Рішення

від 21.02.2012 по справі 5016/4242/2011(4/178)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" лютого 2012 р. Справа № 5016/4242/2011(4/178)

позивач Проку рор Єланецького району в інт ересах держави в особі

Єланецької райдержадміністрації

вул. Горько го, 15-а, смт. Єланець, Єланецький район,

Миколаївсь ка область, 55501

відповідач Де ржавне підприємство “Єланец ьке лісове господарство”

вул. Садо ва, 1, смт. Єланець, Миколаївськ а область, 55501

третя особа: Відді л Держкомзему в Єланецькому районі

віл. Горь кого, 15-а, смт. Єланець, Миколаїв ська область, 55501

Суддя Дубова Т.М.

ПРИСУТНІ:

Від позивача - ОСОБА_1., довіреність № 141/04-23/12 від 20.02.2012 р.

Від відповідача - Сірик А.А., директор

ОС ОБА_2, довіреність від 15.07.2011 р.

Від третьої особи - ОСОБА_3., довіреність № 412 від 2 0.02.2012 р.

В засіданні приймає участ ь прокурор - Чуйков К.Е.

СУТЬ СПОРУ: стягне ння шкоди, заподіяної викори станням земельної ділянки не за цільовим призначенням, в с умі 70 649,07 грн.

Розглянувши матеріали с прави , заслухавши пояснення представників сторін та пр окурора, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Єланецько го району звернувся до госпо дарського суду з позовом в ін тересах держави в особі Єлан ецької райдержадміністраці ї до державного підприємства «Єланецьке лісове господарс тво»про стягнення шкоди, зав даної нецільовим використан ням земельної ділянки, в сумі 70649,07 грн., обґрунтовуючи свої ви моги ст. ст. 16, 21, 22, 1166 ЦК України, ст . ст. 17, 20, 91, 96, 156 ЗК України.

Відповідач надав відзив, як им позов не визнав, оскільки в важає, що використав землю за призначенням - для розвитку лісового господарства, а кош ти, отримані від ведення на сп ірній ділянці лісового госпо дарство, використовував для господарської діяльності пі дприємства. Крім того, відпов ідач вважає, що позивач не обґ рунтував розмір збитків 70649,07 г рн., і не врахував, що відповід ач є державним підприємством і діє на підставі статуту.

Третя особа вважає позов та ким, що підлягає задоволенню , про що визначила у письмових поясненнях.

Заслухавши поясненн я прокурора та представників сторін, розглянувши мат еріали справи та надавши їм ю ридичної оцінки, суд дійшов в исновку, що позовні вимоги об ґрунтовані та підлягають зад оволенню повністю, виходячи з наступного.

На підставі державного ак ту на право постійного корис тування землею серії Б № 062186 в ідповідачу надано у постійне користування 1331,8 га землі для створення захисних лісових н асаджень.

Статтею 6 Закону України «Пр о державний контроль за вико ристанням та охороною земель »до повноважень спеціально уповноваженого органу вико навчої влади з питань земель них ресурсів у сфері державн ого контролю за використання м та охороною земель належит ь виконання вимог щодо викор истання земельних ділянок за цільовим призначенням.

04.08.2011 державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Єланець кому районі проведено перев ірку додержання вимог земель ного законодавства в діяльно сті ДП «Єланецьке лісове гос подарство», якою встановлено , що відповідачем порушено ви моги земельного законодавст ва, а саме: згідно договору по слуг та купівлі-продажу № 4 від 05.02.2010 р. та додаткової угоди №1 до вказаного договору, що уклад ені між відповідачем та ФГ «С вітлана», на земельній ділян ці 11,8 га здійснювалось вирощу вання сільгоспкультур, пров едено всі передпосівні, посі вні та післяпосівні роботи, а також збирання врожаю.

У зв'язку з цим, державним ін спектором з контролю за вико ристанням та охороною земель у Єланецькому районі, за учас тю представників МРВ УСБУ в М иколаївської обл. та відділу Держкомзему у Еланецькому р -ні, складено акти перевірки д отримання вимог земельного з аконодавства та обстеження з емельної ділянки від 04.08.2011р., як ими встановлено, що земельна ділянка площею 11,8 га використ овується не за цільовим приз наченням, а як землі сільськ огосподарського призначенн я (сільськогосподарські угід дя (рілля)).

Представник відповідача з актами не погодився, але будь -яких письмових пояснень не н адав.

09.08.2011 р. у відношенні керівник а відповідача складено прото кол про адміністративне прав опорушення № 21 та винесено при пис № 23, яким зобов' язано при вести використання вказаної земельної ділянки до вимог ч инного законодавства та пові домлено про притягнення до а дмінвідповідальності.

Постановою державного ін спектора з контролю за викор истанням та охороною земел ь у Єланецькому районі № 21 від 17.08.2011, винесеної на підставі протоколу про адміністратив не правопорушення за № 21 від 09.0 8.2011, керівника відповідача при тягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53 Код ексу України про адміністрат ивні правопорушення та накла дено стягнення у вигляді штр афу в сумі 255,00 грн. за використа ння земельної ділянки площею 11,8 га не за цільовим призначен ням.

Постановою Єланецького ра йонного суду Миколаївської о бласті від 21.10.2011р. у справі за по зовом керівника відповідача Сірика А.А. до відділу Держком зему в Єланецькому районі пр о скасування постанови держа вного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Єланецькому районі №21 від 17.08.2011р. в задоволенні позо ву відмовлено. Зазначена пос танова набрала законної сили .

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗК Укра їни, землі України за основни м цільовим призначенням поді ляються на такі категорії: зе млі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; зем лі природно-заповідного та і ншого природоохоронного при значення; землі оздоровчого призначення; землі рекреацій ного призначення; землі істо рико-культурного призначенн я; землі лісогосподарського призначення; землі водного ф онду; землі промисловості, тр анспорту, зв'язку, енергетики , оборони та іншого призначен ня.

Частиною 1 ст. 22, 55 ЗК України п ередбачено, що землями сільс ькогосподарського призначе ння визнаються землі, надані для виробництва сільськогос подарської продукції, здійсн ення сільськогосподарської науково-дослідної та навчал ьної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфр аструктури, у тому числі інфр аструктури оптових ринків сі льськогосподарської продук ції, або призначені для цих ці лей.

До земель лісогосподарськ ого призначення належать зем лі, вкриті лісовою рослинніс тю, а також не вкриті лісовою р ослинністю, нелісові землі, я кі надані та використовуютьс я для потреб лісового господ арства. До земель лісогоспод арського призначення не нале жать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населе них пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чаг арниками на сільськогоспода рських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до ст. 96 , ч. 2 ст. 20 ЗК України, землекористувачі з обов'язані забезпечувати вик ористання землі за цільовим призначенням та за свій раху нок приводити її у попередні й стан у разі незаконної змін и її рельєфу, за винятком випа дків незаконної зміни рельєф у не власником такої земельн ої ділянки; власники земельн их ділянок зобов'язані забез печувати використання їх за цільовим призначенням.

Зміна цільового призначе ння земель провадиться орга нами виконавчої влади або о рганами місцевого самовряду вання, які приймають рішення про передачу цих земель у вла сність або надання у користу вання, вилучення (викуп) земел ь і затверджують проекти зем леустрою або приймають рішен ня про створення об'єктів при родоохоронного та історико-к ультурного призначення.

Ст. 1, п. 3 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 21 Закон Укр аїни «Про місцеві державні а дміністрації»від 09.04.1999р. зі змі нами, передбачено, що місцева державна адміністрація є мі сцевим органом виконавчої вл ади і входить до системи орга нів виконавчої влади. Місцев і державні адміністрації в межах, визначених Конститу цією і законами України, здій снюють на відповідних терито ріях державний контроль за в икористанням та охороною зем ель, лісів, надр, води, атмосфе рного повітря, рослинного і т варинного світу та інших при родних ресурсів. Місцева дер жавна адміністрація розпоря джається землями державної в ласності відповідно до закон у.

Повноваження Єланецької р айдержадміністрації щодо ро зпорядженням землями держав ної власності також передбач ені п. «а»ст. 17 ЗК України, відпо відно до якого до повноважен ь місцевих державних адмін істрацій у галузі земельних відносин належить розпорядж ення землями державної власн ості в межах, визначених ЗК Ук раїни.

Відповідач не заперечив, щ о використовував вказану зем ельну ділянку площею 11,8 га для сільськогосподарського при значення, доказів про зміну ц ільового призначення земель ної ділянки площею 11,8 га. відпо відно до вимог діючого закон одавства суду не надав.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України пе редбачено, що майнова шкода, з авдана неправомірними рішен нями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особ и, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особ и, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала .

Згідно ст.211 Земельного Коде ксу України громадяни та ю ридичні особи несуть ци вільну, адміністративну або кримінальну відповідальніс ть відповідно до законодавст ва за такі порушення, як само вільне зайняття земельних ді лянок.

Разом з тим, ч.6 ст.225 ГК України встановлює, що Кабінетом Мін істрів України можуть затвер джуватися методики визначен ня розміру відшкодування зби тків у сфері господарювання.

Пунктом 7 Методики визначен ня розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайн яття земельних ділянок, вик ористання земельних ділянок не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покриву (р одючого шару ґрунту) без спец іального дозволу, затв. Поста новою КМУ від 25 липня 2007 р. N 963, в р едакції від 21.06.2010, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним гр омадам внаслідок самовільно го зайняття земельних діляно к, використання земельних ді лянок не за цільовим признач енням, зняття ґрунтового пок риву (родючого шару ґрунту) бе з спеціального дозволу, пров одиться інспекціями Мінприр оди або Держземінспекцією та її територіальними органами , а розміру шкоди, заподіяної ю ридичним та фізичним особам, - територіальними органами Д ержземінспекції на підставі матеріалів обстежень земель них ділянок, проведених відп овідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт т а надання послуг на платній о снові державними органами зе мельних ресурсів, затверджен ого постановою Кабінету Міні стрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619.

Відповідно до розрахунку р озміру шкоди, заподіяної вна слідок використання земельн ої ділянки 11.8 га не за цільовим призначенням, , виконаного в ідповідно до Методики, розмі р шкоди, заподіяної державі , переданої в користування ві дповідачу для утворення захи сних лісонасаджень, згідно д ержавного акту на право пост ійного користування землею с ерії Б №062186, становить 70649,07 грн.

Відповідно до ст. 33 ГПК Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається, як підставу с воїх вимог або заперечень.

Заперечення відповідача щ одо використання спірної зем ельної ділянки виключно за ї ї цільовим призначенням спро стовуються матеріалами спра ви, а посилання на використан ня коштів від господарської діяльності на розвиток лісов ого господарства не можуть б ути прийняті судом до уваги, о скільки такі дії відповідача не позбавляють його обов' я зку на отримання дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню повніс тю, судові витрати слід відне сти за рахунок відповідача, о скільки спір виник з його вин и.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК Укра їни, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити пов ністю.

Стягнути з Державного підп риємства «Єланецьке лісове г осподарство»(вул. Садова, 1, см т. Єланець, Миколаївська обла сть, код 35612764) на користь держави в особі Єланецької райдержа дміністрації на р/рахунок № 784 101000903, МФО 826013 в ОУДК м.Миколаїв (ву л. Горького, 15-а, смт. Єланець, Єл анецький район, Миколаївська область, код 04056724) суму 70649,07 грн. (сі мдесят тисяч шістсот сорок д ев' ять грн. 07 коп.) шкоди.

Стягнути з Державного підп риємства «Єланецьке лісове г осподарство»(вул. Садова, 1, см т. Єланець, Миколаївська обла сть, код 35612764) в доход Державного бюджету України (банк одержу вача ГУДКУ у Миколаївській о бласті, МФО банку 826013, розрахун ковий рахунок № 31213206700002, код ЄДРП ОУ 23626096, назва одержувача УДК у м . Миколаєві, код платежу 22030001, пр изначення платежу: судовий з бір, код 03499980, пункт 2.1) судовий зб ір в сумі 1412,98 грн. (тисяча чотири ста дванадцять грн. 98 коп.)

Накази видати позивачу та Є ланецькій міжрайонній ДПІ.

Рішення може бути оскарже не у 10-дений строк.

Суддя Т.М. Дубова

Рішення оформл ено у відповідності зі ст. 84 ГП К України та підписано судде ю 24.02.2012р.