Рішення

від 25.01.2012 по справі 5/5009/7285/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.12 Справа № 5/5009/7285/11

Суддя К.В. Проскуряк ов

За позовом: Прокурора Ле нінського району м. Запоріжж я (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюб ова, буд. 14) в інтересах держави , в особі органу уповноважено го державою здійснювати відп овідні функції у спірних пра вовідносинах - Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, п р. Леніна, буд. 206)

До відповідача Приватн ого підприємства «ІДЕС-РІФ»( 69000, м. Запоріжжя, вул. Сталеварі в, буд. 12-а)

Третя особа, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору, на стороні пози вача: Управління Державно го комітету України по земел ьних ресурсах у місті Запорі жжі Запорізької області (69037, м. Запоріжжя, вул. Зелінського, б уд. 3)

про розірвання договор у оренди землі від 01.09.2008р. та зоб ов' язання повернути земель ну ділянку на умовах, визначе них у договорі,

Суддя Проскуряков К.В.

У судовому засіданні брал и участь представники:

Від прокуратури: Копча к Р.О., посвідчення № 207 від 29.08.2011р.

Від позивача: ОСОБА_1., д овіреність № 01-38/2295 від 27.12.2010р.

Від відповідача: не з' я вився

Від третьої особи: ОСОБА _2., довіреність № 12-04/1148 від 18.08.2011р .

СУТНІСТЬ СПОРУ:

10.11.2011р. прокурор Ленінсь кого району м. Запоріжжя в інт ересах держави, в особі орган у уповноваженого державою зд ійснювати відповідні функці ї у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору, на стороні позивача: Упр авління Державного комітету України по земельних ресурс ах у місті Запоріжжі Запоріз ької області звернувся до го сподарського суду Запорізьк ої області із позовною заяво ю № 99-3646вих.11 від 09.11.2011р. про розірва ння договору оренди землі ві д 01.09.2008р. та зобов' язання повер нути земельну ділянку на умо вах, визначених у договорі.

Ухвалою господарського су ду Запорізької області від 10.1 1.2011р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провад ження у справі № 5/5009/7285/11, розгляд якої призначено на 05.12.2011р. Розг ляд справи неодноразово відк ладався. Ухвалою суду від 29.12.2011р . строк розгляду справи продо вжено на п' ятнадцять днів д о 25.01.2012р., розгляд справи відкла дено на 25.01.2012р. У судовому засід анні 25.01.2012р. судом оголошено вст упну та резолютивну частини рішення.

За письмовим клопотанням п рокурора та представників ст орін, розгляд справи відбува вся без фіксації судового пр оцесу за допомогою технічних засобів.

У судовому засіданні 25.01.2012р. п рокурор, представники позива ча та третьої особи, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору на стороні позив ача підтримали у повному обс язі доводи, викладені у позов ній заяві № 99-3646вих.11 від 09.11.2011р., пр осять суд розірвати договору оренди землі від 01.09.2008р. та зобо в' язати ПП «ІДЕС-РІФ»поверн ути земельну ділянку на умов ах, визначених у договорі. Поя снили, що 01.09.2008р. між Запорізько ю міською радою (далі - Орендод авець) та Приватним підприєм ством «ІДЕС-РІФ»(далі - Оренда р) було укладено договір орен ди землі (далі - Договір), відпо відно до п. 1, якого, Орендодаве ць, відповідно до рішення два дцять третьої сесії п' ятого скликання Запорізької міськ ої ради № 46/1 від 30.07.2008р. надає, а ор ендар приймає в строкове пла тне користування земельну ді лянку для розташування автом ийки, яка знаходиться за адре сою: м. Запоріжжя, вул. Ка ховська. Висновком Головного управління архітектури та м істобудування № 9712 від 27.11.2007р. пе редбачено завершення будівн ицтва об' єкту в нормативний термін, визначений в проектн ій документації, але на протя зі не більше двох років. У пору шення умов Договору, відпові дачем вказана земельна ділян ка за цільовим призначенням не використовується, роботи по будівництву автомийки не проводяться. Вказаний факт п ідтверджується Актом переві рки дотримання вимог земельн ого законодавства № 308 від 07.11.2011р . Управління Держкомзему у м. З апоріжжі Запорізької област і та Актом перевірки від 08.11.2011р. Державної інспекції архітек турно-будівельного контролю в Запорізькій області.

В обґрунтування позову пос илаються на Договір оренди з емлі від 01.09.2008р., ст. 526 ЦК України, ст. ст. 1, 15, 32 ЗУ «Про оренду землі », ст. ст. 141, 143 Земельного кодекс у України. Просять позов задо вольнити.

Відповідач у судове засіда ння 25.01.2012р. не з' явився, про при чини неявки суду не повідоми в. Клопотань про розгляд спра ви за відсутністю представни ка відповідача або про відкл адення розгляду справи на ад ресу суду не надходило. Відзи в та документи, витребувані у хвалами господарського суду Запорізької області від 10.11.2011р ., 05.12.2011р. та 29.12.2011р. суду не надав. Пр о дату, час і місце призначено го судового засідання повідо млений своєчасно та належним чином, шляхом направлення на його адресу відповідної ухв али.

Відповідно до ст. 75 Господар ського процесуального кодек су України, якщо відзив на поз овну заяву і витребувані гос подарським судом документи н е подано, справу може бути роз глянуто за наявними в ній мат еріалами.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавш и прокурора, представників п озивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, на стороні позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2008р. між Запорізькою мі ською радою (в подальшому - Оре ндодавець) та Приватним підп риємством «ІДЕС-РІФ»(в подал ьшому - Орендар) був укладений договір оренди землі (далі - Д оговір), відповідно до п. п. 1 та 2 якого, Орендодавець, відпові дно до рішення двадцять трет ьої сесії п' ятого скликання Запорізької міської ради № 46/ 1 від 30.07.2008р. надає, а Орендар прий має в строкове платне корист ування земельну ділянку для розташування автомийки, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул . Каховська. В оренду передаєт ься земельна ділянка загальн ою площею 0,2048 га.

Пунктом 8 Договору передбач ено, що Договір укладається н а десять років.

Відповідно до п. 9 Договору, О рендна плата вноситься оренд арем у грошовій формі та в роз мірі: 49 566,11 грн., що складає 3 % від н ормативної грошової оцінки з а календарний рік в цінах 2008р.

Згідно з п. п. 14 та 15 Договору, з емельна ділянка передається в оренду для розташування ав томийки. Цільове призначення земельної ділянки (категорі я земель): землі житлової та гр омадської забудови.

Передача земельної ділянк и в оренду здійснюється з роз робленням проектної докумен тації із землеустрою (п. 17).

Передача земельної ділянк и Орендарю здійснюється Орен додавцем на умовах, що визнач ені у договорі, за актом прийо му-передачі земельної ділянк и, який підписується сторона ми і є невід' ємним додатком до договору (п. 19).

Частиною 1 п. 20 Договору перед бачено, що після припинення д ії договору орендар повертає орендодавцеві земельну діля нку у стані, не гіршому порівн яно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до п. 27 Договору, О рендодавець має право вимага ти від орендаря використання земельної ділянки за цільов им призначенням, згідно з дог овором оренди землі.

Згідно з п. 30 Договору, Оренда р зобов' язаний: приступати до використання земельної ді лянки в строки, встановлені д оговором оренди землі, зареє строваним в установчому зако ном порядку; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди земл і, дотримуючись при цьому вим ог чинного земельного законо давства, державних і місцеви х стандартів, норм і правил що до використання землі.

Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; прид бання орендарем земельної ді лянки у власність; вилучення земельної ділянки для суспі льних потреб або примусового відчуження земельної ділянк и з мотивів суспільної необх ідності в порядку, встановле ному законом; розірвання дог овору оренди землі згідно з п. 34; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір прип иняється також в інших випад ках, передбачених законом (п. 3 3).

Пунктом 34 передбачено, що ді я Договору припиняється шлях ом його розірвання за: взаємн ою згодою сторін; рішенням су ду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання друг ою стороною обов' язків, пер едбачених договором, та внас лідок випадкового знищення, пошкодження орендованої зем ельної ділянки, яке істотно п ерешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визн ачених законом.

Згідно з п. 35 Договору, умовам и розірвання договору в одно сторонньому порядку є викори стання орендарем земельної д ілянки не за цільовим призна ченням.

Згідно з висновком Головно го управління архітектури та містобудування № 9712 від 27.11.2007р., П П «ІДЕС-РІФ»відведено земель ну ділянку на термін десять р оків під будівництво автомий ки. Будівництво вести після о формлення договору оренди зе мельної ділянки, отримання д озволу інспекції ДАБК, сувор о дотримуючись погоджених пр оектних рішень. Будівництво об' єкту завершити в нормати вний термін, визначений в про ектній документації, але на п ротязі не більше двох років.

01.09.2008р. сторонами було підпис аний Договір оренди землі.

Відповідно до акту прийому -передачі земельної ділянки за договором оренди землі, 19.11.2 008р. Орендодавець передає земе льну ділянку кадастровий № 2310 100000:04:033:0052, загальною площею 0.2048 га, я ка знаходиться за адресою: м. З апоріжжя, вул. Каховська, а Оре ндар приймає вищевказану зем ельну ділянку в оренду. Згідн о з п.п. 2 та 3 вказаного акту, зем ельна ділянка знаходиться у стані придатному для розташу вання автомийки, земельна ді лянка вільна від забудови.

07.11.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управлін ня Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області було ск ладено акт № 308 перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства. У результаті пере вірки, в акті встановлено, що с таном на 07.11.2011р. земельна ділянк а, яка була передана Приватно му підприємству «ІДЕС-РІФ» д ля розташування автомийки за рішенням сесії Запорізької міською ради від 30.07.2008р. № 46/1 зага льною площею 0,2048 га. не викорис товується, будівництво не ве деться.

24.01.2012р. у результаті повторно ї перевірки дотримання вимог земельного законодавства, д ержавним інспектором з контр олю за використанням та охор оною земель Управління Держк омзему у м. Запоріжжя Запоріз ької області було складено а кт № 19. У результаті перевірки , в акті встановлено, що станом на 24.01.2012р. земельна ділянка, яка була передана Приватному пі дприємству «ІДЕС-РІФ»для роз ташування автомийки за рішен ням сесії Запорізької місько ю ради від 30.07.2008р. № 46/1 загальною п лощею 0,2048 га. не використовуєть ся, будівництво не ведеться. З емельна ділянка вільна від з абудови і зелених насаджень, не огороджена, заходи щодо ос воєння, підготовки будівельн их робіт та будівництво об' єкту визначеного в рішенні З апорізької міської ради № 46/1 в ід 30.07.2008р. не ведуться. Також в ак ті зазначено, що відповідно д о п. 4.7 вищевказаного рішення м іської ради, вимоги служби мі ста, а саме Головного управлі ння архітектури та містобуду вання, щодо завершення будів ництва об' єкту нормативний термін, визначений в проектн ій документації, але на протя зі не більше двох років - не ви конаний.

Оцінивши представлені док ази в їх сукупності суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України м айново-господарськими визна ються цивільно-правові зобов ' язання, що виникають між уч асниками господарських відн осин при здійсненні господар ської діяльності, в силу яких зобов' язана сторона повинн а вчинити певну господарську дію на користь другої сторон и або утримуватися від певно ї дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов' я заної сторони виконання її о бов' язку. Майнові зобов' яз ання, які виникають між учасн иками господарських відноси н, регулюються Цивільним код ексом України з урахуванням особливостей, передбачених Г осподарським кодексом Украї ни.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, суб' єкти г осподарювання та інші учасни ки господарських відносин по винні виконувати господарсь кі зобов' язання належним чи ном відповідно до закону, інш их правових актів, договору, а за відсутністю конкретних в имог щодо виконання зобов' я зання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно с тавляться. Не допускається о дностороння відмова від вико нання зобов' язань. Аналогіч ні норми містяться в ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 525 ЦК Україн и, одностороння відмова від з обов' язання або односторон ня зміна його умов не допуска ється, якщо інше не встановле но договором або законом.

Статтею 526 встановлено, що зо бов' язання має виконуватис я належним чином відповідно до умов договору та вимог Цив ільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звича їв ділового обороту або інши х вимог, що звичайно ставлять ся.

Відповідно до ст. 629 ЦК Україн и, договір є обов' язковим дл я виконання сторонами.

Договір, укладений сторона ми з дотриманням вимог, необх ідних для чинності правочину , у тому числі відповідно до чи нних нормативно-правових акт ів, має обов' язкову силу для сторін. Будучи пов' язаними взаємними правами та обов' язками (зобов' язаннями), сто рони не можуть в односторонн ьому порядку відмовлятись ві д виконання зобов' язання.

Згідно зі ст.ст. 11, 509 ЦК Украї ни підставою виникнення циві льних прав і обов' язків (зоб ов' язань), які мають виконув атися належним чином і в уста новлений строк відповідно до вказівок закону, договору є д оговір.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земель ного кодексу України, ст. ст. 1, 1 5 Закону України «Про оренду з емлі»право оренди земельної ділянки - це засноване на дого ворі строкове платне володін ня і користування земельною ділянкою, необхідною орендар еві для провадження підприєм ницької діяльності. Однією з істотних умов договору орен ди землі є умови використанн я та цільове призначення зем ельної ділянки, яка передаєт ься в оренду.

Ст. 96 Земельного кодексу Укр аїни визначає низку обов' яз ків землекористувачів, серед яких є забезпечення викорис тання землі за цільовим приз наченням та за свій рахунок п риводити її у попередній ста н у разі незаконної зміни її р ельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної д ілянки.

Згідно з п. «ґ»ст. 141 Земельно го кодексу України - викорис тання земельної ділянки не з а цільовим призначенням є пі дставою припинення права кор истування земельною ділянко ю.

Відповідно до п. 1 Договору, з емельна ділянка передавалас ь в оренду для розташування а втомийки.

Як вбачається з висновку Го ловного управління архітект ури та містобудування № 9712 від 27.11.2007р., будівництво ав томийки розпочинається післ я оформлення договору оренди земельної ділянки та отрима ння дозволу інспекції ДАБК, с уворо дотримуючись погоджен их проектних рішень. В даному висновку також вказано, що бу дівництво об' єкту повинно б ути завершено в нормативний термін, визначений в проектн ій документації, але на протя зі не більше двох років.

Договір оренди землі підпи саний сторонами 01.09.2008р. В строк, визначений у висновку Голов ного управління архітектури та містобудування № 9712 від 27.11.2007 р., Приватне підприємство «ІД ЕС-РІФ»не звернулось до Запо різької міської ради з клопо танням про продовження строк у будівництва автомийки. Так им чином, кінцевий термін зав ершення будівництва є 01.09.2010р.

Актами Управління Держком зему у м. Запоріжжя Запорізьк ої області від 07.11.2011р. та 24.01.2012р. вс тановлено порушення вимог за конодавства та умов Договору оренди від 01.09.2008р., а саме: невико ристання земельної ділянки з а цільовим призначенням, не п роведенням робіт по будівниц тву автомийки відповідно до умов Договору.

Згідно з п. «а»ст. 143 Земельно го кодексу України - примусо ве припинення прав на земель ну ділянку здійснюється у су довому порядку у разі викори стання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Статтею 24 Закону України «П ро оренду землі»орендодавец ь має право вимагати від орен даря використання земельної ділянки за цільовим признач енням згідно умов договору о ренди.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем свої зо бов' язання за Договором оре нди землі від 01.09.2008р. щодо викор истання вказаної земельної д ілянки за цільовим призначен ням не виконуються, роботи по будівництву автомийки не пр оводяться.

Невикористання земельної ділянки відповідно до ст. 1 Зак ону України «Про державний к онтроль за використанням та охороною земель»вважається невиконанням вимог щодо вик ористання земель за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про ор енду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди зем лі може бути достроково розі рваний за рішенням суду в раз і невиконання сторонами обов ' язків, передбачених умовам и договору, в також на підстав ах, визначених Земельним код ексом України та іншими зако нами України.

Пунктом 35 Договору передбач ено розірвання Договору орен ди землі в односторонньому п орядку з підстав використанн я орендарем земельної ділянк и не за цільовим призначення м.

Згідно з ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про оренд у землі», у разі припинення аб о розірвання договору оренди землі, орендар зобов' язани й повернути орендодавцеві зе мельну ділянку на умовах, виз начених договором.

Відповідно до ч. 1 п. 20 Договор у, після припинення дії догов ору орендар повертає орендод авцеві земельну ділянку у ст ані, не гіршому порівняно з ти м, у якому він одержав її в оре нду.

Частиною 11 п. 30 Договору визн ачено, що Орендар зобов' яза ний після закінчення строку договору оренди землі, догов ір поновити або повернути зе мельну ділянку Орендодавцю з а його вимогою в належному ст ані.

З урахуванням вищевикладе ного, господарський суд дійш ов висновку про обґрунтовані сть вимог прокурора Ленінськ ого району м. Запоріжжя про ро зірвання договору оренди зем лі площею 0,2048 га, укладений 01.09.2008р . між Запорізькою міською рад ою та Приватним підприємство м «ІДЕС-РІФ»та зобов' язання м відповідача повернути земе льну ділянку на умовах, визна чених договором, зважаючи на невиконання останнім своїх зобов' язань за цим Договоро м.

Враховуючи викладене, по зов підлягає задоволенню.

Судові витрати відносят ься на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір від 01.09.2 008р. оренди землі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська, за гальною площею 0,2048 га, укладени й між Запорізькою міською ра дою (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206; код ЄДРПОУ 02140892) та Приват ним підприємством «ІДЕС-РІФ» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварі в, буд. 12-а; код ЄДРПОУ 33754553).

3. Зобов' язати Приватне під приємство «ІДЕС-РІФ»(69035, м. Зап оріжжя, вул. Сталеварів, буд . 12-а; код ЄДРПОУ 33754553) повернути З апорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206; ко д ЄДРПОУ 02140892) земельну ділянку за адресою: м. Запоріжжя, вул . Каховська, загальною площею 0,2048 га на умовах, визначених до говором оренди землі від 01.09.2008р . Видати наказ.

4. Стягнути з Приватного під приємства «ІДЕС-РІФ»(69035, м. Зап оріжжя, вул. Сталеварів, буд. 12 -а; код ЄДРПОУ 33754553) в дохід Держа вного бюджету Орджонікідзев ського району м. Запоріжжя (ба нк отримувач: Головне управл іння Державного казначейств а у Запорізькій області, р/р 31210 206700007, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145) 1 411 (одна т исяча чотириста одинадцять) грн. 50 коп. судового збору. Вида ти наказ.

Суддя К.В.Проскуряков

Рішення господарс ького суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його пі дписання.

Рішення оформлено у повно му обсязі та підписано 30.01.20 12.