Постанова

від 15.02.2012 по справі 22/68-19/146

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2012 р. Справа № 22/68-19/146

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

Божок В.С.- головуючог о,

Костенко Т.Ф.,

Сибіги О.М.

розглянувши матеріали

касаційних скарг Національного авіацій ного університету, Міністерс тва освіти та науки України, т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Науково-виробнич ого об?єднання "Авіа"

на постанову Харківського апеляційно го господарського суду

від 08.12.2011

у справі господарського суду Полт авської області

за позовом Національного авіаційно го університету

до: 1.Кременчуцької районної державної адміністрації; 2.То вариства з обмеженою відпові дальністю "Науково-виробничо го об?єднання "Авіа";

3.Рокитнянської сільської р ади;

третя особа з самостійними вимогами на предмет спору

Міністерство освіти т а науки України;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору Відділ Держкомзему у Кр еменчуцькому районі Полтавс ької області

за участю прокуратури Полтавськ ої області

про визнання недійсним дог овору купівлі-продажу, держа вного акту на право приватно ї власності на земельну діля нку

в судовому засіданні взял и участь представники:

від позивача: не з' явились;

від відповідача-1: не з' явились;

від відповідача-2: ОСОБА_4 - дов. № 89 від 15.04.2011;

від відповідача-3: не з' явились;

від третіх осіб: не з' явились;

від Генеральної прокурат ури: Ступак Д.В. - посв. № 307;

ВСТАНОВИВ:

Справа розглядалась нео дноразово.

При новому розгляді справи рішенням від 20.10.2011 господарськ ого суду Полтавської області (суддя Безрук Т.М.) визнано нед ійсним договір купівлі-прода жу земельної ділянки від 21.09.2004 з моменту його укладення та ви знано недійсним державний ак т на право власності на земел ьну ділянку серії ПЛ № 178307 від 27. 10.2004.

Відмовлено в позові Мініст ерства освіти і науки, молоді та спорту України в частині в илучення з володіння ТОВ “На уково-виробниче об' єднання “АВІА” земельної ділянки пл ощею 2,9012 га та повернення її в д ержавну власність для постій ного користування під аеродр ом, а також відмовлено в позов і Національного авіаційного університету та Міністерств а освіти і науки молоді та спо рту України до Рокитнянської сільської ради.

Постановою від 08.12.2011 Харківсь кого апеляційного господарс ького суду рішення від 20.10.2011 гос подарського суду Полтавсько ї області залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що відповідно Закону Укр аїни "Про освіту" та Закону Укр аїни "Про транспорт" Кременчу цька районна державна адміні страція неправомірно уклала спірний договір купівлі-про дажу та видала ТОВ “Науково-в иробниче об' єднання “АВІА” державний акт на право прива тної власності.

Не погоджуючись з судовими рішеннями Національний авіа ційний університет та Мініст ерство освіти і науки, молоді та спорту України звернулис ь до Вищого господарського с уду України з касаційними ск аргами і просять їх скасуват и, в яких послались на те, що го сподарськими судами порушен ні норми матеріального та пр оцесуального права, зокрема, ст. 84 Земельного кодексу Укра їни, яка містить пряму заборо ну щодо передачі у приватну в ласність земель транспорту т а учбових господарств навчал ьних закладів.

Також, не погоджуючись з суд овими рішеннями ТОВ "Науково -виробничого об'єднання "Авіа " звернулось до Вищого господ арського суду України з каса ційною скаргою і просить їх с касувати, в якій послалося на те, що господарськими судами порушенні норми матеріально го та процесуального права, з окрема, ст. 140 Земельного кодек су України, якою передбачено підстави припинення права в ласності на земельну ділянку . Відповідач-2 в касаційній ска рзі зазначив, що в оскаржуван их судових актах не наведено підстав припинення права вл асності на земельну ділянку ТОВ "НВО"Авіа", які встановлені законом.

Колегія суддів, приймаючи д о уваги межі перегляду справ и в касаційній інстанції, про аналізувавши на підставі фак тичних обставин справи засто сування норм матеріального т а процесуального права при в инесенні оспорюваного судов ого акта, знаходить необхідн им в задоволенні касаційної скарги ТОВ "НВО "Авіа" відмовит и, а касаційні скарги Націона льного авіаційного універси тету та Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Укра їни задовольнити частково.

Господарськими судами вст ановлено, що листом від 11.11.2002 за № 1.14-1056 Кременчуцький льотний к оледж відмовився від частини земель для подальшої переда чі ТОВ "НВО "Авіа". 05.02.2003 розпорядж енням голови Кременчуцької р айонної державної адміністр ації № 57 вилучено з постійного користування Кременчуцько го льотного коледжу земельну ділянку площею 2,9012 га та надан о її в оренду ТОВ “НВО “Авіа” з правом викупу.

27.02.2004 розпорядженням голови К ременчуцької районної держа вної адміністрації № 119 прийня то рішення про продаж ТОВ “НВ О “Авіа” земельної ділянки п лощею 2,9012 га для розміщення та обслуговування споруд.

21.09.2004 року Кременчуцька район на державна адміністрація та ТОВ “НВО “Авіа” уклали догов ір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,9012 га, який пос відчено приватним нотаріусо м Кременчуцького районного н отаріального округу за реєст ровим № 1315, та зареєстровано в Д ержавному реєстрі правочині в.

27.10.2004 ТОВ “НВО “Авіа” отримал о Державний акт на право прив атної власності на земельну ділянку загальною площею 2,9012 г а з цільовим призначенням зе мельної ділянки для підприєм ств іншої промисловості.

Статтею 215 Цивільного кодек су України передбачено, що пі дставою недійсності правочи ну є недодержання на момент в чинення правочину стороною ( сторонами) вимог, які встанов лені частинами першою - трет ьою, п' ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 203 Цивільног о кодексу України зміст прав очину не може суперечити цьо му кодексу, іншим актам цивіл ьного законодавства, а також моральним засадам суспільст ва. Особа, яка вчиняє правочин , повинна мати необхідний обс яг цивільної дієздатності.

Відповідно до ст. 210 Земельно го кодексу України угоди, укл адені із порушенням встановл еного законом порядку купівл і-продажу, дарування, застави , обміну земельних ділянок, ви знаються недійсними за рішен ням суду.

Господарськими судами поп ередніх інстанцій встановле но, що наказом Міністерства о світи і науки України № 325 від 28 .05.2003 та наказом Національного авіаційного університету №1 01/од від 10.06.2003 Кременчуцький льо тний коледж реорганізовано ш ляхом його приєднання до Нац іонального авіаційного унів ерситету. На даний час він є ст руктурним підрозділом Націо нального авіаційного універ ситету без права юридичної о соби, а Національний авіацій ний університет є правонасту пником Кременчуцького льотн ого коледжу.

Земельна ділянка, яка є об'є ктом спірного договору належ ить до земель повітряного тр анспорту державної форми вла сності. До укладення спірног о договору знаходилась в пос тійному користуванні Кремен чуцького льотного коледжу, я кий є вищим державним навчал ьним закладом. На земельній д ілянці розміщено аеропорт та державне майно.

Частиною 1 ст. 63 Закону Україн и "Про освіту" встановлено, що матеріально-технічна база на вчальних закладів та установ , організацій, підприємств си стеми освіти включає будівлі , споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засо би, службове житло та інші цін ності.

Основні фонди, оборотні кош ти та інше майно державних на вчальних закладів, установ, о рганізацій та підприємств си стеми освіти не підлягають в илученню, крім випадків, пере дбачених чинним законодавст вом.

За п.2 Декрету Кабінету Міні стрів України "Про управлінн я майном, що є у загальнодержа вній власності" від 15.12.1992, який д іяв на час укладення спірног о договору, здійснення контр олю за ефективністю використ ання і збереження закріплено го за підприємствами державн ого майна покладено на мініс терства та інші підвідомчі К абінету Міністрів України ор гани державної виконавчої вл ади.

Статтею 12 Закону України "Пр о освіту" передбачено, що Міні стерство освіти і науки, моло ді та спорту України є центра льним органом державної вико навчої влади, який здійснює к ерівництво у сфері освіти.

Відповідно до положень Зем ельного кодексу України держ авним установам земельні діл янки надаються не у власніст ь, а в постійне користування. Д ержавний навчальний заклад в ідповідно до наведених вище норм не може бути власником м айна, оскільки загальнодержа вну власність складають земл я і майно вищих і середніх спе ціальних навчальних закладі в, а майно, що є державною влас ністю і закріплене за держав ною установою, яка перебуває на державному бюджеті, належ ить їй на праві оперативного управління.

Місцевий господарський су д правомірно зазначив, що Кре менчуцький льотний коледж п ри відмові від земельної діл янки, на якій розташовано дер жавне майно, повинен був отри мати згоду Міністерства осві ти і науки, молоді та спорту Ук раїни, оскільки він не був вла сником переданого йому майна та об'єктів, а здійснював лише оперативне управління закрі пленим за ним державним майн ом.

Листом від 25.11.2009 Міністерств о освіти і науки, молоді та спо рту України повідомило госпо дарський суд Полтавської обл асті, що воно не надавало згод и на вилучення земельних діл янок з постійного користуван ня Кременчуцького льотного к оледжу.

Отже, як встановлено господ арськими судами, Кременчуцьк ий льотний коледж неправомір но відмовився від спірної зе мельної ділянки без погоджен ня з відповідним Міністерств ом.

Постановами Київського мі жобласного апеляційного гос подарського суду у справах № 3/100-09, № 3/101-09, № 3/145-09, постановами Харк івського апеляційного госпо дарського суду у справах № 10/126- 09, № 3/48-09, № 10/48, залишеними без змін постановами Вищого господар ського суду України, визнано недійсними розпорядження го лови Кременчуцької районної державної адміністрації № 57 в ід 05.02.2003 про вилучення з постійн ого користування Кременчуць кого льотного коледжу земель ної ділянки площею 2,9012 га та ро зпорядження голови Кременчу цької районної державної адм іністрації № 119 від 27.02.2004 про прод аж ТОВ “НВО “Авіа” земельної ділянки площею 2,9012 га, на підст аві яких укладено спірний до говір купівлі-продажу.

Таким чином, відповідно до с т. 35 Господарського процесуал ьного кодексу України встано влені вище факти мають преюд иціальне значення при виріше нні даної справи і не потребу ють доведення.

Місцеві господарські суди обґрунтовано дійшли висновк у про визнання договору купі влі-продажу земельної ділянк и від 21.09.2004 недійсним, оскільки його укладено з порушенням н орм чинного законодавства та , враховуючи, що Державний акт на право приватної власност і на земельну ділянку ПЛ № 178307 в ід 27.10.2004 видано на підставі дого вору, суди також правомірно в изнали його недійсним.

Щодо позовних вимог Мініст ерства освіти і науки, молоді та спорту України про вилуче ння земельної ділянки площею 2,9012 га з володіння відповідача ТОВ "НВО "Авіа" та повернення ї ї у державну власність для по стійного користування Націо нальному авіаційному універ ситету, то колегія суддів вва жає, що господарські суди пра вомірно дійшли висновку про відмову в їх задоволенні.

Вказані вимоги не відповід ають встановленим ст. 152 Земел ьного кодексу України способ ам захисту прав на земельні д ілянки.

Однак, передчасними вважаю ться посилання місцевих госп одарських судів на норми ст. с т. 149-151 Земельного кодексу Укра їни в обґрунтування відсутно сті підстав для припинення п рава власності ТОВ "НВО "Авіа" на спірну земельну ділянку, о скільки предметом позовних в имог є, зокрема, визнання нед ійсним договору купівлі-прод ажу від 21.09.2004, а не примусове при пинення прав на земельну діл янку (ст. 143 цього Кодексу), що не слід ототожнювати.

Всупереч вимогам ч.1 ст.216 Ци вільного кодексу України гос подарські суди, при визнанні недійсним договору купівлі- продажу земельної ділянки ві д 21.09.2004, не застосували наслідки недійсності цього договору.

Відповідно до ч.1 ст.216 Цивіль ного кодексу України недійсн ий правочин не створює юриди чних наслідків, крім тих, що по в'язані з його недійсністю. У р азі недійсності правочину ко жна із сторін зобов' язана п овернути другій стороні у на турі все, що вона одержала на в иконання цього правочину, а в разі неможливості такого по вернення, зокрема, тоді, коли о держане полягає у користуван ні майном, виконаній роботі, н аданій послузі, - відшкодуват и вартість того, що одержано, з а цінами, які існують на момен т відшкодування.

Визначальним тут є принцип , згідно з яким недійсний прав очин не створює для сторін чи інших осіб правових нас лідків. За недійсним правочи ном кожна із сторін зобов'яза на повернути другій стороні все, що вона одержала за право чином.

Зважаючи на те, що відповід но зі ст. 1117 Господарського про цесуального кодексу України касаційна інстанція не має п рава встановлювати або вважа ти доведеними обставини, що н е були встановлені у рішенні або постанові господарськог о суду, вирішувати питання пр о достовірність того чи іншо го доказу, про перевагу одних доказів над іншими, тому ріше ння та постанова у справі під лягають скасуванню, а справа передачі на новий розгляд го сподарському суду.

Колегія суддів Вищого госп одарського суду України звер тає увагу на те, що рішення є з аконним тоді, коли суд, викона вши всі вимоги процесуальног о законодавства і всебічно п еревіривши всі обставини спр ави, вирішив справу у відпові дності з нормами матеріально го права, які підлягають заст осуванню до даних правовідно син.

При новому розгляді справи в частині позовних вимог про вилучення земельної ділянки площею 2,9012 га з володіння ТОВ Н ВО “Авіа” та повернення її у д ержавну власність для постій ного користування Національ ному авіаційному університе ту принагідно повно та всебі чно вияснити всі обставини с прави, дати їм належну правов у оцінку та постановити зако нне та обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, к еруючись ст. 1115, ст. 1119 - ст.11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні касаційн ої скарги ТОВ "Науково-виробн ичого об'єднання “Авіа” відм овити.

Касаційні скарги Націонал ьного авіаційного університ ету та Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Украї ни задовольнити частково.

Пункт 8 резолютивної частин и рішення від 20.10.2011 господарськ ого суду Полтавської області та постанову від 08.12.2011 Харківсь кого апеляційного господарс ького суду у справі № 22/68-19/146 в час тині вимог про вилучення з во лодінь ТОВ "Науково-виробнич ого об'єднання “Авіа” земель ної ділянки, площею 2,9012 га та по вернення її в державну власн ість для постійного користув ання під аеродром скасувати.

Справу в цій частині направ ити на новий розгляд до госпо дарського суду Полтавської о бласті.

В решті частині рішення від 20.10.2011 господарського суду Полт авської області та постанову від 08.12.2011 Харківського апеляці йного господарського суду (у вказаній частині) у даній спр аві залишити без змін.

Головуючий В.С. Божок

Судді Т.Ф. Костенко

О.М . Сибіга