Постанова

від 24.01.2012 по справі 2а-1870/9224/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р. Справа № 2a-1870/9224/11

Сумський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судово го засідання - Шевченко В.М.,

представника позивача - М арченка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Держ авної податкової інспекції в м. Суми до виробничо-комерці йного товариства з обмеженою відповідальністю "Сфера", тре тя особа - Виконавчий комітет Сумської міської ради, про с касування державної реєстра ції змін до установчих докум ентів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податко ва інспекція в м. Суми (далі по тексту - позивач, ДПІ в м. Сум и), звернувся до суду з адмініс тративним позовом до виробни чо-комерційного товариства з обмеженою відповідальністю "Сфера" (далі по тексту - відп овідач, ВК ТОВ "Сфера"), третя ос оба - Виконавчий комітет Су мської міської ради, про скас ування державної реєстрації змін до установчих документ ів ВК ТОВ "Сфера", ід. код 20360404, а са ме щодо зміни місцезнаходжен ня з адреси: 94005, Луганська обла сть, м. Стаханов, просп. Леніна , буд. 3, на адресу: 40020, Сумська обл асть, м. Суми, Ковпаківський ра йон, просп. Курський, буд. 18А, оф іс 30. Свої вимоги мотивує тим, щ о ВК ТОВ "Сфера" при зміні юрид ичної адреси подало державно му реєстратору недостовірні дані, оскільки за новою адре сою підприємство ніколи не з находилося, внаслідок чого д ержавним реєстратором внесе но до Державного реєстру неп равомірні записи. Позивач за значив, що недостовірність в ідомостей про місцезнаходже ння ВК ТОВ "Сфера" унеможливлю є здійснення позивачем функц ій щодо контролю за дотриман ням вимог податкового законо давства.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив суд їх задовольни ти.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату час і м ісце розгляду справи повідом лявся за останнім відомим мі сцем реєстрації, проте до суд у повернувся конверт за невр ученням адресату. Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністра тивного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, я ка не вручена адресату з неза лежних від суду причин, вважа ється, що така повістка вруче на належним чином. Тому суд вв ажає за можливе розглянути с праву без участі в судовому з асіданні відповідача за наяв ними в ній доказами.

Представник третьої особи в судове засідання також не п рибув, був належним чином пов ідомлений про дату час і місц е розгляду справи.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, щ о позов не підлягає задоволе нню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встан овлено, що відповідач - ВК ТО В "Сфера" - зареєстрований ви конавчим комітетом Слов' ян ської міської ради Донецької області від 05.10.2005 р. за адресою: 8 4112, Донецька область, м. Слов' я нськ, вул. Іскри, буд. 23, номер за пису про державну реєстрацію юридичної особи - 1 000 330 00014.

Державним реєстратором ви конавчого комітету Слов' ян ської міської ради Донецької області до Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в несені записи: № 1 - щодо вклю чення відомостей про юридичн у особу, № 2 - щодо підтвердже ння відомостей про юридичну особу; № 3, 5 - щодо державної ре єстрації змін до установчих документів юридичної особи; № 4, 6 - щодо внесення змін до ві домостей про юридичну особу, що не пов' язані зі змінами в установчих документах; № 7 - про зняття з обліку ВК ТОВ "Сфе ра". Державним реєстратором в иконавчого комітету Стахані вської міської ради Луганськ ої області до Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені записи: № 8 - про взят тя на облік ВК ТОВ "Сфера" (місц езнаходження: Луганська обла сть, м. Стаханов, проспект Лені на, буд. 3. офіс 20); № 9, 10 - щодо держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи; № 11 - щодо внесення зм ін до відомостей про юридичн у особу, що не пов' язані зі зм інами в установчих документа х (місцезнаходження ВК ТОВ "Сф ера": 40020, Сумська область, м. Суми , Ковпаківський район, проспе кт Курський, буд. 18А, офіс 30); № 12 - про зняття з обліку ВК ТОВ "Сф ера" (а.с. 6-8).

23.11.2011 року державним реєстрат ором виконавчого комітету Су мської міської ради до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців внесений запис № 13 пр о взяття на облік ВК ТОВ "Сфера " (а.с. 9).

Згідно з довідкою ДПІ в м. Су ми від 05.12.2011 р. № 4 ВК ТОВ "Сфера" за адресою: м. Суми, пр.-т Курський , 18А, офіс 30, не знаходиться (а.с.10).

На підставі довідки податк овою інспекцією зроблено вис новок, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались держав ному реєстратору, містили не правдиві відомості стосовно зміни місцезнаходження ВК Т ОВ "Сфера", підприємство юриди чної адреси не змінювало. Вне сення недостовірних відомос тей про місцезнаходження під приємства, позбавляє органи податкової інспекції здійсн ювати контроль за дотримання м вимог податкового законода вства.

Вказаний висновок податко вої інспекції є безпідставни м, виходячи з наступного.

Правовідносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб, а також ф ізичних осіб-підприємців, вр егульовані Законом України " Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців" від 15 травня 2003 рок у N 755-IV (далі по тексту - Закон), в ідповідно до ст. 1 якого місцез находження юридичної особи - адреса органу або особи, які в ідповідно до установчих доку ментів юридичної особи чи за кону виступають від її імені .

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" відомо сті про юридичну особу або фі зичну особу - підприємця вклю чаються до Єдиного державног о реєстру шляхом внесення за писів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що нада ються юридичними особами дер жавному реєстратору за місце знаходженням реєстраційної справи згідно із законодавс твом України.

Стаття 29 вказаного Закону п ередбачає, що для проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ична особа повинна подати (на діслати поштовим відправлен ням з описом вкладення) вичер пний перелік документів. Дер жавному реєстратору заборон яється вимагати документи дл я проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів юридичної особи, якщ о вони не передбачені частин ами першою - шостою цієї статт і. Державний реєстратор не пі зніше наступного робочого дн я з дати проведення державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би повинен видати (надіслати поштовим відправленням з оп исом вкладення) заявнику оди н примірник оригіналу устано вчих документів у старій ред акції з відмітками державног о реєстратора про проведення державної реєстрації змін д о установчих документів та в той же день передати відпові дним органам статистики, дер жавної податкової служби, Пе нсійного фонду України відом ості з реєстраційної картки на проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи із зазначенням номера та дати в несення відповідного запису до Єдиного державного реєст ру.

Таким чином, Законом Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців" на державного реєстратора не покладено об ов'язку перевіряти достовірн ість наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 с т. 8 зазначеного Закону відпов ідальність за відповідність установчих документів закон одавству несуть засновники ( учасники) юридичної особи.

Отже, запис № 11 про внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, що не пов' язані зі з мінами в установчих документ ах ВК ТОВ "Сфера", вчинений дер жавним реєстратором виконав чого комітету Стаханівської міської ради Луганської обл асті, та запис № 13 про взяття на облік ВК ТОВ "Сфера", вчинений державним реєстратором вико навчого комітету Сумської мі ської ради, внесені до Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців" .

Натомість позивачем не над ано суду доказів недотриманн я державним реєстратором вим ог Закону України "Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в". У зв'язку з цим, суд при ходить до висновку, що держав на реєстрація змін до устано вчих документів ВК ТОВ "Сфера " здійснена відповідно до вим ог чинного законодавства Укр аїни.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового к одексу України Органи держав ної податкової служби в уста новленому законом порядку ма ють право звертатися до суду про винесення судового ріше ння, в тому числі, щодо скасува ння державної реєстрації змі н до установчих документів.

Таким чином, орган державно ї податкової служби України наділений повноваженням на з вернення до суду з позовом са ме стосовно скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів.

Статтею 31 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців" передбачено, що у ра зі постановлення судового рі шення щодо скасування рішенн я засновників (учасників) юри дичної особи або уповноважен ого ними органу про внесення змін до установчих документ ів юридичної особи, або про ви знання повністю або частково недійсними змін до установч их документів юридичної особ и суд у день набрання законно ї сили судовим рішенням надс илає його державному реєстра тору для внесення запису про судове рішення щодо скасува ння державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридичної особи.

Але позивачем не нада но суду доказів того, що рішен ня загальних зборів юридично ї особи - ВК ТОВ "Сфера", на під ставі яких було здійснено ре єстрацію місцезнаходження п ідприємства, визнано недійсн им в судовому порядку.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за по вноту відомостей в установчи х документах, а засновники юр идичної особи - за відповід ність цих відомостей законод авству.

У зв'язку з цим суд приходит ь до висновку, що державна реє страція змін до установчих д окументів підприємства зді йснена відповідно до чинног о законодавства України.

Що стосується посилання по зивача на фактичну відсутніс ть підприємства за зареєстро ваним місцезнаходженням як н а підставу скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів ВК ТОВ "Сфер а" за адресою: 40020, Сумська облас ть, м. Суми, Ковпаківський райо н, проспект Курський, буд. 18А, оф іс 30, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців" підставами д ля постановлення судового рі шення щодо припинення юридич ної особи, що не пов'язано з ба нкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдином у державному реєстрі запису про відсутність юридичної ос оби за вказаним її місцезнах одженням.

Враховуючи викладене, відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м є виключно підставою для по становлення судового рішенн я щодо припинення юридичної особи.

Таким чином, у задоволенні а дміністративного позову Дер жавної податкової інспекції в м. Суми до виробничо-комерці йного товариства з обмеженою відповідальністю "Сфера" про скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів ВК ТОВ "Сфера", ід. код 203604 04, а саме щодо зміни місцезнах одження з адреси: 94005, Луганська область, м. Стаханов, просп. Ле ніна, буд. 3, на адресу: 40020, Сумськ а область, м. Суми, Ковпаківськ ий район, просп. Курський, буд. 18А, офіс 30, необхідно відмовити .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову Державної податкової інспекції в м. Сум и до виробничо-комерційного товариства з обмеженою відпо відальністю "Сфера", третя осо ба - Виконавчий комітет Сумсь кої міської ради, про скасува ння державної реєстрації змі н до установчих документів - відмовити за необгрунтовані стю.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах