.08.10 р. (а.с.75).

Ухвалою суду від 10.11.2010 р. зупи нено провадження у справі № 1 4/126-10 до вирішення Вінницьким о кружним адміністративним су дом пов' язаної з нею адміні стративної справи № 2-а-4116/10/0270 за позовом ТОВ "Укрзернопром - Погребище" до відділу Держко мзему у Погребищенському рай оні Вінницької області про в изнання протиправними дій та скасування припису.

На запит господарського су ду Вінницької області від Ві нницького окружного адмініс тративного суду надійшла нал ежним чином завірена копія п останови Вінницького окружн ого адміністративного суду в ід 02.12.2010 р. по адміністративній справі № 2-а-4116/10/0270 з відміткою пр о набрання нею законної сили . Постановою Вінницького окр ужного адміністративного су ду в задоволенні позову ТОВ "У крзернопром - Погребище" до відділу Держкомзему у Погреб ищенському районі Вінницько ї області про визнання проти правними дій щодо встановлен ня самовільного зайняття зем ельної ділянки "Укрзернопром - Погребище" розміром 153,7 га на території Ширмівської сільс ької ради та скасування прип ису № 222001 від 03.08.2010 р. відмовлено п овністю (а.с.109-112). Ухвалою Вінниц ького апеляційного адмініст ративного суду від 17.01.2011 р. апел яційну скаргу повернуто ТОВ "Укрзернопром - Погребище" (а .с.121,122). Ухвалою Вищого адмініст ративного суду України від 13.1 0.2011 р. касаційну скаргу ТОВ "Укр зернопром - Погребище" залиш ено без задоволення, а ухвалу Вінницького апеляційного а дміністративного суду від 17.01 .2011 р. - без змін (а.с.123,124).

Ухвалою суду від 28.12.2011 р. понов лено провадження у справі з п ризначенням судового засіда ння на 17.01.2012 р..

В судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та з а обставин, вказаних в позові .

Відповідач правом участі у розгляді справи не скориста вся, не надав письмових поясн ень по суті пред"явленого поз ову та не надав доументів в о бгрунтування заперечення по зову. 16.01.2012 р. відповідачем пода но до суду клопотання про від кладення розгляду справи в з в'язку з тим, що повістка надій шла із запізненням, що не дає м ожливості вчасно прибути пре дставникові на судове засіда ння. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, зокрема з повідомлення про вручення поштового відправлення відп овідачу № 10296045, ухва ла суду вручена представнику відповідача під розписку 04.01.20 12 р., що свідчить про те, що відп овідач про час та місце розгл яду справи був повідомлений завчасно та належним чином та не був позбавлений м ожливості з"явитися в засіда ння.

З урахуванням викладеного , суд приходить до переконанн я у відсутності підстав, пере дбачених ГПК України для від кладення розгляду справи.

Приймаючи до уваги припис и ч.1 ст.69 ГПК України та той фак т, що неявка в судове засіданн я відповідача або його предс тавника, належним чином та ві дповідно до законодавства по відомленого про дату, час та м ісце судового засідання та н енадання відповідачем витре буваних судом документів не перешкоджає розгляду справи , суд дійшов висновку про розг ляд справи за наявними у ній м атеріалами відповідно ст. 75 ГП К України.

В судовому засіданні 17.01.2012 р. п рацівником відділу Держкомз ему у Погребищенському район і Вінницької області Насінни ком А.П. в порядку ст.30 ГПК Украї ни надано суду письмові пояснення по справі наступн ого змісту. 03.08.2010р. він, працюючи на посаді старшого державно го інспектора з контролю за в икористанням та охороною зем ель Вінницької області, пров одив перевірку ТОВ "Укрзерно пром -Погребище".За результат ами проведеної перевірки ни м було складено акт перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства, протокол пр о адміністративне правопору шення та внесено припис на ус унення виявленого порушенн я. 20.08.2010р. рекомендованим листом ці матеріали були надіслані директору товариства ОСОБ А_2.. (а.с.126).

При розгляді справи судом в становлені наступні обстави ни та відповідні їм правовід носини.

03.08.2010 р. старшим державним інс пектором з контролю за викор истанням та охороною земель Вінницької області, завідува чем сектору Держземінспекці ї відділу Держкомзему у Погр ебищенському районі Насінни ком Андрієм Петровичем, за уч астю заступника начальника в ідділу Держкомзему у Погреби щенському районі Мельничука Дмитра Миколайовича та голо вного державного інспектора сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Д ержкомзему у Погребищенсько му районі Мельника Євгенія М иколайовича,в присутності ди ректора ТОВ "Укрзернопром-По гребище" ОСОБА_2, проведен о перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТО В “Укрзернопром-Погребище”. В ході перевірки встановлен о, що ТОВ “Укрзернопром-Погре бище” використовує земельн і ділянки земель запасу та ре зервного фонду, які знаходят ься на території Ширмівської сільської ради для ведення т оварного сільськогосподарс ького виробництва, загальною площею 153,7 га, а саме для вирощу вання сільськогосподарськи х культур (здійснено посів зе рнових). Земельні ділянки вик ористовуються за відсутност і відповідного рішення орган у виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування пр о їх передачу у власність або надання у користування (орен ду) та за відсутності вчинено го правочину щодо її викорис тання, що є порушенням вимог с т.125, ст.126 Земельного кодексу Ук раїни, даний факт, відповідно до ст.1 ЗУ “Про державний конт роль за використанням та охо роною земель”, кваліфікуєтьс я як самовільне зайняття зем ельної ділянки.В акті зробле на відмітка про направлення акта поштою за відмовою в отр иманні (а.с.8).

За результатами перевірки старшим державним інспектор ом з контролю за використанн ям та охороною земель Вінниц ької області Насінником А.П. 03 .08.2010р. складено протокол про ад міністративне порушення № 22200 1 стосовно директора ТОВ “Укр зернопром-Погребище” ОСОБ А_2 за ч.1 ст.53 КупАП за фактом в икористання земель запасу т а резервного фонду на терито рії Ширмівської сільської ра ди для ведення товарного сіл ьськогосподарського виробн ицтва, загальною площею 153,7 га б ез правовстановлюючих докум ентів, що є порушенням ст.с.125,126 З К України.В протоколі зробле на відмітка про відмову пору шника від підпису та надання пояснень (а.с.9).

С воїм приписом № 222001 від 03.08.2010 р . старший державний інспекто р з контролю за використання м та охороною земель Вінниць кої області Насінником А.П. зо бов"язав керівництво ТОВ “Ук рзернопром-Погребище” у 30-ти денний термін усунути виявл ені порушення земельного зак онодавства та привести у від повідність до вимог ст.125, ст.126 З емельного кодексу України, у разі невиконання вимог п.1 дан ого припису земельну ділянку звільнити від використання та привести у відповідність до цільового призначення. Пр о виконання припису повідоми ти до 03.09.2010 р. до Держкомзему у По гребищенському районі.В прип исі зроблена відмітка про на правлення припису поштою (а.с .10).

17.08.2010 р. старшим державним інс пектором з контролю за викор истанням та охороною земель Вінницької області, завідува чем сектору Держземінспекці ї відділу Держкомзему у Погр ебищенському районі Насінни ком Андрієм Петровичем винес ено постанову № 1 про закриття справи про адміністративне правопорушення, яке вчинив д иректор “Укрзернопром-Погре бище” ОСОБА_2. в зв"язку ві дсутністю складу адміністра твиного правопорушення та н аявністю в його діях ознак зл очину, передбаченого ст.197-1 КК У країни (а.с.11).

Відділом держкомзему у Пог ребищенському районі Вінниц ької області було направлено повідомлення № 566 від 19.08.10р. дир ектору ТОВ "Укрзернопром-Пог ребище" ОСОБА_2. з пропозиц ією добровільного відшкоду вання заподіяної шкоди в сум і 176 164,18 грн. у 15-денний термін з мо менту отримання повідомленн я (а.с.12).

20.08.2010р. рекомендованим листом ОСОБА_2 направлено копії матеріалів перевірки та вим ога про відшкодування шкоди, які останній отримав 26.08.2010р., що підтверджується відміткою в повідомленні про врученн я поштового відправлення (а.с .61-63) та письмовими поясненнями Насінника А.П. (а.с.126).

Згідно розрахунку, здійсне ного старшим державним інспе ктором з контролю за викорис танням та охороною земель Ві нницької області Насінником А.П., розмір заподіяної ТОВ "Ук рзернопром-Погребище" шкоди, внаслідок самовільного зай няття земельної ділянки пло щею 153,7 м.кв., становить 176 164,18грн.. Вказаний розрахунок було скл адено відповідно до Методики визначення розміру шкоди, за подіяної внаслідок самовіль ного зайняття земельних діля нок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття грунтового п окриву без спеціального дозв олу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. № 963 за формулою Шс=Пс*Н п*Кф*Кі (а.с.13).

Відповідно до довідки відд ілу Держкомзему у Погребищен ському районі Вінницької обл асті № 774 від 27.10.2010 р., згідно форм и.6-зем земельні ділянки загал ьною площею 153,7 га на території Ширмівської сільської ради знаходяться в державній вла сності (а.с.81).

Згідно викопіювань із схем и поділу земельних масивів н а земельні частки (паї) по СТОВ "Перемога" с.Свитинці Погреби щенського району Вінницької області площі самовільно за йнятих відповідачем земельн их ділянок становлять:45,4 га;5,7г а;37,6 га; 65га (а.с.83-85).

Статтею 14 Конституції Украї ни визначено, що земля є основ ним багатством, що перебуває під особливою охороною держ ави. Право власності на землю гарантується. Це право набув ається і реалізується громад янами, юридичними особами та державою виключно відповідн о до закону.

Частиною 3 статті 19 Господа рського кодексу України (дал і ГК України) встановлено, що д ержава здійснює контроль і н агляд за господарською діяль ністю суб'єктів господарюван ня, зокрема, у сфері земельних відносин - за використанням і охороною земель. Згідно з час тинами 4 і 5 тієї ж статті ГК Укр аїни органи державної влади і посадові особи, уповноваже ні здійснювати державний кон троль і державний нагляд за г осподарською діяльністю, їх статус та загальні умови і по рядок здійснення контролю і нагляду визначаються закона ми.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про державний контрол ь за використанням та охоро ною земель” самовільне зайн яття земельної ділянки - бу дь-які дії, які свідчать про фа ктичне використання земельн ої ділянки за відсутності ві дповідного рішення органу ви конавчої влади чи органу міс цевого самоврядування про її передачу у власність або над ання у користування (оренду) а бо за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельн ої ділянки, за винятком дій, як і відповідно до закону є прав омірними.

Відповідно до статті 15 Зем ельного кодексу України, ста тей 5, 6, 9, 10 Закону України "Про де ржавний контроль за використ анням та охороною земель", ста тті 16 Закону України "Про охор ону земель" державний контро ль за використанням та охоро ною земель у системі централ ьного органу виконавчої влад и з питань земельних ресурсі в здійснюють Державна інспек ція з контролю за використан ням та охороною земель і її те риторіальні органи зокрема ш ляхом проведення перевірок. Порядок планування та провед ення перевірок з питань здій снення державного контролю з а використанням та охороною земель затверджено наказом Д ержавного комітету України п о земельних ресурсах від 12.12.2003р . № 312 і зареєстровано в Міністе рстві юстиції України 25.12.2003р. за № 1223/8544 (далі - Порядок).

Згідно із ст.84ч.1 ЗК України у державній власності переб увають усі землі України, крі м земель комунальної та прив атної власності. Право держа вної власності на землю набу вається і реалізується держа вою в особі Кабінету Міністр ів України, Ради міністрів Ав тономної Республіки Крим, об ласних, Київської та Севасто польської міських, районних державних адміністрацій від повідно до закону.

Статтею 90 Земельного кодекс у України встановлено, що вла сники земельних ділянок мают ь право: самостійно господар ювати на землі; на відшкодува ння збитків у випадках перед бачених законом. Порушені пр ава власників земельних діля нок підлягають відновленню в порядку, встановленому зако ном.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом, або за результатами аукціону. Набуття права на зе млю громадянами та юридичним и особами здійснюється шляхо м передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК Укр аїни право власності на земе льну ділянку, а також право по стійного користування та пр аво оренди земельної ділянки виникають з моменту державн ої реєстрації цих прав.

В статті 126 ЗК України навед ено вичерпний перелік докуме нтів, які посвідчують право н а земельну ділянку.

Згідно п. "б" ч.1 ст. 211 Земельно го кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цив ільну, адміністративну або к римінальну відповідальніст ь відповідно до законодавств а за самовільне зайняття зем ельних ділянок.

Згідно ст.212 ЗК України само вільно зайняті земельні діля нки підлягають поверненню вл асникам або землекористува чам без відшкодування затрат , понесених за час незаконног о користування ними. Приведе ння земельних ділянок у прид атний до використання стан, в ключаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюєт ься за рахунок громадян або ю ридичних осіб, які самовільн о зайняли земельні ділянки. П овернення самовільно зайнят их земельних ділянок провади ться за рішенням суду.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25.07.2007 року № 963 з атверджено Методику визнач ення розміру шкоди, заподіян ої внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, в икористання земельних ділян ок не за цільовим призначенн ям, зняття ґрунтового покрив у (родючого шару ґрунту) без сп еціального дозволу ( далі - Ме тодика), а наказом Державної інспекції з контролю за вико ристанням і охороною земель від 12.09.2007 року № 110 - Методичні ре комендації щодо застосуванн я зазначеної Методики ( далі - Методичні рекомендації).

Згідно п.12 постанови Плену му Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004р. з подальшими змінам и та доповненнями "Про судову практику застосування судам и земельного законодавства п ри розгляді цивільних справ" у випадках самовільного зай няття земельних ділянок, псу вання, забруднення чи вчинен ня інших порушень земельного законодавства шкода відшкод овується відповідно до стате й 211,212 ЗК, статей 22,623,1166,1172,1192 ЦК особа ми, що її заподіяли.

Згідно п.3.6 та п.3.8 постанови Пленуму Вищого господарсько го суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практи ки розгляду справ у спорах , що виникають із земельних відн осин" у вирішенні питання про задоволення вимог щодо стяг нення шкоди, завданої самові льним зайняттям земельної ді лянки, господарським судам н еобхідно мати на увазі, що роз мір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зр обленого територіальними о рганами інспекції Міністерс тва екології та природних ре сурсів України або Державно ю інспекцією з контролю за ви користанням і охороною земел ь Держкомзему та її територі альними підрозділами на підс таві Методики визначення роз міру шкоди, заподіяної внасл ідок самовільного зайняття земельних ділянок, використ ання земельних ділянок не за цільовим призначенням, знят тя ґрунтового покриву (родюч ого шару гранту) без спеціаль ного дозволу, затвердженої п остановою Кабінету Міністрі в України від 25.07.2007р. №963. Згідно з пунктом 3.1 наказу Державног о агентства земельних ресурс ів України та Державної інсп екції з контролю за використ анням і охороною земель від 12. 09.2007 № 110 "Про затвердження Метод ичних рекомендацій щодо заст осування Методики визначенн я розміру шкоди, заподіяної в наслідок самовільного зайня ття земельних ділянок, викор истання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зн яття ґрунтового покриву (род ючого шару ґрунту) без спеціа льного дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністр ів України від 25.07.2007 № 963" підстав ою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної де ржаві, територіальним громад ам, юридичним чи фізичним осо бам внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, в икористання земельних ділян ок не за цільовим призначенн ям, зняття ґрунтового покрив у (родючого шару ґрунту) без сп еціального дозволу, є матері али справи про адміністратив не правопорушення, які підтв ерджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:- акт перевірки дотримання ви мог земельного законодавств а; протокол про адміністрати вне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); а кт обстеження земельної діля нки.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу Укра їни, доказами у справі є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких господарський суд вста новлює наявність чи відсутні сть обставин, на яких ґрунтую ться вимоги і заперечення, а т акож інші обставини, які мают ь значення для правильного в ирішення спору.

За змістом статті 33 Господа рського процесуального коде ксу України, обов'язок доказу вання та подання доказів роз поділяється між сторонами, в иходячи з того, хто посилаєть ся на юридичні факти, які обґр унтовують його вимоги і запе речення.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Госпо дарського процесуального ко дексу України докази подають ся сторонами та іншими учасн иками судового процесу. Обст авини справи, які відповідно до законодавства повинні бу ти підтверджені певними засо бами доказування, не можуть п ідтверджуватися іншими засо бами доказування. Господарсь кий суд оцінює докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному роз гляді в судовому процесі всі х обставин справи в їх сукупн ості, керуючись законом. Ніяк і докази не мають для господа рського суду заздалегідь вст ановленої сили. Визнання одн ією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторон а обґрунтовує свої вимоги аб о заперечення для господарсь кого суду не є обов' язковим .

Заслухавши пояснення учас ників судового розгляду, огл янувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому , що позов підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

В ході розгляду справи суд в становив, що земельні ділянк и із земель запасу та резервн ого фонду, які знаходяться на території Ширмівської сільс ької ради поза межами населе ного пункту перебувають у де ржавній власності. В 2010 році ТО В “Укрзернопром-Погребище” в особі директора ОСОБА_2 в икористовувало вказані земе льні ділянки для ведення тов арного сільськогосподарськ ого виробництва, загальною п лощею 153,7 га, а саме для вирощув ання сільськогосподарських культур (здійснено посів зер нових) за відсутності відпов ідного рішення компетентног о органу, без оформлення відп овідних прав на їх використа ння, що відповідно до ст.1 ЗУ "Пр о державний контроль ..." визна чається як самовільне зайнят тя земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1166 Цивільно го кодексу України майнова ш кода, завдана неправомірним и рішеннями, діями чи бездіял ьністю особистим немайновим правом фізичної або юридичн ої особи, а також шкода, завда на майну фізичної або юридич ної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шк оди, звільняється від її відш кодування, якщо вона доведе, щ о шкоду завдано не з її вини. Я к вбачається з матеріалів сп рави факт самовільного - прот иправного зайняття відпові дачем земельних ділянок зага льною площею 153,7га підтверджу ється матеріалами справи про адміністративне правопоруш ення, а також опосередковано рішенням Вінницького окружн ого адміністративного суду від 02.12.2010р. у справі №2-а-4116/10/0270.

Чинним законодавством , а са ме ст.211 ЗК України передбачен а цивільна відповідальніст ь за самовільне зайняття зем ельних ділянок і відповідаль ність ця полягає у відшкодув анні шкоди, яка розраховуєть ся в порядку та на підставі с пеціальної Методики, затверд женої постановою Кабінету Мі ністрів України від 25.07.2007 № 963.

Позовні вимоги в частині ст ягнення з відповідача 176 164,18 грн . шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земел ьної ділянки, підлягають зад оволенню,оскільки підтверд жуються актом перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства б/н від 03.08.10 р., проток олом про адміністративне пра вопорушення № 222001 від 03.08.10 р., прип исом № 222001 від 03.08.10 р., розрахунко м розміру шкоди, заподіяної в наслідок самовільного зайня ття земельної ділянки, який б уло складено старшим держав ним інспектором з контролю з а використанням та охороною земель Вінницької області На сінником А.П. Вказаний розрах унок було скаладено відповід но до методики визначення ро зміру шкоди, заподіяної внас лідок самовільного зайняття земельних ділянок, використ ання земельних ділянок не за цільовим призначенням, знят тя грунтового покриву без сп еціального дозволу, затвердж еної постановою Кабінету Мін істрів України від 25.07.07 р. № 963. Ві дповідач не надав суду доказ ів сплати позивачеві шкоди в сумі 176 164,18 грн. на час розгляду с прави та в підтвердження від сутності вини у заподіянні ш коди.

В задоволенні вимоги проку рора про зобов' язання ТОВ "У крзернопром-Погребище" повер нути самовільно зайняту земе льну ділянку Погребищенські й РДА слід відмовити, оскільк и прокурором позовні вимоги в цій частині не конкретизов ані, а саме не вказано площі к ожної із чотирьох самовільно зайнятих відповідачем земел ьних ділянок про звільнення яких, єдиним масивом, заявлен а вимога, не вказано їх місцер озташування, кадастрові номе ри в разі їх присвоєння.При ць ому прокурором не подавалася , до початку розгляду справи по суті, заява про зміну предм ету позову, а також не подавал ося клопотання про вихід за м ежі позовних вимог.За наведе них обставин суд був позбавл ений можливості вийти за меж і позовних вимог та захистит и порушене право у визначени й законом спосіб, який би забе зпечував належне виконання р ішення. Разом з тим суд наголо шує на тому, що прокурор, позив ач не позбавлені права на суд овий захист державних інтере сів шляхом повтороного зверн ення до суду та у спосіб перед бачений чинниим законодавст вом України.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни судовий збір, від сплати якого позивач у встановле ному порядку звільнений, стя гується з відповідача в дохо д бюджету пропорційно розмір у задоволених вимог, якщо від повідач не звільнений від сп лати судового збору.

Керуючись ст.ст. 43, 32, 33, 34, 43, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуальн ого кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "Ук рзернопром - Погребище" (вул. Ш евченко, 30, м. Погребище, Вінниц ька область, 22200, код ЄДРПОУ 34334918) на користь Погребищенської районної державної адмініст рації Вінницької області в д охід Державного бюджету Погр ебищенського району (р/р 31112102700469, код 21080600 банк ГУДКУ у Вінницькі й області м. Вінниця, МФО 802015, ЄДР ПОУ 34701083) 176 164,18 грн. шкоди заподія ної внаслідок самовільного з айняття земельної ділянки.

3. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "Ук рзернопром - Погребище" (вул. Ш евченко, 30, м. Погребище, Вінниц ька область, 22200, ідентифікацій ний код 34334918) на користь Державн ого бюджету України 3 523,28 грн. су дового збору.

4. В задоволенні решти части ни позову відмовити.

5. Видати наказ після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Грабик В.В.

Повний текст р ішення суду оформлено і підп исано відповідно до вимог ст .84 ГПК України 19 січня 2012 р .

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу (вул. Шевченк о, 30, м. Погребище, Вінницька обл асть, 22200)