Постанова

від 01.02.2012 по справі 2а-1870/9225/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2012 р. Справа № 2a-1870/9225/11

Сумський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судово го засідання - Вангородської Ю.В.,

представника позивача - Л атіпова Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Держа вної податкової інспекції в місті Суми до Приватного пі дприємства "Іменс", третя особ а - виконавчий комітет Сумськ ої міської ради про скасуван ня державної реєстрації змін до установчих документів,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інсп екція в місті Суми (далі - пози вач, ДПІ в м. Суми) звернулась д о Сумського окружного адміні стративного суду з позовною заявою до Приватного підприє мства "Іменс" (далі - відповіда ч, ПП "Іменс"), третя особа - вико навчий комітет Сумської місь кої ради, та уточнивши позовн і вимоги остаточно просила с касувати державну реєстраці ю змін до установчих докумен тів ПП "Іменс" ідентифікаційн ий код 30856015, а саме щодо зміни мі сцезнаходження з адреси - 01004, м . Київ, Печерський район, вул. Ч ервоноармійська, буд. 43/16 на адр есу - 40000, Сумська область, м. Суми , Зарічний район, площа Незале жності, буд. 1, офіс. 316.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач перебуває на облі ку в Державній податковій ін спекції у Печерському районі м. Київ. Згідно довідки з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців 11 листопада 2011 року п роведено зміни державної реє страції юридичної особи, зок рема змінено місцезнаходжен ня ПП "Іменс". Відповідача було взято на облік за новою адрес ою: 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, площа Незале жності, буд. 1, офіс. 316, проте всуп ереч чинному законодавству П П "Іменс" відсутнє за своїм міс цезнаходженням, що підтвердж ується довідкою ГВПМ ДПІ в м. С уми про встановлення фактичн ого місцезнаходження платни ка податків. На думку позивач а, зміни до установчих докуме нтів та реєстраційна картка, подані державному реєстрато ру Печерської районної у міс ті Києві державної адміністр ації, містили неправдиві від омості стосовно зміни місцез находження відповідача, оскі льки підприємство за новою а дресою не знаходиться і не зн аходилось і юридичної адреси не змінювало, а внесення непр авдивих відомостей до Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців недостовірних відом остей стосовно місцезнаходж ення ПП "Іменс" позбавляє ДПІ в м. Суми можливості здійснюва ти контроль за дотриманням в имог податкового законодавс тва.

Представник позивача в суд овому засіданні уточнені поз овні вимоги підтримав в повн ому обсязі та просив суд їх за довольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся за місцезнаходженням, зазначен им в довідці з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , а саме: 40000, Сумська область, м. С уми, Зарічний район, площа Нез алежності, буд. 1, офіс. 316 (а.с.25,30). В ідповідно до вимог ст. 35 КАС Ук раїни у разі повернення пошт ового відправлення із повіст кою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, в важається, що така повістка в ручена належним чином.

Представник третьої особи , належним чином повідомлени й про дату, час та місце розгля ду справи (а.с.23), в судове засід ання не з'явився.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задово ленні позову відмовити, вихо дячи з наступного.

Судом встановлено, що 10 лист опада 2004 року Печерською райо нною у місті Києві державною адміністрацією було включен о відомості про юридичну осо бу - ПП "Іменс" за адресою: 01004, м. Ки їв, Печерський район, вул. Черв оноармійська, буд. 43/16, про що зд ійснено запис 1 до Єдиного дер жавного юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців, ном ер запису - 1 070 120 0000 003400 (а.с.4).

11 листопада 2011 року Печерськ ою районною у місті Києві дер жавною адміністрацією було в несено зміни до відомостей п ро юридичну особу, що не пов'яз ані зі змінами в установчих д окументах, а саме: змінено міс цезнаходження ПП "Іменс" на ад ресу: 40000, Сумська область, м. Сум и, Зарічний район, площа Незал ежності, буд. 1, офіс. 316, про що зд ійснено запис 27 до Єдиного дер жавного юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців, ном ер запису - 1 070 107 0027 003400 (а.с.10).

14 листопада 2011 року Печерськ ою районною у місті Києві дер жавною адміністрацією ПП "Ім енс" було знято з обліку, про щ о здійснено запис 28 до Єдиного державного юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців (а.с.10) та у зв'язку зі зміною міс цезнаходження на інший адмін істративний район, 22 листопад а 2011 року ПП "Іменс" було взято н а облік, про що виконавчим ком ітетом Сумської міської ради здійснено запис 29 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а .с.10).

Як вбачається із довідки ГВ ПМ ДПІ в м. Суми про встановлен ня фактичного місцезнаходже ння (місця проживання) платни ка податків №1415/7/26-345 від 07.12.2011 року (а.с.11), повідомлення форми № 18-ОП П про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 18 від 07.12.2011 року (а.с.12) та письмово го пояснення ОСОБА_2 (а.с.13), П П "Іменс" за адресою: 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний рай он, площа Незалежності, буд. 1, о фіс. 316 не знаходиться.

На підставі зазначеного, по даткова інспекція дійшла вис новку, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались держав ному реєстратору, містили не правдиві відомості, а ПП "Імен с" юридичної адреси не змінюв ало.

Суд не може погодитись з так им висновком позивача, виход ячи із наступного.

Правовідносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб, а також ф ізичних осіб- підприємців, в регульовані Законом України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців", місцезна ходження юридичної особи - ад реса органу або особи, які від повідно до установчих докуме нтів юридичної особи чи зако ну виступають від її імені.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну о собу - підприємця включаютьс я до Єдиного державного реєс тру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", в Єдино му державному реєстрі містят ься відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезна ходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати поштовим ві дправленням з описом вкладен ня) такі документи: заповнену реєстраційну картку на пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи; примірни к оригіналу (ксерокопію, нота ріально засвідчену копію) рі шення про внесення змін до ус тановчих документів. Докумен т, що підтверджує правомочні сть прийняття рішення про вн есення змін до установчих до кументів; оригінали установч их документів юридичної особ и з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, ч инними на дату подачі докуме нтів, або копія опубліковано го в спеціалізованому друков аному засобі масової інформа ції повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих докум ентів; два примірники змін до установчих документів юриди чної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у нов ій редакції; документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 зазнач еного Закону, державному реє стратору забороняється вима гати документи для проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи, якщо вони не пер едбачені частинами першою - ш остою цієї статті.

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців", державни й реєстратор відмовляє у про веденні державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи за наявн ості підстав, встановлених ч астиною першою статті 27 цього Закону.

Виходячи із наведених норм , під час здійснення реєстрац ійних дій, в тому числі зміни м ісцезнаходження, державний р еєстратор не має права перев іряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбач ені чинним законодавством, в тому числі щодо місцезнаход ження юридичної особи.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

Таким чином, запис 27, внесени й 11 листопада 2011 року державним реєстратором Печерської рай онної у місті Києві державно ї адміністрації до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців про внесення змін до ві домостей про юридичну особу - ПП "Іменс", що не пов' язані зі змінами в установчих докуме нтах стосовно зміни місцезна ходження, та запис 29, внесений 22 листопада 2011 року державним реєстратором виконавчого ко мітету Сумської міської ради до Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців про взятт я на облік ПП "Іменс", вчинені в ідповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців".

Позивачем не надано суду до казів недотримання державни м реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", із пояс нень представника позивача в бачається, що зауваження до д ержавного реєстратора стосо вно внесених записів про змі ну місцезнаходження відпові дача у податкового органу ві дсутні, в зв'язку з чим суд при ходить до висновку, що держав на реєстрація змін до устано вчих документів ПП "Іменс" зді йснена відповідно до вимог д іючого законодавства Україн и.

Твердження позивача про фа ктичну відсутність підприєм ства за зареєстрованим місце знаходженням, як на підставу скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів ПП "Іменс" є безпідстав ними, виходячи з наступного.

Статтею 31 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців" передбачені підста ви скасування державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи, а с аме: постановлення судового рішення щодо скасування ріше ння засновників (учасників) ю ридичної особи або уповноваж еного ними органу про внесен ня змін до установчих докуме нтів юридичної особи, або про визнання повністю або частк ово недійсними змін до устан овчих документів юридичної о соби суд у день набрання зако нної сили судовим рішенням н адсилає його державному реєс тратору для внесення запису про судове рішення щодо скас ування державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи.

Позивачем не надано суду до казів того, що рішення загаль них зборів юридичної особи - П П "Іменс", на підставі якого бу ло здійснено реєстрацію місц езнаходження підприємства, в изнано недійсним в судовому порядку.

Згідно п. 12 ст. 19 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", у разі надходж ення державному реєстратору від органу державної податк ової служби повідомлення вст ановленого зразка про відсут ність юридичної особи за її м ісцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний над іслати рекомендованим листо м протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначен ого повідомлення юридичній о собі повідомлення щодо необх ідності подання державному р еєстратору реєстраційної ка ртки.

Відповідно до пункту 13 стат ті 19 вищевказаного Закону, дер жавний реєстратор залишає ре єстраційну картку про підтве рдження відомостей про юриди чну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випад ках, передбачених частиною ш остою цієї статті, та у порядк у, встановленому частиною сь омою цієї статті.

Згідно пункту 14 статті 19 вказ аного Закону, у разі неподанн я юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу. Як що державному реєстратору по вернуто рекомендованого лис та, державний реєстратор пов инен внести до Єдиного держа вного реєстру запис про відс утність юридичної особи за ї ї місцезнаходженням

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", підста вами для постановлення судов ого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом; проваджен ня нею діяльності, що супереч ить установчим документам, а бо такої, що заборонена закон ом; невідповідність мінімаль ного розміру статутного капі талу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону; наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Таким чином відсутність юр идичної особи - ПП "Іменс" за мі сцезнаходженням є підставою для внесення таких відомост ей в установленому законом п орядку до Єдиного державного реєстру та постановлення су дового рішення про припиненн я юридичної особи.

Як вбачається із пояснень п редставника позивача, від ор гану державної податкової сл ужби повідомлення встановле ного зразка про відсутність юридичної особи за її місцез находженням до державного р еєстратора надано не було, що також підтверджується довід кою з Єдиного державного реє стру юридичних та фізичних о сіб-підприємців (а.с.4-10).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відм овити в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції в місті Суми про ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів ПП "Іменс" ідентифікацій ний код 30856015, а саме щодо зміни м ісцезнаходження з адреси - 01004, м. Київ, Печерський район, вул. Червоноармійська, буд. 43/16 на а дресу - 40000, Сумська область, м. Су ми, Зарічний район, площа Неза лежності, буд. 1, офіс. 316.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністр ативного позову Державної п одаткової інспекції в місті Суми до Приватного підприємс тва "Іменс", третя особа - викон авчий комітет Сумської міськ ої ради про скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів Приватног о підприємства "Іменс" іденти фікаційний код 30856015, а саме щодо зміни місцезнаходження з ад реси - 01004, м. Київ, Печерський рай он, вул. Червоноармійська, буд . 43/16 на адресу - 40000, Сумська облас ть, м. Суми, Зарічний район, пло ща Незалежності, буд. 1, офіс. 316 - відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідн о

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови ск ладений 06 лютого 2012 року