Рішення

від 03.08.2011 по справі 5020-12/116-2/187-719/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

03 серпня 2011 року справа № 5020-12/116-2/187-719/2011

За позовом Товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Спортивно-оздоровчи й табір для дітей та молоді “ СП МАРТ”

(вул. Вокзал ьна, 71, м. Харцизьк, 86700)

до Регіональ ного відділення Фонду держав ного майна України

в Автономній Р еспубліці Крим та місті Сева стополі

(пл. Повстал их, 6, м. Севастополь, 99011)

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на сторон і відповідача: Фонд держав ного майна України

(вул. Кутузова, 18/9, м. Київ, 01133),

Міністерство о хорони здоров' я України

(вул. М. Грушев ського, 14, м. Київ, 01135),

Спеціалізований (спеціа льний) санаторій “Сонячний” Міністерства охорони здо ров' я України

(вул. Кіров а, 17, м. Алупка, АР Крим, 98676)

про визнання пр ава на викуп державного майн а та зобов' язання

укласти догові р купівлі-продажу,

За участю представників ст орін:

позивача - ОСОБА_1, дов іреність № 21/80 від 01.09.2010

відповідача - ОСОБА_2, д овіреність № 48 від 06.07.2011

3-ої особи - Санаторія “Соняч ний” Міністерства охорони з доров' я України - Ніколаєв а І.П., головного лікаря

3-ої особи - Фонду державного майна України - ОСОБА_2, д овіреність № 295 від 11.07.2011

3-ої особи - Міністерства охо рони здоров' я України - не з' явився

прокурора - Радулова А.Д., п освідчення № 684 від 09.03.2011

суддя Плієва Н.Г .

Обставини справи:

Товариство з обмеженою від повідальністю "Спортивно-озд оровчий табір для дітей і мол оді "СП Март" звернулось до гос подарського суду міста Севас тополя з позовом та заявою пр о уточнення позовних вимог д о Регіонального відділення Ф онду державного майна Україн и в Автономної Республіки Кр им та м. Севастополі, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча: Фонду державного майна Ук раїни, Міністерства охорони здоров'я України, Санаторія "С онячний" Міністерства охорон и здоров'я України, про визнан ня права на викуп державного майна - групи інвентарних о б' єктів: корпус №6, загальною площею 1144,8кв.м., корпус №8 загаль ною площею 338кв.м.; корпус №9 заг альною площею 1696кв.м., які розта шовані за адресою: 98676, АРК, м. Алу пка, відповідно: вул. М.В. Фрунз е, 19; вул. М.В. Фрунзе, 18; Паркове шо се, 1, що перебуває на балансі С пеціалізованого (спеціально го) санаторію "Сонячний", зобов ' язання відповідача укласт и з позивачем договір купівл і-продажу групи інвентарних об' єктів державного майна: корпус №6, загальною площею 1144,8 кв.м., корпус №8 загальною площ ею 338кв.м.; корпус №9 загальною п лощею 1696кв.м., які розташовані з а адресою: 98676, АРК, м. Алупка, відповідно: вул. М.В. Фр унзе, 19; вул. М.В. Фрунзе, 18; Парков е шосе, 1, що перебуває на балан сі Спеціалізованого (спеціал ьного) санаторію "Сонячний", що підлягають продажу шляхом в икупу, у редакції доданої до к лопотання ТОВ "Спортивно-озд оровчий табір для дітей і мол оді "СП МАРТ" від 15.09.2010 №21/71.

Рішенням господарського с уду міста Севастополя від 07.10.20 10. у справі №5020-12/116-2/187 позо в задоволено повністю. Визна но за Товариством з обмежено ю відповідальністю "Спортивн о-оздоровчий табір для дітей і молоді "СП МАРТ" право на вик уп державного майна - групи ін вентарних об' єктів: корпус №6, загальною площею 1144,8кв.м.; кор пус №8 загальною площею 338кв.м.; корпус №9 загальною площею 1696к в.м., які розташовані за адресо ю: 98676, АР Крим, м. Алупка, відпові дно: вул. М.В.Фрунзе, 19б; вул. М.В. Ф рунзе, 18а; Паркове шосе, 1, що пер ебуває на балансі Спеціалізо ваного (спеціального) санато рію "Сонячний". Зобов' язано Р егіональне відділення Фонду держмайна України в АР Крим т а м. Севастополі укласти з Тов ариством з обмеженою відпові дальністю "Спортивно-оздоров чий табір для дітей і молоді "С П МАРТ" договір купівлі-прода жу групи інвентарних об' єкт ів державного майна: корпусу №6, загальною площею 1144,8кв.м.; ко рпусу №8 загальною площею 338кв .м.; корпусу №9 загальною площе ю 1696кв.м., які розташовані за ад ресою: 98676, АР Крим, м. Алупка, від повідно: вул. М. В. Фрунзе, 19б; вул . М. В. Фрунзе, 18а; Паркове шосе, 1, о рендованих ТОВ "Спортивно-оз доровчий табір для дітей і мо лоді "СП МАРТ" що підлягають пр одажу шляхом викупу у редакц ії доданої до клопотання ТОВ "Спортивно-оздоровчий табір для дітей і молоді "СП МАРТ" від 15.09.2010р. №21/71. Стягнуто з Р егіонального відділення Фон ду держмайна України в АР Кри м та м.Севастополі на користь Товариства з обмеженою відп овідальністю "Спортивно-оздо ровчий табір для дітей і моло ді "СП МАРТ" витрати по сплаті державного мита у розмірі 85 гр н., а також витрати на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу у розмірі 236гр н.

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 11.01.2011 у справі №5020-12/ 116-2/187 апеляційну скаргу Фонду д ержавного майна України зали шено без задоволення, рішенн я господарського суду міста Севастополя від 07.10.2010р. у справі №5020-12/116-2/187 - без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 06.04.2011 ч астково задоволені касаційн і скарги Фонду державного ма на України та Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Р еспубліці Крим та місті Сева стополі. Задоволено скаргу З аступника прокурору міста Се вастополя. Постанову Севасто польського апеляційного гос подарського суду від 11.01.2011 та рі шення господарського суду мі ста Севастополя від 07.10.2010 у спра ві № 5020-12/116-2/187 скасовано, справу пе редано на новий розгляд до го сподарського суду міста Сева стополя в іншому складі суду .

Ухвалою суду від 11.05.2011 справа прийнята до провадження суд дею Лазаревим С.Г. їй п рисвоєно номер 5020-12/116-2/187-719/2011 та про вадження у справі зупинено.

Ухвалою суду від 04.07.2011 провад ження у справі поновлено та р озгляд справи призначено на 19.07.2011.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду міста Севастополя від 18.07.2011 № 36 д ана справа призначена до пов торного автоматичного розпо ділу, передана судді Плієвій Н.Г. та ухвалою суду від 18.07.2011 спр аву прийнято до провадження.

Ухвалою суду від 19.07.2011 розгля д справи було відкладено на 03. 08.2011.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, наполягав на їх задоволенн і з підстав, викладених у позо ві. Вважає, що місто Алупка у в становленому законом порядк у до курорту не віднесено, а то му підстави для відмови у при ватизації відсутні. Крім тог о посилався на значні невід' ємні поліпшення, які здійсне ні позивачем під час оренди т а значно збільшили вартість майна - об' єкту оренди.

Представник відповідача у судовому засіданні проти за доволення позову заперечува ла, пояснила, що Регіональне в ідділення Фонду державного м айна України в Автономній Ре спубліки Крим та місті Севас тополі не може здійснювати д ії, пов' язані з приватизаці єю об' єкта оренди, поки вказ аний об' єкт не буде включен о Фондом державного майна Ук раїни до переліку об' єктів, які підлягають приватизації . Вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник 3-ої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідача - Фонду державног о майна України - також запере чувала проти задоволення поз овних вимог, пояснила, що не пі длягають приватизації спеці альні санаторно-курортні зак лади, яким є Спеціалізований (спеціальний) санаторій «Сон ячний», що знаходяться на тер иторіях курортів місцевого з начення та використовують пр иродні лікувальні ресурси за значених територій у відпові дності до вимог ст. 26 Закону Ук раїни «Про курорти». Фондом д ержавного майна України нада ні письмові пояснення у спра ві. (т.10 а.с. 42-47).

Представник 3-ої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідача - Міністерства о хорони здоров' я України - у судове засідання не з' явив ся, від нього надійшов відзив на позовну заяву з проханням у задоволенні позовних вимо г відмовити у повному обсязі та розглянути справу за відс утності представника Мініст ерства охорони здоров' я Укр аїни (т.10 а.с. 49- 53).

Представник 3-ої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідача - Спеціалізовано го (спеціального) санаторію « Сонячний»у судовому засідан ні проти задоволення позову не заперечував з тих підстав , що Товариством з обмеженою в ідповідальністю "Спортивно-о здоровчий табір для дітей і м олоді "СП МАРТ" зр облено значні грошові вклад ення в орендоване майно, а то му воно має право на приватиз ацію цього майна. Однак зазна чив, що у корпусах, на викуп як их позивач просить визнати з а ним право, розташовані три л ікувальних кабінети, які є ме дичною базою санаторію, а том у проти приватизації лікувал ьних кабінетів він заперечує

Прокурор проти задоволенн я позову заперечував у повно му обсязі, наполягав на відмо ві у задоволенні позовних ви мог.

Заслухавши пояснення учас ників судового процесу, розг лянувши матеріали справи та надані докази, суд

встановив:

25.12.1997 між товариством з обме женою відповідальністю "СП М АРТ" та Санаторієм "Сонячний", правонаступником якого є Спе ціалізований (спеціальний) с анаторій "Сонячний" Міністер ства охорони здоров'я Україн и, був укладений договір орен ди державного майна - групи ін вентарних об' єктів: корпус №6 загальною площею 1144,8кв.м; кор пус №8 загальною площею 338кв.м; к орпус №9 загальною площею 1696кв .м, які розташовані за адресою : 98676, АРК, м. Алупка, відповідно: в ул. Фрунзе, 19; вул. Фрунзе, 18; Парк ове шосе, 1.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 24.09.2008 у справі №4/202 договір оренди державного майна від 25.12.1997 визнано продовженим на ти х же самих умовах та на той же самий термін, тобто до 31.12.2017.

У 1998 - 1999 роках та 2002 році товар иством з обмеженою відповіда льністю "СП МАРТ" за узг одженням з орендодавцем - Спе ціалізованим (спеціальним) С анаторієм "Сонячний" Міністе рства охорони здоров'я Украї ни були виконані ремонтно-бу дівельні роботи корпусів №6, № 8 та №9 на суму 615572,18 грн. Загальна вартість невід'ємних поліпше нь, виконаних товариством з о бмеженою відповідальністю "С П МАРТ", по орендованому майну - корпусах №6, 8 та 9 Санаторію " Сонячний", складає 566414грн., що ст ановить майже 160% від залишков ої балансової вартості майна об' єкту оренди, яка станом н а 01.01.2010 становить 353,984 тис. грн. Ріш енням господарського суду Ав тономної Республіки Крим від 12.02.2010 у справі №2-4/4559-2008 вказані пол іпшення корпусів № 6, 8 та 9 Санат орію "Сонячний" на суму 566414,00 грн . були визнані невід' ємними .

17.02.2009 у зв' язку із зміною наз ви та профілю діяльності під приємства товариство з обмеж еною відповідальністю СП "МА РТ" було перетворено в товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Спортивно-оздоровчий табір для дітей і молоді "СП МА РТ".

За додатковими угодами №1 ві д 08.08.2007 б/н, від 17.12.2008, №2 від 08.01.2009, №3 від 27.02.2009 та №4 від 07.08.2009 до договору ор енди державного майна від 25.12.19 97 орендодавцем групи інвента рних об' єктів: корпусу №6 заг альною площею 1144,8 кв.м; корпусу №8 загальною площею 338 кв.м; кор пусу №9 загальною площею 1696 кв.м , які розташовані за адресою: 9 8676, АРК, м. Алупка, відповідно: ву л. Фрунзе, 19; вул. Фрунзе, 18; Парко ве шосе, 1, є регіональне відді лення Фонду державного майна України в Автономній Респуб ліці Крим та місті Севастопо лі.

02.03.2010 товариство з обмеженою відповідальністю "Спортивно -оздоровчий табір для дітей і молоді "СП МАРТ" звернулось до Регіонального відділення Фо нду державного майна України в АР Крим та м.Севастополі із заявою (реєстр.№136/40 від 02.03.2010) про включення групи вказаного ма йна до переліку об'єктів, які п ідлягають приватизації шлях ом викупу. 10.03.2010 Регіональним ві дділенням Фонду державного м айна України в АР Крим та м. Се вастополі на адресу товарист ва з обмеженою відповідальні стю "СП МАРТ" надіслано листа в их. №11-04-01021 про необхідність над ання додаткових документів д ля визначення належного спос обу приватизації орендовано го державного майна. 12.04.2010 позив ачем супровідним листом вих. №21/50 надіслані Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Автономній Р еспубліці Крим та місті Сева стополі витребувані докумен ти.

05.05.2010 Регіональне відділення Фонду державного майна Укра їни в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі от римало листа Міністерства ох орони здоров'я України №09-28/470 ві д 30.04.2010 про недоцільність включ ення нерухомого майна спеціа лізованого (спеціального) са наторію "Сонячний" до списку п риватизації, оскільки згідно зі ст.26 Закону України "Про кур орти" приватизація спеціаліз ованих санаторно-курортних з акладів забороняється. 06.05.2010 Ре гіональне відділення Фонду д ержавного майна України в Ав тономній Республіці Крим та місті Севастополі супровідн им листом вих. №01-04-01880 спрямувал о до Фонду державного майна У країни матеріали щодо прийня ття рішення про включення гр упи інвентарних об' єктів до переліку об' єктів, які підл ягають приватизації шляхом в икупу.

Листом від 25.05.2010 вих. №10-20-6213 Фонд державного майна України ві дмовив включити державне май но - групу інвентарних об' єк тів: корпус №6, загальною площе ю 1144,8кв.м; корпус №8 загальною пл ощею 338кв.м; корпус №9 загальною площею 1696кв.м, які розташовані за адресою: 98676, АРК, м. Алупка, ві дповідно: вул. Фрунзе, 19; вул. Фр унзе, 18; Паркове шосе, 1, що переб уває на балансі Спеціалізова ного (спеціального) санаторі ю "Сонячний", до переліку об' є ктів, які підлягають привати зації шляхом викупу. В обґрун тування відмови, Фонд держав ного майна України, послався на ст.26 Закону України "Про кур орти", якою заборонена приват изація санаторно-курортних з акладів, що знаходяться на те риторіях курортів державног о значення, використовують п риродні лікувальні ресурси з азначених територій і на мом ент прийняття цього Закону п еребувають у державній або к омунальній власності, та пос танову Кабінету Міністрів Ук раїни "Про затвердження пере ліку населених пунктів, відн есених до курортних" №1576 від 28.12. 1996, якою м. Алупка Ялтинської мі ської ради віднесене до куро ртних населених пунктів.

03.06.2010 Регіональне відділення Фонду державного майна Укра їни в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі на дало відповідь №11-04-02239 Товарист ву з обмеженою відповідальні стю "СП МАРТ" про відсутність п равових підстав для продовже ння процедури приватизації д ержавного майна у зв' язку з відмовою Фонду державного м айна України (лист ФДМУ від 25.05. 2010 вих. №10-20-6213) включити спірне ма йно до переліку об' єктів, як і підлягають приватизації шл яхом викупу.

Вказана відмова стала підс тавою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення уча сників процесу суд дійшов ви сновку, що підстави для задов олення позову відсутні з огл яду на таке.

Правовий механізм привати зації цілісних майнових комп лексів невеликих державних п ідприємств встановлено Зако ном України від 06.03.1992, № 2171-XII "Про пр иватизацію невеликих держав них підприємств (малу приват изацію) (далі - Закон).

Частиною 1 статі 7 цього Зако ну передбачено, що Фонд держа вного майна України, Верховн а Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджу ють за поданням органів прив атизації переліки об'єктів, я кі перебувають відповідно у державній власності, власнос ті Автономної Республіки Кри м та комунальній власності і підлягають продажу на аукці оні, за конкурсом та викупу.

Згідно з частиною 5 статті 7 З акону орган приватизації роз глядає подану заяву і в разі в ідсутності підстав для відмо ви у приватизації включає пі дприємство до переліків, заз начених у частині першій ціє ї статті. Результати розгляд у не пізніш як через місяць з д ня подання заяви доводяться до заявника у письмовій форм і.

Відмова у приватизації мож лива тільки у випадках, коли:

- особа, яка подала заяву, не м оже бути визнана покупцем пі дприємства згідно з цим Зако ном;

- є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію ц ього підприємства;

- не затверджено переліків, передбачених частиною першо ю цієї статті.

Отже, визначений ст.7 Закону України "Про приватизацію не великих державних підприємс тв" послідовний порядок прив атизації державного майна пе редбачає, що укладенню догов ору купівлі-продажу об' єкта приватизації в будь-якому ви падку повинно передувати при йняття Фондом державного май на України рішення про затве рдження переліку об' єктів, які підлягають приватизації певним способом (аукціон, кон курс чи викуп), та включення ко нкретного об' єкта до відпов ідного переліку.

Крім того, згідно з приписам и абзацу 1 п.5 мотивувальної ча стини та абзацу 2 п.1 резолютив ної частини рішення Конститу ційного Суду України від 13.12.2000 №14-рп/2000 у справі №1-16/ 2000 доцільність застосування т ого чи іншого способу приват изації визначається органом приватизації самостійно, ок рім випадків, визначеним зак онами.

Положеннями статті 8 Закону України "Про приватизацію не великих державних підприємс тв" визначено, що підготовка о б' єкта до приватизації здій снюється з моменту прийняття рішення про приватизацію, чи м є затвердження необхідного переліку Фондом державного майна України.

Оскільки Фондом державног о майна України було відмовл ено у включенні корпусів №6, 8, № 9, які розташовані за адресою: 98676, АРК, м. Алупка, відповідно: ву л. М.В. Фрунзе, 19; вул. М.В. Фрунзе, 18 ; Паркове шосе, 1, що перебуває н а балансі Спеціалізованого ( спеціального) санаторію "Сон ячний" до конкретного затвер дженого переліку об' єктів, які підлягають приватизації , це об' єктивно унеможливлю є подальше укладення договор у купівлі-продажу між сторон ами, та свідчить про наявніст ь передбаченої абзацом 4 п. 2 ч. 5 ст. 7 Закону України "Про прива тизацію невеликих державних підприємств" підстави для ві дмови у приватизації орендо ваного позивачем майна.

Посилання представника по зивача, в обґрунтування позо вних вимог на ту обставину, що Товариством з обмеженою від повідальністю "СП МАРТ" була з більшена вартість орендован ого нерухомого майна більш н іж на 100 % судом до уваги не прий мається як таке, що не ґрунтує ться на законі.

Також суд вважає за необхід не зазначити, що «Загальним п оложенням про санаторно-куро ртний заклад", затвердженим П остановою Кабінету Міністрі в України № 805 від 11.07.2001 визначен о, що санаторно-курортний зак лад - це заклад охорони здоров 'я, що забезпечує надання гром адянам послуг лікувального, профілактичного та реабіліт аційного характеру з викорис танням природних лікувальни х ресурсів курортів (лікувал ьних грязей та озокериту, мін еральних та термальних вод, р опи лиманів та озер, природни х комплексів із сприятливими для лікування умовами тощо) т а із застосуванням фізіотера певтичних методів, дієтотера пії, лікувальної фізкультури та інших методів санаторно-к урортного лікування. Перелік видів санаторно-курортних з акладів затверджується МОЗ.

Спеціалізований (спеціаль ний) санаторій «Сонячний», як ий є балансоутримувачем держ авного майна, у тому числі й то го, що перебуває в оренді у поз ивача, включено до «Переліку державних закладів спеціалі зованих (спеціальних) санато ріїв Міністерства охорони зд оров'я України», затверджено му Наказом Міністерства охор они здоров'я України № 882 від 25.12. 2006. Спеціалізація санаторію в изначена як лікування туберк ульозу органів дихання, сечо статевої системи та неспециф ічних захворювань легень.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 28.12.1996 № 1576 «Про з атвердження переліку населе них пунктів, віднесених до ку рортних»місто Алупка Ялтинс ької міської Ради віднесено до курортних населених пункт ів.

Відповідно до статті 1 Закон у України "Про курорти" курорт - це освоєна природна територ ія на землях оздоровчого при значення, що має природні лік увальні ресурси, необхідні д ля їх експлуатації будівлі т а споруди з об'єктами інфраст руктури, використовується з метою лікування, медичної ре абілітації, профілактики зах ворювань та для рекреації і п ідлягає особливій охороні.

Згідно із статтею 22 Закону У країни "Про курорти" санаторн о-курортні заклади - це заклад и охорони здоров'я, що розташо вані на територіях курортів і забезпечують подання грома дянам послуг лікувального, п рофілактичного та реабіліта ційного характеру з використ анням природних лікувальних ресурсів.

Статтею 26 Закону України «П ро курорти»визначено, що при ватизація санаторно-курортн их закладів, що знаходяться н а територіях курортів держав ного значення, використовуют ь природні лікувальні ресурс и зазначених територій і на м омент прийняття цього Закону перебувають у державній або комунальній власності, забо роняється.

Приватизація спеціальних санаторно-курортних закладі в (дитячих, кардіологічних, пу льмонологічних, гінекологіч них, для лікування громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи, для лікування хворих на туберкул ьоз, хворих з травмами і хворо бами спинного мозку та хребт а), що знаходяться на територі ях курортів місцевого значен ня, використовують природні лікувальні ресурси зазначен их територій і на момент прий няття цього Закону перебуваю ть у державній або комунальн ій власності, забороняється. Приватизація інших санаторн о-курортних закладів, що знах одяться або створюються на т ериторіях курортів місцевог о значення і використовують природні лікувальні ресурси зазначених територій, може з дійснюватися в порядку, вста новленому законами з питань приватизації, за умови збере ження профілю об'єктів, що при ватизуються.

Більш того, Указом Президен та України від 14.02.2006 № 132/2006 "Про ріш ення Ради національної безпе ки і оборони України від 18 січ ня 2006 року "Про заходи щодо підв ищення ефективності боротьб и з небезпечними інфекційним и хворобами" визначено відно влення мережі спеціалізован их протитуберкульозних сана торіїв та здійснення заходів щодо повернення таких санат оріїв у державну власність.

Також при прийнятті рішенн я судом враховується Постано ва Верховної Ради України ві д 17.03.2009 № 1137-VІ «Про запровадження мораторію на ліквідацію, від чуження, перепрофілювання оз доровчих закладів (дитячих, п рофесійних тощо)».

Враховуючи наведені норми суд дійшов висновку що закон одавчо визначені підстави д ля задоволення позову відсут ні.

На підставі наведеного, кер уючись ст.82-85 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, суд

вирішив:

У задоволенні позову відм овити повністю.

Суддя підпис Н.Г. Плієва

Згідно з оригіналом

Помічник судді Г.С. Авраменко

Рішення оформлено відп овідно до вимог

ст. 84 Господарського процес уального кодексу України

і підписано 08.08.2011.