Ухвала

від 05.07.2011 по справі 2-а-1/2007

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" липня 2011 р. м. Київ К-5945/07

Колегія суддів Вищ ого адміністративного суду У країни у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

Співака В.І.

при секретарі Сперкач Т.В.,

розглянувши в поряд ку письмового провадження ка саційну скаргу військової ча стини А-1382 на постанову апеляц ійного суду Черкаської облас ті від 07 березня 2007 року у справ і за позовом ОСОБА_4 до вій ськової частини А-1382 про скасу вання постанови житлової ком ісії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2006 року ОСОБА_ 4 звернувся до суду з позово м до військової частини А-1382 пр о скасування постанови житло вої комісії від 18.01.2005 року, якою його було знято з обліку на по зачергове отримання житла.

Постановою Маньківського районного суду Черкаської об ласті від 11 січня 2007 року в задо воленні позову відмовлено.

Постановою апеляційного с уду Черкаської області від 07 б ерезня 2007 року скасовано пост анову Маньківського районно го суду Черкаської області в ід 11 січня 2007 року, позов задово лено. Скасовано рішення житл ової комісії військової част ини А-1382 смт. Маньківка Черкась кої області від 18.01.2005 року в час тині зняття ОСОБА_4 з облі ку на позачергове отримання житла. Зобов' язано військов у частину А-1382 відновити право ОСОБА_4 на перебування на обліку на позачергове отрим ання житла.

У касаційній скарзі відпов ідач, посилаючись на неправи льне застосування судом апел яційної інстанції норм матер іального та процесуального п рава, просить скасувати ріше ння суду апеляційної інстанц ії, а рішення суду першої інст анції залишити в силі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, розглянувши та обговорив ши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування су дами норм матеріального та п роцесуального права, правово ї оцінки обставин у справі в м ежах, визначених статтею 220 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів вважає, що касаційна ска рга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційно ї інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходив військову службу у військовій частині А-1382, що знаходиться в смт. Мань ківка Черкаської області. З л ютого 1994 року він перебував у ч ерзі на отримання житла.

Наказом начальника Генера льного штабу Збройних Сил Ук раїни-першого заступника Мін істра оборони України від 23.11.19 98 року №0358 ОСОБА_4 звільнено з військової служби у запас з а пунктом 65, підпункт «в»(за ст аном здоров' я) Тимчасового положення про проходження ві йськової служби особами офіц ерського складу, введеного в дію наказом Міністра оборон и України від 30.06.1993 року №141.

У вказаному наказі про звіл ьнення також було зазначено, що позивач підлягає направл енню на облік до Тетіївськог о РВК Київської області та за лишається на квартирному обл іку для позачергового отрима ння житла за рахунок житлово го фонду військової частини А-1382.

Наказом командира військо вої частини А-1382 від 22.02.1999 року №16 ОСОБА_4 з 22.02.1999 року виключен о із списків особового склад у частини, всіх видів забезпе чення на направлено в Манькі вський РВК Черкаської област і.

Рішенням житлової комісії військової частини А-1382, оформ леного протоколом №1 від 18.01.2005 р оку, позивача було знято з обл іку на позачергове отримання житла. Дане рішення прийнято на підставі довідки Тетіївс ького РВК Київської області від 08.11.2004 року №689, якою підтвердж увався факт постійного місця проживання ОСОБА_4 в с. Де нихівка, Тетіївського району Київської області.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої ін станції виходив з того, що від повідач діяв правомірно у ві дповідності до статті 40 Житло вого кодексу Української РСР та пункту 26 Правил обліку гро мадян, які потребують поліпш ення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українс ькій РСР, затверджених поста новою Ради Міністрів УРСР і У крпрофради від 11.12.1984 року №470.

Задовольнивши позовні вим оги, суд апеляційної інстанц ії дійшов висновку про те, що з няття позивача з обліку на по зачергове отримання житла бу ло проведено з порушенням за кону.

Відповідно до частини 2 стат ті 40 Житлового кодексу Україн ської РСР (в редакції, на час в иникнення спірних правовідн осин) громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшен ня житлових умов у випадку, зо крема, виїзду на постійне міс це проживання до іншого насе леного пункту.

Пунктом 26 Правил обліку гро мадян, які потребують поліпш ення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українс ькій РСР, затверджених поста новою Ради Міністрів УРСР і У крпрофради від 11.12.1984 року №470, пер едбачено, що громадяни зніма ються з квартирного обліку у випадку, зокрема, виїзду на по стійне місце проживання до і ншого населеного пункту; при пинення трудових відносин з підприємством, установою, ор ганізацією особи, яка перебу ває на обліку за місцем робот и, крім випадків, передбачени х законодавством Союзу РСР, Ж итловим кодексом УРСР, пункт ом 29 цих Правил та іншими акта ми законодавства Українсько ї РСР.

Разом з цим, основні засади державної політики у сфері с оціального захисту військов ослужбовців та членів їх сім ей, єдину систему їх соціальн ого та правового захисту, спр иятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язк у щодо захисту Вітчизни та ві дносини у цій галузі регулює Закон України «Про соціальн ий і правовий захист військо вослужбовців та членів їх сі мей»від 20.12.1991 року №2011-XII.

Відповідно до пункту 9 статт і 12 Закону України «Про соціал ьний і правовий захист війсь ковослужбовців та членів їх сімей»(в редакції, на час вини кнення спірних правовідноси н) військовослужбовці, що пер ебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення ж итлових умов, при звільненні з військової служби в запас а бо у відставку за віком, стано м здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або пров еденням інших організаційни х заходів, у разі неможливост і використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державн ого житлового фонду, а в разі ї ї розформування - у військови х комісаріатах і квартирно-е ксплуатаційних частинах рай онів та користуються правом позачергового одержання жит ла.

Порядок забезпечення жили ми приміщеннями осіб офіцерс ького складу, прапорщиків, мі чманів, військовослужбовців надстрокової служби та війс ькової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок т а працівників (невійськовосл ужбовців) Збройних Сил Украї ни на час виникнення спірних правовідносин встановлював ся Положенням про порядок за безпечення житловою площею у Збройних Силах України, затв ердженим наказом Міністра об орони України від 03 лютого 1995 р оку №20, зареєстрованим в Мініс терстві юстиції України 20 лю того 1995 року за №43/579.

Відповідно до пункту 37 зазн аченого Положення військово службовці, які перебувають н а квартирному обліку, при зві льненні з військової служби у запас чи відставку за віком , за станом здоров'я, а також у з в'язку зі скороченням штатів або організаційними заходам и у разі неможливості викори стання на службі залишаються на квартирному обліку до оде ржання житла у військовій ча стині (у випадку її розформув ання - військових комісаріат ах) і КЕЧ районів та користуют ься правом на позачергове од ержання житла.

Якщо такий військовослужб овець обирає для проживання після звільнення з військово ї служби, з урахуванням існую чого порядку прописки, інший населений пункт, відповідни й командир військової частин и за проханням військовослуж бовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віко м подає до військового коміс аріату і квартирно-експлуата ційної частини району необхі дні документи для зарахуванн я військовослужбовця на квар тирний облік, на якому він пер ебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ р айону про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військо вому комісаріаті він знімаєт ься з квартирного обліку за о станнім місцем служби. Він та кож може скористатися правом отримати житло після звільн ення з військової служби від виконавчих комітетів місцев их Рад народних депутатів ві дповідно до чинного законода вства.

Таким чином, відповідач мав право знімати позивача з ква ртирної черги у зв' язку із в иїздом на проживання до іншо го населеного пункту лише у в ипадку подачі позивачем за 3 р оки до звільнення заяви про з няття його з квартирного обл іку у зв' язку із зарахуванн ям на квартирний облік за міс цем нового проживання.

Як встановлено судами, тако ї заяви позивач не подавав і н а квартирному обліку в Тетії вському РВК Київської област і не перебуває, житлом не забе зпечувався.

За таких обставин, колегія с уддів погоджується з висновк ом суду апеляційної інстанці ї про неправомірність дій су б' єкта владних повноважень при знятті позивача з черги н а отримання житла у зв' язку з виїздом на постійне місце п роживання до іншого населено го пункту та наявність підст ав для задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги н е спростовують висновків суд у апеляційної інстанції і не дають підстав вважати, що суд ом неправильно застосовано н орми матеріального чи процес уального права, що призвело а бо могло призвести до неправ ильного вирішення спору.

З огляду на викладене, оскар жуване судове рішення є зако нним та обґрунтованим, підст ав для його скасування немає .

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу війсь кової частини А-1382 залишити бе з задоволення, а постанову ап еляційного суду Черкаської о бласті від 07 березня 2007 року у с праві за позовом ОСОБА_4 д о військової частини А-1382 про с касування постанови житлово ї комісії - без змін.

Ухвала оскарженню не підля гає.

Головуючий О.І. Гаманко

Судді С.В. Білуга

А.Ф. Загородній

М .М. Заїка

В.І . Співак