Рішення

від 17.02.2012 по справі 3773-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

17.02.2012 Справа №5002-2/3773-2011

за позовом Кримського рес публіканського підприємств а «Протизсувне управління», м. Ялта

до відповідачів: 1) Коктебел ьської селищної ради, м. Феодо сія, смт Коктебель

2) Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Александри т», м. Феодосія, смт Коктебель

про визнання незаконним та скасування рішення та визна ння недійсним договору орен ди земельної ділянки

Суддя Толпиго В.І.

Представники:

Від позивача - ОСОБА_1, довіреність №475 від 13.02.2012 року, юр исконсульт 1 категорії юриди чного відділу.

Від відповідачів - не з' яв ились

Суть спору: Кримське респуб ліканське підприємство «Про тизсувне управління» зверну лось до господарського суду Автономної Республіки Крим і з позовом до Коктебельської селищної ради і Товариства з обмеженою відповідальністю «Александрит» та просить су д визнати незаконним та скас увати рішення 3-ї сесії 24-го скл икання Коктебельської селищ ної ради від 23.05.2002 р. № 195 «Про пере дачу в оренду земельної діля нки Колективному підприємст ву «Александрит», визнати не дійсним договір оренди земел ьної ділянки від 30.07.2002 р., який ук ладений між Коктебельською селищною радою та Колективн им підприємством «Александр ит».

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення 3-ї сесії 24-го скликання Коктебел ьської селищної ради від 23.05.2002 р . № 195 «Про передачу в оренду зем ельної ділянки Колективному підприємству «Александрит» між Коктебельською селищною радою та Колективним підпри ємством «Александрит» був ук ладений договір оренди земел ьної ділянки площею 0,2364 га, роз ташованої в м. Феодосія, смт. К октебель, пляж у районі набер ежної. Позивач вважає, що ріше ння 3-ї сесії 24-го скликання Кок тебельської селищної ради ві д 23.05.2002 р. № 195 та договір оренди є т акими, що порушують права та і нтереси Кримського республі канського підприємства «Про тизсувне управління». Вищена ведене і стало підставою для звернення із позовом до госп одарського суду.

21.10.2011 року до господарського суду від представника Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Александрит" надійшов відзив на позовну заяву. Відп овідач зазначає, що позов КРП «Протизсувне управління» ґр унтується на припущеннях та документах, які не мають ніяк ого відношення до орендовано ї земельної ділянки Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Александрит". З акту прийо му в експлуатацію державною комісією закінченого будівн ицтвом споруди від 18 травня 1984 року та договору оренди земе льної ділянки від 13.07.2002 року не вбачається розташування зем ельної ділянки ТОВ «Александ рит» на берегоукріплювальни х спорудах Коктебельської бу хти 1-го комплексу. Крім того, п озивачем вказано, що він є бал ансоутримувачем берегоукрі плювальних споруд, але на під твердження цього, він не нада в жодного доказу. Не є також на лежним доказом креслення бер егоукріплювальних споруд, ви конані відділом внутрішньог о спостереження КРП «Протизс увне управління», оскільки ц ей документ зроблений ні з пр оекту забудови цих споруд, ні з документації землеустрою, ні з генерального плану міст а, а самостійно зацікавленою особою, з помилковим визначе нням користувача берегоукрі плювальних споруд - ПП ОСОБ А_2, який не є ТОВ «Александри т». Відповідач також зазначи в, що для доказу того, що ТОВ «А лександрит», уклавши договір оренди земельної ділянки з К октебельською селищною радо ю, ніколи не займав берегоукр іплювальні споруди, необхідн о призначити судову будівель но-технічну експертизу.

Ухвалою господарського су ду від 07.11.2011 року по справі бул а призначена будівельно-тех нічна експертиза та зупинено провадження по справі.

06.02.2012 р. до господарського суд у Автономної Республіки Крим від ТОВ «Кри мське експертне бюро» надійш ов висновок судової будівель но - технічної експертизи № 145/11 від 22.12.2011 р. по господарській сп раві № 5002-2/3773-2011.

16.02.2012 року від позивача надій шло пояснення, яким позивач п овністю погоджується з висно вком судової будівельно - т ехнічної експертизи. Позивач наполягає на позовних вимог ах та зазначає, що Коктебельс ька селищна рада при прийнят ті спірного рішення вийшла з а межі повноважень та фактич но розпорядилась не належни м їй майном - пляжем, який є б ерегоукріплювальною споруд ою.

17.02.2012 року від представника Т ОВ «Александрит» надійшла те лефонограма, в якій відповід ач просить суд відкласти роз гляд справи у зв' язку із нем ожливістю прибути до судовог о засідання по причині пого дних умов (ожеледиця).

Суд відмовляє в задоволенн і клопотання ТОВ «Александри т» про відкладення розгляду справи на підставі наступно го:

Стаття 22 Господарського про цесуального кодексу України зобов' язує сторони добросо вісно користуватись належни ми їм процесуальними правами .

Разом з тим, участь в судово му засіданні є правом, яке уча сник судового процесу реаліз овує самостійно, виходячи з в ласного законного інтересу т а враховуючи необхідність та кої участі, зумовлену обстав инами, що впливають на виріше ння спору.

Стаття 77 ГПК України встано влює, що господарський суд ві дкладає в межах строків, вста новлених статтею 69 цього Коде ксу, розгляд справи, коли за як ихось обставин спір не може б ути вирішено в даному засіда нні. Зокрема такою обставино ю є нез'явлення в засідання пр едставників сторін, інших уч асників судового процесу. З д аної статті вбачається, що пи тання про те, що певні обстави ни перешкоджають розгляду сп рави, вирішується судом зале жно від конкретних обставин справи. Так, якщо представник и сторін чи інших учасників с удового процесу не з'явилися в судове засідання, а суд вваж ає, що наявних у справі матері алів достатньо для розгляду справи та ухвалення законног о і обґрунтованого рішення, в ін може, не відкладаючи розгл яду справи, вирішити спір по с уті.

Стаття 69 Господарського про цесуального кодексу України спір має бути вирішено госпо дарським судом у строк не біл ьше двох місяців від дня одер жання позовної заяви. Задово лення клопотання відповідач а призвело б до порушення стр оків розгляду даної справи.

В результаті розгляду спра ви суд дійшов до висновку про те, що матеріали справи в дос татній мірі характеризують в заємовідносини сторін та ная вних у справі документів дос татньо для розгляду спору по суті, неявка представників в ідповідачів цьому не перешко джає.

Представник Коктебельсько ї селищної ради в судове засі дання не з' явився, хоча про ч ас та місце розгляду справи б ув повідомлений рекомендова ною кореспонденцією.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухавши представ ника позивача, суд встановив :

Рішенням 3-ої сесії 24-го скли кання Коктебельської селищн ої ради від 23.05.2002 року №195 затвер джений проект відводу земел ьної ділянки Колективного пі дприємства «Александрит» дл я обслуговування пляжного к омплексу для комерційної ді яльності. Передано Колективн ому підприємству «Александр ит» земельну ділянку в оренд у строком на 10 років площею 0,23 64 га, в тому числі по угіддям: в ідкритті землі без рослинно го покрову з незначним росли нним покровом - 0,2364 га., в тому чи слі піски 0,2364 га, за рахунок зе мель загального користуван ня, що входить до категорії з емель жилої та громадської з абудови у межах селища Кокте бель. Земельна ділянка розта шована: селище Коктебель, пля ж в районі набережної (кадаст ровий номер: 01 116 457 00 00:000:0124).

Між Коктебельською селищн ою радою (орендодавець) та Ко лективним підприємством «Ал ександрит» (орендар) був укла дений договір оренди землі в ід 30 липня 2002 року.

Відповідно до пункту 1.1 дого вору орендодавець передає, а орендар приймає у термінове , платне володіння та користу вання (оренду) земельну діля нку, кадастровий номер 01116457 00:000:01 24, розташовану в Україні, Авто номній Республіці Крим, міст і Феодосії, селищі міського т ипу Коктебель, пляж у районі н абережної.

Згідно з пункту 1.2 договору розмір земельної ділянки - 0,2364 га, у тому числі за угіддям и: відкритті землі без росли нного покрову або з незначни м рослинним покровом - 0,2364 га., в тому числі піски 0,2364 га, за рах унок земель загального кори стування що входить до катег орії земель жилої та громадс ької забудови у межах смт. Кок тебель.

На земельну ділянку передб ачене обмеження згідно з ст . 113 Земельного кодексу Україн и та КОПСЗ і ПЗУ п. 1.3. - додерж ання режиму використання зе мель для охоронних та саніт арно-захисних зон, ДБН 360-92, п. 10, пл ощею 0,2362 га. Цільове призначенн я земельної ділянки - для обс луговування пляжного компл ексу (п.1.3 договору).

Згідно з п. 2.1 строк дії догов ору визначений 10 років, з моме нту його державної реєстраці ї.

Дослідивши правовідносини , які склались між сторонами, с уд приходить до висновку, що п озовні вимоги Кримського рес публіканського підприємств а «Протизсувне управління» п ідлягають задоволенню з наст упних підстав:

Відповідно до Статуту Крим ського республіканського пі дприємства «Протизсувне упр авління» зазначене підприєм ство входить до складу майна , що належить Автономній Рес публіці Крим, знаходиться в с фері управління Міністерств а будівельної політики архі тектури Автономної Республ іки Крим, що є органом управлі ння майном.

18 травня 2004 року був підписан ий «Акт прийомки в експлуата цію Державною прийомною комі сіє закінченого будівництв ом (реконструкцією) будівлі ( споруди) житлово-цивільного призначення». Зазначеним акт ом прийняті в експлуатацію б ерегоукріплювальні споруди Коктебельської бухти - 1-ий к омплекс протяжністю 119 метрів берегової полоси.

Відповідно пункту 6 постано ви Ради Міністрів УРСР від 26.06.1 986р. №238 «Про підвищення ефектив ності робіт по захисту берег ів Чорного і Азовського морі в від руйнування» берегоукр іплювальні споруди Коктебел ьської бухти смт. Коктебель, в ключаючи штучно створені хви льогасящі пляжі, взяті на бал анс і враховані в складі осно вних фондів Кримського респу бліканського підприємства « Протизсувне управління» з ви значенням амортизаційних ві драхувань по нормам, встанов леним для основних гідротехн ічних споруд.

Додатком №1 до постанови Вер ховної Ради Автономної Респу бліки Крим від 29.06.1992р. №110-1 «Про ро змежування майна державної ( Республіки Крим) власності т а власності адміністративно -територіальних одиниць (ком унальної)», прийнятої у відпо відності до постанови Верхов ної Ради Української РСР «Пр о введення в дію Закону Украї нської РСР «Про власність», м айновий комплекс Кримського протизсувного управління ві днесено до загальнореспублі канської власності Криму.

Згідно пункту 21 додатку 3 до п останови Верховної Ради АР К рим «Про склад майна, яке нале жить Автономній Республіці К рим» від 15.03.2000р. №982-2/2000 берегоукрі плювальні споруди Коктебель ської бухти смт. Коктебель у с кладі 3-х комплексів, у тому чи слі трьох ділянок у складі 1-го комплексу, загальною довжин ою 3,0 км віднесено до майнової належності Автономної Респу бліки Крим, та які знаходятьс я на балансі КРП «Протизсувн е управління».

Передана Товариству з обме женою відповідальністю «Ал ександрит» рішенням 3-ої сесі ї 24-го скликання Коктебельськ ої селищної ради від 23.05.2002 року №195 в оренду відповідно до дог овору від 30 липня 2002 року земел ьна ділянка площею 0,2364 га, яка з находиться в м. Феодосії, смт . Коктебель, пляж у районі наб ережної, для обслуговування пляжного комплексу, є земел ьна ділянка, яка зайнята бере гоукріплювальними спорудам и Коктебельської бухти смт. К октебель.

Згадані споруди знаходять ся у складі 1-го комплексу бе регоукріплювальних споруд К октебельської бухти смт. Кок тебель, є майновою належніст ю Автономної Республіки Крим , відносяться до державної вл асності та знаходяться на ба лансі Кримського республіка нського підприємства «Проти зсувне управління» на праві господарського відання.

У висновку судової будівел ьно-технічної експертизи ві д 22 грудня 2011 року №145/11, проведено ю ТОВ «Кримське експертне бю ро», зазначено, що територія пляжу, яка перебуває в оренді у ТОВ «Александрит» по дого вору оренди землі від 30.07.2002 рок у, є берегоукріплювальною сп орудою. Територія пляжу, яка передана в оренду Коктебель ською селищною радою Товари ству з обмеженою відповідаль ністю «Александрит» по дого вору оренди землі від 30.07.2002 рок у знаходиться на берегоукрі плювальних спорудах Коктебе льської бухти - 1-ий комплекс , прийнятих в експлуатацію де ржавною комісією закінченим будівництвом по акту від 18.05.1 984 року.

Відповідно до частини 1 стат ті 141 Господарського кодексу У країни до державного майна у сфері господарювання нал ежать цілісні майнові компле кси державних підприємств аб о їх структурних підрозділів , нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене май но державних підприємств, ак ції (частки, паї) держави у май ні суб'єктів господарювання різних форм власності, а так ож майно, закріплене за держ авними установами і органі заціями з метою здійснення необхідної господарської ді яльності, та майно, передане в безоплатне користування сам оврядним установам і організ аціям або в оренду для викори стання його у господарській діяльності. Держава через уп овноважені органи державної влади здійснює права власни ка також щодо об'єктів прав а власності Українського народу, зазначених у частині першій статті 148 цього Кодекс у.

Пунктом 5.2 Статуту Кримсько го республіканського підпри ємства “Протизсувне управлі ння” визначено, що майно підп риємства входить до складу м айна, яке належить Автономні й Республіці Крим і закріплю ється за ним на праві господа рського відання.

Таким чином, Коктебельська селищна рада, приймаючі ріше ння «Про передачу в оренду зе мельної ділянки Колективно му підприємству «Александри т»» та укладаючи 30 липня 2002 ро ку договір оренди земельної ділянки площею 0,2364 га, розташо ваної за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, пляж у районі н абережної, з КП «Александрит » для обслуговування пляжног о комплексу, розпорядилася б ерегоукріплювальними гідро технічними спорудами, які за кріплені за Кримським респуб ліканським підприємством “П ротизсувне управління” на пр аві господарського відання, за відсутності наданих їй на це повноважень.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено обов' язок ор ганів місцевого самоврядува ння діяти тільки на підстава х, у межах повноважень і спосо бів, які передбачені Констит уцією і законами України.

Згідно частини 3 статті 24 Зак ону України “Про місцеве сам оврядування в Україні” орган и місцевого врядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, передбачені Кон ституцією і законами України .

Згідно частини 1 статті 21 Цив ільного кодексу України суд визнає незаконним та скасову є правовий акт індивідуально ї дії, виданий органом місцев ого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цив ільні права або інтереси. Тоб то обов' язковою умовою виз нання недійсним акту є не тіл ьки невідповідність його чи нному законодавству, але й по рушенням у зв' язку з цим пра в та охоронюваних законом ін тересів.

Статтею 12 Земельного кодекс у України визначені повноваж ення сільських, селищних, міс ьких рад у галузі земельних в ідносин серед яких, зокрема, розпорядження землями терит оріальних громад, передача земельних ділянок комунал ьної власності у власність громадян та юридичних осіб в ідповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 34 стат ті 26 Закону України «Про місце ве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сі льських, селищних, міських ра д віднесено вирішення відпо відно до закону питань ре гулювання земельних відноси н.

Як встановлено в ході судов ого розгляду Коктебельська селищна рада прийняла рішен ня «Про передачу в оренду зе мельної ділянки КП «Алексан дрит»» від 23.05.2002р. №195 та уклала д оговір оренди (реєстраційни й №4649) про передачу в оренду Тов ариству з обмеженою відповід альністю «Александрит» бер егоукріплювальних гідротех нічних споруд.

З приписів земельного зако нодавства та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» слідує, що Коктебе льська селищна рада при прий нятті спірного рішення та ук ладанні договору перевищило свої повноваження щодо пере дачу в оренду берегоукріплюв альних гідротехнічних спору д.

Рішення «Про передачу в оре нду земельної ділянки КП «А лександрит»» від 23.05.2002р. №195прий нято Коктебельською селищно ю радою з перевищенням визна чених Конституцією і законам и України повноважень, з пору шенням закону, тобто порушує охоронювані законом права і інтереси позивача, що є підст авою для визнання такого ріш ення незаконним в судовому п орядку.

Стаття 203 Цивільного кодекс у України передбачає загальн і вимоги, додержання яких є не обхідним для чинності правоч ину, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодек су, іншим актам цивільного за конодавства, а також мораль ним засадам суспільства. Осо ба, яка вчиняє правочин, повин на мати необхідний обсяг цив ільної дієздатності. Волевия влення учасника правочину м ає бути вільним і відповіда ти його внутрішній волі. Прав очин має вчинятися у формі, вс тановленій законом. Правочин має бути спрямований на реал ьне настання правових наслід ків, що обумовлені ним.

Відповідно до статті 215 Циві льного кодексу України, підс тавою недійсності правочину є недодержання сторонами (ст ороною) на момент вчинення пр авочину вимог, встановлених статтею 203 Цивільного кодексу України.

Оскільки судом встановлен о, що Коктебельська селищна р ада не мала необхідний обсяг цивільної дієздатності при прийнятті рішення «Про пере дачу в оренду земельної діля нки КП «Александрит»» від 23.05. 2002р. №195, рішення прийнято з пор ушенням закону, договір орен ди земельної ділянки також н е відповідає закону і підляг ає визнанню недійсним.

Відповідно до статті 49 Госп одарського процесуального к одексу України сплачене пози вачем державне мито у сумі 170,00г рн. та 236,00грн. витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу відносятьс я відповідачів.

Вступна і резолютивна част ини рішення оголошені в судо вому засіданні 17 лютого 2012 року.

Повний текст рішення склад ено 22 лютого 2012 року.

Керуючись ст.ст.49, 82,84,85 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним т а скасувати рішення 3-ої сесі ї 24-го скликання Коктебельськ ої селищної ради «Про переда чу в оренду земельної ділянк и КП «Александрит» від 23.05.2002 ро ку №195.

3. Визнати укладений мі ж Коктебельською селищною ра дою та Товариством з обмежен ою відповідальністю «Алекса ндрит» договір оренди землі від 30 липня 2002 року, зареєстров аний в реєстрі №4649, недійсним .

4. Стягнути з Коктебель ської селищної ради (98186, м. Феод осія, смт. Коктебель, пров. Вис отний, 1) на користь Кримського республіканського підприєм ства “Протизсувне управлінн я” (98604, м. Ялта, вул.. Горького, 30, ОК ПО 03348324, МФО 324010, р/р26003515513221 в КРФ АКБ Ук рсоцбанк м. Сімферополь) 85,00 гр н. державного мита та 118,00 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

5. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Александрит» (98100, м. Феодос ія, вул.. Морська, 6, ідентифікац ійний код 24865785) на користь Крим ського республіканського пі дприємства “Протизсувне упр авління” (98604, м. Ялта, вул.. Горьк ого, 30, ОКПО 03348324, МФО 324010, р/р26003515513221 в КР Ф АКБ Укрсоцбанк м. Сімферопо ль) суму 85,00 грн. державного мит а та 118,00 грн. витрат на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу.

6. Накази видати після н абрання рішенням законної си ли.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Кр им Тол пиго В.І.