Рішення

від 03.02.2012 по справі 22/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 22/16 03.02.12

За позовом Державного підприємства «Український д ержавний центр радіочастот»

в особі Полтавської фі лії

до Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Радіоконнект»

третя особа Національна к омісія з питань регулювання зв' язку

про внесення зм ін у додаток до договору

суддя Сам сін Р.І.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_ 1. (довіреність № 5-7/22207 від 21.12.2011р.) ;

від відповідача ОСОБА_2 . (довіреність від 03.01.2012р.);

від третьої особи ОСОБА_3 . (довіреність № 01-1908/133 від 15.04.2011р.);

В судовому засіданні 03.02.2012 р. у відповідності до ст. 85 Госп одарського процесуального к одексу України, оголошено вс тупну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство « Український державний центр радіочастот» (надалі ДП «Укр аїнський державний центр рад іочастот», позивач) в особі По лтавської філії звернулось д о суду з позовом про зобовяза ння Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Радіоконн ект» (надалі ТОВ «Радіоконне кт», відповідач) внести зміни в Додаток до Договору від 05.06.2009 р. за № 263/156, укладений між сторон ами включивши до додатку п. 1, а саме:

«Роботи з радіочастотного моніторингу:

Ультракороткохвильовий ра діозв' язок: Для мереж радіо зв' язку, що використовуютьс я для надання телекомунікаці йних послуг, за наявності ста ціонарного РЕЗ, за кількості РЕЗ у мережі: - до 5 РЕЗ включно (розд. 2 стат.22.1.1). Кількість 4. Тари ф за місяць, без ПДВ, грн. 21.00. Кое ф. Дупл. 1, Коеф. Пільг.1, інші коеф . 1, плата за місяць, без ПДВ, грн .. 84, 00 грн.».

Загальний розрахунок в Дод атку до договору № 263/156 від 05.06.2010р. викласти в наступній редакц ії:

«Всього без ПДВ: 139, 40 грн., ПДВ 27 , 88 грн. Всього з ПДВ 167, 28 грн.».

Датою внесення змін в додат ок вважати дату видачі відпо відного дозволу на експлуата цію радіоелектронних засобі в ультракороткохвильового р адіотелефонного зв' язку з м ожливістю пакетної передачі даних сухопутної рухомої сл ужби № 53-10162-119159 від 04.08.2010р., а саме - 04 серпня 2010р..

Позовні вимоги обгрунтова ні наявністю спору між сторо нами щодо внесення змін в дод аток до договору від 05.06.2009р. за № 263/156 з приводу встановлення пл ати за послуги по радіочасто тному моніторингу при отрима нні відповідачем дозволу № 53-1 062-119159 від 04.08.2010р. на експлуатацію р адіоелектронного засобу уль тракороткохвильового зв' я зку з можливістю пакетної пе редачі даних сухопутної рухо мої служби.

Вимоги відповідача по прот околу розбіжностей, позивач вважає незаконними та наполя гає на належному оформленні додатку у редакції позивача направленого на адресу відпо відача.

Заперечення відповідача викладені письмово у відзив і на позов та додатково надан их письмових поясненнях, які грунтуються на відсутності підстав для внесення змін до договору саме в редакції зап ропонованій позивачем, оскіл ьки при врахуванні технічних характеристик обладнання ра діомережі передачі даних виз начених отриманим дозволом № 53-1062-119159 від 04.08.2010р. та згідно з ліце нзією № 5674, яка видана товарист ву НКРЗ, радіотехнологія що в икористовується ТОВ «Радіок оннект»відповідно до Плану в икористання радіочастотног о ресурсу України, затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України від 09.06.2006р. № 815 ві днесена до радіотехнології « радіозв' язок передавання д аних».

З посиланням на рішення Нац іональної комісії з питань р егулювання зв'язку України в ід 11 грудня 2008р. № 1256 «Про затверд ження тарифів на роботи (посл уги) Державного підприємства «Український державний цент р радіочастот», пов'язаних з к ористуванням радіочастотни м ресурсом України та виділе нням номерного ресурсу»відп овідач відзначає про необхід ність застосування до послуг згідно договору тарифів пер едбачених п. 28 «Радіозв' язок передавання даних».

Клопотання відповідача п ро припинення провадження у справі через непідвідомчіст ь спору господарському суду відповідно до ст. 12 ГПК Україн и, судом відхилено з підстав в икладених в ухвалі від 18.03.2011р..

Ухвалою суду від 18.03.2011р. до уча сті у справі третьою особою з алучено Національну комісію з питань регулювання зв' яз ку, та зупинено провадження у справі у зв' язку з призначе нням судової експертизи теле комунікаційних систем та зас обів.

Після отримання матеріалі в справи та висновку № 3189/11-17 суд ової експертизи, який складе ний 07.10.2011р., провадження у справ і поновлено ухвалою від 29.11.2011р..

Розглянувши подані докум енти, дослідивши наявні у спр аві докази, господарський су д, -

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2009р. між ДП «Украї нський державний центр радіо частот»в особі Полтавської ф ілії та ТОВ «Радіоконнект»ук ладено договір № 263/156 предметом якого є проведення робіт з ра діочастотного моніторингу т а забезпечення електромагні тної сумісності (ЕМС) радіоел ектронних засобів (РЕЗ) замов ника.

За умовами договору (п. 1.2) цін а договору визначається на п ідставі додатків до договору згідно виданих дозволів на е ксплуатацію РЕЗ та «Тарифів на роботи (послуги) ДП «УДРЦ»… », затверджених у встановлен ому порядку.

Згідно з п. 3.1 договору, перел ік РЕЗ, що підлягають радіоча стотному моніторингу (який в изначається на підставі отри маних замовником дозволів на експлуатацію РЕЗ) наведено у Додатках до договору, які є не від' ємною складовою частин ою договору; перелік РЕЗ, що пі длягають радіочастотному мо ніторингу збільшується у раз і отримання замовником нових дозволів на експлуатацію РЕ З з моменту їх отримання, що ві дображається в новому Додатк у, підписання якого є обов' я зковим для сторін; замовник п овинен повернути підписаний додаток у 5-ти денний термін з дня отримання.

Спір у справі виник з привод у внесення змін у додаток до д оговору № 263/156 від 05.06.2009р. при отри манні відповідачем дозволу № 53-10162-119159 на експлуатацію радіоел ектронного засобу ультракор откохвильового радіотелефо нного зв' язку з можливістю пакетної передачі даних сухо путної рухомої служби, дата в идачі якого - 04.08.2010р..

Позивач, складаючи додаток до договору, застосував ст. 22.1. 1 розділу 2 Тарифів на роботи (п ослуги) Державного підприємс тва «Український державний ц ентр радіочастот, які затвер джені рішенням Національної комісії з питань регулюванн я зв'язку України від 11 грудня 2008р. № 1256, стверджуючи, що саме та кі мають використовуватись у відношенні радіотехнології , дозвіл щодо якої отримано ві дповідачем 04.08.2010р..

Відповідач, посилаючись н а те, що визначена отриманим д озволом № 53-1062-119159 від 04.08.2010р. та ліце нзією № 5674 виданою товариству НКРЗ, радіотехнологія яка ви користовується ТОВ «Радіоко ннект», відповідно до Плану в икористання радіочастотног о ресурсу України, затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України від 09.06.2006р. № 815 ві днесена до радіотехнології « радіозв' язок передавання д аних», зазначає про необхідн ість застосування тарифів пе редбачених ст. 28 розділу 2 Тари фів, про що на адресу позивача було направлено протокол ро збіжностей.

Оскільки, протокол узгодж ення розбіжностей від 20.09.2010р., я кий складений позивачем післ я отримання протоколу розбіж ностей від відповідача, між с торонами так і не підписаний , спір, щодо внесення змін в до даток до договору передано н а вирішення суду згідно ст. 188 Г К України.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 188 Госп одарського кодексу України з міна та розірвання господарс ьких договорів в односторонн ьому порядку не допускається , якщо інше не передбачено зак оном або договором; у разі якщ о сторони не досягли згоди що до зміни (розірвання) договор у…, заінтересована сторона м ає право передати спір на вир ішення суду.

Тарифи на роботи (послуги) Д ержавного підприємства «Укр аїнський державний центр рад іочастот», пов'язані з корист уванням радіочастотним ресу рсом України та виділенням н омерного ресурсу, які є чинни ми на всій території України та поширюються на всіх корис тувачів радіочастотного рес урсу та операторів телекомун ікацій незалежно від юридичн ого статусу та форм власност і, затверджені рішенням Наці ональної комісії з питань ре гулювання зв'язку України ві д 11 грудня 2008р. № 1256.

Згідно з п. 3.1, 3.2 зазначених та рифів:

- роботи з радіочастотного моніторингу та забезпечення електромагнітної сумісност і (ЕМС) радіоелектронного зас обу (РЕЗ), випромінювального п ристрою (ВП) у смугах радіочас тот загального користування виконує Державне підприємст во «Український державний це нтр радіочастот» на платній основі за господарськими дог оворами з користувачами раді очастотного ресурсу. Перелік РЕЗ, ВП, що підлягають монітор ингу та забезпеченню ЕМС, нав одиться у відповідних підпис аних обома сторонами додатка х до господарських договорів .

- розмір оплати за роботи з р адіочастотного моніторингу та забезпечення ЕМС РЕЗ, ВП ви значається розділом II цих Тар ифів.

Застосування тарифів, зат верджених у встановленому по рядку передбачено умовами до говору укладеного між сторон ами, про що зазначено у п. 1.2, 3.2 до говору.

У відповідності з п. 13 загаль них положень (глава 1) Тарифів, затверджених рішенням Націо нальної комісії з питань рег улювання зв'язку України від 11 грудня 2008р. № 1256 - у всіх випадка х застосування Тарифів для в изначення розміру плати стос овно конкретного РЕЗ або ВП в икористовуються технічні па раметри, зазначені в дозволі на експлуатацію.

Таким чином, при вирішенні п итання щодо визначення розмі ру плати (застосування тариф ів) по укладеному між сторона ми договору № 263/156 від 05.06.2009р. у зв' язку з отриманням відповідач ем дозволу № 53-10162-119159 від 04.08.2010р., нео бхідним є врахування технічн их параметрів зазначених у в казаному дозволі.

Висновком проведеної у спр аві судової експертизи телек омунікаційних систем та засо бів № 3189/11-17 від 07.10.2011р. підтверджен о, що виходячи з технічних пар аметрів зазначених у дозволі на експлуатацію радіоелектр онного засобу ультракоротко хвильового зв' язку з можлив істю пакетної передачі даних сухопутної рухомої служби № 53-10162-119159 від 04.08.2010р. вказана радіоте хнологія, згідно Плану викор истання радіочастотного рес урсу України, відноситься до радіотехнології «Радіозв' язок передавання даних».

В силу положень ст. 21 Закону У країни «Про радіочастотний р есурс України»радіочастотн ий ресурс України використов ується згідно «Плану викорис тання радіочастотного ресур су України»; план використан ня радіочастотного ресурсу У країни є постійно діючим нор мативно-правовим актом, що за тверджується Кабінетом Міні стрів України за поданням це нтрального органу виконавчо ї влади у галузі зв' язку.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 9 червня 2006р. № 815 затверджено План використ ання радіочастотного ресурс у України, у розділі I якого, на ведено перелік радіотехноло гій, що використовуються в Ук раїні, з визначенням смуг рад іочастот та служб радіозв'яз ку, а також строки припинення їх використання.

Згідно наведеного у Плані п ереліку, до радіотехнологій, які застосовуються загальни ми користувачами віднесено « радіозв' язок передавання д аних»(п. 13) що використовуєтьс я відповідачем згідно ліценз ії та отриманого дозволу № 53-1016 2-119159 від 04.08.2010р. виходячи з особли востей застосування радіоте хнологій в Україні та номіна лів радіочастот, виділених д ля використання: 450, 4625/460, 4625 МГц та 450, 4875/460, 4875 МГц (прийом/передача).

У експертному дослідженні , що проводилось за ухвалою су ду, експертами відзначено, що Планом окремо не передбачен а така радіотехнологія, як ул ьтракороткохвильовий радіо телефонний зв'язок з можливі стю пакетної передачі даних сухопутної рухомої служби (д ослівно вказано у дозволі № 53- 10162-119159 від 04.08.2010р. отриманому відпо відачем), а згідно з ліцензією та дозволом, за технічними па раметрами зазначеними у дозв олі, радіотехнологія з вказа ними частотними присвоєнням и відноситься до радіотехнол огії - радіозв' язок переда вання даних.

Натомість, зазначений висн овок зроблено експертом згід но вимог Плану використання радіочастотного ресурсу Укр аїни з урахуванням змін внес ених Постановою Кабінету Мін істрів від 16.05.2011р. № 525, тобто в ред акції нечинній на час виникн ення спірних відносин (уклад ення додатку до договору при отриманні відповідачем дозв олу № 53-10162-119159 на експлуатацію ра діоелектронного засобу ульт ракороткохвильового радіот елефонного зв' язку з можлив істю пакетної передачі даних сухопутної рухомої служби, д ата видачі якого - 04.08.2010р.).

До внесення вказаних змін, с муги радіочастот (базові ста ндарти ДСТУ 4184) зазначені у отр иманому відповідачем дозвол і 04.08.2010р. були віднесені до раді отехнології «Аналоговий уль тракороткохвильовий радіот елефонний зв'язок»(п. 3).

Таким чином, з урахуванням т ехнічних параметрів, зазначе них в дозволі № 53-10162-119159 від 04.08.2010р., у випадку застосування Тарифі в, затверджених рішенням Нац іональної комісії з питань р егулювання зв'язку України в ід 11 грудня 2008р. № 1256, вимоги позив ача щодо визначення розміру плати по договору № 263/156 від 05.06.2009р . згідно п. 22 розділу 2 Тарифів п ередбачених для радіотехнол огії «ультракороткохвильов ий радіозв' язок»суд визнає обгрунтованими.

При вирішенні спору, судом т акож враховується, що на дани й час питання щодо визначенн я плати при отриманні дозвол у на експлуатацію радіоелект ронного засобу ультракоротк охвильового радіотелефонно го зв' язку з можливістю пак етної передачі даних врегуль овано окремим пунктом 22.5 Тари фів на роботи (послуги) Держав ного підприємства «Українсь кий державний центр радіочас тот, які затверджені рішення м Національної комісії з пит ань регулювання зв'язку Укра їни від 11 грудня 2008р. № 1256.

Зазначені зміни внесені рі шенням Національної комісії з питань регулювання зв' яз ку України від 11.08.2011р. № 396 та чітк о передбачають плату за робо ти з радіочастотного монітор ингу радіотехнології ультра короткохвильового радіозв' язку «для мереж радіозв' язк у з можливістю пакетної пере дачі даних»- п. 22.5 Тарифів.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 16 ЦК Україн и, ч. 2 ст. 20 ГК України одним із сп особів захисту прав та інтер есів є зміна правовідношення , отже суд може захистити пору шене право шляхом зміни умов договору за рішенням суду, ос кільки відповідно до ч. 5 ст. 188 Г К України, якщо судовим рішен ням договір змінено або розі рвано, договір вважається зм іненим або розірваним з дня н абрання чинності даним рішен ня, якщо іншого строку набран ня чинності не встановлено з а рішенням суду.

Позов заявлений на розгляд суду вирішений судом по суті та підлягає задоволенню шля хом зміни умов додатку до дог овору на час виникнення спір них правовідносин, оскільки при врахуванні заявленого пр едмету позову, підстави яким и позивач обґрунтовує свої в имоги, свідчать саме про наяв ність спору між сторонами з п риводу зміни умов договору в редакції визначеній позивач ем, і не стосуються обов' язк у відповідача укласти (підпи сати) відповідний додаток до договору. Такий обов' язок п рямо обумовлений у договорі (п. 3.1) та не заперечується відпо відачем, який згоден на підпи сання додатку до договору ра зом із складеним ним протоко лом розбіжностей.

В даному випадку позивачем обрано належний спосіб захи сту при зверненні до суду - в имоги щодо зміни умов догово ру в редакції відповідного д одатку на визначену дату - 04.0 8.2010р. (згідно договору вказаний строк пов' язується отриман ням дозволу № 53-10162-119159), що є підста вою для задоволення позову в иходячи із встановлених обст авин справи.

Судові витрати позивача пр о сплату державного мита у су мі 85 грн. та 236 грн. витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу відпові дно до положень статті 49 ГПК У країни покладаються на відпо відача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Радіоконнект»(03126, м. Київ, ву л. Академіка Білецького б. 34, ід ент. код 31244607) внести зміни в Дод аток до Договору від 05.06.2009р. за № 263/156, укладений між Товариство м з обмеженою відповідальніс тю «Радіоконнект»(ідент. код 31244607) та Державним підприємств ом «Український державний це нтр радіочастот»(ідент. код ю рид. особи 01181765) в особі Полтавсь кої філії (ідент. код 23549987) включ ивши до додатку п. 1, а саме:

«Роботи з радіочастотного моніторингу:

Ультракороткохвильовий ра діозв' язок: Для мереж радіо зв' язку, що використовуютьс я для надання телекомунікаці йних послуг, за наявності ста ціонарного РЕЗ, за кількості РЕЗ у мережі: - до 5 РЕЗ включно (розд. 2 стат.22.1.1). Кількість 4. Тари ф за місяць, без ПДВ, грн. 21.00. Кое ф. Дупл. 1, Коеф. Пільг.1, інші коеф . 1, плата за місяць, без ПДВ, грн .. 84, 00 грн.».

Загальний розрахунок в Дод атку до договору № 263/156 від 05.06.2010р. викласти в наступній редакц ії:

«Всього без ПДВ: 139, 40 грн., ПДВ 27 , 88 грн. Всього з ПДВ 167, 28 грн.».

Датою внесення змін в додат ок вважати дату видачі відпо відного дозволу на експлуата цію радіоелектронних засобі в ультракороткохвильового р адіотелефонного зв' язку з м ожливістю пакетної передачі даних сухопутної рухомої сл ужби № 53-10162-119159 від 04.08.2010р., а саме - 04 серпня 2010р..

3. Стягнути з Товариства з о бмеженою відповідальністю « Радіоконнект»(юрид. адреса: 031 26, м. Київ, вул. Академіка Білець кого 34; адреса: 04080, м. Київ, вул. Фр унзе 69, ідент. код 31244607) на користь Державного підприємства «Ук раїнський державний центр ра діочастот»(ідент. код юрид. ос оби 01181765) в особі Полтавської фі лії (юрид. адреса: 36011, м. Полтава, вул. Володарського 3, ідент. ко д 23549987) 85 грн. (вісімдесят п' ять г ривень) витрат по сплаті держ авного мита та 236 грн. (двісті тр идцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

Рішення набирає законної с или в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуа льного кодексу України. Ріше ння може бути оскаржене в апе ляційному порядку та в строк и, встановлені ст. 93 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Суддя Р.І . Самсін

дата підписання рішення 07.02.2 012