Рішення

від 19.01.2012 по справі 16/207-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.01.12р. Справа № 16/207-08

За заявою Нікопольсь кої міської ради про перегля д рішення за нововиявленими обставинами

у справі:

За позовом Державного к омунального підприємства "Уп равління капітального будів ництва", м.Нікополь Дніпропет ровської області

до Комунального підпри ємства "Першотравневий ринок ", м. Нікополь Дніпропетровськ ої області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а - Нікопольська міська рада, м . Нікополь Дніпропетровської області

про визнання недійсним правочину та визнання права повного господарського віда ння

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: не з`явився, п ро час і місце судового засід ання був повідомлений належн им чином;

від відповідача: Пінчук В.О. - керівник, розпорядження від 10.11.2011р. №422;

від третьої особи (заявника ): ОСОБА_1 - представник, дов . від 17.11.201р. №11/08/0222-4235.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач з урахуванням у точненої позовної заяви (вх. № 14783 від 14.10.2008р. та вх. №15558 від 29.10.08р .) просить: - визнати недійсним правочин щодо безоплатної п ередачі за розподільним бала нсом від 01.10.2002 р. на користь відп овідача основних фондів об'є кту незавершеного будівницт ва, що знаходяться по вул. Шевч енка 146, на земельній ділянці 2,7 971 га в м. Нікополі Дніпропетро вської області, а саме: водопр овідної мережі, каналізаційн ої мережі, радіомережі, елект роосвітлення, туалету, овоче сховища, камери схову, павіль йону здвоєного (м'ясорубочно ї), павільйону (лабораторії), о горожі, внутрішньо-об'єктови х площадок загальною площею 2,7971 кв. м та прилавків; - визнати за позивачем право повного г осподарського відання на об' єкт незавершеного будівницт ва “Першотравневий ринок”, з агальною балансовою вартіст ю 136 952 грн. 00 коп., що знаходяться п о вул. Шевченка 146, на земельній ділянці 2,7971 га. в м. Нікополі Дні пропетровської області, а са ме: водопровідну мережу, кана лізаційну мережу, радіомереж у, електроосвітлення, туалет , овочесховище, камеру схову, п авільйон здвоєний (м'ясорубо чну), павільйон (лабораторію), огорожу, внутрішньо-об'єктов і площадки загальною площею 2,7971 кв. м та прилавки.

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 29.10.2008р. у справі №16/207-08 позов задоволено, визнано недійсн им правочин щодо безоплатної передачі за розподільним ба лансом від 01.10.2002р. Державним ком унальним підприємством „Упр авління капітального будівн ицтва” на користь Нікопольсь кого комунального підприємс тва „Першотравневий ринок” о сновних фондів, що знаходять ся по вул. Шевченка, 146 на земель ній ділянці 2,7971 га в м. Нікополь Дніпропетровської області, у т.ч: водопровідної мережі, ка налізаційної мережі, радіоме режі, електроосвітлення, туа лету, овочесховища, камери сх ову, павільйону здвоєного (м' ясорубочної), павільйону (лаб ораторії), огорожі, а також нез авершеного будівництва, що з находяться по вул. Шевченка, 14 6 на земельній ділянці 2,7971 га в м . Нікополь Дніпропетровської області, у т. ч.: внутрішньо-об' єктових площадок загальною п лощею 27971 кв.м та прилавків; виз нано за Державним комунальни м підприємством „Управління капітального будівництва” п раво повного господарського відання на основні фонди бал ансовою вартістю 76 232 грн. 00 коп., що знаходяться по вул. Шевчен ка, буд.146 на земельній ділянці 2,7971 га в м. Нікополі Дніпропетр овської області, у т.ч.: водопр овідну мережу, каналізаційну мережу, радіомережу, електро освітлення, туалет, овочесхо вище, камеру схову, павільйон здвоєний (м' ясорубочну), пав ільйон (лабораторію), огорожу , а також право повного господ арського відання на незаверш ене будівництво балансовою в артістю 58 775 грн. 00 коп., що знаход иться по вул. Шевченк а, буд.146 на земельній ділянці 2, 7971 га в м. Нікополі Дніпропетро вської області, у т. ч. внутріш ньо-об' єктові площадки зага льною площею 27971 кв.м та прилавк и.

Третя особа - Нікопольськ ої міська рада звернулася до суду з заявою (вх. №14376 від 19.12.2011р.) п ро перегляд рішення за новов иявленими обставинами і прос ить рішення господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 29.10.2008р. у справі №16/207-08 скасу вати та прийняти нове рішенн я, яким позивачу у задоволені його позовних вимог відмови ти у повному обсязі, посилаюч ись на наступні обставини:

- в ході перевірки у 2011р. Контрольно-ревізійним управ лінням в Дніпропетровській о бласті виконавчих органів Ні копольської міської ради вст ановлено, що без згоди Нікопо льської міської ради за ріше нням суду майновий комплекс ринку „Першотравневий” вилу чено у Комунального підприєм ства "Першотравневий ринок" т а передано "Державному комун альному підприємству "Управл іння капітального будівницт ва", яке в подальшому продало м айно ринку Товариству з обме женою відповідальністю „Кон ті-Агро” за 160 337 грн. 00 коп;

- рішенням Нікопольсь кого міськрайонного суд від 13.09.2011р. по справі №2-2655/10 бул о скасовано право власності Товариства з обмеженою відпо відальністю „Конті-Агро” на предмет спору, оскільки на ау кціоні було реалізовано саме комунальне майно;

- 29.01.2008р. господарським с удом Дніпропетровської обла сті винесено постанову по сп раві №Б40/453-07, якою встановлено в ідсутність у позивача майна та грошових коштів, а самого п озивача визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну проце дуру;

- ніяких рішень стосов но надання позивачу права ро зпоряджатись (відчужувати) м айно територіальної громади міською радою не приймалось .

Позивач відзиву на заяву пр о перегляд рішення за новови явленими обставинами не нада в, його представник у судове з асідання не з'явився, про час і місце судового засідання бу в повідомлений належним чино м.

Відповідач у поясненнях (в х. №3172/12 від 19.01.2012р.) підтримує заяв у у повному обсязі та просить переглянути зазначене рішен ня суду, скасувати його та від мовити в позові в повному обс язі, оскільки: - спірний об' єк т нерухомого майна, що знаход иться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 146 на земельній д ілянці 2,7971 га, що є комунальною власністю територіальної гр омади м. Нікополя, мав бути пер еданий у повне господарське відання позивачеві лише за з годою власників в особі Ніко польської міської ради, але т акої згоди отримано не було; - залишилось чинним і не було с касовано у встановленому зак оном порядку рішення Нікопол ьської міської ради Дніпропе тровської області від 05.07.2002р. №7 8-2/ХХ-ІV „Про реорганізацію дер жавного комунального підпри ємства „Управління капіталь ного будівництва”, шляхом ви ділення Нікопольського кому нального підприємства "Першо травневий ринок", згідно з пун ктом 4 якого й було передано сп ірний об' єкт.

Клопотання про застосуван ня засобів технічної фіксаці ї судового процесу представн иками відповідача та третьої особи заявлено не було.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пре дставників відповідача та тр етьої особи господарський су д, -

ВСТАНОВИВ:

- статтею 112 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни передбачено, що господ арський суд може переглянути прийняте ним судове рішення , яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами , що мають істотне значення дл я справи і не могли бути відом і заявникові;

- згідно Акту Контрольно-рев ізійного управління в Дніпро петровській області від 29.07.2011р . №08-21/93 плановою ревізією фінан сово-господарської діяльнос ті Нікопольської міської рад и та законності використання земель міста за період з 01.01.2008р . по 01.06.2011р., проведеною Контроль но-ревізійним управлінням в Дніпропетровській області, в тому числі встановлено, що бе з згоди Нікопольської місько ї ради майновий комплекс рин ку „Першотравневий” вилучен о у Комунального підприємств а "Першотравневий ринок", та п ередано "Державному комуналь ному підприємству "Управлінн я капітального будівництва", яке в подальшому продало май но ринку Товариству з обмеже ною відповідальністю „Конті -Агро” за 160 337 грн. 00 коп., про що мі ського голову Нікополя Токар я Р.І. було повідомлено листом Контрольно-ревізійного упра влінням в Дніпропетровській області „Про усунення виявл ених ревізією порушень” від 01.09.2011р. №04-08-02-13/9457;

- на думку третьої особи - Н ікопольської міської ради пі дставою для перегляду у зв' язку з нововиявленими обстав инами рішення господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 29.10.2008р. у справі №16/207-08 є об ставини, що викладені в акті в ід 29.07.2011р. №08-21/93 ревізії фінансово -господарської діяльності Ні копольської міської ради та законності використання зем ель міста за період з 01.01.2008р. по 01 .06.2011р.;

- суд погоджується з даною д умкою третьої особи та вважа є за необхідне переглянути р ішення господарського суду Д ніпропетровської області ві д 29.10.2008р. у справі №16/207-08 за нововия вленими обставинами.

Враховуючи викладене суд д оходить висновку про необґру нтованість позовних вимог, в иходячи з наступного:

- відповідно до пункту 2.1 Стат уту Державного комунального підприємства “Управління ка пітального будівництва”, зар еєстрованого розпорядження м виконкому Нікопольської мі ської ради народних депутаті в №160 від 19.04.1997р., власником підпр иємства є Нікопольська міськ а рада народних депутатів;

- відповідно до рішення трет ьої особи - Нікопольської мі ської ради Дніпропетровсько ї області від 05.07.2002р. №78-2/ХХІV “Про реорганізацію державного ко мунального підприємства “Уп равління комунального будів ництва” шляхом виділення Нік опольського комунального пі дприємства “Першотравневий ринок” було вирішено провес ти реорганізацію державного комунального підприємства “ Управління капітального буд івництва” шляхом виділення з його складу самостійного пі дрозділу і створення на його базі Нікопольського комунал ьного підприємства “Першотр авневий ринок” (пункт 1), затве рджено статут Нікопольськог о комунального підприємства “Першотравневий ринок” (пун кт 2), вирішено Державному кому нальному підприємству “Упра вління капітального будівни цтва” передати згідно розділ ового балансу Нікопольськом у комунальному підприємству “Першотравневий ринок” майн ові права та обов' язки у від повідній частині (пункт 4); до с кладу майнових прав Нікополь ського комунального підприє мства “Першотравневий ринок ” віднести основні фонди та і нші матеріальні цінності, як і використовуються цим самос тійним підрозділом у складі Державного комунального під приємства “Управління капіт ального будівництва” (пункт 5);

- як вбачається з матеріалів справи позивачем - Державни м комунальним підприємством “Управління капітального бу дівництва” відповідачу - Ні копольському комунальному п ідприємству “Першотравневи й ринок” було передано основ ні фонди, у тому числі водопро відну мережу, каналізаційну мережу, радіомережу, електро освітлення, туалет, овочесхо вище, камеру схову, павільйон здвоєний (м' ясорубочну), пав ільйон (лабораторію), огорожу , а також незавершене будівни цтво, у тому числі: внутрішньо -об' єктові площадки загальн ою площею 27971 кв.м та прилавки, щ о підтверджується балансом п ідприємства на 01.10.2002р., інвентар изаційними описами №№1, 2, 3 стан ом на 01.10.2002р. (а.с. 17-23);

- в подальшому між відповіда чем та третьою особою було ук ладено договір від 26.05.2003р. оренд и земельної ділянки, відпові дно до умов якого відповідач у було надано в оренду земель ну ділянку площею 2,7971 га по вул . Шевченка,146 без права капітал ьного будівництва для комерц ійного використання ринково ї інфраструктури (пункт 1.1);

- згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого м айна від 10.06.2008р. №19052998 07.08.2001р. виникл о публічне обтяження всього майна та майнових прав боржн ика - Державного комунально го підприємства “Управління капітального будівництва” з а типом обтяження - податков а застава, обтяжувач - Нікопо льська ОДПІ, термін дії обтяж ення - до 23.01.2008р.;

- пунктом 1.17 статті 17 Закону Ук раїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” (у редакції, що діяла на момент п рийняття спірного рішення) в становлено, що податкова зас тава - спосіб забезпечення п одаткового зобов' язання пл атника податків, не погашено го у строк; податкова застава виникає в силу закону; у силу податкової застави орган стя гнення має першочергове прав о у разі невиконання забезпе ченого податковою заставою п одаткового зобов' язання од ержати задоволення з вартост і заставленого майна перед і ншими кредиторами у порядку, встановленому цим Законом;

- відповідно до пункту 1.7 стат ті 1 Закону України “Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами” (у редакції, що діяла на момент прийняття спірног о рішення) активи платника по датків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, щ о належать юридичній або фіз ичній особі за правом власно сті або повного господарсько го відання;

- згідно з пунктом 8.2.2 статті 8 Закону України “Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами” (у редакції, що діяла н а момент прийняття спірного рішення) право податкової за стави поширюється на будь-як і види активів платника пода тків, які перебували в його вл асності (повному господарсь кому віданні) у день виникнен ня такого права, а також на буд ь-які інші активи, на які платн ик податків набуде прав влас ності у майбутньому, до момен ту погашення його податкових зобов' язань або податковог о боргу;

- платник податків, активи я кого перебувають у податкові й заставі, здійснює вільне ро зпорядження ними, за винят ком операцій, що підлягають п исьмовому узгодженню з по датковим органом, в тому числ і продажу, інших видів відчуж ення або оренди (лізингу) неру хомого та рухомого майна, май нових чи немайнових прав, за в инятком майна, майнових та не майнових прав, що використов ується у підприємницькій дія льності платника податків (і нших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирі внюються до підприємницької ), а саме готової продукції, то варів і товарних запасів, роб іт та послуг за кошти за їх зви чайними цінами; (підпункт а) пу нкту 8.6.1 статті 8 Закону України “Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами”);

- позивач вважає, що у зв' яз ку з відсутністю письмового узгодження з податковим орга ном передачі відповідачу осн овних фондів об' єкту незаве ршеного будівництва, що знах одиться на земельній ділянці 2,7971 га в м. Нікополь Дніпропетр овської області такий правоч ин щодо безоплатної передачі є недійсним, а право власнос ті на цей об' єкт належить по зивачу;

- частиною 1 статті 142 Констит уції України встановлено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самовряд ування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюд жетів, інші кошти, земля, приро дні ресурси, що є у власност і територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спіль ної власності, що перебуваю ть в управлінні районних і о бласних рад;

- відповідно до частини 1 ста тті 143 Конституції України тер иторіальні громади села, се лища, міста безпосередньо аб о через утворені ними ор гани місцевого самоврядув ання управляють майном, що є в комунальній власності ; затверджують програми со ціально-економічного та куль турного розвитку і контролю ють їх виконання; затвердж ують бюджети відповідних адм іністративно-територіальни х одиниць і контролюють їх ви конання; встановлюють місцев і податки і збори відповідно до закону; забезпечують про ведення місцевих референдум ів та реалізацію їх результа тів; утворюють, реорганізов ують та ліквідовують комун альні підприємства, організа ції і установи, а також здій снюють контроль за їх діяльн істю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесе ні законом до їхньої компете нції;

- згідно з частиною 1 статті 14 4 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визнач ених законом, приймають р ішення, які є обов'язковими д о виконання на відповідній т ериторії;

- статтею 327 ЦК України передб ачено, що у комунальній власн ості є майно, у тому числі грош ові кошти, яке належить терит оріальній громаді; управлінн я майном, що є у комунальній вл асності, здійснюють безпосер едньо територіальна громада та утворені нею органи місце вого самоврядування.

- за статтею 1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” право комунально ї власності - право територіа льної громади володіти, доці льно, економно, ефективно кор истуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтер есах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через ор гани місцевого самоврядуван ня;

- відповідно до частин 1 стат ей 6 та 10 Закону України «Про мі сцеве самоврядування в Украї ні»первинним суб'єктом місце вого самоврядування, основни м носієм його функцій і повно важень є територіальна грома да села, селища, міста; сільськ і, селищні, міські ради є орган ами місцевого самоврядуванн я, що представляють відповід ні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в ї х інтересах функції і повнов аження місцевого самоврядув ання, визначені Конституцією України, цим та іншими закона ми;

- до відання виконавчих ор ганів сільських, селищних, мі ських рад належать, зокрема, у правління в межах, визначени х радою, майном, що належить до комунальної власності відпо відних територіальних грома д (пункт а.1 статті 29 Закону Укра їни „Про місцеве самоврядува ння в Україні”);

- відповідно до частини 1 ста тті 60 Закону України «Про місц еве самоврядування в Україні », територіальним громадам с іл, селищ, міст, районів у міст ах належить право комунально ї власності на рухоме і нерух оме майно, доходи місцевих бю джетів, інші кошти, землю, прир одні ресурси, підприємства, у станови та організації, в том у числі банки, страхові товар иства, а також пенсійні фонди , частку в майні підприємств, ж итловий фонд, нежитлові прим іщення, заклади культури, осв іти, спорту, охорони здоров' я, науки, соціального обслуго вування та інше майно і майно ві права, рухомі та нерухомі о б' єкти, визначені відповідн о до закону як об' єкти права комунальної власності, а так ож кошти, отримані від їх відч уження, а частиною 5 статті 60 За кону України „Про місцеве са моврядування в Україні” вста новлено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до зак ону здійснюють правомочнос ті щодо володіння, користув ання та розпорядження об'є ктами права комунальної влас ності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права к омунальної власності у пост ійне або тимчасове користу вання юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду , продавати і купувати, вико ристовувати як заставу, вирі шувати питання їхнього відчу ження, визначати в угодах та д оговорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаю ться у користування і оренд у;

- згідно частини 8 статті 60 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні» прав о комунальної власності т ериторіальної громади захи щається законом на рівних ум овах з правами власності і нших суб'єктів; об'єкти права комунальної власності не м ожуть бути вилучені у терито ріальних громад і передані і ншим суб'єктам права власнос ті без згоди безпосередн ьо територіальної громади або відповідного рішення ра ди чи уповноваженого нею о ргану, за винятком випадк ів, передбачених законом;

- частиною 1 статті 317 Цивільн ого кодексу України закріпле но, що власникові належать п рава володіння, користуванн я та розпорядження своїм май ном; право власності є непору шним; ніхто не може бути проти правно позбавлений цього пра ва чи обмежений у його здійсн енні (частина 1 статті 321 Цивіль ного кодексу України); власни к майна має право вимагати усунення перешкод у здійсн енні ним права користування та розпоряджання своїм майно м (стаття 391 Цивільного кодекс у України);

- відповідно до статті 33 Госп одарського процесуального к одексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень;

- позивачем не надано доказі в в підтвердження визнання н едійсним чи скасування рішен ня Нікопольської міської рад и Дніпропетровської області від 05.07.2002р. №78-2/ХХ-ІV „Про реоргані зацію державного комунально го підприємства ” "Управлінн я капітального будівництва" шляхом виділення Нікопольсь кого комунального підприємс тва „Першотравневий ринок”, тому відповідачу - Нікопол ьському комунальному підпри ємству “Першотравневий рино к” правомірно було передано основні фонди, у тому числі во допровідну мережу, каналізац ійну мережу, радіомережу, еле ктроосвітлення, туалет, овоч есховище, камеру схову, павіл ьйон здвоєний (м' ясорубочну ), павільйон (лабораторію), ого рожу, а також незавершене буд івництво, у тому числі: внутрі шньо-об' єктові площадки заг альною площею 27971 кв.м та прилав ки;

- отже, позовні вимоги є необ ґрунтованими та такими, що за доволенню не підлягають.

З урахуванням викладеного рішення господарського суду Дніпропетровської області в ід 29.10.2008р. у справі №16/207-08 підлягає скасуванню, а у позові слід ві дмовити.

Відповідно до статті 49 Госп одарського процесуального к одексу України судові витрат и у справі слід віднести за ра хунок позивача.

Керуючись статтями 49, 82-85, 112, 114 Г осподарського процесуально го кодексу України, господар ський суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву Нікопольської міс ька рада про перегляд рішенн я за нововиявленими обставин ами задовольнити.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 29.10.2008р. у справі №16/207-08 скасув ати.

В позові відмовити.

Судові витрати у справі від нести за рахунок позивача.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення десятиденного строку з дня його підписання .

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

„24„ січня 2012р.