Ухвала

від 08.02.2012 по справі 2а-814/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-814/11/2670 Голо вуючий у 1-й інстанції: Шрамко Ю.Т.

Суддя-доповідач: Саприк іна І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"08" лютого 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Сап рикіної І.В.,

суддів: Лічевецького І.О., Мам чура Я.С.,

при секретарі: Аку ленко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу приватног о підприємства «Народна меди цина Зубицьких»на поста нову Окружного адміністрати вного суду м. Києва від 22.08.2011 рок у по справі за позовом приват ного підприємства «Народна м едицина Зубицьких»до Ки ївської міської ради, треті о соби, які не заявляють самост ійних вимог на предмет спору : товариство з обмеженою відп овідальністю «Народна медиц ина Данили Зубицького», т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Фіто-Данімир», Г оловне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київ ської міської державної адмі ністрації) про визнання прот иправним та скасування рішен ня Київської міської ради № 852 /4290 від 27.05.2010 року про передачу зе мельних ділянок, -

В С Т А Н О В И Л А :

Приватне підприємство « Народна медицина Зубицьки х»19.01.2011 року звернулися до Ок ружного адміністративного с уду м. Києва з адміністративн им позовом до Київської місь кої ради, треті особи, які не з аявляють самостійних вимог н а предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю «Народна медицина Данили З убицького»(далі - ТОВ «Нар одна медицина Данили Зубиц ького»), товариство з обмеж еною відповідальністю «Фіто -Данімир»(далі - ТОВ «Фіто-Да німир»), Головне управління з емельних ресурсів виконавчо го органу Київської міської ради (Київської міської держ авної адміністрації) про виз нання протиправним та скасув ання рішення Київської місь кої ради № 852/4290 від 27.05.2010 року «Про передачу земельних ділянок товариству з обмеженою відпо відальністю «Народна медици на Данили Зубицького».

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 22.08.2011 року у задоволені позов у відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким суд овим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу про скасу вання незаконної, на його дум ку, постанови суду першої інс танції та направлення справи на новий розгляд до суду перш ої інстанції. У своїй апеляці йній скарзі апелянт посилаєт ься на незаконність, необґру нтованість та необ' єктивні сть оскаржуваного рішення, н еповне з' ясування всіх обст авин, що мають значення для ви рішення справи, а також поруш ення судом першої інстанції норм матеріального та процес уального права, що є підставо ю для скасування оскаржувано ї постанови.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення учасників проц есу, що з' явилися в судове за сідання, перевіривши матеріа ли справи, доводи апеляційно ї скарги, колегія суддів прих одить до висновку, що апеляці йна скарга не підлягає задов оленню, виходячи з наступног о.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Київ ської міської державної адмі ністрації № 626 від 25.03.1998 року (дал і - розпорядження № 626) позива чу, за умови виконання п. 4 цьог о розпорядження, надано в пос тійне користування земельну ділянку площею 0.23 га для будів ництва консультативної полі клініки народної медицини та подальшої її експлуатації н а вул. М. Шпака, 3 у Радянському р айоні за рахунок земель, вилу чених згідно п. 2 даного розпор ядження ( т. 1 а.с. 19).

Слід зазначити, що рішення м генерального директора ТОВ «Фіто-Данімир»від 21.04.2009 року на підставі того, що дане товари ство є учасником приватного підприємства «Народна медиц ина Данили Зубицького»з часткою 100% статутного фонду, в ирішено перейменувати прив атне підприємство «Народна м едицина Данили Зубицького »на приватне підприємство «Народна медицина Зубицьк их».

27.05.2010 року на V сесії VI скликанн я відповідача прийнято оскар жуване рішення № 852/4290 «Про пере дачу земельних ділянок ТОВ « Народна медицина Данили Зу бицького»для експлуатаці ї та обслуговування консульт ативної поліклініки народно ї медицини на вул. М. Шпака, 3 у Ш евченківському районі м. Киє ва»(далі - рішення № 852/4290).

У п. 1 даного рішення зазначе но: «Передати ТОВ «Народна ме дицина Данили Зубицького », за умови виконання п. 2 цього рішення, земельні ділянки за гальною площею 0,2340 га ... за рахун ок земель, право користуванн я якими оформлено відповідно до розпорядження № 626 та посві дчено державним актом на пра во постійного користування з емлею № 88-4-00011 від 08.07.1998 року (далі - державний акт № 88-4-00011), у зв' язк у з переходом права власност і на майно (рішення постійно д іючого третейського суду при Всеукраїнській організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»від 03.10.2008 ро ку, ухвала постійно діючого т ретейського суду від 03.10.2008 року ), у тому числі: ділянку № 1 площе ю 0,2279 га - у довгострокову орен ду на 15 років; ділянку № 2 площею 0,0061 га (у межах червоних ліній) - у короткострокову оренду на 5 років.

На виконання викладеного п . 3 оскаржуваного рішення прип инено позивачу право корист ування земельною ділянкою, в ідведеною відповідно до розп орядження № 626 та право корист ування якою посвідчено держа вним актом № 88-4-00011 (лист-згода пр иватного підприємства «Наро дна медицина Данили Зубиць кого).

Частиною 3 ст. 142 ЗК України пе редбачено, що припинення пра ва постійного користування з емельною ділянкою у разі доб ровільної відмови землекори стувача здійснюється за його заявою до власника земельно ї ділянки.

Оскаржуване рішення позив ач вважає протиправним, оскі льки, на його думку, воно прийн ято з порушенням вимог закон одавства. В обґрунтування св оїх доводів позивач в позові та апеляційній скарзі зазна чає, що ним не надавався відпо відачу лист-згода на переофо рмлення права постійного кор истування земельною ділянко ю, яка належала підприємству «Народна медицина Зубицьк их»та закріплення її за ТОВ «Народна медицина Данили З убицького»(т. 2 а.с. 78). Позивач вважає, що зазначений лист-зг ода був навмисно підроблени й, оскільки за відсутності вк азаного документу оскаржува не рішення відповідача не бу ло б прийнято.

Крім того, в апеляційній ска рзі позивач зазначає, що дире ктор позивача помер 04.12.2003 року, а отже 31.12.2003 року (на момент введ ення в експлуатацію будівлі за адресою: М. Київ, вул. М. Шпака , 3) не міг надати згоду на перео формлення права постійного к ористування та закріплення й ого за ТОВ «Народна медицина Данили Зубицького».

Проаналізувавши наведені доводи, колегія суддів дійшл а висновку, що вони є необґрун тованими, оскільки в матеріа лах справи міститься завірен а судом першої інстанції коп ія листа-згоди позивача, з яко ї вбачається, що на ньому не за значено дати складання чи пі дписання. Наведене свідчить про недоведеність тих обстав ин, на які посилається позива ч.

До того ж, у рішенні суду пер шої інстанції зазначено, що п ри огляді оригіналу листа-зг оди за підписом Д.Н. Зубицьк ого засвідчено наявність в ідбитку «мокрої»печатки при ватного підприємства «Народ на медицина Данили Зубицьк ого».

Відповідно до вимог п. «е»ч. 1 ст. 141 ЗК України, підставами п рипинення права користуван ня земельною ділянкою є набу ття іншою особою права влас ності на жилий будинок, будів лю або споруду, які розташо вані на земельній ділянці.

Судом першої інстанції вст ановлено, що рішенням постій но діючого Третейського суду при Всеукраїнській організа ції інвалідів «Союз організа цій інвалідів України»(набра ло законної сили) визнано та п оновлено право власності за ТОВ «Народна медицина Дани ли Зубицького»на нежитлов ий будинок загальною площею 4441,00 кв.м., розташованого за адре сою: м. Київ, вул. М.Шпака, 3 (т. 1 а.с. 53-56).

У відповідності до вимог ст .ст. 3, 19 Закону України «Про дер жавну реєстрацію речових пра в на нерухоме майно та їх обтя жень», ТОВ «Народна медицина Данили Зубицького»заре єструвало право власності на зазначений вище будинок, що п ідтверджується копією реєст раційного посвідчення № 023203 ві д 22.12.2008 року (а.с. 57).

Положеннями ч. 1 ст. 120 ЗК Украї ни встановлено, що у разі набу ття права власності на жилий будинок, будівлю або споруд у, що перебувають у власності , користуванні іншої особи, пр ипиняється право власності , право користування земе льною ділянкою, на якій розт ашовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності н а жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земел ьній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, пер еходить право власності на з емельну ділянку або її части ну, на якій вони розміщені, бе з зміни її цільового признач ення.

Якщо жилий будинок, будів ля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебу ває у користуванні, то в разі н абуття права власності на ц і об'єкти до набувача перех одить право користування зе мельною ділянкою, на якій вон и розміщені, на тих самих ум овах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землеко ристувача (ч. 2 ст. 120 З К України).

Однак, виникнення права вла сності на об' єкт нерухомост і не є безумовною підставою д ля автоматичного укладення ( продовження, поновлення) дог овору оренди земельної ділян ки, що перебуває у комунальні й власності.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або кому нальної власності у користув ання здійснюється на підстав і рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідн ого органу виконавчої влади або органу місцевого самовря дування згідно з їх повноваж еннями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи догово ру купівлі-продажу права оре нди земельної

(у разі про дажу права оренди) шляхом укл адення договору оренди земел ьної ділянки (ч. 1 ст. 124 ЗК Україн и).

Частиною 2 ст. 124 ЗК України вс тановлено, що передача в оре нду земельних ділянок, які пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється за результатами провед ення земельних торгів, крім в ипадків, встановлених ч.ч. 2, 3 ст . 134 цього Кодексу.

Зокрема, у абз. 1 ч. 2 ст. 134 ЗК Укр аїни закріплено, що не підляг ають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) зе мельні ділянки державної чи комунальної власності або п рава на них у разі розташуван ня на земельних ділянках об'є ктів нерухомого майна (будів ель, споруд), що перебувають у власності фізичних або ю ридичних осіб.

Провівши аналіз наведених норм, апеляційна інстанція д ійшла висновку, що рішення № 85 2/4290 прийнято відповідачем у ві дповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 К АС України, в адміністративн их справах про протиправніст ь рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єкта владних повнова жень обов'язок щодо доказув ання правомірності свого рі шення, дії чи бездіяльності покладається на відповідач а, якщо він заперечує про ти адміністративного позову .

На виконання зазначених ви мог відповідач, як суб' єкт в ладних повноважень, надав су ду всі належні та допустимі д окази на підтвердження право мірності своїх дій при прийн яті оскаржуваного рішення № 852/4290 від 27.05.2010 року.

На підставі викладеного, ко легія суддів приходить до ви сновку, що суд першої інстанц ії правомірно відмовив у зад оволенні позову у повному об сязі.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України, суд апеляційної інс танції залишає апеляційну с каргу без задоволення, а пос танову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини с прави та ухвалив судове рі шення з додержанням норм м атеріального і процесуальн ого права.

З урахуванням наведеного, к олегія суддів залишає апеляц ійну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інст анції - без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС Ук раїни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу при ватного підприємства «Народ на медицина Зубицьких» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 22.08.2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів шляхом под ачі касаційної скарги до Вищ ого адміністративного суду У країни.

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Лічевецький І.О.

Мамчур Я.С