Рішення

від 13.02.2012 по справі 18/4/5022-54/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" лютого 2012 р. Справа № 18/4/5022-54/2012

Господарський суд Терноп ільської області у складі су дді Охотницької Н.В.

Розглянув справу:

за позовом Тернопільськ ого міжрайонного природоохо ронного прокурора Тернопіль ської області в інтересах де ржави в особі Державної екол огічної інспекції у Тернопіл ьській області, вул. Шашкевич а, 3, м. Тернопіль

до відповідача Гукалів ської сільської ради, с. Гукал івці Зборівського району Тер нопільської області

про cтягнення 6 807,78 грн. зби тків, заподіяних державі в ре зультаті самовільного водок ористування

За участю представників ст орін:

прокурора: Козар С.В. - пом ічник Тернопільського міжра йонного природоохоронного п рокурора, посвідчення № 60;

позивача: ОСОБА_1 - голо вний спеціаліст-юрисконсуль т юридичного сектору, довіре ність № 1-1/23-1 від 05.01.2012 р.;

відповідача: Довга С.В. - сільський голова , посвідчен ня № 1 від 04.11.2010 р.

В судовому засіданні учас никам судового процесу роз' яснено процесуальні права та обов' язки, передбачені ста ттями 20, 22, 29, 81-1 ГПК України. Техні чна фіксація судового процес у не здійснюється.

Суть справи: Тернопільс ький міжрайонний природоохо ронний прокурор Тернопільсь кої області звернувся до гос подарського суду із позовом в інтересах держави в особі Д ержавної екологічної інспек ції у Тернопільській області до Гукалівської сільської р ади про 6 807,78 грн. збитків, заподі яних державі в результаті са мовільного водокористуванн я.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилаєть ся на те, що відповідачем пору шено ст. ст. 44, 48, 49 Водного кодекс у України, а саме за період з 01.0 1.2008 р. по 31.12.2008 р. без наявності спе ціального дозволу сільською радою самовільно здійснено забір 5 328,96 м.куб. водних ресурсі в, у зв' язку з чим державі зав дано збитків в заявленій до с тягнення сумі.

В підтвердження викладено го додано акт перевірки дотр имання природоохоронного за конодавства від 17.02.2009 р., претен зію №1-1/649 від 11.03.2009 р., розрахунок р озміру відшкодування збиткі в, розрахунок водоспоживання , протокол про адміністратив не правопорушення №002094 від 17.02.2009 р., постанова про накладення а дміністративного стягнення від 10.03.2009 р. та інші документи, на лежним чином засвідчені копі ї яких знаходяться в матеріа лах справи.

Ухвалою суду від 27.01.2012 р. поруш ено провадження у даній спра ві та її розгляд призначено н а 13.02.2012 р.

Помічник прокурора та пред ставник позивача присутні у судовому засіданні 13.02.2012 р. позо вні вимоги підтримали в повн ому обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 13.02.2012 р. поз овні вимоги визнав в повному обсязі, проте зазначає про не можливість сплати боргу одни м платежем у зв'язку із обмеже ністю коштів на рахунку.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши думку прокур ора, пояснення представника позивача, відповідача, оціни вши представлені докази в їх сукупності, судом встановле но наступне.

Згідно вимог ст. 121 Конститу ції України, Закону України "П ро прокуратуру", ст. 29 ГПК Украї ни на органи прокуратури пок ладається представництво ін тересів громадян та держави в судах у випадках, визначени х Законом. Прокурор має право звернутися до господарськог о суду з позовом в інтересах д ержави або громадянина. В сил у ст. ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за д одержанням і застосуванням з аконів прокурор має право зв ертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтер есів громадян, держави, а тако ж підприємств та інших юриди чних осіб при наявності пору шень або загрози порушень ек ономічних, політичних та інш их державних інтересів внасл ідок протиправних дій (безді яльності) фізичних або юриди чних осіб, що вчиняються у від носинах між ними або з держав ою.

Згідно ст. 13 Конституції Укр аїни, природні ресурси, що зна ходяться у межах території У країни, є об'єктами права влас ності Українського народу й повинні використовуватися в ідповідно до закону.

Статтею 66 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в'язаний не заподіювати шкод у природі, культурній спадщи ні, відшкодовувати завдані н им збитки.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни "Про охорону навколишн ього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-ХІІ, використання природних ресурсів громадян ами, підприємствами, установ ами та організаціями здійсню ється з додержанням обов'язк ових екологічних вимог.

Гукалівська сільська рада (ідентифікаційний код 04392497) є юр идичною особою, яка 21.05.1997 р. заре єстрована Зборівською район ною державною адміністраціє ю Тернопільської області та станом на 10.02.2012 р. значиться в ЄД РПОУ, що підтверджується дов ідкою статуправління №31-55 від 10.02.2012 р.

Згідно ст. 20 Закону №1264-ХІІ дер жавний контроль за використа нням і охороною земель, надр, п оверхневих і підземних вод, а тмосферного повітря, лісів т а іншої рослинності, тваринн ого світу, морського середов ища та природних ресурсів те риторіальних вод, континента льного шельфу і виключної (мо рської) економічної зони рес публіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної бе зпеки щодо біологічних об'єк тів навколишнього природног о середовища при створенні, д ослідженні та практичному ви користанні генетично модифі кованих організмів у відкрит ій системі, а також за додержа нням норм екологічної безпек и відноситься до компетенції спеціально уповноважених ор ганів державного управління в галузі охорони навколишнь ого природного середовища та використання природних ресу рсів.

Відповідно до норм Закону № 1264-ХІІ та Водного кодексу Укра їни усі води підлягають охор оні від забруднення, засміче ння, вичерпання та інших дій.

Як передбачено п. 9 ст. 44 Водно го кодексу України, користув ачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористуванн я лише за наявності дозволу. У випадку використання води в одних об'єктів загальнодержа вного значення, дозвіл на спе ціальне водокористування ви дається державними органами охорони навколишнього приро дного середовища (ч. 1 ст. 49 Водн ого кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водног о кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність з гідно із законодавством Укра їни. Особи, які винні у недотри манні умов дозволу або поруш енні правил спеціального вод окористування несуть відпов ідальність за порушення водн ого законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 В одного кодексу України).

Пунктом "з" ч. 2 ст. 68 Закону №1264-Х ІІ передбачено, що особи, винн і у самовільному спеціальном у використанні природних рес урсів, несуть відповідальніс ть за порушення законодавств а про охорону навколишнього природного середовища.

У відповідності до ст. 68 Зако ну №1264-ХІІ та ч. 1 ст. 111 Водного код ексу України - підприємства , установи, організації і гром адяни України, а також інозем ні юридичні і фізичні особи т а особи без громадянства зоб ов'язані відшкодувати збитки , завдані ними внаслідок пору шень водного законодавства, в розмірах і порядку, встанов лених законодавством Україн и.

17.02.2009 р. головним спеціалісто м - державним інспектором з ох орони навколишнього природн ого середовища Державної еко логічної інспекції у Тернопі льській області було здійсне но перевірку Гукалівської сі льської ради на предмет дотр имання останньою природоохо ронного законодавства, за ре зультатами якої складено акт , у якому зафіксовано, серед ін шого, що водопостачання мешк анців сільської ради здійсню ється із двох свердловин без дозволу на спецводокористув ання, що є порушенням п. 9 ст. 44 Во дного кодексу України.

За порушення природоохоро нного законодавства 17.02.2009 р. скл адено протокол про адміністр ативне правопорушення №002094 та 10.03.2009 р. винесено постанову про накладення адміністративно го стягнення (направлена рек омендованим листом № 1915740 05.03.2009 р.) , згідно якої на сільського го лову, голову виконкому Гукал івської сільської ради ОСО БА_2 за вчинення нею адмініс тративного правопорушення н акладено адміністративне ст ягнення у вигляді штрафу у ро змірі 127 грн.

Стаття 68 Закону №1264-ХІІ перед бачає, що підприємства, устан ови, організації та громадян и зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслі док порушення законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища, в поря дку та розмірах, встановлени х законодавством України.

Так, позивачем здійснено ро зрахунок розмірів відшкодув ання збитків при самовільном у водокористуванні, переусту пці права водокористування, заборі води з порушенням пла нів водокористування, при бе згосподарському використан ні води, при порушенні правил ведення обліку кількості во ди, що збирається з водних об'є ктів і скидаються до них, пров еденого у відповідності до М етодики розрахунку розмірів відшкодування збитків, запо діяних державі внаслідок пор ушення правил охорони водних ресурсів на землях водного ф онду, пошкодження водогоспод арських споруд і пристроїв, п орушення правил їх експлуата ції (затверджена Наказом Дер жавного комітету України по водному господарству від 29 гр удня 2001 року N 290, зареєстрована в Міністерстві юстиції Україн и 18 січня 2002 р. за N 44/6332), внаслідок п орушення вимог діючого закон одавства, та встановлено, що д ержаві заподіяні збитки на з агальну суму 6 807,78 грн., а саме:

- водоспоживання Гукалівсь кої сільської ради в період з 01.01.2008 р. по 03.06.2008 р. становило з артс вердловини № 1, с. Гукалівці - 1 054 м. куб, з артсвердловини № 2 , с . Лопушани - 1 202,80 м. куб., що сумар но складає 2 256,80 м. куб. при діючо му на час порушення тарифі на воду 0,2359 грн./м.куб., чим заподія но збитки в сумі 2 661,90 грн.

- водоспоживання Гукалівсь кої сільської ради в період з 04.06.2008 р. по 31.12.2008 р. становило з артс вердловини № 1, с. Гукалівці - 1 434,80 м. куб, з артсвердловини № 2 , с. Лопушани - 1 637,36 м. куб., що сума рно складає 3 072,16 м. куб. при діюч ому на час порушення тарифі н а воду 0,2699 грн./м.куб., чим заподі яно збитки в сумі 4 145,88 грн.

З метою досудового врегулю вання спору Державною еколог ічною інспекцією у Тернопіль ській області направлено від повідачу претензію №1-1/649 від 11.03 .2009 р. для добровільного відшко дування Гукалівською сільсь кою радою 6 807,78 грн. збитків, завд аних державі в результаті по рушення вимог водного законо давства. Однак претензія зал ишена відповідачем без відпо віді та задоволення.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК Укр аїни, доказами у справі є буд ь - які фактичні дані, на підст аві яких господарський суд у визначеному порядку встанов лює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуютьс я вимоги і заперечення сторі н, а також інші обставини, які мають значення для правильно го вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підст аву своїх вимог та заперечен ь.

Враховуючи викладене, а так ож зважаючи на те, що відповід ач проти позовних вимог не за перечив, проте доказів погаш ення заподіяних державі збит ків суду не надав, суд визнає п озовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 6 807,78 г рн. правомірними, обґрунтова ними та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до вимог ст . 49 Господарського процесуаль ного кодексу України судовий збір покладається на відпов ідача.

На підставі наведеного та к еруючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК У країни, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Гукалівсь кої сільської ради (с. Гукалів ці Зборівського району Терно пільської області, ідентифік аційний код 04392497) 6 807,78 грн. збитків , завданих самовільним водок ористуванням на р/р 31518921700252, код б юджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 23588616 в ГУДКУ у Те рнопільській області, МФО 8380122.

3. Стягнути з з Гукалівс ької сільської ради (с. Гукалі вці Зборівського району Терн опільської області, ідентифі каційний код 04392497) 1 609 (одну тисяч у шістсот дев'ять) грн. 50 коп. су дового збору (одержувач УДКС У м. Тернопіль 22030001, р/р 31217206783002 у ГУД КСУ у Тернопільській області , МФО 838012, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, код ЄДРПОУ суду 03500022, код кла сифікації доходу 22030001).

4. Накази видати стягув ачам після набрання судовим рішенням законної сили.

Сторони у справі, прокур ор, треті особи, особи, які не б рали участь у справі, якщо гос подарський суд вирішив питан ня про їх права та обов'язки, м ають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не н абрало законної сили протяго м десяти днів з дня його підпи сання 15.02.2012 р. через місцевий го сподарський суд.

Суддя Н.В. Охотницька